Сіль таблетована 14410000-8 – Кам’яна сіль (сіль кам’яна)

Скарга19.01.2024 Комунальне підприємство «Нововолинськводоканал» Нововолинської міської ради, (далі - Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі - Особливості), оголосила процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) за Код ДК 021:2015 - 14410000-8 - Кам’яна сіль (далі - відкриті торги за Особливостями). Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 29.01.2023. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: • ПРИВАТНА ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «УКРБІЗНЕС» (далі - ПВКФ «УКРБІЗНЕС») • ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВТОРМА ВЕСТ» (далі «ВТОРМА-ВЕСТ») Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.02.2024 № 15 ПВКФ «УКРБІЗНЕС» визначено переможцем закупівлі на суму 1 008000,00 грн. (один мільйон вісім тисяч гривень нуль копійок) з ПДВ ТОВ «ВТОРМА ВЕСТ» (далі - Скаржник) вважає, що зазначені рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема , Закону та Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений в пункті 59 Особливостей, звертається до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Колегія) зі скаргою з огляду на таке: 1. Пунктом 1 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника передбачено перелік необхідних документів, що вимагаються замовником. Пунктом 5 Розділу V Тендерної документації - тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації і Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель. Останнім днем подачі тендерної пропозиції було 27.01.2024 р 00:00 год. Однак ПВКФ «Укрбізнес» подав тендерну пропозицію після закінчення аукціону, а саме 02.02.2024 року: При цьому Замовник навіть не виставляв будь-яких вимог про усунення недоліків з приводу ненадання документів. ПВКФ «Укрбізнес» Хоча зважаючи на наведене Замовник зобов’язаний одразу відхилити ПВКФ «Укрбізнес» 2. Пунктом 2 Розділу V Тендерної документації Замовника визначено, що «Учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг пропозиції. Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, у разі якщо учасник не надасть належного обґрунтування вказаної у ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію у разі ненадходження такого обґрунтування протягом строку, визначеного цим пунктом. Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про: 1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва; 2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника; 3) отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством.».. ПВКФ «Укрбізнес» подав пропозицію 17000 грн з ПДВ, що є меншою більше ніж на 40 відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону та не надавши у складі своєї пропозиції жодного документу, які вимагав Замовник у тендерній документації на закупівлю. В свою чергу, Замовником в електронній системі була створена Вимога про усунення порушення: до 30.01.24, 14:06 із описом: «Прошу вказати загальну вартість». В свою чергу ПВКФ «Укрбізнес» не було надано обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції, але надано Лист роз’яснення, що при подачі заявки на участь у тендері ПВКФ «Укрбізнес» була допущена помилка при внесені даних. Таким чином, згідно пункту 5 Розділу V Тендерної документації Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, таким як, учасник не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (зі змінами). Але, відповідно до Протоколу Уповноваженої особи Анатолій Сех від 02.02.2024 року № 15 ПВКФ «Укрбізнес» визначено переможцем закупівлі на суму 1008000,00 грн. з ПДВ та прийнято рішення укласти договір про закупівлю солі таблетованої з ПВКФ «Укрбізнес» , що в свою чергу суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» та технічно унеможливило ТЗОВ «ВТОРМА ВЕСТ» надати свою найнижчу пропозицію у даній закупівлі. Крім того Скаржником була подана вимога від 02.02.2024 № 02-02/1 про скасування Замовником Рішення про визнання ПВКФ «Укрбізнес» переможцем закупівлі, однак Замовник ніяким чином на неї не відреагував Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника порушує права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема, принципів здійснення закупівель, таких як максимальна економія, ефективність та пропорційність, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, а також запобігання корупційним діям і зловживанням.

ТЗОВ «ВТОРМАВЕСТ» прийняло участь в закупівлі UA-2024-01-19-000630-a Кам’яна сіль Сіль таблетована - 14410000-8, оголошена Замовником КП Нововолинськводоканал НМР, подавши свою пропозицію. Також у зазначеній закупівлі прийняли участь ПВКФ "Укрбізнес" подавши пропозицію 17000 грн з ПДВ, що є меншою більше ніж на 40 відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону та не надавши у складі своєї пропозиції жодного документу, які вимагав Замовник у тендерній документації на закупівлю. В свою чергу, Замовником в електронній системі була створена Вимога про усунення порушення: до 30.01.24, 14:06 із описом: «Прошу вказати загальну вартість». Пунктом 1 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника передбачено перелік необхідних документів, що вимагаються замовником, та завантаження файлів ненадання яких у складі тендерної пропозиції означає про відсутність в учасника відповідного наміру та не вважається невідповідністю умовам тендерної документації, отже згідно пункту 5 Розділу V Тендерної документації - тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації і Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель. Пунктом 2 Розділу V Тендерної документації Замовника визначено, що «Учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг пропозиції.», в свою чергу ПВКФ "Укрбізнес" не було надано обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції, але надано Лист роз’яснення, що при подачі заявки на участь у тендері ПВКФ "Укрбізнес" була допущена помилка при внесені даних. Таким чином, згідно пункту 5 Розділу V Тендерної документації Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, таким як, учасник не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (зі змінами). Але, відповідно до Протоколу Уповноваженої особи Анатолій Сех №15 від 19.01.2024 року ПВКФ "Укрбізнес" визначено переможцем закупівлі на суму 1008000,00 грн. з ПДВ та прийнято рішення укласти договір про закупівлю солі таблетованої з ПВКФ "Укрбізнес", що в свою чергу суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» та технічно унеможливило ТЗОВ «ВТОРМАВЕСТ» надати свою найнижчу пропозицію у даній закупівлі. Враховуючи вищенаведене вимагаємо скасувати Рішення відповідальної особи про визнання ПВКФ "Укрбізнес" переможцем закупівлі на суму 1008000,00 грн. з ПДВ та перейти до розгляду пропозиції наступного учасника - ТЗОВ «ВТОРМАВЕСТ».