Вилучення мулів з мулонакопичувача ш.Піонер ВП «Шахтоуправління «Новодонецьке» ДП «Добропіллявугілля-видобуток» з їх подальшою очисткою та сортуванню з метою отримання шламу вугільного

Скарга на внесення змін до ТД від 23.01.2024

Пункт 2.9. в проекті договору про закупівлю (додаток 4 до Тендерної документації) визначає: «У разі, якщо внаслідок порушення «Виконавцем» встановлених чинним законодавством та цим Договором вимог до форми, порядку заповнення, надання та/або реєстрації податкової накладної або розрахунку коригування до податкової накладної або первинних документів, пов'язаних з виконанням Договору, «Замовник» втратить право на включення до податкового кредиту суми податку на додану вартість, зазначеної у податковій накладній, «Виконавець» зобов'язаний відшкодувати «Замовнику» всі пов'язані з таким порушенням збитки протягом трьох робочих днів з моменту надсилання йому відповідного повідомлення «Замовником» або в інші строки, погоджені Сторонами». Однак, чинне законодавство передбачає можливість оскарження незаконної відмови у реєстрації податкових накладних, а саме: Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку. Отже, перекладання негативних наслідків можливих незаконних дій з боку органів державної влади виключно на учасника закупівлі, який не вичерпав наданого законом права оскарження цих дій, є дискримінаційною умовою. Відшкодування таких збитків відповідатиме закону, якщо виконавець не здійснив реєстрації податкової накладної або ж не оскаржив відмови в її реєстрації, або оскарження відмови було завершене винесенням остаточного рішення не на користь виконавця. Відтак, просимо усунути наведене порушення та внести зміни до тендерної документації для виключення дискримінаційних умов.

У додатку 3 до Тендерної документації (пункт 2.2.), а також в проекті договору про закупівлю (додаток 4 до Тендерної документації) зазначено, що кількість вугільного шламу повинно відповідати наступним показникам: кількість - 120 тис. тон/рік. Однак, в пункті 3.2. проекті договору про закупівлю зазначено «Термін надання послуг з ____________ по _____________2024 рік.». В пункті 13.1 проекту договору про закупівлю також зазначено «Договір набирає чинності з моменту його підписання та діє до 31.12.2024 року, а щодо оплати - до повного закінчення розрахунків». Отже, наведена вище умова щодо обсягу зобов’язань виконавця послуг завідомо не може бути виконана, оскільки договір про закупівлю у даному випадку буде діяти менше 1 року з дати його укладення (може бути укладений не раніше 01 лютого 2024 р. з огляду на дату завершення торгів та до 31.12.2024). Варто додати, що до початку виконання послуг виконавець зобов’язаний виконати підготовчі роботи, наведені у пункті 4.3. проекту договору, на що відводиться до 90 днів. Таким чином, наведена умова є дискримінаційною та завідомо ставить виконавця у положення порушення договору та нарахування штрафних санкцій. Також на підставі цієї умови буде не вірно розраховано суму тендерної пропозиції та суму Договору. Усунення такого порушення можливе шляхом зміни строку дії договору на не менше 1 року, або шляхом розрахунку показника кількості вугільного шламу не на рік, а на повний місяць, або пропорційного розрахунку на частину року, що залишиться. Відтак, просимо усунути наведене порушення та внести зміни до тендерної документації для виключення дискримінаційних умов.

В пункті 1 розділу ІІІ Тендерної документації зазначено, що у складі пропозиції надати копію власних Технічних Умов на вугільну продукцію, що включає шлам вугільний марки ДГ, а також надати копію власного сертифікату генетичних та якісних характеристик на шлам вугільний марки ДГ. Аналогічні пункти передбачені у Додатку 3 до тендерної документації у п 3.1., а також в пункті 4.3. проекту договору про закупівлю (додаток 4 до тендерної документації). Тобто, за вимогами замовника закупівлі її учасник має забезпечити наявність цих документів на момент подання тендерної пропозиції. Однак, замовник залишив поза увагою, що згідно сертифікація товарної продукції до Міжнародної системи кодифікації вугілля середнього і високого рангів за проводиться виключно за товарними пробами, що відбираються згідно з ДСТУ 4096-2002 "Вугілля буре, кам'яне, антрацит, горючі сланці та вугільні брикети". Отже, для отримання такого сертифікату учасник закупівлі повинен відібрати проби шламу вугільного безпосередньо на дільницях в межах території Збагачувальної фабрики «Піонер» та території проммайданчику Д-1 шахти «Піонер» ВП Шахтоуправління "Новодонецьке" ДП «Добропіллявугілля-видобуток». Аналогічно цьому, розробка Технічних Умов на вугільну продукцію також проводиться по конкретній сировинній базі вугільної продукції, у т.ч. шламу вугільного. Отже, умова тендерної документації про надання вказаних документів разом із пропозицією учасника є дискримінаційною. Така умова апріорі може бути виконана лише учасником, який ще до оголошення закупівлі міг на законних підставах відібрати проби шламу вугільного безпосередньо на дільницях в межах території Збагачувальної фабрики «Піонер» та території проммайданчику Д-1 шахти «Піонер» ВП Шахтоуправління "Новодонецьке" ДП «Добропіллявугілля-видобуток». Така умова може бути виконана переможцем торгів лише протягом 90 робочих днів з дати підписання Договору, як це і передбачено щодо інших вимог в пункті 4.3. проекту договору. Відтак, просимо усунути наведене порушення та внести зміни до тендерної документації для виключення дискримінаційних умов.

В пункті 6 розділу Розділ VI. «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» наведені такі умови повернення забезпечення виконання договору про закупівлю: «Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю:  після виконання учасником-переможцем процедури закупівлі договору про закупівлю;  за рішенням суду щодо повернення забезпечення договору про закупівлю у випадку визнання результатів процедури закупівлі недійсними або договору про закупівлю нікчемним у випадках, передбачених статтею 43 Закону;  згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом 5 (п’яти) банківських днів з дня настання зазначених обставин». Однак, у додатку 3 до тендерної документації зазначено: «2.2. Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю: 1) після виконання переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі договору про закупівлю; 2) за рішенням суду щодо повернення забезпечення договору у випадку визнання результатів процедури закупівлі/спрощеної закупівлі недійсними або договору про закупівлю нікчемним; 3) у випадках, передбачених статтею 43 Закону «Про публічні закупівлі»; 4) згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин». У свою чергу у пункті 12.8. проекту договору про закупівлю (додаток 4 до тендерної документації) зазначено: «12.8. Зобов’язання банка-гаранта перед Замовником припиняється у разі: 1) сплати Виконавцю суми, на яку видано гарантію; 2) закінчення строку дії гарантії; 3) за рішенням суду щодо повернення забезпечення Договору у випадку визнання результатів процедури закупівлі недійсними або Договору нікчемним у випадках, передбачених статтею 43 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, у тендерній Документації, у Додатках до неї по різному описуються та трактуються Умови повернення забезпечення виконання договору про закупівлю (припинення Зобов’язання банка-гаранта перед Замовником). Зокрема, в проекті договору про закупівлю (додаток 4 до тендерної документації) не описано та не деталізовано пункту «4) згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин», який вказаний у інших розділах тендерної документації. Отже, тендерна документація містить істотні неузгодженості. Відтак, просимо усунути наведене порушення та чітко визначити в договорі про закупівлю умови, за яких зобов’язання банка-гаранта перед Замовником припиняється, зазначивши також «не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин».