Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби

Скарга на незаконні дії Замовника, що призвели до неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НКП «ДНІПРО» та визначення переможцем ФОП Карпенко Є.Р, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника.

Вимога 25 січня 2024 року Замовником - КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОКРОВСЬКВОДОКАНАЛ" (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі за ДК 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (далі – Процедура закупівлі). Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 05 лютого 2024 року. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: -ТОВ «НКП-ДНІПРО» -ФОП ""Карпенко Євген Романович" За результатами аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією визначено пропозицію Учасника ТОВ “НКП Дніпро” Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою КП «Покровськводоканал» від 08.02.2024 р. було прийнято рішення відхилити пропозицію учасника ТОВ «НКП «ДНІПРО» з наступних причин: Учасником, на виконання вимог Тендерної документації - Додатку № 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики» у складі тендерної пропозиції не надано відомостей про: 1.Підтвердження наявності (складу) бази відвантаження Постачальника в м. Покровськ, що найбільше відповідатиме вимогам та потребам Замовника з урахуванням особливостей виробничого і технологічного процесу та функцій, покладених на підприємство в умовах воєнного стану; Відповідно до п. 43 Особливостей, відсутність документів, перелік яких визначений Додатком 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі» Тендерної документації, виключає можливості надіслати вимогу про усунення невідповідностей. ТОВ «НКП-ДНІПРО» вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне: Дослідивши тендерну документацію Замовника, учасником ТОВ “НКП Дніпро” не було виявлено вимоги на яку Замовник посилається у Протоколі від 08.02.2024 щодо: 2.Підтвердження наявності (складу) бази відвантаження Постачальника в м. Покровськ, що найбільше відповідатиме вимогам та потребам Замовника з урахуванням особливостей виробничого і технологічного процесу та функцій, покладених на підприємство в умовах воєнного стану; Окрім того Замовник посилаючись на п. 43 Особливостей, відсутність документів, перелік яких визначений Додатком 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі» Тендерної документації, виключає можливості надіслати вимогу про усунення невідповідностей. З огляду на зазначене, хочемо зауважити, що: - По перше, Додаток 2 містить вичерпний перелік документів, що вимагаються від Учасника, а саме: Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати: 1. Діючий сертифікат відповідності. 2. Лист-гарантію довільної форми про те, що гарантійний термін на запропонований товар становить не менше 12 місяців. 3. Лист від Учасника у довільній формі про те, що Учасник гарантує, що товар є новим і таким, що не використовувався, виробництво не раніше другого півріччя 2023 року, а також не порушено терміни та умови його зберігання. Тендерна документація Замовника не містить вимоги, щодо надання Учасниками в складі Тендерної пропозиції Підтвердження наявності (складу) бази відвантаження Постачальника в м. Покровськ, що найбільше відповідатиме вимогам та потребам Замовника з урахуванням особливостей виробничого і технологічного процесу та функцій, покладених на підприємство в умовах воєнного стану! Таким чином, не надання даного підтвердження не може бути причиною відхилення тендерної пропозиції Учасника і є порушенням законодавчих норм здійснення публічних закупівель. - По- друге, п. 43 Особливостей встановлено наступне: Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Отже, спираючись на п.43 Особливостей, якщо Замовником встановленні невідповідності, які вимагають підтвердження, та не стосуються технічних, кількісних характеристик предмета закупівлі, він був зобов'язаний виставити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей на протязі 24 години в електронній системі закупівель. Відтак, спираючись на вищевказане, вбачається необ'єктивне та упереджене ставлення до учасника ТОВ “НКП Дніпро” , що призвело до прийняття неправомірного рішення, оформленого Протоколом від 08.02.2024 року . Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1.Добросовісна конкуренція серед учасників; 2.Об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. 3.Забезпечення рівних умов для всіх учасників. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,  ВИМАГАЄМО: 1.Визнати рішення Замовника щодо дискваліфікації – ТОВ “НКП ДНІПРО” (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою КП «Покровськводоканал» від 08.02.24р) неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель 2.Повернути на стадію кваліфікації учасника ТОВ “НКП ДНІПРО” У протилежному випадку, ми будемо змушені звернутись до АМКУ з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право ТОВ “НКП ДНІПРО” щодо, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій