• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Дезінфекційні засоби

Під одиницею виміру слід розуміти фасування, зазначене Замовником у Технічному завданні (Додаток №2 до Тендерної документації)

Завершена

310 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 550.00 UAH
Період оскарження: 25.01.2024 11:18 - 30.01.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга щодо незаконного визнання переможцем ФОП Шмігер Р.В.

Номер: 5fd7b6ccb69f44e6a7cb17f8042a5bbe
Ідентифікатор запиту: UA-2024-01-25-004642-a.b2
Назва: Скарга щодо незаконного визнання переможцем ФОП Шмігер Р.В.
Скарга:
Дата розгляду скарги: 05.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 27.02.2024 17:46
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 08.03.2024 11:04
Автор: ТОВ "БЛАНІДАС", Олександр Красько +380632332057 tender-blanidas@blanidas.ua

Пункт скарги

Номер: e44f80be414a4f268505420254db8e92
Заголовок пункту скарги: 20 лютого 2024 року Замовником було прийнято визнано переможцем ФОП Шмігер Р.В. та прийнято рішення про намір укласти договір (ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ ПРО НАМІР УКЛАСТИ ДОГОВІР від 20.02.2024р.).
Опис заперечення: Пунктом 3.7. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації передбачено:
«1. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку №2.
2. Детальний опис предмета закупівлі, у т.ч. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладено у Додатку №2 до цієї Тендерної документації.»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: Згідно вимог позиція 5. Дезінфекційний готовий до використання неспиртовий
засіб на основі пероксиду водню та срібла передбаченого в Описі та характеристики, що вимагаються замовником Медико-технічних вимог ДОДАТКУ № 2 до Тендерної документації, встановлені наступні вимоги:
2.1. «п4. Призначення:
Дезінфекція і стерилізація усіх видів виробів медичного призначення з різних матеріалів одноразового і багаторазового призначення; гнучких і жорстких ендоскопів (що застосовуються для бронхоскопії, ларингоскопії, гістероскопії, гастроскопії, колоноскопії, ехоендоскопії, артроскопії, лапароскопії) та інструментів до них, хірургічних (у т.ч. мікрохірургічних), гінекологічних, стоматологічних інструментів (у т.ч. гідравлічних контурів для стоматологічних вузлів, ендодонтичних, обертових, ортопедичних інструментів, відтискних ложок), стоматологічних матеріалів (у т.ч. відтисків з альгінату, силікону, поліефірної смоли, зубопротезних заготовок, зліпків, мостів, коронок, артикуляторів тощо), зондів усіх видів, катетерів, головок ультразвукових діагностичних апаратів, інстраопераційних та ехокардіографічних датчиків, термочутливих матеріалів для анестезії, у т.ч. масок, гнучких та жорстких трубок, катетерів, шлангів до наркозно-дихальної апаратури; дезінфекція високого рівня ендоскопів; дезінфекція кувезів у відділеннях неонатології, всіх видів водостійких поверхонь приміщень та твердих меблів, столового посуду і приладдя, білизни, біологічних виділень.»

позиції 1. Дезінфекційний засіб для миття та дезінфекції поверхонь, універсальний безальдегідний концентрат, також встановлені наступні вимоги:
« 4.Призначення:

- Дезінфекції, дезінфекції, суміщеної з достерилізаційним очищенням виробів медичного призначення із корозійностійких матеріалів, скла, гуми і полімерних матеріалів (за винятком гнучких та жорстких ендоскопів та інструментів до них);».

1.2. Крім того, позиції 1. Дезінфекційний засіб для миття та дезінфекції поверхонь, універсальний безальдегідний концентрат, встановлені наступні вимоги:
« 4.Призначення:
Поточна, заключної, профілактичної дезінфекції у лікувально-профілактичних закладах, вогнищах інфекційних захворювань при інфекціях бактеріальної (включаючи туберкульоз), вірусної (специфічна активність засобу перевірена на вірусі поліомієліту, що забезпечує в т.ч. знищення збудників гепатитів, ВІЛ-інфекції, грипу (всіх видів), парагрипу, коронавірусної, респіраторно-синтиціальної, риновірусної, ротавірусної, аденовірусної, ентеровірусної інфекції тощо) і грибкової (кандидози, плісняві грибки) етіології, у вогнищах особливо небезпечних та зоонозних інфекцій (чума, холера, туляремія, сибірська виразка).»

1. Згідно позиції 1. Дезінфекційний засіб для миття та дезінфекції поверхонь, універсальний безальдегідний концентрат передбаченого в Описі та характеристики, що вимагаються замовником Медико-технічних вимог ДОДАТКУ № 2 до Тендерної документації, встановлені наступні вимоги:
1.1. «3.Спектр антимікробної активності:
Бактерицидна (включно з туберкульозом), віруліцидна, фунгіцидна, спороцидна.»
У відповідності наданої в складі тендерної пропозиції ФОП Шмігер Р.В. пропонує «Фамідез Дихлор, табл. №300». Згідно наданої Інструкції щодо застосування засобу «Фамідез Дихлор» у п.1.6 зазначено про Спектр антимікробної дії, і не підтверджена бактерицидна активність включно з туберкульозом, і не має таблиці режиму дезінфекції при туберкульозі, отже це вказує на те, що деззасіб не має бактерицидної активності по відношенню до туберкульозу, а тому Замовник мав підставу відхилити тендерну пропозицію ФОП Шмігер Р.В., як таку що не відповідає вимогам тендерної документації.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Скарга
Відхилено
КЕП

СКАРГА щодо встановлення Замовником дискримінаційних вимог в Тендерній документації за предметом закупівлі: ДК 021:2015:24450000-3:Агрохімічна продукція (Дезінфекційні засоби)»

Номер: 3c80546c84eb497eb2bc850dd3cc423b
Ідентифікатор запиту: UA-2024-01-25-004642-a.c1
Назва: СКАРГА щодо встановлення Замовником дискримінаційних вимог в Тендерній документації за предметом закупівлі: ДК 021:2015:24450000-3:Агрохімічна продукція (Дезінфекційні засоби)»
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 07.02.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 31.01.2024 17:31
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 12.02.2024 12:52
Автор: ТОВ "БЛАНІДАС", Олександр Красько +380632332057 tender-blanidas@blanidas.ua

Пункт скарги

Номер: 408e061d78744e7bb1def1d5042dd6f3
Заголовок пункту скарги: В Додатку №2 тендерної документації ДК 021:2015:24450000-3: Агрохімічна продукція (Дезінфекційні засоби), Замовником встановлені вимоги до предмету закупівлі, які порушують принципи публічних закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Опис заперечення: Замовником навмисно у технічних вимогах виписано специфічні вимоги до предмету закупівлі сукупність яких, відповідає лише продукція конкретної торговельної марки, тобто це продукція лише одного виробника. Усій сукупності вимог до предмета закупівлі відповідають лише заявлені до закупівлі дезінфікуючі засоби, тобто запропонувати еквівалент не можливо. Замовник не має права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, наявність яких штучно обмежує коло потенційних учасників, бо зазначення в кожному найменуванні товару «або еквівалент» не забезпечує відповідність всім вимогам як мінімум від двох виробників.
Згідно Додатку 2 до тендерної документації на всі засоби, що закуповуються, зазначено діючі речовини та їх кількість у відсотках.
Вважаємо, що тендерна документація прописана під продукцію одного виробника і продукції інших виробників, яка б задовольняла даним вимогам – немає. ТОВ «Бланідас» не зможе якісно підготовити тендерну пропозицію із-за встановлених вимог, так як ми є виробником товарів з іншими діючими речовинами, а інші технічні характеристики товарів, що ми пропонуємо в більшості випадків співпадають та задовольняють вимоги Замовника.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: Пунктом 3.7. Розділу 3 Тендерної документації передбачено: «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
1. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку №2.», тобто деззасоби повинні відповідати усій сукупності технічних вимог до деззасобів.
Тож, усій сукупності вимог до предмета закупівлі відповідають лише заявлені до закупівлі дезінфікуючі засоби, тобто запропонувати еквівалент не можливо. Замовник не має права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, наявність яких штучно обмежує коло потенційних учасників, бо зазначення в кожному найменуванні товару «або еквівалент» не забезпечує відповідність всім вимогам як мінімум від двох виробників.
Згідно Додатку 2 до тендерної документації на всі засоби, що закуповуються, зазначено діючі речовини та їх кількість у відсотках.
Вважаємо, що тендерна документація прописана під продукцію одного виробника і продукції інших виробників, яка б задовольняла даним вимогам – немає. ТОВ «Бланідас» не зможе якісно підготовити тендерну пропозицію із-за встановлених вимог, так як ми є виробником товарів з іншими діючими речовинами, а інші технічні характеристики товарів, що ми пропонуємо в більшості випадків співпадають та задовольняють вимоги Замовника.

ТОВ «Бланідас» пропонує наступні дезінфекційні засоби на товарні позиції:


п/п Опис та характеристики, що вимагаються замовником Найменування запропонованого товару, його опис та характеристики Невідповідність
вимогам
1. Дезінфекційний засіб для миття та дезінфекції поверхонь, універсальний безальдегідний концентрат
ПЕ банка
300 табл 1.Агрегатний стан:
Таблетки круглої форми з випуклими поверхнями та хрестоподібною розподільною боріздкою, масою 2,75, білого кольору із запахом хлору.
2.Вміст діючих речовин, %:
дихлорізоціанурат натрію ,не менше 99,5%,
Засіб дезінфікуючий "Госпісепт (Gospisept)"
1. Засіб випускається у вигляді таблеток білого кольору, вагою 3,2±0,2 г, можуть мати на поверхні розподільні насічки, які дозволяють ділити таблетку при приготуванні робочих розчинів. Водні розчини засобу прозорі, безбарвні, з легким запахом хлору.
2. Вміст діючих речовин, %: натрієва сіль дихлорізоціанурової кислоти - 85,5
1.Вага таблетки більша
2. дослівна назва діючої речовини та її кількість, ( але при розчинені у воді виділяє 1,6±0,1г активного хлору,що не менше ніж у заявленого засобу ( 1,5г) по опису (Фамідез®Дихлор)
2. Дезінфекційний засіб для миття та дезінфекції поверхонь, універсальний безальдегідний концентрат
Каністра 5л 1. Агрегатний стан:
Забарвлений розчин, концентрат
2. Вміст діючих речовин, %:
Початковий вміст активного хлору у концентраті засобу 5,0% - 9,0%.
Засіб дезінфікуючий "Бланідас рідкий хлорний дезінфікуючий засіб" 5000 мл
1. Засіб випускається у вигляді розчину жовтуватого кольору, який добре розчиняється у воді.
2.Початковий вміст активного хлору у концентраті засобу 7,0% - 10,0%.
1. Не вказано слово «концентрат»
2. Концентрація засобу
( більш економічний засіб)
3. Дезінфекційний засіб для миття та дезінфекції поверхонь та виробів медичного призначення, універсальний безальдегідний концентрат
Флакон 1л 1.Агрегатний стан:
Прозорий, забарвлений розчин.
2.Вміст діючих речовин, %:
алкілдиметилбензиламонію хлорид,не менше 15 %, алкілпропілендиамін-1,5-бігуанідину діацетату, не менше 9%, додецилдіпропілентріамін, не менше 3,5%.
5.Робочі концентрації: 0,05 – 3,0%.
Засіб дезінфікуючий Бланідас Актив, 1000 мл
1. Являє собою однорідну прозору концентровану рідину зі слабким характерним запахом, яка добре розчиняється у воді. Водні розчини засобу прозорі, майже без кольору
2. Вміст діючих речовин, %:, алкілдиметилбензиламоній
3. хлорид – 10,0-15,0 ;
4. додецилбіспропілентриамін (1,3-пропандіамін) – 15,0-20,0
5.Робочі концентрації: 0,025 – 5,0%.
1. не містить барвника- безбарвний
2. Часи- 10-15% ( коливання показника);
Третинні аміни- синоніми до заявлених, тому носять іншу назву, але відносяться до однієї групи і мають туж дію

5. значно більший розмах робочої концентрації
4 Дезінфекційний засіб для миття та дезінфекції поверхонь та виробів медичного призначення, універсальний безальдегідний концентрат
1.Агрегатний стан:
Прозорий, забарвлений розчин.
2.Вміст діючих речовин, %:
алкілдиметилбензиламонію хлорид,не менше 15 %, алкілпропілендиамін-1,5-бігуанідину діацетату, не менше 9%, додецилдіпропілентріамін, не менше 3,5%.
5.Робочі концентрації: 0,05 – 3,0%.
-Каністра 10л Засіб дезінфікуючий Бланідас Актив, 1000 мл
1.Являє собою однорідну прозору концентровану рідину зі слабким характерним запахом, яка добре розчиняється у воді. Водні розчини засобу прозорі, майже без кольору
2.Вміст діючих речовин, %:, алкілдиметилбензиламоній
хлорид – 10,0-15,0 ;
додецилбіспропілентриамін (1,3-пропандіамін) – 15,0-20,0
5.Робочі концентрації: 0,025 – 5,0%.
-Каністра 5000мл 1. не містить барвника- безбарвний
2. Часи- 10-15% ( коливання показника);
Третинні аміни- синоніми до заявлених, тому носять іншу назву, але відносяться до однієї групи і мають туж дію

5. значно більший розмах робочої концентрації
-фасування,
5. Дезінфекційний готовий до використання неспиртовий
засіб на основі пероксиду водню та срібла
Каністра 5л 1. Агрегатний стан:
Прозорий, готовий до використання розчин
2. Вміст діючих речовин, %:
Пероксид водню, не менше 6%, срібла азотнокислого, не менше 0,015%.
Засіб містить інгібітори корозії.

5
Засіб дезінфікуючий "Оксісепт (Oxysept)", 5000 мл
1.являє собою однорідну прозору рідину від світло до інтенсивно жовтого кольору зі слабким специфічним запахом.
2.пероксид водню – 12,0 %, алкілдиметилбензиламоній хлорид - 3,75%, алкілдиметилетилбензиламоній хлорид – 3,75%, полігексаметиленгуанідин гідрохлорид (ПГМГ) - 2,0%, інгібітор корозіі, та інші функціональні добавки, вода – до 100%.
1 концентрат

2. пероксид водню -12% +Часи+ПГМГ- ( засіб на основі пероксиду водню та інших діючих речовин має значно ширше застосування та економічно вигідний)
6 Дезінфекційний засіб для дезінфекції і стерилізації усіх видів виробів медичного призначення з різних матеріалів одноразового і багаторазового призначення у т.ч. гнучких і жорстких ендоскопів
Каністра 5л 1.Агрегатний стан:
Прозорий розчин, концентрат
2.Вміст діючих речовин, %:
(етидендіоксі)диметанол – не менше 14,5; глутаровий альдегід – не менше 7,1%; бензалконіум хлорид – не менше 0,9%; дидецилдиметиламонію хлорид – не менше 0,9%
,
Засіб дезінфікуючий «Комбіцид (COMBICID)», 5000 мл
3. Вміст діючих речовин, %:
глутаровий альдегід –8,0%; бензалконіум хлорид – 5,0%; дидецилдиметиламонію хлорид – 3.%

3.відсутній етидендіоксі)диметанол, який не вплинув на характеристики засобу та призначення.


Тож, запропоновані вищевказані дезінфікуючі засоби мають інший склад діючих речовин, але такі характеристики як термін придатності, призначення, дезінфікуючі та антибактеріальні та антимікробні властивості співпадають. Вважаємо, що для Замовника не є важливим за допомогою якого складу діючих речовин досягаються властивості засобу що потрібні Замовнику.
На підтвердження вищезазначених медико-технічних вимог надаємо Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи та інструкції. Всі дезінфікуючі засоби, що пропонуються є зареєстрованими у Державному реєстрі дезінфекційних засобів, про що надаємо витяги з Реєстру (https://moz.gov.ua/uploads/ckeditor/%D0%94%D0%B5%D1%80%D0%B6%D1%80%D0%B5%D1%94%D1%81%D1%82%D1%80%20%D0%B4%D0%B5%D0%B7%D0%B7%D0%B0%D1%81%D0%BE%D0%B1%D1%96%D0%B2/10-11-2023/%D0%A0%D0%B5%D1%94%D1%81%D1%82%D1%80%20%D0%B4%D0%B5%D0%B7%D0%B7%D0%B0%D1%81%D0%BE%D0%B1%D1%96%D0%B2%20908.xlsx ).

Просимо зобов’язати Замовника викласти обґрунтовані вимоги до предмета закупівлі у спосіб, що наддасть можливість участі у закупівлі учасникам, що пропонуватимуть продукцію різних виробників, а також просимо зобов’язати Замовника надати підтвердження наявності на ринку продукції щонайменше двох виробників деззасоби яких може бути надано у відповідності до медико-технічних вимог, з урахуванням документів, які вимагаються тендерною документацією для підтвердження відповідності товару медико-технічних вимогам Замовника з урахуванням вимог до документального підтвердження.
Ці факти можна трактувати, як намагання Замовника лобіювати інтереси певного виробника, та його представників, Замовник свідомо встановлює таку вимогу, щоб максимально звузити коло потенційних учасників та віддати перемогу заздалегідь визначеному постачальнику, без можливості вільної конкуренції серед усіх можливих учасників тендеру.
Замовник порушує наші права та інтереси, як Учасника процедури публічної закупівлі, гарантованих законодавством у сфері публічних закупівель, адже Скаржник має право розраховувати на те, що Замовник діятиме і прийматиме рішення виключно в рамках Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України « Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178. Встановлені дискримінаційні вимоги призводять до порушення наших прав та законних інтересів для участі у закупівлі, адже статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено принципи здійснення закупівель та заборонено Замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Крім того, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Замовником хоча і вказані конкретні торгівельні марки, проте це не дозволяє учасникам торгів запропонувати еквівалентний товар або товар який підійшов би за своїми функціональними та якісними характеристиками до вимог закупівлі, адже технічними вимогами щодо предмета закупівлі передбачені параметри, які незважаючи на наявність формального виразу «або еквівалент», обмежують коло потенційних учасників закупівлі. Замовник порушує наші права та інтереси, як Учасника процедури публічної закупівлі, гарантованих законодавством у сфері публічних закупівель, адже Скаржник має право розраховувати на те, що Замовник діятиме і прийматиме рішення виключно в рамках Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови №1178, а не встановлюватиме вимоги котрі унеможливлюють конкуренцію та призводить до зловживань, корупції та не ефективного використання бюджетних коштів.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у цій процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним постачальником продукції. Нашою метою здійснення господарської діяльності є отримання прибутку в наслідок задоволення законним шляхом інтересів та потреб фізичних та юридичних осіб. Проте, через вищезазначені дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
Законом України «Про захист економічної конкуренції» передбачено, що економічна конкуренція (конкуренція) - змагання між суб’єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Також статтею 4 цього Закону передбачено, що органи влади, органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно-господарського управління та контролю зобов’язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації