-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Продукція для чищення (код 39830000-9 за ДК 021:2015) (засоби для миття, прання та чищення)
Завершена
560 527.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 2% або 11 210.55 UAH
мін. крок: 2% або 11 210.55 UAH
Період оскарження:
26.01.2024 10:33 - 02.02.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
ab687adf5de940758abbe595151db289
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-01-26-002640-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
Скарга
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга УкрТрансНафта Победитель.pdf 24.02.2024 12:55
- sign.p7s 24.02.2024 12:56
- Пояснення на Заперечення Скарга УкрТрансНафта Победитель.pdf 02.03.2024 13:29
- Пояснення на Заперечення Скарга УкрТрансНафта Победитель.docx 02.03.2024 13:29
- Рішення від 27.02.2024 №3561.pdf 27.02.2024 18:48
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.03.2024 №4190.pdf 07.03.2024 13:48
- Рішення від 06.03.2024 №4190.pdf 08.03.2024 16:47
- Пояснення по суті скарги в закупівлі UA-2024-01-26-002640-a.pdf 29.02.2024 14:58
- Пояснення по суті скарги в закупівлі UA-2024-01-26-002640-a.docx 29.02.2024 14:58
- Протокол 12УОВ-4 від 15.03.2024 викон рішення АМКУ.doc 15.03.2024 10:49
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.02.2024 12:57
Дата розгляду скарги:
06.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.02.2024 18:48
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
08.03.2024 16:48
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Виконано рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 06.03.2024 № 4190-р/пк-пз, скасовано рішення Уповноваженої особи з проведення публічних закупівель АТ "Укртранснафта" від 19.02.2024 № 12УОВ/3 про визначення переможцем торгів на закупівлю продукції для чищення (код 39830000-9 за ДК 021:2015) (засоби для миття, прання та чищення) – ТОВ "БК АРХІТЕКТОНІКА" та рішення про намір укласти договір.
Пункт скарги
Номер:
6569de1295fb409b801d2f10ec3f0819
Заголовок пункту скарги:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК АРХІТЕКТОНІКА», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК АРХІТЕКТОНІКА».
Опис заперечення:
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом (рішенням) № 12УОВ/3 від 19.02.2024 було прийнято рішення про визначення переможцем іншого учасника, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК АРХІТЕКТОНІКА», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Тип порушення:
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Опис суті пункту скарги:
Скарга
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі
учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«БК АРХІТЕКТОНІКА»
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТРАНСНАФТА" (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосила про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2024-01-26-002640-a в електронній системі закупівель.
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом (рішенням) № 12УОВ/3 від 19.02.2024 було прийнято рішення про визначення переможцем іншого учасника, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК АРХІТЕКТОНІКА», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації (далі по тексту – ТД).
ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з даним рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК АРХІТЕКТОНІКА» з наступних підстав.
1. Підстава перша відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК АРХІТЕКТОНІКА»
Пунктом 4 Додатку 1 до ТД встановлено вимоги до складу документації, що надається Учасником при поданні пропозиції:
- скан-копії документів, що підтверджують якість та походження продукції:
…
2) паспорту/сертифікату якості, що виданий виробником Товару
У складі тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "БК АРХІТЕКТОНІКА" не надано паспорту/сертифікату якості, що виданий виробником Товару, за позицією 1 предмета закупівлі «Засіб універсальний антибактеріальний Domestos або еквівалент, 1 л» з технічними характеристиками:
Засіб універсальний антибактеріальний, що призначений для прибирання унітазів, раковин, ванн, кахлю і плитки. Має вигляд густого гелю, що володіє знезаражувальними властивостями, добре піниться, не залишає слідів і плям, легко змивається. Тип засобу: безфосфатний.
Склад: <5 % гіпохлорит натрію, неіоногенні ПАР (поверхнево активні речовини), мило, віддушка.
Упаковка – пластикова, фасування об’ємом 1 л.
Термін придатності – 18 місяців з дати виготовлення. Термін виготовлення – 2023 рік.
Учасником надано 12 пронумерованих (від 2 до 13) паспортів якості на 13 різних засобів, серед яких відсутній паспорт якості на засіб, пропонований за позицією 1:
Отже, наданим учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК АРХІТЕКТОНІКА» на вимогу п. 4 Додатку 1 до ТД НЕ надано скан-копії документів, що підтверджують якість та походження продукції, а саме – паспорту/сертифікату якості, що виданий виробником Товару, за позицією 1 предмета закупівлі.
Таким чином, учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК АРХІТЕКТОНІКА» на пропоновані засоби не надано документальне підтвердження відповідності технічним вимогам ТД, яке вимагалося ТД.
Тому тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК АРХІТЕКТОНІКА» мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.
2. Підстава друга відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК АРХІТЕКТОНІКА»
Відповідно до вимог до предмета закупівлі у Додатку 1 до ТД за позицією 7 «Рідина для миття посуду Gala або еквівалент, 0,5 л» встановлено, зокрема, вимогу:
«Рідкий засіб».
Пунктом 4 Додатку 1 до ТД встановлено вимоги до складу документації, що надається Учасником при поданні пропозиції:
- скан-копії документів, що підтверджують якість та походження продукції:
…
2) паспорту/сертифікату якості, що виданий виробником Товару
У складі тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "БК АРХІТЕКТОНІКА" надано паспорт якості №0102-7 М від 01.02.2024, що виданий виробником Товару, за позицією 7 предмета закупівлі «Засіб для миття посуду, 0,5 л» з технічними характеристиками, зокрема:
Назва показника Норма Результати випробувань Метод контролювання
1. Зовнішній вигляд Рідина, гель, таблетки, порошок та інше (відповідно до встановленого зразка) Однорідний гель п. 8.1 ТУ У 20.4-44728007-001:2022
Тобто, з можливих варіантів зовнішнього вигляду за результатом випробувань пропонованого засобу визначено не рідину, як вимагається ТД, а гель.
Гель й рідина – різні форми, у яких виготовляються засоби.
Гель (від лат. Gelo – «застигаю») – структурована система, що складається з високомолекулярних і низькомолекулярних речовин. Наявність тривимірного полімерного каркасу (сітки, матриці) надає гелям механічні властивості твердих тіл: відсутність текучості, здатність зберігати форму, міцність та здатність до деформації (пластичність та пружність)
Гелі складаються, принаймні, з двох компонентів, один з яких утворює безперервну тривимірну макромолекулярну сітку, яка виступає в ролі каркасу, порожнечі в якій заповнені низькомолекулярним розчинником – дисперсійним середовищем.
Тобто, гель має, зокрема, міцелярну структуру, у порожнинах якої міститься рідина:
та відмінну від рідини консистенцію – не рідку, а густу, тривку.
Отже, наданим учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК АРХІТЕКТОНІКА» на вимогу п. 4 Додатку 1 до ТД документом Паспорт якості підтверджено НЕвідповідність пропонованого за позицією 7 засобу вимогам технічної специфікації Замовника, розміщеної у Додатку 1 до ТД.
Таким чином, учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК АРХІТЕКТОНІКА» на пропоновані засоби не надано документальне підтвердження відповідності технічним вимогам ТД, яке вимагалося ТД.
Тому тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК АРХІТЕКТОНІКА» мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.
ТОВ “Гренландія НВП” вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі іншого учасника, а також порушено принципи, задекларовані ч. 1 статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України “Про публічні закупівлі” та пунктами 44, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі
учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«БК АРХІТЕКТОНІКА»
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТРАНСНАФТА" (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосила про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2024-01-26-002640-a в електронній системі закупівель.
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом (рішенням) № 12УОВ/3 від 19.02.2024 було прийнято рішення про визначення переможцем іншого учасника, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК АРХІТЕКТОНІКА», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації (далі по тексту – ТД).
ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з даним рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК АРХІТЕКТОНІКА» з наступних підстав.
1. Підстава перша відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК АРХІТЕКТОНІКА»
Пунктом 4 Додатку 1 до ТД встановлено вимоги до складу документації, що надається Учасником при поданні пропозиції:
- скан-копії документів, що підтверджують якість та походження продукції:
…
2) паспорту/сертифікату якості, що виданий виробником Товару
У складі тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "БК АРХІТЕКТОНІКА" не надано паспорту/сертифікату якості, що виданий виробником Товару, за позицією 1 предмета закупівлі «Засіб універсальний антибактеріальний Domestos або еквівалент, 1 л» з технічними характеристиками:
Засіб універсальний антибактеріальний, що призначений для прибирання унітазів, раковин, ванн, кахлю і плитки. Має вигляд густого гелю, що володіє знезаражувальними властивостями, добре піниться, не залишає слідів і плям, легко змивається. Тип засобу: безфосфатний.
Склад: <5 % гіпохлорит натрію, неіоногенні ПАР (поверхнево активні речовини), мило, віддушка.
Упаковка – пластикова, фасування об’ємом 1 л.
Термін придатності – 18 місяців з дати виготовлення. Термін виготовлення – 2023 рік.
Учасником надано 12 пронумерованих (від 2 до 13) паспортів якості на 13 різних засобів, серед яких відсутній паспорт якості на засіб, пропонований за позицією 1:
Отже, наданим учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК АРХІТЕКТОНІКА» на вимогу п. 4 Додатку 1 до ТД НЕ надано скан-копії документів, що підтверджують якість та походження продукції, а саме – паспорту/сертифікату якості, що виданий виробником Товару, за позицією 1 предмета закупівлі.
Таким чином, учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК АРХІТЕКТОНІКА» на пропоновані засоби не надано документальне підтвердження відповідності технічним вимогам ТД, яке вимагалося ТД.
Тому тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК АРХІТЕКТОНІКА» мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.
2. Підстава друга відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК АРХІТЕКТОНІКА»
Відповідно до вимог до предмета закупівлі у Додатку 1 до ТД за позицією 7 «Рідина для миття посуду Gala або еквівалент, 0,5 л» встановлено, зокрема, вимогу:
«Рідкий засіб».
Пунктом 4 Додатку 1 до ТД встановлено вимоги до складу документації, що надається Учасником при поданні пропозиції:
- скан-копії документів, що підтверджують якість та походження продукції:
…
2) паспорту/сертифікату якості, що виданий виробником Товару
У складі тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "БК АРХІТЕКТОНІКА" надано паспорт якості №0102-7 М від 01.02.2024, що виданий виробником Товару, за позицією 7 предмета закупівлі «Засіб для миття посуду, 0,5 л» з технічними характеристиками, зокрема:
Назва показника Норма Результати випробувань Метод контролювання
1. Зовнішній вигляд Рідина, гель, таблетки, порошок та інше (відповідно до встановленого зразка) Однорідний гель п. 8.1 ТУ У 20.4-44728007-001:2022
Тобто, з можливих варіантів зовнішнього вигляду за результатом випробувань пропонованого засобу визначено не рідину, як вимагається ТД, а гель.
Гель й рідина – різні форми, у яких виготовляються засоби.
Гель (від лат. Gelo – «застигаю») – структурована система, що складається з високомолекулярних і низькомолекулярних речовин. Наявність тривимірного полімерного каркасу (сітки, матриці) надає гелям механічні властивості твердих тіл: відсутність текучості, здатність зберігати форму, міцність та здатність до деформації (пластичність та пружність)
Гелі складаються, принаймні, з двох компонентів, один з яких утворює безперервну тривимірну макромолекулярну сітку, яка виступає в ролі каркасу, порожнечі в якій заповнені низькомолекулярним розчинником – дисперсійним середовищем.
Тобто, гель має, зокрема, міцелярну структуру, у порожнинах якої міститься рідина:
та відмінну від рідини консистенцію – не рідку, а густу, тривку.
Отже, наданим учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК АРХІТЕКТОНІКА» на вимогу п. 4 Додатку 1 до ТД документом Паспорт якості підтверджено НЕвідповідність пропонованого за позицією 7 засобу вимогам технічної специфікації Замовника, розміщеної у Додатку 1 до ТД.
Таким чином, учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК АРХІТЕКТОНІКА» на пропоновані засоби не надано документальне підтвердження відповідності технічним вимогам ТД, яке вимагалося ТД.
Тому тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК АРХІТЕКТОНІКА» мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.
ТОВ “Гренландія НВП” вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі іншого учасника, а також порушено принципи, задекларовані ч. 1 статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України “Про публічні закупівлі” та пунктами 44, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір