ДК 021:2015 - 09110000-3 - Тверде паливо (паливна гранула з деревини (пелети), брикети паливні та напівбрикети торф’яні)

Клеванський професійний ліцей було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-01-24-002942-a. ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Бабурнич Наталія Іванівна має намір прийняти участь у даній процедурі закупівлі. Відповідно до абзацу 1 п. 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. На момент написання скарги кінцевим строком подання пропозицій є 29.01.2024 – 00:00, таким чином скарга подана у відповідний строк. ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Бабурнич Наталія Іванівна вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості, в тому числі встановлення дискримінаційних вимог до потенційних учасників процедури закупівлі з огляду на наступне. Фактичні обставини Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Однак, тендерна документація, що затверджена Рішенням уповноваженої особи від 09.01.2024 року містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників та які неможливо виконати, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. 1.Відповідно до п. 2 Розділу Оцінка тендерних пропозицій – «У складі тендерної пропозиції учасник надає інформацію в довільній формі про те, що учасник процедури закупівлі не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів. На підтвердження інформації зазначеної у довідці в довільній формі учасник надає Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. А коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів учасник надає рішення суду про передачу таких активів». Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Відповідно до постанови КМУ від 16 грудня 2022 № 1422 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України у сферах нотаріату та державної реєстрації" відновлено доступ до відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, тому наданий час дані відомості містяться у відкритих єдиних державних реєстрах https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search. Враховуючи наведене, тендерна документація в цій частині не узгоджується з вимогами ч. 4 ст. 22 Закону, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, у тому числі скаржника. З огляду на викладене, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, зокрема видалити вимогу щодо надання Витягу із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, для підтвердження зазначеного в п. 1 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація, що затверджена Протоколом уповноваженої особи №8 від 24.01.2024 року; 2. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text) 3. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text ). 4. Постанова Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2022 р. № 1422 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України у сферах нотаріату та державної реєстрації» (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1422-2022-%D0%BF#Text) Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. 2. Відповідно до п. 1 Додатку 2 Замовник вимагає: «1.2. Скановані копії або оригінал не менше двох повністю виконаних договорів. 1.3. Відгуки на аналогічні договори з підписом та печаткою Замовника, видані у поточному році.» Інформуємо орган Оскарження, що Скаржник вважає дану умову дискримінаційною, адже прив’язка до кількості договорів, а також до дати відгуку значно звужує коло Учасників, які мають скановані копії або оригінали ПОВНІСТЮ виконаних договорів у кількості – 1 (один), а також, дискримінують учасників, які надавали послуги у 2023 році та мають датовані відгуки у 2023 році, разом з тим, у 2024 році не отримували відгуки до договорів. Також, Скаржник інформує, що у вигляді доказу та задля підтвердження зазначеної вище інформації та для доведення дискримінації, безпосередньо, до Скаржника, надає ОДНУ скановану копію договору та зазначений відгук на аналогічний договір з підписом та печаткою Замовника, виданий у 2023 році. З огляду на викладене, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, а саме, зобов’язати Замовника п.1,2. та п.1.3. Додатку №2 викласти в наступній редакції: «1.2. Скановану копію або оригінал не менше одного повністю виконаного договору. 1.3. Відгук на аналогічний договір з підписом та печаткою Замовника». Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, для підтвердження зазначеного в п. 2 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація, що затверджена Протоколом уповноваженої особи №8 від 24.01.2024 року; 2. Договір поставки №2 від 19 жовтня 2023 року 3. Лист-відгук до виконаного договору №1 від 11.12.2023 року. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. 3. Відповідно до Додатку №4 щодо товару: «Паливна гранула з деревини (пелети)» Замовником встановлено наступну вимогу: «Паливна гранула з деревини (пелети)- фасування: поліпропиленові мішки вагою 15-40 кг.» Звертаємо увагу органу оскарження на наступне, пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації Замовника є: код ДК 021:2015 - 09110000-3 - Тверде паливо (паливна гранула з деревини (пелети), брикети паливні та напівбрикети торф’яні), відповідно до обраного коду ДК - Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен керуватися відповідним Національним стандартом для такого товару, як ПАЛИВНА ГРАНУЛА З ДЕРЕВИНИ (ПЕЛЕТИ) відповідним Національним стандартом є ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини». Вищевказаний стандарт передбачає наступні параметри для товару, а саме: «Гранули мають бути упаковані в папір згідно з ГОСТ 2228 або іншими чинними нормативними документами пакети чи паперові мішки згідно з ГОСТ 7796 або іншими чинними нормативними документами. Допускають пакування гранул у полімерні пакети або мішки, обумовлені в контракті. У пакеті або в мішку мають бути упаковані гранули тільки одного виду. Маса нетто спожиткового паковання має бути від 3 кг до 36 кг з граничними відхилами від номінальної маси ±1,5 %.» Отже, зазначені вище вимоги щодо ФАСУВАННЯ товару Паливної гранули з деревини (пелети) - є такими, що дискримінують потенційних учасників, адже ДСТУ не передбачає зазначеного Замовником фасування для товару, а саме: «поліпропиленові мішки вагою 15-40 кг». Таким чином, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які пропонують продукцію конкретного виробника із чітко визначеним пакуванням, який може здійснювати фасування товару (за тарою та вагою, яка встановлена замовником) з відхиленням від норм ДСТУ 8358:2015, що не відповідає ДСТУ 8358:2015 та що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання. Враховуючи наведене, просимо зобов'язати Замовника змінити технічні характеристики, аби участь у торгах могли взяти якомога більше суб’єктів господарювання, в тому числі Скаржник та викласти технічні характеристики в наступній редакції, з врахуванням вимог ДСТУ 8358:2015, а саме: «Паливна гранула з деревини (пелети)- фасування гранул у полімерні пакети або мішки у пакеті або в мішку мають бути упаковані гранули тільки одного виду. Маса нетто спожиткового паковання має бути від 3 кг до 36 кг з граничними відхилами від номінальної маси ±1,5 %». Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, для підтвердження зазначеного в п. 3 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація, що затверджена Протоколом уповноваженої особи №8 від 24.01.2024 року; 2.Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text) 3. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text ). 3.ДСТУ 8358:2015. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. 4.Відповідно до Додатку №4 щодо товару: «Паливна гранула з деревини (пелети)» Замовником встановлено наступну вимогу: «Якість паливної гранули з деревини (пелети), що постачається до Замовника, має відповідати зольності, вологості, щільності, теплоті згорання, лінійним розмірам (довжина, діаметр), вмісту дрібних частинок, вмісту домішок, насипній щільності, та підтверджується наданням в складі тендерної пропозиції копій (оригіналів) сертифікатів чи паспортів якості чи іншими документами (видані на ім’я учасника торгів або виробника (постачальника, продавця, тощо) в IV кварталі 2023 року або у 2024 році), які підтверджують якість продукції, що постачається,виданого незалежною лабораторією, яка зареєстрована в реєстрі НААУ (підтверджується наданням в складі тендерної пропозиції атестату про акредитацію лабораторії, яка видала документи на якість). У разі, якщо документи, які підтверджують якість продукції, видані не на учасника торгів, а на виробника або постачальника (продавця тощо), учасник торгів має підтвердити наявність договірних відносин між ним та таким суб’єктом господарювання, на чиє ім’я видані документи, що підтверджують якість продукції». Звертаємо увагу органу оскарження на наступне, пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації Замовника є: код ДК 021:2015 - 09110000-3 - Тверде паливо (паливна гранула з деревини (пелети), брикети паливні та напівбрикети торф’яні), відповідно до обраного коду ДК - Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен керуватися відповідним Національним стандартом для такого товару, як ПАЛИВНА ГРАНУЛА З ДЕРЕВИНИ (ПЕЛЕТИ) відповідним Національним стандартом є ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини». Вищевказаний стандарт передбачає вичерпний перелік документів, які надаються під час поставки товару, а саме: П.13.1. та п.13.2.Розділу 13 ДСТУ 8358:2015 передбачає надання: 13.1. «Брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість. 13.2. Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують доку¬ментом про якість установленої форми, в якому вказують: — назву й умовне позначення брикетів або гранул; — призначеність брикетів або гранул; — специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість); — вид спожиткового паковання; — номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання; — загальну масу партії (її частини) нетто; — номер партії; — дату виготовлення; — позначення цього стандарту; — номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; — вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; — гарантійний строк зберігання брикетів або гранул; — номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника. Разом з тим, ДСТУ 8358:2015 передбачає вичерпний перелік документів, які надаються під час поставки товару, разом з тим, не передбачає надання В СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ учасника/постачальника таких документів, як: - копій (оригіналів) сертифікатів чи паспортів якості чи іншими документами (видані на ім’я учасника торгів або виробника (постачальника, продавця, тощо) в IV кварталі 2023 року або у 2024 році), які підтверджують якість продукції, що постачається, виданого незалежною лабораторією, яка зареєстрована в реєстрі НААУ (підтверджується наданням в складі тендерної пропозиції атестату про акредитацію лабораторії, яка видала документи на якість). У разі, якщо документи, які підтверджують якість продукції, видані не на учасника торгів, а на виробника або постачальника (продавця тощо), учасник торгів - має підтвердити наявність договірних відносин між ним та таким суб’єктом господарювання, на чиє ім’я видані документи, що підтверджують якість продукції. Таким чином, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які вже мають перелічені вище документи замовлені у незалежних лабораторій, які є зареєстровані в реєстрі НААУ (та які мають атестат про акредитацію лабораторії, яка видала документи на якість) зазначений вище перелік документів, надання яких не передбачене ДСТУ 8358:2015 а також, така вимога, як «якщо документи, які підтверджують якість продукції, видані не на учасника торгів, а на виробника або постачальника (продавця тощо), учасник торгів - має підтвердити наявність договірних відносин між ним та таким суб’єктом господарювання, на чиє ім’я видані документи, що підтверджують якість продукції» Замовник не обґрунтував, яким нормативно-правовим актом передбачена необхідність встановлення наведеної вище умови Документації. Також, звертаємо увагу, що Замовником в тендерній документації передбачено, що: «До ціни тендерної пропозиції включаються наступні витрати: - інші витрати, передбачені для товару даного виду згідно з чинним законодавством та тендерною документацією». Замовлення та отримання усіх перелічених вище документів є максимально затратним та призводить о зміни ціни в бік збільшення. Разом з тим, перелік усіх документів - ніяк не впливає на технічні та якісні характеристики товару. Таким чином, учасники можуть пропонувати товари за нижчою ціною задля економії бюджетних коштів, проте, необґрунтовані вище документи, витрати на отримання яких покладаються на учасників призводять до значного збільшення ціни товару, що не є ефективним для заощадження державного бюджету під час військового стану в країні. Враховуючи викладене, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які підтвердять наявність договірних відносин з виробником або постачальником (продавцем), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Таким чином, передбачені тендерною документаціє вимоги суперечать ДСТУ 8358:2015 та є дискримінаційними по відношенню до інших суб’єктів господарювання. Враховуючи наведене, просимо зобов'язати Замовника, для того, щоб участь у торгах могли взяти якомога більше суб’єктів господарювання, в тому числі Скаржник ВИДАЛИТИ НАСТУПНІ ВИМОГИ, задля усунення суперечностей ДСТУ 8358:2015, а саме: «Якість паливної гранули з деревини (пелети), що постачається до Замовника, має відповідати зольності, вологості, щільності, теплоті згорання, лінійним розмірам (довжина, діаметр), вмісту дрібних частинок, вмісту домішок, насипній щільності, та підтверджується наданням в складі тендерної пропозиції копій (оригіналів) сертифікатів чи паспортів якості чи іншими документами (видані на ім’я учасника торгів або виробника (постачальника, продавця, тощо) в IV кварталі 2023 року або у 2024 році), які підтверджують якість продукції, що постачається,виданого незалежною лабораторією, яка зареєстрована в реєстрі НААУ (підтверджується наданням в складі тендерної пропозиції атестату про акредитацію лабораторії, яка видала документи на якість). Згідно ДСТУ відсутня вимога для надання даних документів. У разі, якщо документи, які підтверджують якість продукції, видані не на учасника торгів, а на виробника або постачальника (продавця тощо), учасник торгів має підтвердити наявність договірних відносин між ним та таким суб’єктом господарювання, на чиє ім’я видані документи, що підтверджують якість продукції. Та викласти в наступній редакції: «Якість паливної гранули з деревини (пелети), що постачається до Замовника, має відповідати зольності, вологості, щільності, теплоті згорання, лінійним розмірам (довжина, діаметр), вмісту дрібних частинок, вмісту домішок, насипній щільності». Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, для підтвердження зазначеного в п. 4 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація, що затверджена Протоколом уповноваженої особи №8 від 24.01.2024 року; 2.Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text) 3. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text ). 3.ДСТУ 8358:2015. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. 5. Відповідно до Додатку №4 щодо товару: «2.Напівбрикети торф’яні» Замовником встановлено наступну вимогу: «Напівбрикети торф’яні за своїми характеристиками мають відповідати діючому державному стандарту РСТУРСР1297-82, а саме: Вимоги щодо якості продукції та інші вимоги:» № п/п Показник Вимоги Замовника 1. Довжина 80-200 мм 2. Ширина 40-200 мм 3. Висота 15-70 мм 4. Зольність до 25,0 % 5. Вологість до 25,0 % 6. Теплота згорання не менше 10,2 мДж/кг 7. Механічна міцність не менше 93 % Звертаємо увагу органу оскарження на наступне, пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації Замовника є: код ДК 021:2015 - 09110000-3 - Тверде паливо (паливна гранула з деревини (пелети), брикети паливні та напівбрикети торф’яні), відповідно до обраного коду ДК - Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен керуватися відповідним Національним стандартом для такого товару, як Напівбрикети торф’яні відповідним Національним стандартом є діючий державний стандарт РСТ УРСР 1297-82. Вищевказаний стандарт передбачає вичерпний перелік технічних характеристики товару, а саме: № п/п Показник ХАРАКТЕРИСТИКА РСТУРСР1297-82 1. Довжина 80-200 мм 2. Ширина 45-200 мм, замість передбачених Замовником 40-200 мм 3. РСТУРСР1297-82 передбачає «товщину», а не передбачену замовником характеристику, як «Висота». 15-70 мм 4. Зольність до 25,0 % 5. Вологість до 25,0 % 6. РСТУРСР1297-82 не містить такого показника, як теплота згорання не менше 10,2 мДж/кг 7. Механічна міцність не менше 93 % Таким чином, Замовником визначено у Додатку№4 «Вимоги щодо якості продукції та інші вимоги» для товару Напівбрикети торф’яні із порушенням вимог державного стандарту РСТУРСР1297-82, адже дане РСТУРСР1297-82 не містить деяких вимог, які зазначено Замовником. Беручи до уваги вимоги державного стандарту РСТУРСР1297-82 просимо зобов’язати Замовника викласти технічні характеристики з врахуванням державного стандарту РСТУРСР1297-82, в наступній редакції: № п/п Показник ПРОПОЗИЦІЯ УЧАСНИКА З УРАХУВАННЯМ ХАРАКТЕРИСТИК РСТУРСР1297-82 1. Довжина 80-200 мм 2. Ширина 45-200 мм 3. Товщина 15-70 м 4. Зольність до 25,0 % 5. Вологість до 25,0 % 6. Механічна міцність не менше 93 % Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, для підтвердження зазначеного в п. 5 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація, що затверджена Протоколом уповноваженої особи №8 від 24.01.2024 року; 2.Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text) 3. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text ). 3. Державний стандарт РСТУРСР1297-82. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. 6. Відповідно до Додатку №4 щодо товару: «2.Напівбрикети торф’яні» Замовником встановлено наступну вимогу: «Якість напівбрикетів торф’яних,що постачається повинна відповідати зольності, вологості, механічній міцності, теплоті згорання, розмірам, що вказана, та повинна відповідати діючим РСТУРСР 1297-82, підтверджуватись копіями сертифікатів чи паспортів якості чи іншими документами виданими акредитованими органами стандартизації і сертифікації. До зазначених документів обов’язково додається копії дійсних атестатів акредитації та сфери акредитації установи, яка видала документ що підтверджує якісні та технічні показники на товар, завірені «мокрою» печаткою цієї установи. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме, відповідну технічну специфікацію та документи про якість товарів, який підтверджує показники згідно цієї тендерної документації, а саме: копії (оригінали) сертифікатів чи паспортів якості чи інших документів, виданих на ім’я учасника торгів або виробника або постачальника (продавця та ін., підтвердженого договірними відносинами з учасником) в IV кварталі 2023 року або в 2024 році. Учасником може бути запропоновано товар, що є еквівалентом зазначеному в даному додатку. В такому випадку, цей товар за своїми технічними та якісними вимогами повинен відповідати вимогам, щодо предмету закупівлі передбаченим даним додатком. Еквівалентність, товару, що пропонується учасником повинна бути документально підтверджена, шляхом надання у складі пропозиції учасником, відповідного документу (довідки, листа) від Української інспекції по контролю якості торфяної продукції і паливних брикетів «УКРІНСПАЛИВО», яка уповноважена на сертифікацію напівбрикету відповідно до РСТ УРСР 1297-82. У випадку, коли учасник не є виробником запропонованого товару, учасник має підтвердити наявність договірних відносин між учасником та виробником товару або з іншим суб’єктом господарювання (загальна кількість продукції за цим договором має бути не меншою за потребу Замовника оголошеною в даній закупівлі), що здійснює реалізацію та відвантаження товару учаснику: - у випадку наявності договірних відносин учасника з виробником товару, учасник має надати діючий Договір, що підтверджує договірні відносини між учасником та виробником товару (подається у наступному вигляді: сканована копія або сканований оригінал). - у випадку наявності договірних відносин між учасником та іншим суб’єктом господарювання, учасник має надати діючий Договір, що підтверджує договірні відносини між учасником та іншим суб’єктом господарювання (подається у наступному вигляді: сканована копія або сканований оригінал). Учасник має надати документ, що підтверджує наявність договірних відносин між таким суб’єктом господарювання та виробником на поставку товару, що є предметом закупівлі (подається у наступному вигляді: сканована копія або сканований оригінал).». Звертаємо увагу органу оскарження на наступне, пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації Замовника є: код ДК 021:2015 - 09110000-3 - Тверде паливо (паливна гранула з деревини (пелети), брикети паливні та напівбрикети торф’яні), відповідно до обраного коду ДК - Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен керуватися відповідним Національним стандартом для такого товару, як Напівбрикети торф’яні відповідним Національним стандартом є діючий державний стандарт РСТ УРСР 1297-82. Вищевказаний стандарт передбачає вичерпний перелік документів, які надаються під час поставки товару, а саме: Разом з тим, діючий державний стандарт РСТ УРСР 1297-82 передбачає вищезазначений перелік документів, які надаються під час поставки товару, разом з тим, не передбачає надання В СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ учасника/постачальника таких документів, як: «- копії сертифікатів чи паспортів якості чи іншими документами ВИДАНИМИ АКРЕДИТОВАНИМИ ОРГАНАМИ СТАНДАРТИЗАЦІЇ І СЕРТИФІКАЦІЇ. - копії дійсних атестатів акредитації та сфери акредитації установи, яка видала документ що підтверджує якісні та технічні показники на товар, завірені «мокрою» печаткою цієї установи. - копії (оригінали) сертифікатів чи паспортів якості чи інших документів, виданих на ім’я учасника торгів або виробника або постачальника (продавця та ін., підтвердженого договірними відносинами з учасником) в IV кварталі 2023 року або в 2024 році. - учасник має підтвердити наявність договірних відносин між учасником та виробником товару або з іншим суб’єктом господарювання (загальна кількість продукції за цим договором має бути не меншою за потребу Замовника оголошеною в даній закупівлі), що здійснює реалізацію та відвантаження товару учаснику: - у випадку наявності договірних відносин учасника з виробником товару, учасник має надати діючий Договір, що підтверджує договірні відносини між учасником та виробником товару (подається у наступному вигляді: сканована копія або сканований оригінал). - у випадку наявності договірних відносин між учасником та іншим суб’єктом господарювання, учасник має надати діючий Договір, що підтверджує договірні відносини між учасником та іншим суб’єктом господарювання (подається у наступному вигляді: сканована копія або сканований оригінал). - Учасник має надати документ, що підтверджує наявність договірних відносин між таким суб’єктом господарювання та виробником на поставку товару, що є предметом закупівлі (подається у наступному вигляді: сканована копія або сканований оригінал).». Таким чином, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які вже мають перелічені вище документи ВИДАНІ АКРЕДИТОВАНИМИ ОРГАНАМИ СТАНДАРТИЗАЦІЇ І СЕРТИФІКАЦІЇ, копії дійсних атестатів акредитації та сфери акредитації установи, яка видала документ що підтверджує якісні та технічні показники на товар, завірені «мокрою» печаткою цієї установи. Разом з тим, Замовник не обґрунтував, яким нормативно-правовим актом передбачена необхідність встановлення наведеної вище умови Документації, адже РСТ УРСР 1297-82 не передбачає вимоги щодо отримання перелічених вище документів. Також, звертаємо увагу, що Замовником в тендерній документації передбачено, що: «До ціни тендерної пропозиції включаються наступні витрати: - інші витрати, передбачені для товару даного виду згідно з чинним законодавством та тендерною документацією». Замовлення та отримання усіх перелічених вище документів є максимально затратним та призводить о зміни ціни в бік збільшення. Разом з тим, перелік усіх перелічених вище документів, ніяк не впливає на технічні та якісні характеристики товару. Таким чином, учасники можуть пропонувати товари за нижчою ціною задля економії бюджетних коштів, проте, необґрунтовані вище документи, витрати на отримання яких покладаються на учасників призводять до значного збільшення ціни товару, що не є ефективним для заощадження державного бюджету під час військового стану в країні. Враховуючи викладене, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які підтвердять наявність договірних відносин з виробником або постачальником (продавцем), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Таким чином, передбачені тендерною документаціє вимоги суперечать РСТ УРСР 1297-82 та є дискримінаційними по відношенню до інших суб’єктів господарювання. Враховуючи наведене, просимо зобов'язати Замовника, для того, щоб участь у торгах могли взяти якомога більше суб’єктів господарювання задля створення конкурентного середовища, запропонувавши якісний товар з максимальною економією бюджетних коштів (в тому числі Скаржник) просимо орган оскарження зобов’язати Замовника ВИДАЛИТИ НАСТУПНІ ВИМОГИ, задля узгодження з вимогами державного стандарту РСТ УРСР 1297-82, а саме: «Якість напівбрикетів торф’яних, що постачається повинна відповідати зольності, вологості, механічній міцності, теплоті згорання, розмірам, що вказана, та повинна відповідати діючим РСТУРСР 1297-82, підтверджуватись копіями сертифікатів чи паспортів якості чи іншими документами виданими акредитованими органами стандартизації і сертифікації. До зазначених документів обов’язково додається копії дійсних атестатів акредитації та сфери акредитації установи, яка видала документ що підтверджує якісні та технічні показники на товар, завірені «мокрою» печаткою цієї установи. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме, відповідну технічну специфікацію та документи про якість товарів, який підтверджує показники згідно цієї тендерної документації, а саме: копії (оригінали) сертифікатів чи паспортів якості чи інших документів, виданих на ім’я учасника торгів або виробника або постачальника (продавця та ін., підтвердженого договірними відносинами з учасником) в IV кварталі 2023 року або в 2024 році. Учасником може бути запропоновано товар, що є еквівалентом зазначеному в даному додатку. В такому випадку, цей товар за своїми технічними та якісними вимогами повинен відповідати вимогам, щодо предмету закупівлі передбаченим даним додатком. Еквівалентність, товару, що пропонується учасником повинна бути документально підтверджена, шляхом надання у складі пропозиції учасником, відповідного документу (довідки, листа) від Української інспекції по контролю якості торфяної продукції і паливних брикетів «УКРІНСПАЛИВО», яка уповноважена на сертифікацію напівбрикету відповідно до РСТ УРСР 1297-82. У випадку, коли учасник не є виробником запропонованого товару, учасник має підтвердити наявність договірних відносин між учасником та виробником товару або з іншим суб’єктом господарювання (загальна кількість продукції за цим договором має бути не меншою за потребу Замовника оголошеною в даній закупівлі), що здійснює реалізацію та відвантаження товару учаснику: - у випадку наявності договірних відносин учасника з виробником товару, учасник має надати діючий Договір, що підтверджує договірні відносини між учасником та виробником товару (подається у наступному вигляді: сканована копія або сканований оригінал). - у випадку наявності договірних відносин між учасником та іншим суб’єктом господарювання, учасник має надати діючий Договір, що підтверджує договірні відносини між учасником та іншим суб’єктом господарювання (подається у наступному вигляді: сканована копія або сканований оригінал). Учасник має надати документ, що підтверджує наявність договірних відносин між таким суб’єктом господарювання та виробником на поставку товару, що є предметом закупівлі (подається у наступному вигляді: сканована копія або сканований оригінал)». Та викласти в наступній редакції: «Якість напівбрикетів торф’яних, що постачається повинна відповідати зольності, вологості, механічній міцності, теплоті згорання, розмірам, що вказана, та повинна відповідати діючим РСТУРСР 1297-82, на кожну партію продукції має бути видано паспорт. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме, відповідну технічну специфікацію та документи про якість товарів, який підтверджує показники згідно цієї тендерної документації, а саме: копії (оригінали) паспортів. Учасником може бути запропоновано товар, що є еквівалентом зазначеному в даному додатку. В такому випадку, цей товар за своїми технічними та якісними вимогами повинен відповідати вимогам, щодо предмету закупівлі передбаченим даним додатком. Еквівалентність, товару, що пропонується учасником повинна бути документально підтверджена, шляхом надання у складі пропозиції учасником, відповідного документу (довідки, листа) від Української інспекції по контролю якості торфяної продукції і паливних брикетів «УКРІНСПАЛИВО», яка уповноважена на сертифікацію напівбрикету відповідно до РСТ УРСР 1297-82». Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, для підтвердження зазначеного в п. 6 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація, що затверджена Протоколом уповноваженої особи №8 від 24.01.2024 року; 2.Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text) 3. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text ). 3. Державний стандарт РСТ УРСР 1297-82. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. 7. Відповідно до Додатку №4 щодо товару: «3.Брикети паливні деревні» Замовником встановлено наступну вимогу: «Вимоги щодо якості продукції та інші вимоги: Сировина - деревина (крім листяних порід) № п/п Показник Вимоги Замовника 1. Ширина (діаметр) 25-75 мм 2. Довжина 10-400 мм 3. Висота (товщина) 25-75 мм 4. Радіус закруглення на ребрах брикетів від 3 до 20 мм 5. Зольність Не більше 1,0 % 6. Вологість Не більше 10 % 7. Теплота згорання на робочий стан (нижча) Не менше 17,5 мДж/кг 8. Щільність Не менше 1100 кг/м куб. 9. Вміст дрібних частинок розміром менше ніж 3 мм (після виготовлення), % Не більше ніж 8 % 10. Вміст домішок,% Не більше ніж 2 % 11. Насипна щільність Не менше ніж 600 кг/м.куб Звертаємо увагу органу оскарження на наступне, пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації Замовника є: код ДК 021:2015 - 09110000-3 - Тверде паливо (паливна гранула з деревини (пелети), брикети паливні та напівбрикети торф’яні), відповідно до обраного коду ДК - Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен керуватися відповідним Національним стандартом для такого товару, як «3.Брикети паливні деревні» відповідним Національним стандартом є ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини». Вищевказаний стандарт передбачає наступні параметри для товару, а саме: 7.1. Звертаємо увагу органу оскарження, що такий показник, як «Сировина - деревина (крім листяних порід)» є описом товару, який не містить чітких показників, адже ДСТУ 8358:2015 містить вичерпний перелік пород деревини, а саме: Брикети паливні поділяються за породами деревини на: - З деревини хвойних порід; - З деревини листяних порід; - З деревини хвойних та листяних порід. Просимо орган оскарження зобов’язати замовника вимоги щодо якості продукції та інші вимоги, які викладено в Додатку №4 для товару: Брикети паливні деревні, а саме: Сировина - деревина (крім листяних порід) викласти в наступній редакції: «Сировина – деревина хвойних порід або деревини хвойних та листяних порід». 7.2. Звертаємо увагу органу оскарження на наступні показники: № п/п Показник ХАРАКТЕРИСТИКИ передбачені ДСТУ 8358:2015 1. Ширина (діаметр) 25-75 мм 2. Довжина 10-400 мм 3. Висота (товщина) Відповідно до ДСТУ 8358:2015 передбачено лише товщину 25-75 мм 4. Радіус закруглення на ребрах брикетів від 3 до 20 мм 5. Зольність Не більше 1,0 % 6. Вологість Не більше 10 % 7. Теплота згорання на робочий стан (нижча) Не менше 17,5 мДж/кг 8. Щільність Не менше 1100 кг/м куб. 9. Вміст дрібних частинок розміром менше ніж 3 мм (після виготовлення), % Відповідно до ДСТУ 8358:2015: Вміст дрібних частинок розміром менше ніж 15 мм для брикетів. Не більше ніж 8 % 10. Вміст домішок,% Не більше ніж 2 % 11. Насипна щільність Не менше ніж 600 кг/м.куб Таким чином, Замовником визначено у Додатку№4 «Вимоги щодо якості продукції та інші вимоги» для товару Брикети паливні деревні із порушенням вимог державного стандарту ДСТУ 8358:2015. Враховуючи вимоги державного стандарту ДСТУ 8358:2015 просимо ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА викласти технічні характеристики з врахуванням державного стандарту ДСТУ 8358:2015 в наступній редакції: № п/п Показник ПРОПОЗИЦІЯ УЧАСНИКА З УРАХУВАННЯМ ДСТУ 8358:2015 1. Ширина (діаметр) 25-75 мм 2. Довжина 10-400 мм 3. Товщина 25-75 мм 4. Радіус закруглення на ребрах брикетів від 3 до 20 мм 5. Зольність Не більше 1,0 % 6. Вологість Не більше 10 % 7. Теплота згорання на робочий стан (нижча) Не менше 17,5 мДж/кг 8. Щільність Не менше 1100 кг/м куб. 9. Вміст дрібних частинок розміром менше ніж 15 мм для брикетів (після виготовлення), % Не більше ніж 8 % 10. Вміст домішок,% Не більше ніж 2 % 11. Насипна щільність Не менше ніж 600 кг/м.куб Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, для підтвердження зазначеного в п. 7 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація, що затверджена Протоколом уповноваженої особи №8 від 24.01.2024 року; 2.Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text) 3. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text ). 3. ДСТУ 8358:2015 Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. 8. Відповідно до Додатку №4 щодо товару: «3.Брикети паливні деревні» Замовником встановлено наступну вимогу: «Якість брикетів паливних з деревини, що постачається замовнику, має відповідати зольності, вологості, щільності, теплоті згорання, лінійним розмірам (довжина, ширина (діаметр), висота(товщина), радіус закруглення на ребрах брикетів) вмісту дрібних частинок, вмісту домішок, насипній щільності, та підтверджується наданням в складі тендерної пропозиції копій (оригіналів) сертифікатів чи паспортів якості чи іншими документами (видані на ім’я учасника торгів або виробника (постачальника, продавця, тощо) в IV кварталі 2023 року або у 2024 році), які підтверджують якість продукції, що постачається, виданого незалежною лабораторією, яка зареєстрована в реєстрі НААУ (підтверджується наданням в складі тендерної пропозиції атестату про акредитацію лабораторії, яка видала документи на якість). У разі, якщо документи, які підтверджують якість продукції, видані не на учасника торгів, а на виробника або постачальника (продавця тощо), учасник торгів має підтвердити наявність договірних відносин між ним та таким суб’єктом господарювання, на чиє ім’я видані документи, що підтверджують якість продукції.» Звертаємо увагу органу оскарження на наступне, пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації Замовника є: код ДК 021:2015 - 09110000-3 - Тверде паливо (паливна гранула з деревини (пелети), брикети паливні та напівбрикети торф’яні), відповідно до обраного коду ДК - Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен керуватися відповідним Національним стандартом для такого товару, як БРИКЕТИ ПАЛЕВНІ ДЕРЕВНІ відповідним Національним стандартом є ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини». Вищевказаний стандарт передбачає вичерпний перелік документів, які надаються під час поставки товару, а саме: П.13.1. та п.13.2.Розділу 13 ДСТУ 8358:2015 передбачає надання: 13.3. «Брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість. 13.4. Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують доку¬ментом про якість установленої форми, в якому вказують: — назву й умовне позначення брикетів або гранул; — призначеність брикетів або гранул; — специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість); — вид спожиткового паковання; — номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання; — загальну масу партії (її частини) нетто; — номер партії; — дату виготовлення; — позначення цього стандарту; — номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; — вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; — гарантійний строк зберігання брикетів або гранул; — номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника. Разом з тим, ДСТУ 8358:2015 передбачає вичерпний перелік документів, які надаються під час поставки товару, разом з тим, не передбачає надання В СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ учасника/постачальника таких документів, як: - сертифікатів чи паспортів якості чи іншими документами (видані на ім’я учасника торгів або виробника (постачальника, продавця, тощо) в IV кварталі 2023 року або у 2024 році), які підтверджують якість продукції, що постачається, виданого незалежною лабораторією, яка зареєстрована в реєстрі НААУ (підтверджується наданням в складі тендерної пропозиції атестату про акредитацію лабораторії, яка видала документи на якість). - У разі, якщо документи, які підтверджують якість продукції, видані не на учасника торгів, а на виробника або постачальника (продавця тощо), учасник торгів має підтвердити наявність договірних відносин між ним та таким суб’єктом господарювання, на чиє ім’я видані документи, що підтверджують якість продукції. Разом з тим, Замовник не обґрунтував, яким нормативно-правовим актом передбачена необхідність встановлення наведеної вище умови Документації, адже ДСТУ 8358:2015 не передбачає вимоги щодо отримання перелічених вище документів. Також, звертаємо увагу, що Замовником в тендерній документації передбачено, що: «До ціни тендерної пропозиції включаються наступні витрати: - інші витрати, передбачені для товару даного виду згідно з чинним законодавством та тендерною документацією». Замовлення та отримання усіх перелічених вище документів є максимально затратним та призводить о зміни ціни в бік збільшення. Разом з тим, перелік усіх перелічених вище документів, ніяк не впливає на технічні та якісні характеристики товару. Таким чином, учасники можуть пропонувати товари за нижчою ціною задля економії бюджетних коштів, проте, необґрунтовані вище документи, витрати на отримання яких покладаються на учасників призводять до значного збільшення ціни товару, що не є ефективним для заощадження державного бюджету під час військового стану в країні. Враховуючи викладене, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які підтвердять наявність договірних відносин з виробником або постачальником (продавцем), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Таким чином, передбачені тендерною документаціє вимоги суперечать ДСТУ 8358:2015 та є дискримінаційними по відношенню до інших суб’єктів господарювання. Отже, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які вже мають перелічені вище документи від незалежних лабораторій, які є зареєстровані в реєстрі НААУ (та підтверджується наданням в складі тендерної пропозиції атестату про акредитацію лабораторії, яка видала документи на якість) зазначений вище перелік документів, надання яких не передбачене ДСТУ 8358:2015 а також, така вимога, як «якщо документи, які підтверджують якість продукції, видані не на учасника торгів, а на виробника або постачальника (продавця тощо), учасник торгів має підтвердити наявність договірних відносин між ним та таким суб’єктом господарювання, на чиє ім’я видані документи, що підтверджують якість продукції» є дискримінаційною, необґрунтованою та такою, що не передбачена ДСТУ 8358:2015. Отже, передбачені тендерною документаціє вимоги суперечать ДСТУ 8358:2015 та є дискримінаційними по відношенню до інших суб’єктів господарювання. Враховуючи наведене, просимо зобов'язати Замовника, для того, щоб участь у торгах могли взяти якомога більше суб’єктів господарювання, в тому числі Скаржник ВИДАЛИТИ НАСТУПНІ ВИМОГИ, щоб не суперечити ДСТУ 8358:2015, а саме: «Якість брикетів паливних з деревини, що постачається замовнику, має відповідати зольності, вологості, щільності, теплоті згорання, лінійним розмірам (довжина, ширина (діаметр), висота(товщина), радіус закруглення на ребрах брикетів) вмісту дрібних частинок, вмісту домішок, насипній щільності, та підтверджується наданням в складі тендерної пропозиції копій (оригіналів) сертифікатів чи паспортів якості чи іншими документами (видані на ім’я учасника торгів або виробника (постачальника, продавця, тощо) в IV кварталі 2023 року або у 2024 році), які підтверджують якість продукції, що постачається, виданого незалежною лабораторією, яка зареєстрована в реєстрі НААУ (підтверджується наданням в складі тендерної пропозиції атестату про акредитацію лабораторії, яка видала документи на якість). У разі, якщо документи, які підтверджують якість продукції, видані не на учасника торгів, а на виробника або постачальника (продавця тощо), учасник торгів має підтвердити наявність договірних відносин між ним та таким суб’єктом господарювання, на чиє ім’я видані документи, що підтверджують якість продукції.». Та викласти в наступній редакції: «Якість брикетів паливних з деревини, що постачається замовнику, має відповідати зольності, вологості, щільності, теплоті згорання, лінійним розмірам (довжина, ширина (діаметр), висота(товщина), радіус закруглення на ребрах брикетів) вмісту дрібних частинок, вмісту домішок, насипній щільності». Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, для підтвердження зазначеного в п. 8 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація, що затверджена Протоколом уповноваженої особи №8 від 24.01.2024 року; 2.Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text) 3. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text ). 3.ДСТУ 8358:2015. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. 9. Відповідно до Додатку №4 інші умови та умови постачання передбачено наступну вимогу: «Вимогою замовника являється постачання учасником – переможцем продукції безпосередньо до місця їх зберігання. Поставка товару здійснюється автомобілями-самоскидами Учасника торгів (при необхідності, Покупець може вимагати поставку дрібними партіями до 5 т) в робочі дні з 9 год. до 17 год., враховуючи умови запропоновані учасником в його ціновій пропозиції. Поставка товару здійснюється за адресою Замовника, згідно наданих Замовником заявок, враховуючи умови запропоновані Учасником в його ціновій пропозиції». Інформуємо орган Оскарження, що Скаржник вважає дану умову дискримінаційною, адже прив’язка до виду автомобіля «САМОСКИД», є такою, що дискримінує Скаржника. Просимо орган оскарження зобов’язати Замовника розширити перелік авто, задля уникнення дискримінації інших учасників та Скаржника. Інформуємо, що Скаржник зможе здійснити поставку товару автомобілем типу «фургон » - «С Газ 5312-СПГ», що підтверджується Свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу. Також, Скаржник інформує, що у вигляді доказу та задля підтвердження зазначеної вище інформації Скаржника, надає скановану копію Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу Фургону С Газ 5312-СПГ. З огляду на викладене, просимо орган оскарження зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, та викласти інформацію, яка передбачена Додатком №4розширивши список авто та викласти в наступній редакції: «Вимогою замовника являється постачання учасником – переможцем продукції безпосередньо до місця їх зберігання. Поставка товару здійснюється автомобілями-самоскидами та/або автомобілями типу фургон (при необхідності, Покупець може вимагати поставку дрібними партіями до 5 т) в робочі дні з 9 год. до 17 год., враховуючи умови запропоновані учасником в його ціновій пропозиції. Поставка товару здійснюється за адресою Замовника, згідно наданих Замовником заявок, враховуючи умови запропоновані Учасником в його ціновій пропозиції.». Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, для підтвердження зазначеного в п. 9 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація, що затверджена Протоколом уповноваженої особи №8 від 24.01.2024 року; 2. Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу Фургону С Газ 5312-СПГ. . Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. 10. Відповідно до Додатку №4 інші умови та умови постачання передбачено наступну вимогу: «Учасник повинен використовувати систему менеджменту (управління) якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), сфера застосування: ДКПП згідно ДК 016:2010 – 46.71.1. Оптова торгівля твердим, рідинним і газоподібним паливом та мастильними матеріалами. Для підтвердження необхідно надати в складі тендерної пропозиції копію сертифікату на систему управління якістю щодо відповідності вимогам, що засвідчує використання учасником вказаної системи управління якістю, який виданий учаснику та дійсний на момент подання.» Скаржник вважає, що встановлення даної вимоги саме в такій редакції нічим не обґрунтовано та не підтверджено, що свідчить про свідоме бажання Замовника обмежити конкуренцію під час проведення Закупівлі. Адже з незрозумілих причин встановлює додаткові обмежувальні вимоги вимагаючи Сертифікатів ISO. Скаржник акцентує увагу, що стандартизація та впровадження на підприємстві стандартів ДСТУ ISO будь-яких, у тому числі і зазначених вище, а саме: ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), сфера застосування: ДКПП згідно ДК 016:2010 – 46.71.1. Оптова торгівля твердим, рідинним і газоподібним паливом та мастильними матеріалами – є добровільним волевиявленням суб’єкта господарювання, обов’язковість якого не передбачена жодними нормами. А отже, суб’єкти господарювання вправі самостійно вирішувати які сфери своєї господарської діяльності покращувати шляхом впровадження відповідних стандартів. Сертифікація, стандартизація та ліцензування певних видів діяльності та, особливо в конкретних органах сертифікації – як обов’язкове не передбачено діючими нормами України. Вказана позиція Скаржника підтверджується і відповідними Рішеннями Комісії АМКУ. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Також, звертаємо увагу, що відповідно до Національного стандарту ДСТУ 9001:20015 передбачено, що запровадження системи управління якістю – є стратигічним ршенням організацій, а НЕ ОБОВ’ЯЗКОМ! Враховуючи вище викладене, просимо орган оскарження зобов’язати Замовника видалити наступну вимогу: «Учасник повинен використовувати систему менеджменту (управління) якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), сфера застосування: ДКПП згідно ДК 016:2010 – 46.71.1. Оптова торгівля твердим, рідинним і газоподібним паливом та мастильними матеріалами. Для підтвердження необхідно надати в складі тендерної пропозиції копію сертифікату на систему управління якістю щодо відповідності вимогам, що засвідчує використання учасником вказаної системи управління якістю, який виданий учаснику та дійсний на момент подання». Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, для підтвердження зазначеного в п. 10 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація, що затверджена Протоколом уповноваженої особи №8 від 24.01.2024 року; 2.Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text) 3. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text ). 4. Національний стандарт ДСТУ 9001:20015 Система управління якістю. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. 11.Відповідно до Додатку №4 інші умови та умови постачання передбачено наступну вимогу: «ВСЯ ПРОДУКЦІЯ МАЄ БУТИ НОВА (ВИГОТОВЛЕНА НЕ БІЛЬШЕ ЯК В МІСЯЧНИЙ ТЕРМІН ВІД ДАТИ ПОСТАВКИ ЗАМОВНИКУ )». Звертаємо увагу органу оскарження, що прив’язка до того, що продукція має бути виготовлена «НЕ БІЛЬШЕ ЯК В МІСЯЧНИЙ ТЕРМІН ВІД ДАТИ ПОСТАВКИ ЗАМОВНИКУ» є дискримінаційним по відношенню до Скаржника. По-перше, товар, який пропонується до постачання, не є харчовою продукцією, яка має обмежені строки використання, та може зіпсуватися, якщо його виготовити більше, аніж в місячний термін на дату поставки. По-друге, зазначені обсяги товару, які вимагає Замовник щодо переліченого товару: Паливна гранула з деревини (пелети), Брикети паливні, Напівбрикети торфяні, складно виготовити протягом одного місяця. По-третє, кожен товар має свій гарантійний строк – передбачений ДСТУ 8358:2015 та РСТ УРСР 1297-82 і становить він 12 місяців з дня виготовлення, що не призведе до псування товару. Таким чином, прив’язка до дати виготовлення є такою, що обмежує коло постачальників та дискримінує права потенційних Учасників. Просимо, зобов’язати Замовника викласти вимогу в наступній редакції: «ВСЯ ПРОДУКЦІЯ МАЄ БУТИ НОВА». Видаливши прив’язку до дати: «ВИГОТОВЛЕНА НЕ БІЛЬШЕ ЯК В МІСЯЧНИЙ ТЕРМІН ВІД ДАТИ ПОСТАВКИ ЗАМОВНИКУ» Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, для підтвердження зазначеного в п. 11 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація, що затверджена Протоколом уповноваженої особи №8 від 24.01.2024 року. 2. ДСТУ 8358:2015. 3. Національний стандарт РСТ УРСР 1297-82. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. 12. Відповідно до Додатку 5 тендерної документації (Проєкт договору) містить наступні вимоги: «2.2. Якість Товару, що поставляється, повинна відповідати вимогам, зазначеним у технічній документації, згідно Держстандартів та технічних умов, встановлених для кожного виду Товару, і повинна бути підтверджена сертифікатом якості виробника або сертифікатом відповідності (чи іншими документами, що підтверджують якість Товару)». Звертаємо увагу органу оскарження на наступне, пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації Замовника є: код ДК 021:2015: 09110000-3 -Тверде паливо (ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ (ДК 021:2015: 09111400-4 - Деревне паливо)), відповідно до обраного коду ДК - Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен керуватися відповідним Національним стандартом для такого товару: Для «Паливна гранула з деревини (пелети)» - ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини»; Для «Брикети паливні деревні» - ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини»; Для «Напівбрикети торф’яні» - державний стандарт РСТУРСР1297-82 Станом на сьогодні національним стандартом для даного виду товару є ДСТУ 8358:2015. Вищевказані стандарти передбачають вичерпний перелік документів, які надаються під час поставки товару, а саме: П.13.1. та п.13.2.Розділу 13 ДСТУ 8358:2015 передбачає надання: 13.5. «Брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість. 13.6. Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують доку¬ментом про якість установленої форми, в якому вказують: — назву й умовне позначення брикетів або гранул; — призначеність брикетів або гранул; — специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість); — вид спожиткового паковання; — номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання; — загальну масу партії (її частини) нетто; — номер партії; — дату виготовлення; — позначення цього стандарту; — номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; — вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; — гарантійний строк зберігання брикетів або гранул; — номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника. Таким чином, ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання таких документів, як: посвідченні якості відправника, сертифікати якості /або паспорт якості. Для «Напівбрикети торф’яні» РСТУРСР1297-82 передбачає вичерпний перелік документів, які надаються під час поставки товару, а саме: Разом з тим, діючий державний стандарт РСТ УРСР 1297-82 не передбачає надання сертифікату якості виробника або сертифікату відповідності. З огляду на викладене, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку №5 (Проєкт договору) тендерної документації, зокрема вимогу:« 2.2. Якість Товару, що поставляється, повинна відповідати вимогам, зазначеним у технічній документації, згідно Держстандартів та технічних умов, встановлених для кожного виду Товару, і повинна бути підтверджена сертифікатом якості виробника або сертифікатом відповідності (чи іншими документами, що підтверджують якість Товару).» Викласти в наступній редакції: «2.2. Якість Товару, що поставляється, повинна відповідати вимогам, зазначеним у технічній документації, згідно Держстандартів та технічних умов, встановлених для кожного виду Товару, і повинна бути підтверджена документами, що підтверджують якість Товару).». Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, для підтвердження зазначеного в п. 12 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація, що затверджена Протоколом уповноваженої особи №8 від 24.01.2024 рокую 2. ДСТУ 8358:2015. 3. Національний стандарт РСТ УРСР 1297-82. Інформуємо орган оскарження про те, що, наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник - ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Бабурнич Наталія Іванівна бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому. Проте, через дискримінаційні та необґрунтовані вимоги Замовника ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Бабурнич Наталія Іванівна не може прийняти участь у закупівлі. Скаржник є активним учасником процедур закупівель за аналогічними предметами та в повному обсязі належним чином виконував та виконує умови договорів про закупівлю, які було укладено з ним за результатами проведених торгів, в якості їх переможця. Оскаржуваними дискримінаційними умовами Замовник позбавляє можливості не лише Скаржника взяти участь у даній закупівлі, а й інших Учасників, які спроможні забезпечити поставку товару у строки і спосіб передбачений Замовником та належним чином виконати умови договору. Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Одним із принципів здійснення публічних закупівель є принцип недискримінації учасників, встановлений в п. 4 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Дотримання даного принципу означає, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Крім цього, згідно ч. 4 ст. 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. На підставі вищевикладеного керуючись п. 55-59 Особливостей, вважаємо, що тендерна документація Замовника містить дискримінаційні вимоги та вимоги, які порушують чинні норми Особливостей та Закону, а саме статтю 5 Закону «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» та частину 4 статті 22 «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників», Постанова КМУ № 1178 від 12.10.2022 року. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).

Клеванським професійним ліцеєм (далі – Замовник) була оголошена закупівля за предметом закупівлі – ДК 021:2015 - 09110000-3 - Тверде паливо (паливна гранула з деревини (пелети), брикети паливні та напівбрикети торф’яні) (ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель – UA-2024-01-24-002942-a) за процедурою відкритих торгів з особливостями відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон). Ознайомившись з тендерною документацією щодо цієї закупівлі, затвердженої рішенням уповноваженої особи Замовника 24.01.2024 протоколом №8 (далі – тендерна документація, ТД) і оприлюдненої в електронній системі закупівель, вважаємо, що Замовником встановлені необґрунтовані вимоги, що обмежують конкуренцію і дискримінують учасників, зокрема фізичну особу – підприємець Дігтяр Тетяну Олексіївну (далі – ФОП Дігтяр). Більш детально.