Послуги провайдерів

Шановний Замовнику! По-перше, згідно з пунктом 6.6 Додатку 5 до тендерної документації (далі – ТД) учасник повинен Надати доступ до мережі Інтернет для тестування не пізніше одного дня з дати оголошення переможця закупівлі та здійснити його включення в роботу не пізніше одного дня з моменту підписання договор. Відповідно до частини 5 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Крім цього, у частині 7 статті 33 Закону зазначено, що у разі відмови переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі, неукладення договору про закупівлю з вини учасника або ненадання замовнику підписаного договору у строк, визначений цим Законом, або ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію/пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених цією статтею. Таким чином на цій стадії існує можливість оскарження результатів публічної закупівлі, відповідно, договір про надання послуг не укладається між Замовником та переможцем. Надання доступу до мережі Інтернет для тестування не пізніше одного дня з дати оголошення переможця, як вимагає Замовник, потребує від учасника залучення ресурсів без попередньо зафіксованих правовідносин договором. Переможець може втратити право на укладення договору з Замовником, а ресурси витрачені на надання доступу до мережі Інтернет для тестування не будуть повернуті. Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» здійснюються на принципах максимальної економії, ефективності та пропорційності. Дана вимога порушує такий принцип і сприяє неефективному використанню ресурсів учасників цієї закупівлі. Також слід додати, що учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає всі документи, які гарантують та підтверджують належне надання послуг за предметом закупівлі. Таким чином Замовник може бути впевнений в якості послуг, що будуть надаватися, без проведення додаткових тестувань. По-друге, відповідно до умов тендерної документації, а саме пункту 4.1. Додатку № 5 до ТД передбачено, оператор повинен організувати Останню милю до адрес підключення Замовника з використанням власної оптичної мережі, яка повинна бути організована шляхом прокладення волоконно-оптичного кабелю Оператора переважно у підземних комунікаціях (власних або орендованих). При цьому не допускається використання мереж чи обладнання сторонніх Операторів для побудови Останньої милі. Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дана вимога є такою що обмежує конкуренцію серед учасників і звужує їх коло лише, до тих хто має лише власні мережі та обладнання для побудови Останньої милі. Водночас Закон України «Про публічні закупівлі» передбачає, що якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців (ч.3 ст. 16). Крім цього, у ТД передбачено можливість залучати субпідрядників/співвиконавців, оскільки учасник у тендерній пропозиції зазначає інформацію (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт чи послуг. Таким чином відсутні правові підстави для встановлення обмежень для учасників у частині наявності лише власних мереж та обладнання для побудови Останньої милі, оскільки учасник може забезпечити якісне та належне виконання послуг за предметом даної закупівлі навіть за умови залучення субпідрядників/співвиконавців. У зв’язку з вищенаведеним, відповідно до частини 1 статті 24 Закону вимагаємо внести зміни до Тендерної документації закупівлі, усунувши зазначені порушення.

У додатку № 5 до тендерної документації є додаткові вимоги, а саме: 6.7. Зовнішня IP адреса серверів та сервісів не повинна змінитись від наявної. Згідно даної вимоги учасник повинен зберегти зовнішню IP адреса серверів та сервісів. Дану вимогу може виконати лише постачальник електронних комунікаційних послуг якому належать дані зовнішні ІР адреси. Збереження існуючої в Замовника IP адреси технічно не можливо, кожен постачальник електронних комунікаційних послуг використовує лише назначені адреси, та не може використовувати адреси іншого постачальника електронних комунікаційних послуг. Вважаємо вимогу щодо збереження існуючої в Замовника IP адреси дискримінаційною і вимагаємо виключити даний пункт з Тендерної документації Додатку № 5