Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені

24.01.2024 року Новосвітлівським психоневрологічним інтернатом оголошено закупівлю UA-2024-01-24-001106-a на закупівлю ДК 021:2015 – 15220000-6 «Риба, рибне філе та інше м'ясо риби морожені» (хек свіжоморожений 350+; оселедець свіжоморожений 350+; салака свіжоморожена 180+; бротола свіжоморожена 250+). Ознайомившись з Тендерною документацією вважаємо, що вона містить дискримінаційні положення, а тому до неї необхідно внести зміни для приведення у відповідність до вимог діючого законодавства. Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. У п. 5 Додатку 6 до Тендерної документації «Перелік додаткових документів, які повинен надати учасник» міститься вимога: «На підтвердження того, що Учасник застосовує санітарні заходи та належну практику виробництва, системи НАССР та /або інших систем забезпечення безпечності та якості під час виробництва та обігу харчових продуктів, з урахуванням Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» надати: 1). Сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2019; 2) Наказ (-и) про створення групи НАССР та призначення відповідальних осіб (групи НАССР) за контроль щодо застосування постійно діючих процедур згідно з Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» № 771/97 від 23.12.1997 р. та документальне підтвердження проходження навчання членів групи НАССР. 3). Програми-передумови, що передбачені ДСТУ ISO 22000:2019; 4). Журнали, що передбачені ДСТУ ISO 22000:2019; 5) Звіт про результати внутрішніх аудитів та інші документи, що учасник вважає за необхідне надати.» Вимога щодо надання журналів, що передбачені ДСТУ ISO 22000:2019 є дискримінаційною, оскільки цей стандарт не передбачає ведення журналів, а містить правило, за яким оператор ринку харчових продуктів зобов’язаний документувати інформацію щодо безпечності харчових продуктів, при цьому не зазначено у якому вигляді проводити документування такої інформації (паперовому, електронному). ДСТУ ISO 22000:201 передбачає наступні вимоги до документації: Документація системи управління безпечністю харчових продуктів має охоплювати задокументовані заяви про політику щодо безпечності харчових продуктів і відповідні цілі; задокументовані процедури та протоколи, які вимагає цей стандарт; та документи, потрібні організації, щоб забезпечити результативне розроблення, запровадження та оновлення системи управління безпечністю харчових продуктів. Сам факт наявності у Учасника Сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2019 є підтвердженням дотримання ним вимог вказаного стандарту. Відповідно до абз. 2 ч. 11 ст. 27 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Наявність у тендерній документації такої вимоги про надання журналів, що передбачені ДСТУ ISO 22000:2019 дає обґрунтовані підстави вважати, що Замовник вніс таку вимогу у Тендерну документацію для її виконання конкретним Учасником цієї закупівлі, який має відповідні журнали, тобто наявна змова між Замовником цієї закупівлі та потенційним Учасником, який виконає таку вимогу Тендерної документації, а тендерні пропозиції інших Учасників будуть відхилені. У зв’язку з вище викладеним, просимо внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу про надання Журналів, що передбачені ДСТУ ISO 22000:2019.