• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Філе куряче заморожене, м"ясо свинини заморожене без кістки, м"ясо яловичини заморожене без кістки

Завершена

539 400.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 697.00 UAH
Період оскарження: 24.01.2024 09:30 - 29.01.2024 00:00
Вимога
Є відповідь

про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

Номер: 24669f0afd034a0295f7863ddb9e04b7
Ідентифікатор запиту: UA-2024-01-24-001311-a.b3
Назва: про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Вимога:
ПРОЦЕДУРА ЗАКУПІВЛІ Філе куряче заморожене, м"ясо свинини заморожене без кістки, м"ясо яловичини заморожене без кістки (ДК 021:2015 - 15110000-2 «М’ясо») UA-2024-01-24-001311-a ЗАМОВНИК ТОРГІВ Ізяславський навчально-реабілітаційний центр Хмельницької обласної ради 30300, Україна , Хмельницька обл., Ізяслав, Незалежності,42 ЄДРПОУ 22989023 СКАРЖНИК Фізична особа-підприємець Цибульський Андрій Вікторович Код 3153322518 вул. Проскурівського Підпілля 203, кв. 66, Хмельницький, Хмельницька область, Україна, 29000 тел.: +380971498746 Email: tsibulskiy.andriy@ukr.net ВИМОГА Ізяславський навчально-реабілітаційний центр Хмельницької обласної ради (далі – Замовник торгів) проводить процедуру закупівлі «Відкриті торги», згідно Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості) - Філе куряче заморожене, м"ясо свинини заморожене без кістки, м"ясо яловичини заморожене без кістки (ДК 021:2015 - 15110000-2 «М’ясо»). До участі у процедурі закупівлі подано дві тендерні пропозиції: ФОП Цибульський Андрій Вікторович ФОП " Данішевський Василь Миколайович. Протоколом №3 від 02.02.2024 року уповноважена особа визнала учасника ФОП Цибульського Андрія Вікторовича за предметом закупівлі ДК 021:2015: 15110000-2 «М»ясо» (філе куряче заморожене, м’ясо свинини заморожене без кістки, м»ясо яловичини заморожене) переможцем процедури закупівлі та прийняла рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем відповідно до Закону з урахуванням Особливостей. 06.06.2024 року ФОП "Данішевський Василь Миколайович" подав вимогу (скаргу) до Замовника. 09.02.2024 року Замовник в порушення Закону № 922 з урахуванням Особливостей протоколом №4 провів дискваліфікацію переможця ФОП "Цибульського Андрія Вікторовича". Замовники проводять закупівлі відповідно до Закону № 922 з урахуванням Особливостей. З дати, коли замовник оприлюднює рішення про визначення переможця процедури закупівлі, розпочинаються два етапи закупівлі: укладення договору про закупівлю з учасником, якого замовник визнав переможцем процедури закупівлі; оскарження учасником рішення замовника. Замовник має право відхилити тендерну пропозицію (ТП) переможця лише з підстав, визначених підпунктом 3 пункту 44 Особливостей: «3) переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.» Законодавець вважає невідповідністю в інформації та/або документах, які надає учасник на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі. Це помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його ТП, найменування товару, марки, моделі тощо. Ані Особливості, ні Закон № 922 не містять положень, які б дозволяли замовнику скасувати власне рішення про визначення переможця Тож замовник може скасувати своє рішення та повернути учасника на кваліфікацію, лише якщо орган оскарження задовольнить скаргу учасника. Такого рішення орган оскарження по закупівлі UA-2024-01-24-001311-a не має. Протокол замовника інформації визначеної в підпункті 3 пункту 44 Особливостей не містить. Відповідно до п.50 Особливостей: «Замовник відміняє відкриті торги у разі: 1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень; 3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг». Зважаючи на викладене вище просимо: 1) скасувати рішення про дискваліфікацію ФОП Цибульського А.В. (протокол № 4 від 09.02.2024 року). У випадку не виконання Вами як Замовником вимог Закону № 922 та Особливостей, я буду змушений звернутись до Державної аудиторської служби України про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. ФОП Цибульський А.В.
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Вирішення: Згідно чинного законодавства у сфері публічних закупівель, процедури закупівлі проводяться відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (із змінами й доповненнями) (далі – Особливості). Законом та Особливостями не заборонено здійснювати скасування рішення уповноважених осіб під час проведення процедур закупівель. Враховуючи відсутність заборони у чинному законодавстві та подання вимоги UA-2024-01-24-001311-a.c2, Замовником торгів було скасовано рішення №3 від 02.02.2024 року. Таке рішення було прийнято з метою недопущення норм чинного законодавства, а саме не відхилення тендерних пропозицій учасників які підлягали відхиленню. Враховуючи вищенаведене, Замовник торгів діяв в межах чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Статус вимоги: Не задоволено
Вимога
Є відповідь

ВИМОГА на рішення замовника

Номер: 13da5c3cbdd341b3b2a09b5fae679d55
Ідентифікатор запиту: UA-2024-01-24-001311-a.c2
Назва: ВИМОГА на рішення замовника
Вимога:
Замовника торгів скасувати рішення про обрання переможцем процедури закупівлі - ФОП «Цибульський Андрій Вікторович» та відхилити тендерну пропозицію ФОП «Цибульський Андрій Вікторович» згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Вирішення: 1. Скасувати рішення №3 від 02.02.2024 року про обрання переможця процедури закупівлі ФОП Цибульського Андрія Вікторовича за предметом закупівлі ДК 021:2015: 15110000-2 «М»ясо» (філе куряче заморожене, м»ясо свинини заморожене без кістки, м»ясо яловичини заморожене) та відхилити тендерну пропозицію ФОП Цибульського Андрія Вікторовича, оголошення UA-2024-01-24-001311-a згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. 2. Оприлюднити в електронній системі закупівель відповідну інформацію, необхідну для виконання вимог законодавства.
Статус вимоги: Задоволено
Скарга
Скасована
КЕП

Скарга щодо неправомірного обрання переможця процедури закупівлі

Номер: 2bca1cbd76f24c2fa011b6825623c72f
Ідентифікатор запиту: UA-2024-01-24-001311-a.a1
Назва: Скарга щодо неправомірного обрання переможця процедури закупівлі
Скарга:
Скарга додається із додатками
Причина: Період оскарження закінчився
Дата скасування: 06.02.2024 16:31
Автор: ФОП "ДАНІШЕВСЬКИЙ ВАСИЛЬ МИКОЛАЙОВИЧ ", василь Данішевський +380964453084 danischevskytender@gmail.com

Пункт скарги

Номер: d7083ff2fb584bb6b7fb1fdffae5dd45
Заголовок пункту скарги: Оскарження рішення №3 від 02.02.2024 року про обрання переможцем процедури закупівлі ФОП "Цибульський Андрій Вікторович"
Опис заперечення: рішення №3 від 02.02.2024 року про обрання переможцем процедури закупівлі ФОП "Цибульський Андрій Вікторович"
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до підпункту 1 пункту 8 Додатку №2 ТД, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи - копія декларації виробника або посвідчення про якість, виданого на запропонований товар, у якому повинно бути вказано інформацію про найменування товару, посилання на ДСТУ або ТУ;

Додатком №2 ТД передбачено вимоги до товару, що є предметом закупівлі.
Учасник для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, по позиції «М'ясо свинини заморожене без кістки» та «М'ясо яловичини заморожене без кістки» було надано Посвідчення якості на м'ясо та субпродукти від 26.01.2024 року, яке видано ТОВ «Імперія-Фуд» (файл - IMG-ef7cc066af1d75e9090ca27da4790aa8-V.jpg)
Посвідчення якості на м'ясо та субпродукти від 26.01.2024 року видано щодо наступної продукції, яка виготовлена (дата випуску) 26.01.2024:
- Свинина без кістки; кількість – 5,04 кг.; Відповідає – ДСТУ 4590:2006
- М'ясо яловичини І, ІІ, В/Г; кількість – 5,00 кг.; Відповідає – ДСТУ 4589:2006

Проаналізувавши інформацію, яка зазначена у наданих Учасником документах, можна встановити наступне:

1) У додатку №2 ТД до товару «М'ясо свинини заморожене без кістки» Замовником встановлювалася вимога, що продукція має бути:заморожена; вищої категорії

Надавши посвідчення якості на м'ясо та субпродукти від 26.01.2024 року Учасником не було підтверджено, що запропонована ним продукція є заморожена та вищої категорії
Окрім того, у посвідчені якості вказується, що продукція виготовляється згідно ДСТУ 4590:2006.
Згідно пункту 4.2 розділу 4 ДСТУ 4590:2006 «Напівфабрикати м’ясні натуральні від комплексного ділення свинини за кулінарним призначенням. Технічні умови» (Додаток 1 до Скарги), Напівфабрикати виробляють порційними або ваговими:
— м’якушеві — з парної або охолодженої сировини;
— м’ясокісткові — з охолодженої сировини
Аналогічна інформація зазначена у підпунктах 10.2.1 та 10.2.2 пункту 10.2 ДСТУ 4590:2006, а саме:
10.2.1 Напівфабрикати випускають у реалізацію з температурою в товщі продукту від 0 oС до 6 oС.
10.2.2 Строк придатності та умови зберігання напівфабрикатів наведено у таблиці 7.

Окрім того, згідно підпункту 5.2.1 пункту 5.2 ДСТУ 4590:2006, для виробництва напівфабрикатів використовують такі сировину та матеріали — свинину другої категорії (крім туш підсвинків) в шкурі та без шкури в охолодженому стані, згідно з ГОСТ 7724, а також у парному стані;
Отже, продукція яка виготовляється згідно ДСТУ 4590:2006:
- не може бути замороженою;
- виготовляється із свинини другої категорії


2) У додатку №2 ТД до товару «М'ясо яловичини заморожене без кістки» Замовником встановлювалася вимога, що продукція має бути заморожена
Надавши посвідчення якості на м'ясо та субпродукти від 26.01.2024 року Учасником не було підтверджено, що запропонована ним продукція є заморожена
Окрім того, у посвідчені якості вказується, що продукція виготовляється згідно ДСТУ 4589:2006.
Згідно пункту 4.3 розділу 4 ДСТУ 4589:2006 «Напівфабрикати м’ясні натуральні від комплексного ділення яловичини за кулінарним призначенням. Технічні умови» (Додаток 2 до Скарги), Напівфабрикати виробляють порційними або ваговими:
— великокускові — з парної або охолодженої сировини;
— дрібнокускові — з охолодженої сировини.
Аналогічна інформація зазначена у підпунктах 10.2.1 та 10.2.2 пункту 10.2 ДСТУ 4589:2006, а саме:
10.2.1 Напівфабрикати випускають у реалізацію з температурою в товщі продукту від 0 oС до 6 oС.
10.2.2 Строк придатності та умови зберігання напівфабрикатів наведено у таблиці 7.
Отже, продукція яка виготовляється згідно ДСТУ 4589:2006 не може бути замороженою.
Враховуючи вищенаведене, всупереч вимогам підпункту 1 пункту 8 Додатку №2 ТД, Учасником не надано копія декларації виробника або посвідчення про якість, виданого на запропонований товар по позиції «М'ясо свинини заморожене без кістки» та «М'ясо яловичини заморожене без кістки», чим не підтверджено відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником
Згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник мав би відхилити тендерну пропозицію Учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей

Відповідно до підпункту 2.1 пункту 3.5.2 тендерної документації (далі – ТД), Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку визначеному цією документацію всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
2.1. Довідка у довільній формі, з зазначенням аналогічних договорів*, переліку контрагентів із якими укладено договори на поставку товару з адресами та контактними телефонами, ПІБ керівників контрагентів, номер, дати укладання та суми договорів та стану виконання, в тому числі своєчасності виконання цих договорів, які укладені в 2022-2023 роках, разом із копіями аналогічних договорів (не менше 1-го), що вказані в довідці, та не менше одного відгуку за 2022-2023 рр., завірених учасником, від замовника

Учасником у складі пропозиції надано:
- Довідка про виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) (файл - Аналогічні договора.pdf)
- Копія договору №7 від 02.03.2022 року (файл - Аналогічний Договір 7 Нова Ушиця.pdf; Аналогічний договір.pdf)

Пунктом 5.1 Договору №7 передбачено наступне – «5.1. Товар постачається на умовах DTT – до комори закладів освіти, зазначених у заявці згідно Дислокації, яка є невід’ємною частиною Договору (Додаток №2), відповідно до Міжнародних правил по тлумаченню термінів «Інкотермс» у редакції від 2010 року …..»
Однак, у складі тендерної пропозиції відсутня невід’ємна частина до договору №7 від 02.03.2022 року, а саме Дислокації, яка є невід’ємною частиною Договору (Додаток №2)
Отже, всупереч вимогі підпункту 2.1 пункту 3.5.2 ТД, Учасником не виконано вимогу - разом із копіями аналогічних договорів (не менше 1-го), що вказані в довідці. Договір №7 від 02.03.2022 року надано не у повному обсязі ( без його усіх невід’ємних частин)
Враховуючи вищенаведене, Замовником допущено порушення норм пункту 43 Особливостей, під час розгляду тендерної пропозиції Учасника
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір