Крани кульові запірні стальні. Засувки стальні. Засувки чавунні.

26.01.2024 року КП «Жовтоводськтепломережа» ЖМР (далі – Замовник) опублікувало на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оголошення № UA-2024-01-26-002238-a про проведення закупівлі за процедурою відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: Крани кульові запірні стальні. Засувки стальні. Засувки чавунні (ДК 021:2015 - 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої) (далі – Закупівля). 07.02.2024 року рішенням замовника, оформленим Протоколом щодо визначення Учасника відкритих торгів переможцем № 56/3 від 07.02.2024 р., вирішено визначити Учасника ТОВ "НКП Дніпро" (код ЄДРПОУ - 39775233) Переможцем Закупівлі, прийняти рішення про намір укласти договір про Закупівлю відповідно до Закону з урахуванням Особливостей з Переможцем Закупівлі на суму 629943, 96 грн з ПДВ та оприлюднити рішення про намір укласти договір про закупівлю із Переможцем щодо Закупівлі в електронній системі закупівель. 07.02.2024 року Замовником опубліковано ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю UA-2024-01-26-002238-a стосовно учасника відкритих торгів з особливостями ТОВ "НКП Дніпро" за предметом закупівлі: Крани кульові запірні стальні. Засувки стальні. Засувки чавунні. (ДК 021:2015:42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої) з ціною тендерної пропозиції/пропозиції 629 943,96 UAH з ПДВ. 07.02.2024 року ФОП Поган І.М. було опубліковано вимогу до Замовника про скасування рішення щодо визначення Учасника ТОВ "НКП Дніпро" відкритих торгів переможцем № 56/3 від 07.02.2024 р., повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ "НКП Дніпро". Відповідь на дану вимогу була опублікована Замовником 09.02.2024 року, з інформацією про те, що вимога ФОП Поган І.М. про скасування рішення та визнання переможцем закупівлі ТОВ «НКП Дніпро» не може бути задоволена. У зв’язку із чим ФОП Поган І.М. був вимушений 09.02.2024 звернутись до Антимонопольного комітету України для захисту своїх прав та законних інтересів. Рішенням Антимонопольного комітету України від 13.02.2024 року №2661 було вирішено зобов'язати комунальне підприємство "Жовтоводськтепломережа" Жовтоводської міської ради скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" переможцем процедури закупівлі — "Крани кульові запірні стальні. Засувки стальні. Засувки чавунні", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-01-26-002238-a. Після чого, Замовником було розглянуто Тендерну пропозицію ФОП Поган І.М. та за розглядом якої було винесено рішення, оформлене Протоколом від 01.03.2024 року №56/4 щодо відхилення Тендерної пропозиції Учасника та Протоколом від 04.03.2024 року №56/4 щодо відхилення Тендерної пропозиції Учасника. Вказані протоколи є ідентичними та містять однаковий номер. В вказаних вище рішеннях Замовника, як підставу відхилення останній зазначає: «Згідно вимог щодо технічних, якісних та кількісних характеристик товару, зазначених у Додатку 1 тендерної документації, одними з товарів, що вимагаються є засувки стальні 30с65нж DN 150 PN 25, засувки стальні 30с65нж DN 200 PN 25, засувки стальні 30с65нж DN 300 PN 25, засувки стальні 30с65нж DN 400 PN 25. Відповідно маркування дані засувки штампозварні. Учасник у складі своєї тендерної пропозиції пропонує засувки стальні 30с64нж DN 150 PN 25, засувки стальні 30с64нж DN 200 PN 25, засувки стальні 30с64нж DN 300 PN 25, засувки стальні 30с64нж DN 400 PN 25. Тип корпусу засувок такого маркування - литий, що не відповідає технічним характеристикам до предмету закупівлі, зазначеним у Додатку 1 тендерної документації Замовника. ……….. 1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника ФОП ПОГАН ІВАНА МИКОЛАЙОВИЧА на підставі п.2 ч.І ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 44 п.п. 2 Особливостей, а саме - тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.». Із рішеннями Замовника, оформленими Протоколом від 01.03.2024 року №56/4 щодо відхилення Тендерної пропозиції Учасника та Протоколом від 04.03.2024 року №56/4 щодо відхилення Тендерної пропозиції Учасника, якими відхилено тендерну пропозицію Учасника ФОП ПОГАН ІВАНА МИКОЛАЙОВИЧА на підставі п.2 ч.І ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 44 п.п. 2 Особливостей, не погоджуємося у повному обсязі, та вважаємо, що подана ФОП Поган І.М. тендерна пропозиція в повному обсязі відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі, що підтверджується наступним. По суті скарги: 1.Визначення: 1.1 ТД Замовника – Тендерна документація на закупівлю: ДК 021:2015 - 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, затверджена рішенням згідно з протоколом № 56/1 від 26 січня 2024 р. 1.2 Закупівля – Оголошення № UA-2024-01-26-002238-a про проведення відкритих торгів розміщене на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua). 2. Згідно з п.1 Розділу 3 ТД Замовника, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації (Додаток 3), та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації Відповідно до п.6 Розділу 3 Тендерної документації, вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 7 до цієї тендерної документації. Додатком №1 до ТД Замовника встановлені технічні (якісні) вимоги до предмету закупівлі ДК 021-2015 (CPV) код 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої. Згідно інформації, яка міститься в Додатку №1 ТД, а саме п. 4, 5, 6, 7, зазначені наступні характеристики: № Найменування Технічні та якісні характеристики Кількість, шт 4 Засувки стальні 30с65нж DN 150 PN 25 Тиск, РN, МПа (кгс / см2) 2,5 (25) Робоче середовище- вода, пар, нафта, масло та інші газоподібні неагресивні середовища. Темп. роб. середовища, t ° С від 0 до + 300 Темп. навкол. середовища, t ° С від -40 до +50 Клас герметичності А по ГОСТ 9544-93; Тип приводу - ручний. Тип з’єднання - фланцеве Ущільнювальні поверхні і приєднувальні розміри фланців ГОСТ 12819-80 на PN 2,5 МПа (25 кгс / см2). Фланці засувок ГОСТ 12815-80 (ісп. 1, ряд 2) на PN 2,5 МПа (25 кгс / см2). Відповідні фланці ГОСТ 12820-80 або ГОСТ 12821-80 на РN 2,5 МПа (25 кгс / см2 Умовний прохід – 150 Будівельна довжина - 350 2 5 Засувки стальні 30с65нж DN 200 PN 25 Тиск, РN, МПа (кгс / см2) 2,5 (25) Робоче середовище- вода, пар, нафта, масло та інші газоподібні неагресивні середовища. Темп. роб. середовища, t ° С від 0 до + 300 Темп. навкол. середовища, t ° С від -40 до +50 Клас герметичності А по ГОСТ 9544-93; Тип приводу - ручний. Тип з’єднання - фланцеве Ущільнювальні поверхні і приєднувальні розміри фланців ГОСТ 12819-80 на PN 2,5 МПа (25 кгс / см2). Фланці засувок ГОСТ 12815-80 (ісп. 1, ряд 2) на PN 2,5 МПа (25 кгс / см2). Відповідні фланці ГОСТ 12820-80 або ГОСТ 12821-80 на РN 2,5 МПа (25 кгс / см2 Умовний прохід – 200 Будівельна довжина - 400 2 6 Засувки стальні 30с65нж DN 300 PN 25 Тиск, РN, МПа (кгс / см2) 2,5 (25) Робоче середовище- вода, пар, нафта, масло та інші газоподібні неагресивні середовища. Темп. роб. середовища, t ° С від 0 до + 300 Темп. навкол. середовища, t ° С від -40 до +50 Клас герметичності А по ГОСТ 9544-93; Тип приводу - ручний. Тип з’єднання - фланцеве Ущільнювальні поверхні і приєднувальні розміри фланців ГОСТ 12819-80 на PN 2,5 МПа (25 кгс / см2). Фланці засувок ГОСТ 12815-80 (ісп. 1, ряд 2) на PN 2,5 МПа (25 кгс / см2). Відповідні фланці ГОСТ 12820-80 або ГОСТ 12821-80 на РN 2,5 МПа (25 кгс / см2 Умовний прохід – 300 Будівельна довжина - 500 2 7 Засувки стальні 30с65нж DN 400 PN 25 Тиск, РN, МПа (кгс / см2) 2,5 (25) Робоче середовище- вода, пар, нафта, масло та інші газоподібні неагресивні середовища. Темп. роб. середовища, t ° С від 0 до + 300 Темп. навкол. середовища, t ° С від -40 до +50 Клас герметичності А по ГОСТ 9544-93; Тип приводу - ручний. Тип з’єднання - фланцеве Ущільнювальні поверхні і приєднувальні розміри фланців ГОСТ 12819-80 на PN 2,5 МПа (25 кгс / см2). Фланці засувок ГОСТ 12815-80 (ісп. 1, ряд 2) на PN 2,5 МПа (25 кгс / см2). Відповідні фланці ГОСТ 12820-80 або ГОСТ 12821-80 на РN 2,5 МПа (25 кгс / см2 Умовний прохід – 400 Будівельна довжина - 600 2 Інших додаткових (конкретизованих вимог не встановлено). Таким чином, Замовником в Додатку 1 не була зазначена належним чином інформація про необхідні, якісним та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічні вимоги до предмета закупівлі, а саме щодо Типу корпусу стальних засувок. В свою чергу ФОП Поган І.М. на виконання вимог Додатку №1 до ТД Замовника у складі пропозиції надав документ з назвою «Додаток 1 Технічні характеристики ЗМІНИ 30.01.24» та «Таблиця порівняння характеристик ЗМІНИ 30.01.24», які за формою та змістом відповідають вимогам Додатку №1 ТД Замовника. У вказаних документах Учасником запропоновано наступне: № Найменування Технічні та якісні характеристики Кількість, шт Пропозиція учасника 4 Засувки стальні 30с65нж DN 150 PN 25 Тиск, РN, МПа (кгс / см2) 2,5 (25) Робоче середовище- вода, пар, нафта, масло та інші газоподібні неагресивні середовища. Темп. роб. середовища, t ° С від 0 до + 300 Темп. навкол. середовища, t ° С від -40 до +50 Клас герметичності А по ГОСТ 9544-93; Тип приводу - ручний. Тип з’єднання - фланцеве Ущільнювальні поверхні і приєднувальні розміри фланців ГОСТ 12819-80 на PN 2,5 МПа (25 кгс / см2). Фланці засувок ГОСТ 12815-80 (ісп. 1, ряд 2) на PN 2,5 МПа (25 кгс / см2). Відповідні фланці ГОСТ 12820-80 або ГОСТ 12821-80 на РN 2,5 МПа (25 кгс / см2 Умовний прохід – 150 Будівельна довжина - 350 2 Засувки стальні 30с64нж DN 150 PN 25 Виробник: «Hebei Youyi Machinery Tech Co., Ltd», Китай ДСТУ EN 12266-1:2015, ДСТУ EN 593:2018 Робоче середовище- вода, пар, нафта, масло та інші газоподібні неагресивні середовища. Темп. роб. середовища, t ° С від 0 до + 425 Темп. навкол. середовища, t ° С від -40 до +50 Тиск- 2,5 МПа Клас герметичності А по ГОСТ 9544-93; Тип приводу - ручний. Тип корпусу - литий Тип з’єднання - фланцеве Ущільнювальні поверхні і приєднувальні розміри фланців ГОСТ 12819-80 на PN 2,5 МПа (25 кгс / см2). Фланці засувок ГОСТ 12815-80 (ісп. 1, ряд 2) на PN 2,5 МПа (25 кгс / см2). Відповідні фланці ГОСТ 12821-80 на PN 2,5 МПа (25 кгс / см2 Умовний прохід - 150 Будівельна довжина - 350 5 Засувки стальні 30с65нж DN 200 PN 25 Тиск, РN, МПа (кгс / см2) 2,5 (25) Робоче середовище- вода, пар, нафта, масло та інші газоподібні неагресивні середовища. Темп. роб. середовища, t ° С від 0 до + 300 Темп. навкол. середовища, t ° С від -40 до +50 Клас герметичності А по ГОСТ 9544-93; Тип приводу - ручний. Тип з’єднання - фланцеве Ущільнювальні поверхні і приєднувальні розміри фланців ГОСТ 12819-80 на PN 2,5 МПа (25 кгс / см2). Фланці засувок ГОСТ 12815-80 (ісп. 1, ряд 2) на PN 2,5 МПа (25 кгс / см2). Відповідні фланці ГОСТ 12820-80 або ГОСТ 12821-80 на РN 2,5 МПа (25 кгс / см2 Умовний прохід – 200 Будівельна довжина - 400 2 Засувки стальні 30с64нж DN 200 PN 25 Виробник: «Hebei Youyi Machinery Tech Co., Ltd», Китай ДСТУ EN 12266-1:2015, ДСТУ EN 593:2018 Робоче середовище- вода, пар, нафта, масло та інші газоподібні неагресивні середовища. Темп. роб. середовища, t ° С від 0 до + 425 Темп. навкол. середовища, t ° С від -40 до +50 Тиск- 2,5 МПа Клас герметичності А по ГОСТ 9544-93; Тип приводу - ручний. Тип корпусу - литий Тип з’єднання – фланцеве Ущільнювальні поверхні і приєднувальні розміри фланців ГОСТ 12819-80 на PN 2,5 МПа (25 кгс / см2). Фланці засувок ГОСТ 12815-80 (ісп. 1, ряд 2) на PN 2,5 МПа (25 кгс / см2). Відповідні фланці ГОСТ 12821-80 на PN 2,5 МПа (25 кгс / см2 Умовний прохід - 200 Будівельна довжина - 400 6 Засувки стальні 30с65нж DN 300 PN 25 Тиск, РN, МПа (кгс / см2) 2,5 (25) Робоче середовище- вода, пар, нафта, масло та інші газоподібні неагресивні середовища. Темп. роб. середовища, t ° С від 0 до + 300 Темп. навкол. середовища, t ° С від -40 до +50 Клас герметичності А по ГОСТ 9544-93; Тип приводу - ручний. Тип з’єднання - фланцеве Ущільнювальні поверхні і приєднувальні розміри фланців ГОСТ 12819-80 на PN 2,5 МПа (25 кгс / см2). Фланці засувок ГОСТ 12815-80 (ісп. 1, ряд 2) на PN 2,5 МПа (25 кгс / см2). Відповідні фланці ГОСТ 12820-80 або ГОСТ 12821-80 на РN 2,5 МПа (25 кгс / см2 Умовний прохід – 300 Будівельна довжина - 500 2 Засувки стальні 30с64нж DN 300 PN 25 Виробник: «Hebei Youyi Machinery Tech Co., Ltd», Китай ДСТУ EN 12266-1:2015, ДСТУ EN 593:2018 Робоче середовище- вода, пар, нафта, масло та інші газоподібні неагресивні середовища. Темп. роб. середовища, t ° С від 0 до + 425 Темп. навкол. середовища, t ° С від -40 до +50 Тиск- 2,5 МПа Клас герметичності А по ГОСТ 9544-93; Тип приводу - ручний. Тип корпусу - литий Тип з’єднання - фланцеве Ущільнювальні поверхні і приєднувальні розміри фланців ГОСТ 12819-80 на PN 2,5 МПа (25 кгс / см2). Фланці засувок ГОСТ 12815-80 (ісп. 1, ряд 2) на PN 2,5 МПа (25 кгс / см2). Відповідні фланці ГОСТ 12821-80 на PN 2,5 МПа (25 кгс / см2 Умовний прохід - 300 Будівельна довжина - 500 7 Засувки стальні 30с65нж DN 400 PN 25 Тиск, РN, МПа (кгс / см2) 2,5 (25) Робоче середовище- вода, пар, нафта, масло та інші газоподібні неагресивні середовища. Темп. роб. середовища, t ° С від 0 до + 300 Темп. навкол. середовища, t ° С від -40 до +50 Клас герметичності А по ГОСТ 9544-93; Тип приводу - ручний. Тип з’єднання - фланцеве Ущільнювальні поверхні і приєднувальні розміри фланців ГОСТ 12819-80 на PN 2,5 МПа (25 кгс / см2). Фланці засувок ГОСТ 12815-80 (ісп. 1, ряд 2) на PN 2,5 МПа (25 кгс / см2). Відповідні фланці ГОСТ 12820-80 або ГОСТ 12821-80 на РN 2,5 МПа (25 кгс / см2 Умовний прохід – 400 Будівельна довжина - 600 2 Засувки стальні 30с64нж DN 400 PN 25 Виробник: «Hebei Youyi Machinery Tech Co., Ltd», Китай ДСТУ EN 12266-1:2015, ДСТУ EN 593:2018 Робоче середовище- вода, пар, нафта, масло та інші газоподібні неагресивні середовища. Темп. роб. середовища, t ° С від 0 до + 425 Темп. навкол. середовища, t ° С від -40 до +50 Тиск- 2,5 МПа Клас герметичності А по ГОСТ 9544-93; Тип приводу - ручний. Тип корпусу - литий Тип з’єднання - фланцеве Ущільнювальні поверхні і приєднувальні розміри фланців ГОСТ 12819-80 на PN 2,5 МПа (25 кгс / см2). Фланці засувок ГОСТ 12815-80 (ісп. 1, ряд 2) на PN 2,5 МПа (25 кгс / см2). Відповідні фланці ГОСТ 12821-80 на PN 2,5 МПа (25 кгс / см2) Умовний прохід - 400 Будівельна довжина - 600 В запропонованій порівняльній табличці можна побачити, що технічні та якісні вимоги визначені Замовником в повному об’ємі є ідентичними до пропозиції Учасника. Єдина відмінність в тому, що Учасник в цій табличці додатково вказав пункт «тип корпусу». Додатково звертаємо увагу Антимонопольного комітету України, що технічні характеристики щодо типу корпусу не були зазначені Замовником в Тендерній документації. Якщо брати до уваги, те що Замовник нібито розраховував, що ці стальні засувки будуть мати тип корпусу штампозварювальний, а не литий (поряд з цим зауважуємо, що технічні характеристики, які є в тендерній документації Замовника не містять такої вимоги) то додатково хочемо зазначити та пояснити наступне: Корпуси штампозварювальних засувок виготовляються методом зварювання штампованих деталей засувки. Такий метод з'єднування називається Нероз’ємним. З’єднання деталей за допомогою зварювання – місцевого нагрівання стику деталей до розплавленого стану називають зварними. Утворення таких з’єднань базується на використанні сил молекулярного зчеплення. Під час проектування зварних з’єднань основною умовою є забезпечення рівноміцності їх і з’єднуваних елементів деталей. Згідно з цією умовою залежно від розмірів та взаємного розміщення деталей установлюють і визначають розміри зварних швів. Класифікація зварних з’єднань, залежно від взаємного розміщення деталей, така: стикові, напусткові, таврові, кутові. За розміщенням зварних швів щодо лінії дії сили: лобові; флангові; комбіновані. Міцність з’єднання залежить від однорідності та безперервності матеріалу зварного шва і навколишньої його зони. При будь-якому методі зварювання зварні з’єднання працюють на деформацію розтягування. Корпуси цільнолитих засувок виготовляються методом литтям під тиском у прес-форми. Виливки, отримані литтям під тиском, відрізняються чистотою поверхні і точністю, відповідної 4 класу. Допуски на розміри знаходяться в межах від ± 0,075 до ± 0,18 мм. Під час виготовлення корпусів цільнолитих засувок отримується одна лита нероз’ємна деталь, виготовлена з суцільного матеріалу і позбавлена будь-яких з’єднань. Таким чином корпус цільнолитої засувки позбавлений впливу фізичних сил деформації і розтягування на відміну від корпусу штампозварювальних засувок. Єдиним недоліком цільнолитих засувок по відношенню до штампозварювальних засувок є собівартість і складність виробництва. Таким чином, Учасником був запропонований більш дорого вартісний й більш якісний товар. Вважаємо, що Замовник навмисне не деталізував технічні та якісні характеристики щоб в подальшому протиправно відхилити Учасника, який йому не вигідний. Що наштовхує на думку щодо можливої наявності корупційної складової в даній закупівлі. Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників (Рішення 14195-р/пк-пз від 06.09.2023, оголошення № UA-2023-08-23-011919-a). Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Вважаємо, що причина відхилення ФОП Поган І.М. є надуманою та такою, що призводить до нерівного ставлення Замовника до учасників закупівлі. Із вищевикладеного вбачається, що Скаржник запропонував товар, який відповідає встановленим технічним вимогам у Додатку №1 до Тендерної документації, а тому рішення Замовника, які оформлені Протоколом від 01.03.2024 року №56/4 щодо відхилення Тендерної пропозиції Учасника та Протоколом від 04.03.2024 №56/4 щодо відхилення Тендерної пропозиції Учасника є протиправними та мають бути скасовані. 3. Просимо врахувати, що згідно позиції Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у разі зазначення конкретних «технічних характеристик» у Тендерній документації, то учасник має відповідати саме цим характеристикам, а не будь-яким іншим. Звертаємо увагу, що Тендерна документація не містить окремих вимог щодо типу корпусу «Засувок стальних». Замовник, умисно порушуючи основні принципи здійснення публічних закупівель, встановлює вимоги до предмету закупівлі, які не були визначені у Тендерній документації, зокрема в частині типу корпусу «Засувок стальних», а тому така вимога є дискримінаційною. Вимоги яким повинен відповідати запропонований товар встановлено у Додатку №1 до Тендерної документації. Із вищевикладеного вбачається, що Скаржник запропонував товар по позиціям №4,5,6,7, який відповідає встановленим технічним вимогам у Додатку №1 до Тендерної документації, а тому рішення Замовника, які оформлені Протоколом від 01.03.2024 року №56/4 щодо відхилення Тендерної пропозиції Учасника та Протоколом від 04.03.2024 №56/4 щодо відхилення Тендерної пропозиції Учасника є протиправними та мають бути скасовані. 4. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено один із основних принципів за якими здійснюється закупівля, а саме: максимальна економія, ефективність та пропорційність. Відповідно до інформації з веб-порталу Уповноваженого органу, вбачається, що вартісна пропозиція ФОП Поган І.М. становить - 630 000,00 з ПДВ, що є найнижчою ціновою пропозицією та найбільш економічно вигідною. З урахуванням, що КП «Жовтоводськтепломережа» ЖМР здійснює закупівлю за рахунок бюджетних коштів, то вважаємо, що Замовник повинен відштовхуватись від принципу максимальної економії, який є пріоритетним у процедурі закупівлі № UA-2024-01-26-002238-a. Вказане слугує окремою підставою для скасування рішень Замовника, які оформлені Протоколом від 01.03.2024 року №56/4 щодо відхилення Тендерної пропозиції Учасника та Протоколом від 04.03.2024 №56/4 щодо відхилення Тендерної пропозиції Учасника. Отже рішення Замовника є необґрунтованим, прийнятим у непрозорий спосіб та таким, що порушує основні принципі здійснення публічних закупівель, визначених в Законі України «Про публічні закупівлі», чим порушує права та законні інтереси Скаржника, як учасника/переможця процедури закупівлі, а тому звертаємося до Органу оскарження за захистом наших прав та інтересів Матеріальна частина Відповідно до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, замовники повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено основні принципи публічних закупівель, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Частиною 4 Розділу Х «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель, здійснює вибір процедури закупівлі, проводить процедури закупівель, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. Замовник поверхнево оцінив тендерну пропозицію ФОП Поган І.М. та дійшов не правильних висновків про невідповідність тендерної пропозиції вимогам Тендерної документації, що призвело до прийняття протиправних рішень. З огляду на викладене, вимушені звернутися до органу оскарження в особі Антимонопольного комітету України у порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.55-67 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з метою захисту наших прав та інтересів. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови ( у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси ФОП Поган І.М. можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати: 1) Рішення, які оформлені Протоколом від 01.03.2024 року №56/4 щодо відхилення Тендерної пропозиції Учасника та Протоколом від 04.03.2024 №56/4 щодо відхилення Тендерної пропозиції ФОП Поган І.М. за процедурою закупівлі № UA-2024-01-26-002238-a. Так, відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», надано право подати скаргу до органу оскарження, що подається у формі електронного документа через електронну систему закупівель. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» і Конституцією України,- ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі по тендеру № UA-2024-01-26-002238-a. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення уповноваженої особи КП «Жовтоводськтепломережа» ЖМР, які оформлені Протоколом від 01.03.2024 року №56/4 щодо відхилення Тендерної пропозиції Учасника та Протоколом від 04.03.2024 №56/4 щодо відхилення Тендерної пропозиції Учасника на закупівлю ДК 021:2015 - 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої ФОП Поган Івана Миколайовича (РНОКПП 2992916491) за процедурою закупівлі № UA-2024-01-26-002238-a. Додатки: 1. Копія реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2024-01-26-002238-a. 2. Копія протоколу розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2024-01-26-002238-a. 3. Копія протокольного рішення уповноваженої особи КП «Жовтоводськтепломережа» ЖМР, які оформлені Протоколом від 01.03.2024 року №56/4 щодо відхилення Тендерної пропозиції Учасника та Протоколом від 04.03.2024 №56/4 щодо відхилення Тендерної пропозиції Учасника на закупівлю ДК 021:2015 - 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої ФОП Поган Івана Миколайовича (РНОКПП 2992916491) за процедурою закупівлі № UA-2024-01-26-002238-a.

СКАРГА на дії замовника (в порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.55-67 Особливостей) 26.01.2024 року КП «Жовтоводськтепломережа» ЖМР (далі – Замовник) опублікувало на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оголошення № UA-2024-01-26-002238-a про проведення закупівлі за процедурою відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: Крани кульові запірні стальні. Засувки стальні. Засувки чавунні (ДК 021:2015 - 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої) (далі – Закупівля). 07.02.2024 року рішенням замовника, оформленим Протоколом щодо визначення Учасника відкритих торгів переможцем № 56/3 від 07.02.2024 р., вирішено визначити Учасника ТОВ "НКП Дніпро" (код ЄДРПОУ - 39775233) Переможцем Закупівлі, прийняти рішення про намір укласти договір про Закупівлю відповідно до Закону з урахуванням Особливостей з Переможцем Закупівлі на суму 629943, 96 грн з ПДВ та оприлюднити рішення про намір укласти договір про закупівлю із Переможцем щодо Закупівлі в електронній системі закупівель. 07.02.2024 року Замовником опубліковано ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю UA-2024-01-26-002238-a стосовно учасника відкритих торгів з особливостями ТОВ "НКП Дніпро" за предметом закупівлі: Крани кульові запірні стальні. Засувки стальні. Засувки чавунні. (ДК 021:2015:42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої) з ціною тендерної пропозиції/пропозиції 629 943,96 UAH з ПДВ. 07.02.2024 року ФОП Поган І.М. було опубліковано вимогу про скасування рішення та визнання переможцем із проханням до Замовника «1. Скасувати рішення замовника, оформленим Протоколом щодо визначення Учасника відкритих торгів переможцем № 56/3 від 07.02.2024 р., яким вирішено визначити Учасника ТОВ "НКП Дніпро" (код ЄДРПОУ - 39775233) Переможцем Закупівлі, прийняти рішення про намір укласти договір про Закупівлю відповідно до Закону з урахуванням Особливостей з Переможцем Закупівлі на суму 629 943,96 грн з ПДВ та оприлюднити рішення про намір укласти договір про закупівлю із Переможцем щодо Закупівлі в електронній системі закупівель. 2. Скасувати ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю UA-2024-01-26-002238-a стосовно учасника відкритих торгів з особливостями ТОВ "НКП Дніпро" за предметом закупівлі: Крани кульові запірні стальні. Засувки стальні. Засувки чавунні. (ДК 021:2015:42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої) з ціною тендерної пропозиції/пропозиції 629 943,96 UAH з ПДВ. 3. Визнати учасника ФОП ПОГАН ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ переможцем закупівлі за предметом закупівлі: Крани кульові запірні стальні. Засувки стальні. Засувки чавунні (ДК 021:2015 - 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої) з сумою пропозиції 630 000,00 грн.» Відповідь на дану вимогу була опублікована Замовником 09.02.2024 року, з інформацією про те, що вимога ФОП Поган І.М. про скасування рішення та визнання переможцем закупівлі ТОВ «НКП Дніпро» не може бути задоволена, у звʼязку із чим ми вимушені звертатись до Антимонопольного комітету України для захисту своїх прав та законних інтересів. Із рішенням замовника, оформленим Протоколом щодо визначення Учасника відкритих торгів переможцем № 56/3 від 07.02.2024 р., яким визначено Учасника ТОВ "НКП Дніпро" (код ЄДРПОУ - 39775233) Переможцем Закупівлі та ПОВІДОМЛЕННЯМ про намір укласти договір про закупівлю UA-2024-01-26-002238-a стосовно учасника відкритих торгів з особливостями ТОВ "НКП Дніпро" не погоджуємося у повному обсязі, та вважаємо, що вказані рішення підлягають скасуванню з огляду на наступне. По суті скарги: У пункті 1 розділу 3 ТД за процедурою відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі Крани кульові запірні стальні. Засувки стальні. Засувки чавунні (ДК 021:2015 - 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої) (далі – Закупівля), передбачено, що Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації (Додаток 3), та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: - інформації та документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (Додаток 1); - інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток 2); - належним чином заповнений та підписаний учасником проект договору (Додаток 4); - документів, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; - інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації. У тендерній документації учасника ТОВ «НКП Дніпро» наявні суттєві невідповідності, зокрема: 1. Відповідно до п. 7 розділу 3 ТД, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена у Додатку 1. Згідно вимог Додатку 1 до тендерної документації, одним з товарів, що вимагається є «Кран кульовий запірний стальний 11с41п». Умовами тендерної документації вимагається кран виконаний повністю зі сталі зі стальними фланцами (наприклад, сталь марок СТ20 або 3СП). На виконання даної вимоги закупівлі, Учасник ТОВ «НКП Дніпро» пропонує Замовнику Кран кульовий запірний стальний 11с41п зі своїм маркуванням KSH-С.03-F. На підтвердження відповідності технічним вимогам Учасник надав файл з назвою "2_Документи технічної частини, щодо відповідності товару вимогам Замовника.pdf". Одним із документів, наданих на підтвердження технічної частини є паспорт на Кран кульовий фланцевий сталевий повнопрохідний DN 50-150, PN16 з маркуванням KSH-С.03-F (11с41п) (ст.ст. 4-8 файлу "2_Документи технічної частини, щодо відповідності товару вимогам Замовника.pdf"). Відповідно до п. 2 таблиці наведеної у п. 2 «Технічні характеристики» паспорта на Кран кульовий фланцевий сталевий повнопрохідний DN 50-150, PN16 KSH-С.03-F (11с41п) вказано "Фланець СЧ20", а маркування СЧ означає «сірий чавун». Таким чином, Учасник ТОВ «НКП Дніпро» пропонує замовнику товар, який не відповідає технічним вимогам закупівлі. 2. Згідно вимог Додатку 1 до тендерної документації, ще одним з товарів, що вимагається є «Засувки чавунні 30ч6бр». Умовами тендерної документації встановлено, що для засувки діаментом 80мм «будівельна довжина повинна складати 210 мм». На виконання даної вимоги закупівлі, Учасник ТОВ «НКП Дніпро» пропонує Замовнику Засувки чавунні 30ч6бр 11с41п зі своїм маркуванням ZF-P-АА.01. На підтвердження відповідності технічним вимогам Учасник надав файл з назвою "2_Документи технічної частини, щодо відповідності товару вимогам Замовника.pdf". Одним із документів, наданих на підтвердження технічної частини є паспорт на Засувка фланцева паралельна PN10 з маркуванням ZF-P-АА.01 (30ч6бр, 30ч906бр) (ст.ст. 19-30 файлу "2_Документи технічної частини, щодо відповідності товару вимогам Замовника.pdf»). У паспорті на Засувка фланцева паралельна PN10 з маркуванням ZF-P-АА.01 (30ч6бр, 30ч906бр) у розділі 3 "Технічні данні" в табл.1 для засувки діаметром 80мм вказана довжина 230 мм, а в табл. 2 для засувки діаметром 80 мм вказана довжина 210 мм, при цьому заголовки таблиць ідентичні: "3.1 Основні параметри дводискових паралельних з висувним шпинделем ZF-P-AA.01 ( 30ч6бр ) PN 10, DN50-80 приведені в таблиці 1, рис.1" и "3.2 Основні параметри дводискових паралельних з висувним шпинделем ZF-P-AA.01 ( 30ч6бр ) PN 10, DN50-80 приведені в таблиці 2, рис.1». Вищенаведена невідповідність у тендерній документації учасника ТОВ «НКП Дніпро» не дозволяє визначити будівельну довжину та викликає сумніви у справжності наданого учасником паспорта на Засувка фланцева паралельна PN10 з маркуванням ZF-P-АА.01 (30ч6бр, 30ч906бр) (ст.ст. 19-30 файлу "2_Документи технічної частини, щодо відповідності товару вимогам Замовника.pdf»). 3. У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «НКП Дніпро» наявний документ «18_Цінова пропозиція.pdf», за змістом якого учасник пропонує Замовнику продукцію з такими маркуваннями: 11с41п, 30с65нж, 30ч6бр. На підтвердження технічної частини Учасника ТОВ «НКП Дніпро» надав сертифікат відповідності типу на основі забезпечення якості виробничого процесу за № UA.TR.131.0123-21 (ст.ст. 31-32 файлу "2_Документи технічної частини, щодо відповідності товару вимогам Замовника.pdf») та сертифікат експертизи типу за № UA.TR.131.В.0111-21 (ст.ст. 33-35 файлу "2_Документи технічної частини, щодо відповідності товару вимогам Замовника.pdf»). Проте, наявні у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «НКП Дніпро» сертифікати відповідності та експертизи типу не містять маркування 11с41п, 30с65нж, 30ч6бр, а видані на продукцію з маркуванням KSH и ZF. Отже, тендерна документація Замовника містила чітко визначені вимоги до технічних характеристик предмету закупівлі, яким повинні були відповідати документи учасника. Враховуючи викладені вище невідповідності у тендерній пропозиції ТОВ "НКП Дніпро" (код ЄДРПОУ - 39775233), тендерна документація даного учасника закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи вищенаведену інформацію, Пропозиція Учасника ТОВ "НКП Дніпро" мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей з підстав невідповідності умовам технічної специфікації, не зважаючи на те, чи є невідповідності у тендерній документації учасника принциповими для Замовника чи ні. Підводячи підсумки вищевикладеного, вбачається, що були відсутні підстави для визначення Учасника ТОВ "НКП Дніпро" (код ЄДРПОУ - 39775233) Переможцем Закупівлі. Більше того, оскільки були відсутні підстави для визначення Учасника ТОВ "НКП Дніпро" (код ЄДРПОУ - 39775233) Переможцем Закупівлі, відповідно, не було підстав приймати замовником рішення про намір укласти договір з таким учасником. Неправомірним визначенням ТОВ "НКП Дніпро" як переможця Замовник повністю знехтував процедурою відкритих торгів з особливостями, принципами відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, порушив вимоги чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, обравши упереджене ставлення до ТОВ "НКП Дніпро". Матеріальна частина Відповідно до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, замовники повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено основні принципи публічних закупівель, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Частиною 4 Розділу Х «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель, здійснює вибір процедури закупівлі, проводить процедури закупівель, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. Вважаємо, що замовником не було дотримано основних принципів здійснення закупівлі в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників. Замовник упереджено оцінив тендерну пропозицію Учасника ТОВ "НКП Дніпро" та дійшов передчасних та неправильних висновків про відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, що призвело до прийняття протиправного рішення, оформленим Протоколом щодо визначення Учасника відкритих торгів переможцем № 56/3 від 07.02.2024 р., яким визначено Учасника ТОВ "НКП Дніпро" (код ЄДРПОУ - 39775233) Переможцем Закупівлі. З огляду на викладене, вимушені звернутися до органу оскарження в особі Антимонопольного комітету України у порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.52-56 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з метою захисту наших прав та інтересів. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови ( у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси ФОП Поган І.М. можуть бути захищені шляхом: 1) Скасування рішення замовника, оформленим Протоколом щодо визначення Учасника відкритих торгів переможцем № 56/3 від 07.02.2024 р., яким вирішено визначити Учасника ТОВ "НКП Дніпро" (код ЄДРПОУ - 39775233) Переможцем Закупівлі, прийняти рішення про намір укласти договір про Закупівлю відповідно до Закону з урахуванням Особливостей з Переможцем Закупівлі на суму 629 943,96 грн з ПДВ та оприлюднити рішення про намір укласти договір про закупівлю із Переможцем щодо Закупівлі в електронній системі закупівель. 2) Скасування ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю UA-2024-01-26-002238-a стосовно учасника відкритих торгів з особливостями ТОВ "НКП Дніпро" за предметом закупівлі: Крани кульові запірні стальні. Засувки стальні. Засувки чавунні. (ДК 021:2015:42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої) з ціною тендерної пропозиції/пропозиції 629 943,96 UAH з ПДВ. Так, відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», надано право подати скаргу до органу оскарження, що подається у формі електронного документа через електронну систему закупівель. На підставі вищевикладеного та керуючись чинним законодавством, а саме: Конституцією України, ст.18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п.52-56 особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі UA-2024-01-26-002238-a. 3. Зобовʼязати Замовника скасувати рішення замовника, оформлене Протоколом щодо визначення Учасника відкритих торгів переможцем № 56/3 від 07.02.2024 р., яким вирішено визначити Учасника ТОВ "НКП Дніпро" (код ЄДРПОУ - 39775233) Переможцем Закупівлі, прийняти рішення про намір укласти договір про Закупівлю відповідно до Закону з урахуванням Особливостей з Переможцем Закупівлі на суму 629 943,96 грн з ПДВ та оприлюднити рішення про намір укласти договір про закупівлю із Переможцем щодо Закупівлі в електронній системі закупівель. 4. Зобовʼязати Замовника скасувати ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю UA-2024-01-26-002238-a стосовно учасника відкритих торгів з особливостями ТОВ "НКП Дніпро" за предметом закупівлі: Крани кульові запірні стальні. Засувки стальні. Засувки чавунні. (ДК 021:2015:42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої) з ціною тендерної пропозиції/пропозиції 629 943,96 UAH з ПДВ.

ВИМОГА про скасування рішення та визнання переможцем 26.01.2024 року КП «Жовтоводськтепломережа» ЖМР (далі – Замовник) опублікуло на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оголошення № UA-2024-01-26-002238-a про проведення закупівлі за процедурою відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: Крани кульові запірні стальні. Засувки стальні. Засувки чавунні (ДК 021:2015 - 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої) (далі – Закупівля). 07.02.2024 року рішенням замовника, оформленим Протоколом щодо визначення Учасника відкритих торгів переможцем № 56/3 від 07.02.2024 р., вирішено визначити Учасника ТОВ "НКП Дніпро" (код ЄДРПОУ - 39775233) Переможцем Закупівлі, прийняти рішення про намір укласти договір про Закупівлю відповідно до Закону з урахуванням Особливостей з Переможцем Закупівлі на суму 629943, 96 грн з ПДВ та оприлюднити рішення про намір укласти договір про закупівлю із Переможцем щодо Закупівлі в електронній системі закупівель. 07.02.2024 року Замовником опубліковано ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю UA-2024-01-26-002238-a стосовно учасника відкритих торгів з особливостями ТОВ "НКП Дніпро" за предметом закупівлі: Крани кульові запірні стальні. Засувки стальні. Засувки чавунні. (ДК 021:2015:42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої) з ціною тендерної пропозиції/пропозиції 629 943,96 UAH з ПДВ. Із рішенням замовника, оформленим Протоколом щодо визначення Учасника відкритих торгів переможцем № 56/3 від 07.02.2024 р., яким визначено Учасника ТОВ "НКП Дніпро" (код ЄДРПОУ - 39775233) Переможцем Закупівлі та ПОВІДОМЛЕННЯМ про намір укласти договір про закупівлю UA-2024-01-26-002238-a стосовно учасника відкритих торгів з особливостями ТОВ "НКП Дніпро" не погоджуємося у повному обсязі, та вважаємо, що вказані рішення підлягають скасуванню з огляду на наступне. По суті вимоги: У пункті 1 розділу 3 ТД за процедурою відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі Крани кульові запірні стальні. Засувки стальні. Засувки чавунні (ДК 021:2015 - 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої) (далі – Закупівля), передбачено, що Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації (Додаток 3), та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: - інформації та документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (Додаток 1); - інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток 2); - належним чином заповнений та підписаний учасником проект договору (Додаток 4); - документів, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; - інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації. У тендерній документації учасника ТОВ «НКП Дніпро» наявні суттєві невідповідності, зокрема: 1. Відповідно до п. 7 розділу 3 ТД, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена у Додатку 1. Згідно вимог Додатку 1 до тендерної документації, одним з товарів, що вимагається є «Кран кульовий запірний стальний 11с41п». Умовами тендерної документації вимагається кран виконаний повністю зі сталі зі стальними фланцами (наприклад, сталь марок СТ20 або 3СП). На виконання даної вимоги закупівлі, Учасник ТОВ «НКП Дніпро» пропонує Замовнику Кран кульовий запірний стальний 11с41п зі своїм маркуванням KSH-С.03-F. На підтвердження відповідності технічним вимогам Учасник надав файл з назвою "2_Документи технічної частини, щодо відповідності товару вимогам Замовника.pdf". Одним із документів, наданих на підтвердження технічної частини є паспорт на Кран кульовий фланцевий сталевий повнопрохідний DN 50-150, PN16 з маркуванням KSH-С.03-F (11с41п) (ст.ст. 4-8 файлу "2_Документи технічної частини, щодо відповідності товару вимогам Замовника.pdf"). Відповідно до п. 2 таблиці наведеної у п. 2 «Технічні характеристики» паспорта на Кран кульовий фланцевий сталевий повнопрохідний DN 50-150, PN16 KSH-С.03-F (11с41п) вказано "Фланець СЧ20", а маркування СЧ означає «сірий чавун». Таким чином, Учасник ТОВ «НКП Дніпро» пропонує замовнику товар, який не відповідає технічним вимогам закупівлі. 2. Згідно вимог Додатку 1 до тендерної документації, ще одним з товарів, що вимагається є «Засувки чавунні 30ч6бр». Умовами тендерної документації встановлено, що для засувки діаментом 80мм «будівельна довжина повинна складати 210 мм». На виконання даної вимоги закупівлі, Учасник ТОВ «НКП Дніпро» пропонує Замовнику Засувки чавунні 30ч6бр 11с41п зі своїм маркуванням ZF-P-АА.01. На підтвердження відповідності технічним вимогам Учасник надав файл з назвою "2_Документи технічної частини, щодо відповідності товару вимогам Замовника.pdf". Одним із документів, наданих на підтвердження технічної частини є паспорт на Засувка фланцева паралельна PN10 з маркуванням ZF-P-АА.01 (30ч6бр, 30ч906бр) (ст.ст. 19-30 файлу "2_Документи технічної частини, щодо відповідності товару вимогам Замовника.pdf»). У паспорті на Засувка фланцева паралельна PN10 з маркуванням ZF-P-АА.01 (30ч6бр, 30ч906бр) у розділі 3 "Технічні данні" в табл.1 для засувки діаметром 80мм вказана довжина 230 мм, а в табл. 2 для засувки діаметром 80 мм вказана довжина 210 мм, при цьому заголовки таблиць ідентичні: "3.1 Основні параметри дводискових паралельних з висувним шпинделем ZF-P-AA.01 ( 30ч6бр ) PN 10, DN50-80 приведені в таблиці 1, рис.1" и "3.2 Основні параметри дводискових паралельних з висувним шпинделем ZF-P-AA.01 ( 30ч6бр ) PN 10, DN50-80 приведені в таблиці 2, рис.1». Вищенаведена невідповідність у тендерній документації учасника ТОВ «НКП Дніпро» не дозволяє визначити будівельну довжину и викликає сумніви у справжності наданого учасником паспорта на Засувка фланцева паралельна PN10 з маркуванням ZF-P-АА.01 (30ч6бр, 30ч906бр) (ст.ст. 19-30 файлу "2_Документи технічної частини, щодо відповідності товару вимогам Замовника.pdf»). 3. У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «НКП Дніпро» наявний документ «18_Цінова пропозиція.pdf», за змістом якого учасник пропонує Замовнику продукцію з такими маркуваннями: 11с41п, 30с65нж, 30ч6бр. На підтвердження технічної частини Учасника ТОВ «НКП Дніпро» надав сертифікат відповідності типу на основі забезпечення якості виробничого процесу за № UA.TR.131.0123-21 (ст.ст. 31-32 файлу "2_Документи технічної частини, щодо відповідності товару вимогам Замовника.pdf») та сертифікат експертизи типу за № UA.TR.131.В.0111-21 (ст.ст. 33-35 файлу "2_Документи технічної частини, щодо відповідності товару вимогам Замовника.pdf»). Проте, наявні у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «НКП Дніпро» сертифікати відповідності та експертизи типу не містять маркування 11с41п, 30с65нж, 30ч6бр, а видані на продукцію з маркуванням KSH и ZF. Враховуючи викладене, тендерна документація учасника ТОВ "НКП Дніпро" (код ЄДРПОУ - 39775233) не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи вищенаведену інформацію, Пропозиція Учасника ТОВ "НКП Дніпро" мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей. Додатково зазначаємо, що ФОП Поган Іван Миколайович були виконані всі вимоги ТД, та надано всі необхідні документи, натомість дана тендерна пропозиція навіть не розглядалась. Підводячи підсумки вищевикладеного, вбачається, що були відсутні підстави для визначення Учасника ТОВ "НКП Дніпро" (код ЄДРПОУ - 39775233) Переможцем Закупівлі. Більше того, оскільки були відсутні підстави для визначення Учасника ТОВ "НКП Дніпро" (код ЄДРПОУ - 39775233) Переможцем Закупівлі, відповідно, не було підстав приймати замовником рішення про намір укласти договір з таким учасником. Неправомірним визначенням ТОВ "НКП Дніпро" як переможця Ви як замовник повністю знехтували процедурою відкритих торгів з особливостями, принципами відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, порушили вимоги чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, обравши упереджене ставлення до ТОВ "НКП Дніпро". Матеріальна частина Відповідно до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, замовники повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено основні принципи публічних закупівель, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Частиною 4 Розділу Х «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель, здійснює вибір процедури закупівлі, проводить процедури закупівель, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. Вважаємо, що замовником не було дотримано основних принципів здійснення закупівлі в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників. Замовник упереджено оцінив тендерну пропозицію Учасника ТОВ "НКП Дніпро" та дійшов передчасних та неправильних висновків про відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, що призвело до прийняття протиправного рішення, оформленим Протоколом щодо визначення Учасника відкритих торгів переможцем № 56/3 від 07.02.2024 р., яким визначено Учасника ТОВ "НКП Дніпро" (код ЄДРПОУ - 39775233) Переможцем Закупівлі. У разі відмови у задоволенні вимоги, вимушені будемо звернутися до органу оскарження в особі Антимонопольного комітету України у порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.52-56 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з метою захисту наших прав та інтересів. На підставі вищевикладеного та керуючись чинним законодавством, а саме: Конституцією України, ст.29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 - ПРОШУ: 1. Скасувати рішення замовника, оформленим Протоколом щодо визначення Учасника відкритих торгів переможцем № 56/3 від 07.02.2024 р., яким вирішено визначити Учасника ТОВ "НКП Дніпро" (код ЄДРПОУ - 39775233) Переможцем Закупівлі, прийняти рішення про намір укласти договір про Закупівлю відповідно до Закону з урахуванням Особливостей з Переможцем Закупівлі на суму 629 943,96 грн з ПДВ та оприлюднити рішення про намір укласти договір про закупівлю із Переможцем щодо Закупівлі в електронній системі закупівель. 2. Скасувати ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю UA-2024-01-26-002238-a стосовно учасника відкритих торгів з особливостями ТОВ "НКП Дніпро" за предметом закупівлі: Крани кульові запірні стальні. Засувки стальні. Засувки чавунні. (ДК 021:2015:42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої) з ціною тендерної пропозиції/пропозиції 629 943,96 UAH з ПДВ. 3. Визнати учасника ФОП ПОГАН ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ переможцем закупівлі за предметом закупівлі: Крани кульові запірні стальні. Засувки стальні. Засувки чавунні (ДК 021:2015 - 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої) з сумою пропозиції 630 000,00 грн.