код ДК 021:2015: 15540000-5 Сирні продукти (сир твердий, сир кисломолочний)

Постійно діюча адміністративна Колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вул. Митрополита В. Липківського, 45, м. Київ-35, 03680 Скаржник ТОВ «СПАРТА 2015» код ЄДРПОУ 39625877 вул. Центральна , 144 , м. Долинська, 28500 Sparta_2015i@ukr.net Замовник закупівлі КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ЛІЦЕЙ №24" КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (ЛІЦЕЙ №24) код ЄДРПОУ 23370840 вул. ЛІКАРНЯНА, будинок 51 51917, Україна, Дніпропетровська область, Кам’янське , Південний район Процедура закупівлі UA-2024-01-19-001794-a код ДК 021:2015: 15540000-5 Сирні продукти (сир твердий, сир кисломолочний). очікувана вартість: 176`130, 00 грн з ПДВ. СКАРГА На дії замовника 19.01.24 року в електронній системі закупівель Prozorro Замовником – КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ЛІЦЕЙ №24" КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (ЛІЦЕЙ №24) ( місто Кам'янське), код ЄДРПОУ: 23370840 (далі – Замовник) було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі за предметом: код ДК 021:2015: 15540000-5 Сирні продукти (сир твердий, сир кисломолочний). У відповідності до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, для участі в даній закупівлі були подані тендерні пропозиції від наступних учасників: Учасник Початкова пропозиція Остаточна пропозиція ТОВ "Спарта 2015" 121`680.00 Гривня з ПДВ 121`680.00 Гривня з ПДВ ФОП Бурєнкова Ольга Олександрівна 176`003.76 Гривня з ПДВ 176`003.76 Гривня з ПДВ 02.02.2024 року Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) уповноваженої особи від 02.02.2024 року, відповідно до якого відхилено найбільше економічно вигідну пропозицію учасника ТОВ «СПАРТА 2015». Учасник ТОВ "СПАРТА 2015" (код ЄДРПОУ 39625877) (далі – Скаржник) не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими , що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». По-перше: відповідно до вимоги тендерної документації , а саме: ДОДАТОК 3 до тендерної документації. «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі». Замовник вимагав: «Учасник в складі тендерної пропозиції обов’язково надає скановані оригінали/належним чином завірені копії наступних документів, які засвідчують якість товару, на кожний вказаний нижче товар, а саме»: № п/п Найменува-ння товару Опис та характеристики товару К-сть ЗАПОВНЮЄТЬСЯ УЧАСНИКОМ КОЖЕН ПУНКТ ПО ВСІХ СКЛАДОВИХ 1 Сир твердий Якість товару повинна відповідати ДСТУ або ТУ Виробника. Масова частка жиру у сухій речовині не менше 50% Зовнішній вигляд: поверхня чиста, рівна, без механічних ушкоджень, сторонніх нашарувань і товстого поверхневого шару, покрита захисним покриттям. Упаковка: в головки по 3,5-4 кг. Запах і смак: вміру виражений сирний, від злегка кислуватого до слабогострого, без сторонніх смаків і запахів. Консистенція: тісто ніжне, пластичне, однорідне по всій масі, злегка ламке при згині. Колір: однорідний за всією масою, від світло-жовтого до жовтого. 190 кг При заповненні учасником даної колонки, обов’язково має вказуватися детальний опис запропонованих товарів, а також - відомості про виробника продукції. 2 Сир кисломолочний Якість товару повинна відповідати ДСТУ або ТУ Виробника. Масова частка жиру: 9 % Пакування споживче (полімерна плівка), маса нетто до 0,500 кг строком зберігання при температурі від 2 °С до 6 °С не менше 5 діб. Консистенція та зовнішній вигляд: м’яка, мазка або розсипчаста. Дозволено незначну крупинчастість та незначне виділення сироватки. Смак та запах: характерний кисломолочний, без сторонніх присмаків і запахів. Колір: білий або з кремовим відтінком, рівномірний за всією масою 615 кг При заповненні учасником даної колонки, обов’язково має вказуватися детальний опис запропонованих товарів, а також - відомості про виробника продукції. Хочемо повідомити Вас, що вищевказані вимоги Скаржник виконав в повному обсязі , надавши в складі нашої тендерної пропозиції Лист № 1/24 від 26.01.2024 р , файл- «Додаток 3 тех.якіс.та кільк.характ.pdf» заповнений у відповідності до вимог Замовника та Деларацію виробника №5053 від 08.12.2023 року файл-«декларація виробника сир кисломолочний.pdf»; Декларацію виробника № 57 від 11.12.2023 року, файл-« декларація сир твердий 4421-2005.pdf»; Декларацію виробника № 118 від 02 січня 2024 року, файл-«декларація сир твердий 6003-2008.pdf». По-друге: Замовник , при вимогі по заповненню учасниками колонки ДОДАТОКУ 3 до тендерної документації, «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» , не зазначив особливі вимоги , щодо детального опису запропонованих товарів Учасниками, лише зазначив, цитую: «ЗАПОВНЮЄТЬСЯ УЧАСНИКОМ КОЖЕН ПУНКТ ПО ВСІХ СКЛАДОВИХ», але не визначив особливий перелік «СКЛАДОВИХ», тобто на розсуд Учасників. По-третє: хочемо звернути Вашу увагу на те , що натомість Замовник визначив переможцем Учасника - «ФОП Бурєнкова Ольга Олександрівна», який не виконав вимогу Замовника в повному обсязі , а саме: відповідно до вимоги ДОДАТКУ 3 до тендерної документації, «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі». Замовник вимагав: «При заповненні учасником даної колонки, обов’язково має вказуватися детальний опис запропонованих товарів, а також - відомості про виробника продукції. Учасник -Переможець «ФОП Бурєнкова Ольга Олександрівна» не надав в складі своєї пропозиції відомостей про виробника продукції , про що свідчить лист Вих. 2 «23» січня 2024 року, файл-«Додаток 3 тех вимоги (2).pdf». Та чомусь, цитую: «відсутність підтвердження технічних характеристикам предмету закупівлі, щодо пакування, та маси нетто товару» , в складі Учасника «ФОП Бурєнкова Ольга Олександрівна» Замовник не помітив, при визначені переможцем вищевказаного Учасника. Отже, враховуючи вищевказане вважаємо, що дії Замовника щодо відхилення пропозиції Учасника ТОВ «СПАРТА 2015» є упередженими, безпідставними, прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель - об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитує систему електронних закупівель в цілому. Замовник мав би прийняти нашу цінову пропозицію та акцептувати Скаржника як переможця закупівлі та оприлюднити повідомлення про намір укласти договір. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення Замовника про відхилення пропозиції Учасника ТОВ «СПАРТА 2015» зазначене у ПРОТОКОЛЬНОМУ РІШЕННІ (ПРОТОКОЛІ ) уповноваженої особи від 02.02.2024 року Додається: -Лист Вих. 2 «23» січня 2024 року (файл-«Додаток 3 тех вимоги (2).pdf», наданий в складі пропозиції Переможецем «ФОП Бурєнкова Ольга Олександрівна») Директор ТОВ «СПАРТА 2015» _______________М.А. Андріасян