-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
пакети для сміття зеленого та сірого або срібного кольору
Торги не відбулися
4 212 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 42 120.00 UAH
мін. крок: 1% або 42 120.00 UAH
Період оскарження:
19.01.2024 21:20 - 24.01.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Номер:
f69196c331624f3eb2df69f564d7cca1
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-01-19-016029-a.b1
Назва:
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 2. Додатки_1-2(1).doc 23.02.2024 19:48
- 1. Скарга .doc 23.02.2024 19:48
- 3. Паспорт.pdf 23.02.2024 19:48
- sign.p7s 23.02.2024 19:55
- рішення від 27.02.2024 № 3543.pdf 27.02.2024 16:20
- інформація про резолютивну частину рішення від 05.03.2024 № 4117.pdf 06.03.2024 13:15
- рішення від 05.03.2024 № 4117.pdf 07.03.2024 18:53
- Пояснення.doc 29.02.2024 10:29
- Пояснення.pdf.p7s 29.02.2024 10:29
- img-240126170907-001.pdf 29.02.2024 10:29
- Пояснення.pdf 29.02.2024 10:29
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.02.2024 21:30
Дата розгляду скарги:
05.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.02.2024 16:21
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
07.03.2024 18:54
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення АМКУ виконано шляхом скасування протоколу про визначення переможця торгів.
Пункт скарги
Номер:
e0c8516c18f3429889008e658b69f12f
Заголовок пункту скарги:
Тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Опис заперечення:
19.02.2024 згідно протоколу уповноваженої особи від 19.02.2024 Замовником визначено переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК "НОВІС" (далі – Переможець). ФОП «ТКАЧЕНКО КИРИЛО ЕДУАРДОВИЧ» (далі – Скаржник) не погоджується з даним рішенням та вважає його таким, що порушує законодавство з публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
2. Пунктом 4 Додатку 2 до тендерної документації визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у цьому Додатку, а саме: паспорти/сертифікати/декларації якості та/або сертифікати/декларації відповідності товару діючим державним стандартам і нормам (ДСТУ, ГОСТ, ТУ), тощо.
Додатком № 2 до тендерної документації встановлені наступні характеристики пакетів:
Пакети для сміття зеленого та сірого або срібного кольору з наступними розмірами:
- ширина – 340 мм (допускається відхилення від розміру ±10мм)
- фальци (з кожного боку пакета) – 2*140 мм (допускається відхилення від розміру ±5мм)
- довжина – 1000 мм (допускається відхилення від розміру ±30мм)
Щільність матеріалу - 25±5мкм.
Інформаційно-вказівний знак «Дбай про чистоту», під ним напис – «Дякуємо за чистоту», з малюнком листя. Всі написи та малюнки – чорного кольору.
Пакети поліетиленові, без надривів, надрізів, тріщин, наскрізних отворів і запресованих складок, внутрішня поверхня не повинна злипатися. Зварений шов по всій довжині повинен бути рівномірним, без тріщин і затятих місць, не повинен пропускати воду. З флексографічним друком.
Шви герметичні, не повинні розриватися і пропускати воду.
Пакет повинен бути виготовлений з тришарової плівки.
На виконання наведеної вище вимоги тендерної документації Переможцем надано у складі тендерної пропозиції Паспорт якості № 00000001 (файл «Паспорт.pdf»), який не підтверджує відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 2 тендерної документації, а саме не містить інформації про:
фальци (з кожного боку пакета);
наявність або відсутність інформаційно-вказівного знаку «Дбай про чистоту», під ним напису – «Дякуємо за чистоту», з малюнком листя;
інформацію про колір написів та малюнків;
те, що пакети поліетиленові, без надривів, надрізів, тріщин, наскрізних отворів і запресованих складок, внутрішня поверхня не злипається;
те, що зварений шов по всій довжині є рівномірним, без тріщин і затятих місць, не пропускає воду;
наявність або відсутність флексографічного друку;
те, що шви герметичні, не розриваються і не пропускають воду;
те, що пакет виготовлений з тришарової плівки.
Тобто, паспорт якості № 00000001 не підтверджує відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 2 тендерної документації.
Окремо варто звернути увагу на те, що паспорт якості № 00000001 не містить конкретних (чітких) значень технічних характеристик товару, запропонованого Переможцем, що в свою чергу також не підтверджує відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 2 тендерної документації.
Враховуючи викладене вище тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи викладене, прийняті рішення замовника порушують права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель.
1. Підпунктом 3 пункту 1 розділу 3 тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 2 тендерної документації.
У Додатку 2 до тендерної документації визначено, що у складі тендерної пропозиції учасник має надати заповнену таблицю «Технічна специфікація». Окрім цього, у Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що обов’язково зазначаються конкретні значення технічних характеристик товару у відповідності до стовбця 2 цієї таблиці, запропоновані учасником, країна походження товару, назва виробника товару.
Переможцем на виконання зазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції, надано заповнену таблицю (файл «Додатки_1-2(1)» в архівному файлі «Благоустрій.rar»), проте зазначена інформація надана без підпису та не на офіційному бланку Переможця.
Також інформація про технічні характеристики товару зазначена у таблиці «Технічна специфікація» не містить конкретних показників та визначає:
пакети для сміття зеленого та сірого або срібного кольору;
ширина – 340 мм (допускається відхилення від розміру ±10мм);
фальци (з кожного боку пакета) – 2*140 мм (допускається відхилення від розміру ±5мм);
довжина – 1000 мм (допускається відхилення від розміру ±30мм);
щільність матеріалу - 25±5мкм.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та / або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Тобто у заповненій таблиці «Технічна специфікація», наданій Переможцем у складі тендерної пропозиції, відсутні конкретні значення технічних характеристик товару, який ним пропонується. Відповідно у замовника відсутні підстави для оприлюднення повідомлення про виправлення невідповідностей.
Враховуючи викладене вище тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Додатком № 2 до тендерної документації встановлені наступні характеристики пакетів:
Пакети для сміття зеленого та сірого або срібного кольору з наступними розмірами:
- ширина – 340 мм (допускається відхилення від розміру ±10мм)
- фальци (з кожного боку пакета) – 2*140 мм (допускається відхилення від розміру ±5мм)
- довжина – 1000 мм (допускається відхилення від розміру ±30мм)
Щільність матеріалу - 25±5мкм.
Інформаційно-вказівний знак «Дбай про чистоту», під ним напис – «Дякуємо за чистоту», з малюнком листя. Всі написи та малюнки – чорного кольору.
Пакети поліетиленові, без надривів, надрізів, тріщин, наскрізних отворів і запресованих складок, внутрішня поверхня не повинна злипатися. Зварений шов по всій довжині повинен бути рівномірним, без тріщин і затятих місць, не повинен пропускати воду. З флексографічним друком.
Шви герметичні, не повинні розриватися і пропускати воду.
Пакет повинен бути виготовлений з тришарової плівки.
На виконання наведеної вище вимоги тендерної документації Переможцем надано у складі тендерної пропозиції Паспорт якості № 00000001 (файл «Паспорт.pdf»), який не підтверджує відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 2 тендерної документації, а саме не містить інформації про:
фальци (з кожного боку пакета);
наявність або відсутність інформаційно-вказівного знаку «Дбай про чистоту», під ним напису – «Дякуємо за чистоту», з малюнком листя;
інформацію про колір написів та малюнків;
те, що пакети поліетиленові, без надривів, надрізів, тріщин, наскрізних отворів і запресованих складок, внутрішня поверхня не злипається;
те, що зварений шов по всій довжині є рівномірним, без тріщин і затятих місць, не пропускає воду;
наявність або відсутність флексографічного друку;
те, що шви герметичні, не розриваються і не пропускають воду;
те, що пакет виготовлений з тришарової плівки.
Тобто, паспорт якості № 00000001 не підтверджує відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 2 тендерної документації.
Окремо варто звернути увагу на те, що паспорт якості № 00000001 не містить конкретних (чітких) значень технічних характеристик товару, запропонованого Переможцем, що в свою чергу також не підтверджує відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 2 тендерної документації.
Враховуючи викладене вище тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи викладене, прийняті рішення замовника порушують права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель.
×
-
Назва доказу:
Паспорт якості № 00000001
-
Опис доказу:
Даний доказ підтверджує наявність невідповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 2 тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
3. Паспорт.pdf
1. Підпунктом 3 пункту 1 розділу 3 тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 2 тендерної документації.
У Додатку 2 до тендерної документації визначено, що у складі тендерної пропозиції учасник має надати заповнену таблицю «Технічна специфікація». Окрім цього, у Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що обов’язково зазначаються конкретні значення технічних характеристик товару у відповідності до стовбця 2 цієї таблиці, запропоновані учасником, країна походження товару, назва виробника товару.
Переможцем на виконання зазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції, надано заповнену таблицю (файл «Додатки_1-2(1)» в архівному файлі «Благоустрій.rar»), проте зазначена інформація надана без підпису та не на офіційному бланку Переможця.
Також інформація про технічні характеристики товару зазначена у таблиці «Технічна специфікація» не містить конкретних показників та визначає:
пакети для сміття зеленого та сірого або срібного кольору;
ширина – 340 мм (допускається відхилення від розміру ±10мм);
фальци (з кожного боку пакета) – 2*140 мм (допускається відхилення від розміру ±5мм);
довжина – 1000 мм (допускається відхилення від розміру ±30мм);
щільність матеріалу - 25±5мкм.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та / або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Тобто у заповненій таблиці «Технічна специфікація», наданій Переможцем у складі тендерної пропозиції, відсутні конкретні значення технічних характеристик товару, який ним пропонується. Відповідно у замовника відсутні підстави для оприлюднення повідомлення про виправлення невідповідностей.
Враховуючи викладене вище тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Додатки 1-2 з тендерної документації Переможця
-
Опис доказу:
Даний доказ підтверджує наявність невідповідності у Технічній специфікації.
-
Повʼязаний документ:
2. Додатки_1-2(1).doc
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Визнати рішення Замовника про визначення Переможця, викладене у протоколі уповноваженої особи від 19.02.2024, неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця, викладене у протоколі уповноваженої особи від 19.02.2024.