-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Вивіз побутових відходів та вивіз великогабаритних відходів
Торги відмінено
526 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 631.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 631.00 UAH
Період оскарження:
22.01.2024 16:13 - 27.01.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Номер:
868ce3f09c514755bed42f702af2a4a7
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-01-22-013952-a.b1
Назва:
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Скарга:
22.01.2024 року Обласне комунальне некомерційне підприємство “Чернівецька обласна клінічна лікарня”, адреса 58001, Чернівецька обл., м. Чернівці, вул. Головна, 137 (далі - Замовник) оголошено процедуру закупівлі за ДК 021:2015:90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям; (вивезення сміття).
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники:
1. ТОВ "Альтфатер Чернівці", код ЄДРПОУ 23247708;
2. ТОВ "Укрвторресурси - Буковина", код ЄДРПОУ 39280223.
Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №36 від 06.02.2024 року, тендерну пропозицію учасника ТОВ "Альтфатер Чернівці” Замовником відхилено з наступних підстав: тендерна документація містить такі вимоги: надання Дозволу або договору для вивезення твердих побутових відходів. Учасником надано Рішення Виконавчого комітету №602/27 від 11.12.2020р. Замовник звернувся до порталу Чернівецької міської ради для підтвердження вищезазначеної інформації. На порталі Чернівецької міської ради знайдено Рішення Виконавчого комітету №589/29 від 04.10.2022р. Згідно з цим документом п.3: Визнано таким, що втратив чинність, з 01.11.2022 пункт 1.1 рішення виконавчого комітету міської ради від 11.12.2020 р. № 602/27 «Про визначення виконавців послуг з вивезення побутових відходів на окремих територіях м. Чернівців. Враховуючи викладене, Учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів Закупівлі. Згідно з підпунктом 1 пункту 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом 2 пункту 39 Особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 2 до ТД 09.02.2024 17:47
- Скарга на рішення замовника.pdf 09.02.2024 17:47
- Тендерна документація за Особливостями (зі змінами від 07.09.2023).docx 09.02.2024 17:47
- Додаток 1 до ТД 09.02.2024 17:47
- Рішення _602_27 від 11_12_2020 з додатком 2.pdf 09.02.2024 17:47
- 7. Діючий Договір №ВГПВ 14/24 про надання послуг із управління відходами (захоронення великогабаритних побутових відходів) від 18.01.2024 року, укладений між ТОВ “Альтфатер Чернівці” (Замовник) та МКП “Чернівціспецкомунтранс” 09.02.2024 17:47
- 6. Діючий Договір №РемПВ 15/24 про надання послуг із управління відходами 09.02.2024 17:47
- Догововір 107 досвід з актом.pdf 09.02.2024 17:47
- 9. Ліцензія Міністерства екології та природних ресурсів України серія АЕ №263911 на право здійснення “Альтфатер Чернівці” збирання, заготівлі окремих видів відходів як вторинної сировини (рішення №167 від 15.04.2013 року), строк дії ліцензії необмежений 09.02.2024 17:47
- Договір 70000 досвід з актом.pdf 09.02.2024 17:47
- 8. Діючий Договір №ТПВ 13/24 про надання послуг із управління відходами 09.02.2024 17:47
- 2. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №36 від 06.02.2024 року 09.02.2024 17:47
- sign.p7s 09.02.2024 17:50
- invoice_UA-2024-01-22-013952-a.b1.pdf 09.02.2024 18:28
- Платіж_ПРОЗОРРО_Скарга.pdf 09.02.2024 18:28
- рішення від 13.02.2024 № 2646.pdf 13.02.2024 16:23
- інформація про резолютивну частину рішення від 20.02.2024 № 3182.pdf 21.02.2024 10:41
- рішення від 20.02.2024 № 3182.pdf 22.02.2024 09:33
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.02.2024 18:16
Дата розгляду скарги:
20.02.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.02.2024 16:23
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
22.02.2024 09:35
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення від 06.02.2024 №36 (далі – Рішення), згідно з яким пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬТФАТЕР ЧЕРНІВЦІ" була відхилена.
Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 3182-р/пк-пз від 20.02.2024 зобов’язано ОКНП «Чернівецька обласна клінічна лікарня» скасувати Рішення.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Пункт скарги
Номер:
8f21037dd2a54cc790ca701ac84ba85c
Заголовок пункту скарги:
Скарга
Опис заперечення:
ТОВ “Альтфатер Чернівці” вважає, що вищевказаний Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №36 від 06.02.2024 року (далі – Протокол) прийнятий з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. N 1178 (далі – Особливості), з огляду на наступне.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Тип порушення:
1. Абзац 2 пункту 39, підпункт 1 пункту 41 Особливостей в редакції за станом на дату підготовки Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №36 від 06.02.2024 року про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "Альтфатер Чернівці”, не містять жодних вимог щодо підтвердження наданої учасником інформації та відхилення тендерних пропозицій учасника. Таким чином, Протокол прийнятий Замовником з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель.
2. Відповідно до п.1. р.3 Тендерної документації щодо проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі за ДК 021:2015:90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям; (вивезення сміття) (далі – Тендерна документація), тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Відповідно до п.5. р.3 Тендерної документації, Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації. Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Підпунктом 3 пункту 2 ст.16 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон), передбачено, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, серед яких наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Пунктом 1 Додатку 1 до Тендерної документації передбачена наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору:
1.1. Для підтвердження інформації щодо досвіду виконання аналогічного договору Учасник повинен надати договір (договори) (не менше двох) та документ (документи), що підтверджують його (їх) повне або часткове виконання (зокрема: видаткова накладна (видаткові накладні); акт (акти) наданих послуг / виконаних робіт).
На виконання вищевказаних вимог Тендерної документації, Закону та Особливостей, з метою документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, ТОВ “Альтфатер Чернівці” надано:
- Договір №70000 про надання послуг із збирання, перевезення, утилізації, захоронення твердих побутових відходів від 10.05.2023 року, укладений між ТОВ “Альтфатер Чернівці” (Виконавець) та Магальською сільською радою (Замовник) та підписаний сторонами акт надання послуг від грудня 2023 року;
- Договір №107 про надання послуг з поводження з побутовими відходами від січня 2024 року, укладений між ТОВ “Альтфатер Чернівці” (Виконавець) та ДПНЗ “Чернівецький професійний будівельний ліцей” (Замовник) та підписаний сторонами акт надання послуг від січня 2024 року;
- Рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 11.12.2020 року №602/27 “Про визначення виконавців послуг з вивезення побутових відходів на окремих територіях м. Чернівців” з Додатком 2.
Таким чином, висновок Замовника про надання недостовірної інформації є хибним, оскільки -Рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 11.12.2020 року №602/27 “Про визначення виконавців послуг з вивезення побутових відходів на окремих територіях м. Чернівців” (діла - Рішення) дійсно приймалось, а інформація про те, що вказане рішення є чинним на момент подання тендерної документації ТОВ “Альтфатер Чернівці” не зазначалась. Таке Рішення, зокрема, підтверджує наявність досвіду щодо надання подібних послуг на території міста Чернівці.
Відповідно, Протокол прийнятий Замовником з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель.
3. Згідно з п.6. р.3 Тендерної документації, вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Частиною 4. ст. 22 Закону передбачено, що Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Додатком 2 до Тендерної документації передбачено, що на підтвердження технічних вимог Учасником, серед іншого, надається дозвіл або договір для вивезення твердих побутових відходів.
На виконання вищевказаних вимог тендерної документації, Закону та Особливостей, ТОВ “Альтфатер Чернівці” надано:
- Діючий Договір №РемПВ 15/24 про надання послуг із управління відходами (захоронення ремонтних побутових відходів) від 18.01.2024 року, укладений між ТОВ “Альтфатер Чернівці” (Замовник) та МКП “Чернівціспецкомунтранс” (Виконавець);
- Діючий Договір №ВГПВ 14/24 про надання послуг із управління відходами (захоронення великогабаритних побутових відходів) від 18.01.2024 року, укладений між ТОВ “Альтфатер Чернівці” (Замовник) та МКП “Чернівціспецкомунтранс” (Виконавець);
- Діючий Договір №ТПВ 13/24 про надання послуг із управління відходами (захоронення твердих побутових відходів) від 18.01.2024 року, укладений між ТОВ “Альтфатер Чернівці” (Замовник) та МКП “Чернівціспецкомунтранс” (Виконавець);
- Ліцензія Міністерства екології та природних ресурсів України серія АЕ №263911 на право здійснення “Альтфатер Чернівці” збирання, заготівлі окремих видів відходів як вторинної сировини (рішення №167 від 15.04.2013 року), строк дії ліцензії необмежений.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ “Альтфатер Чернівці” відповідає вимогам та кваліфікаційним критеріям Тендерної документації, є найбільш економічно вигідною та не містить жодних фактів зазначення у тендерній пропозиції недостовірної інформації.
Прийнятий Замовником з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель Протокол (про відхилення тендерної пропозиції ТОВ “Альтфатер Чернівці”) порушує права ТОВ “Альтфатер Чернівці” на чесні та прозорі торги, які повинні здійснюватись з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
Опис суті пункту скарги:
ТОВ “Альтфатер Чернівці” вважає, що вищевказаний Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №36 від 06.02.2024 року (далі – Протокол) прийнятий з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. N 1178 (далі – Особливості)
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Керуючись статтями 5, 18 Закону України “Про публічні закупівлі”, п.55, 56, 62 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. N 1178, ПРОШУ: 1. Визнати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №36 від 06.02.2024 року про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "Альтфатер Чернівці” Замовником, неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 2. Зобов’язати Замовника, ОБЛАСНЕ КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ", скасувати протокольне рішення №36 від 06.02.2024 року про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "Альтфатер Чернівці” Замовником, прийняте уповноваженою особою.