Оплата видатків з благоустрою населених пунктів, а саме: витратні матеріали до електричного інструменту за кодом ЄЗС ДК 021:2015:43830000-0 «Електричні інструменти»

Вих № 35 від 29.01.2024 Антимонопольному комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського 45, м.Київ,03035 ТОВ «Мезон 99» Код ЄДРПОУ 41013173 Юридична адреса: 04208, м.Київ, просп. Георгія Гонгадзе, буд. 5-А оф. 7 Електронна адреса : mezon99@ukr.net Телефон : 063-232 52 10 Замовник : Комунальне підприємство "Міські дороги" Код ЄДРПОУ: 32642110 Адреса: 65031 Україна Одеська область м. Одеса вул. Промислова, 38 Інформація про закупівлю : Оплата видатків з благоустрою населених пунктів, а саме: витратні матеріали до електричного інструменту за кодом ЄЗС ДК 021:2015:43830000-0 «Електричні інструменти» Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-01-18-006665-a СКАРГА НА ДІЇ ЗАМОВНИКА Замовником Комунальне підприємство "Міські дороги" Код ЄДРПОУ: 32642110 було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-01-18-006665-a Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕЗОН 99» взяло участь в даному тендері та подало тендерну пропозицію. Торги відбулися. «29» січня 2024 р. Замовником було опубліковано інформацію, щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "МЕЗОН 99" ЄДРПОУ 41013173 згідно рішення Уповноваженої особи (ПРОТОКОЛ № 9/1 від 29.01.2024) за частиною предмета закупівлі : Оплата видатків з благоустрою населених пунктів, а саме: витратні матеріали до електричного інструменту за кодом ЄЗС ДК 021:2015:43830000-0 «Електричні інструменти» Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-01-18-006665-a Замовник у своєму протоколі щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "МЕЗОН 99" ЄДРПОУ 41013173 вказує : «встановлено, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а саме: 1) Учасник у складі тендерної пропозиції не надав гарантійний лист про те, що він не обмежений законодавством про санкції у виконанні умов договору про закупівлю. Розділ ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції. п.1. Зміст і спосіб подання тендерної· про позиці і; п. п. 1.10; --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2)Учасник не надав гарантійний лист, що у разі випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів. Розділ VI Результати тендеру та укладання договору про закупівлю. 2. Строк укладання договору. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- З) Учасник не повідомив замовника відповідним документом щодо згоди із вимогою, що дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку; Розділ VI Результати тендеру та укладання договору про закупівлю. 4. Істотні умови, що обов'язково включаються до договору про закупівлю. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Учасник у складі тендерної пропозиції не надав документів, документ(и) який(і) засвідчує (ють) відповідні якісні характеристики товару, його походження або інші документи, які підтверджують якість предмета закупівлі., а саме відсутні зазначені документи на круг алмазний сегментний 350х25,4 мм. та круг відрізний по металу 230х2,О мм. Додаток 4 до тендерної документаціі' -Технічні вимоги.» ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Скаржник не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси , а саме : -на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі згідно Статті 5 п.1, п/п 2,4,5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» та ПОСТАНОВУ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» з наступних підстав : По- перше : Замовник у своїй аргументації про відхилення (п.1),2),3) Протоколу про відхилення ) посилається на невідповідності в тендерній пропозиції учасника ТОВ «Мезон 99» , а саме :відсутність документів, які не є технічними характеристиками та виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо . Учасник ТОВ «Мезон 99» не згоден з таким рішенням Замовника, оскільки : Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Наступні невідповідності в тендерній пропозиції Учасника , а саме: 1) відсутність гарантійного листа про те, що він не обмежений законодавством про санкції у виконанні умов договору про закупівлю. Розділ ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції. п.1. Зміст і спосіб подання тендерної· про позиці і; п. п. 1.10; 2)відсутність гарантійного листа, що у разі випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів. Розділ VI Результати тендеру та укладання договору про закупівлю. 2. Строк укладання договору. 3)відсутність відповідного документа щодо згоди із вимогою, що дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку; Розділ VI Результати тендеру та укладання договору про закупівлю. 4. Істотні умови, що обов'язково включаються до договору про закупівлю. є помилками , виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. В такому випадку згідно пункту 43 Особливостей Замовник повинен був надати у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник не надав повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей , порушивши пункт 43 Особливостей та Статті 5 п.1, п/п 2,4,5 ЗУ «Про публічні закупівлі» . Учасник подав вимогу про скасування рішення про дискваліфікацію та дати час на виправлення невідповіднестей , але Замовник йому це відмовив без належного пояснення , повторивши текст по суті Протоколу про відхилення. По-друге: Замовник стверджує що ТОВ «Мезон 99» не надав документів, документ(и) який(і) засвідчує (ють) відповідні якісні характеристики товару, його походження або інші документи, які підтверджують якість предмета закупівлі., а саме відсутні зазначені документи на круг алмазний сегментний 350х25,4 мм. та круг відрізний по металу 230х2,О мм. Учасник не згоден з таким рішенням з наступних причин : 1. Учасник в своїй ТЕХНІЧНІЙ ПРОПОЗИЦІЇ , Додаток 4 до тендерної документації, ВИХ № 27, від 22.01.2024 , документ «Технічна пропозиція (Додаток №4).pdf» в позиції 1 вказав : «круг алмазний сегментний Di-Star 1A1RSS SPRINTER PLUS 350х25,4 мм.» . Торгова марка цього круга : Distar (Di-Star) , виробляється Пiдприємством-виробником ТОВ «Дi-Стар»/OOO «Дiамантверк Україна» . Посилання на цей круг на офіційному сайті виробника : https://distar.ua/product/krug-almaznii-vidriznii-1a1rss-350-sprinter-plus На вимогу Замовника: « 5*. У складі пропозиції Учасник повинен надати документ(и) який(і) засвідчує (ють) відповідні якісні характеристики товару, його походження або інші документи, які підтверджують якість предмета закупівлі.» Додатку 4 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Учасник надав документ «ДЕКЛАРАЦIЯ ПРО ВIДПОВIДНIСТЬ , ОК-17-030-Ф ТОВ «Дi-Стар», IПН 251693516327» (документ «Декл. про відп. Дістар, Баумесер.pdf») , в якій виробник декларує, що : «- круги алмазнi вiдрiзнi типу lAlRSS OCHOBHI ХАРАКТЕРИСТИКИ: - Прецизiйнi вiдрiзнi круги в дiапазонi диаметрiв вiд 50 до 400 мм ВИГОТОВЛЕНI: Пiдприемством-виробником ТОВ «Дi-Стар»/OOO «Дiамантверк УкраТна» ВIДПОВIДАЮТЬ ВИМОГАМ: EN 13236:2010+А1:2015 «Вимоги до безпеки для суперабразивiв». А також вимогам: ТУ У.21078963-003-98 «Круги алмазнi вiдрiзнi типу lAlRSS»», тобто, якість кругів відповідає вимогам вказаних нормативних документів та зазначений їх виробник. Запропонований круг «круг алмазний сегментний Di-Star 1A1RSS SPRINTER PLUS 350х25,4 мм.» є кругом торгової марки «Di-Star», типу «1A1RSS» , диаметром 350 мм, що входить у вказаний диапазон вiд 50 до 400 мм і , відповідно, його якість підпадає вимоги нормативних документів та інформації , які вказані у вищевказаній декларації . Таким чином, вищевказана декларація «засвідчує відповідні якісні характеристики товару «круг алмазний сегментний Di-Star 1A1RSS SPRINTER PLUS 350х25,4 мм.» , його походження та підтверджує якість предмета закупівлі» . Згідно Статті 5 п.1, п/п 2,4,5 ЗУ «Про публічні закупівлі» : Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; Не прийнявши до розгляду вищевказаний документ, Замовник порушив Статтю 5 п.1, п/п 2,4,5 ЗУ «Про публічні закупівлі» . 2. Учасник в своїй ТЕХНІЧНІЙ ПРОПОЗИЦІЇ , Додаток 4 до тендерної документації, ВИХ № 27, від 22.01.2024 , документ «Технічна пропозиція (Додаток №4).pdf» в позиції 7 вказав : «круг відрізний по металу NovoAbrasive STANDARD 41 14А 230х2,0 мм.» Торгова марка цього круга : NovoAbrasive , виробляється Пiдприємством-виробником ТОВ «НОВОАБРАЗИВ», ЕДРПОУ 43597977 . Посилання на цей круг на офіційному сайті виробника : https://novoabrasive.com/shop/all-products/tproduct/300329439-286107068971-krug-otreznoi-po-metallu-novoabrasive-st На вимогу Замовника: « 5*. У складі пропозиції Учасник повинен надати документ(и) який(і) засвідчує (ють) відповідні якісні характеристики товару, його походження або інші документи, які підтверджують якість предмета закупівлі.» Додатку 4 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Учасник надав документ Сертифікат відповідності UA.PN.191.1883-23 (назва фалйу «Сертифікат відповідності Новоабразив.pdf»), в якому вказано, зокрема, що : «Продукція : Інструмент абразивний ТМ NovoAbrasive : … круги відрізні по металу STANDARD Відповідає вимогам : ДСТУ ГОСТ 21963:2003 «Круги відрізні.Технічні умови» , п.п. 3.2, 4.3, 4.4, 4.8, 4.9, 4.13 … » Виробник продукції : ТОВ «НОВОАБРАЗИВ», …, ЕДРПОУ 43597977. В додатку 3 до Сертифікату під №114. Вказан: «Круг відрізний по металу STANDARD ТМ «NovoAbrasive» 41/42 14А 230 х 2,0 мм х22,23» .. Запропонований Учасником круг «круг відрізний по металу NovoAbrasive STANDARD 41 14А 230х2,0 мм» є кругом торгової марки «ТМ NovoAbrasive », типу «41» , диаметром 230 мм, товщиною 2,0 мм, зернистістю 14А, і , відповідно, його якість підпадає вимоги нормативних документів та інформації , які вказані у вищевказаному Сертифікаті . Таким чином, вищевказаний Сертифікат «засвідчує відповідні якісні характеристики товару «круг відрізний по металу NovoAbrasive STANDARD 41 14А 230х2,0 мм» , його походження та підтверджує якість предмета закупівлі» . Згідно Статті 5 п.1, п/п 2,4,5 ЗУ «Про публічні закупівлі» : Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; Не прийнявши до розгляду вищевказаний документ, Замовник порушив Статтю 5 п.1, п/п 2,4,5 ЗУ «Про публічні закупівлі» . Учасник ТОВ «Мезон 99» подав вимогу про скасування рішення про дискваліфікацію , але Замовник йому це відмовив без належного пояснення , повторивши текст по суті Протоколу про відхилення. Враховуючи все вищезазначене, вважаємо, що відхиливши тендерну пропозицію ТОВ "МЕЗОН 99" ЄДРПОУ 41013173 згідно рішення Уповноваженої особи (Протокол 9/1 від 29.01.2024 ), Замовник порушив норми Закону України «Про публічні закупівлі» в царині Статті 5 п.1, п/п 2,4,5 та ПОСТАНОВУ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» , зокрема в царині п. 43 ПОСТАНОВИ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178. Відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2.Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі : Замовник: Комунальне підприємство "Міські дороги",Код ЄДРПОУ: 32642110, Адреса: 65031 Україна Одеська область м. Одеса вул. Промислова, 38 Інформація про закупівлю : Оплата видатків з благоустрою насел

Замовник стверджує що ТОВ «Мезон 99» не надав документів, документ(и) який(і) засвідчує (ють) відповідні якісні характеристики товару, його походження або інші документи, які підтверджують якість предмета закупівлі., а саме відсутні зазначені документи на круг алмазний сегментний 350х25,4 мм. та круг відрізний по металу 230х2,О мм. Це твердження хибне так як ТОВ «Мезон 99» у складі своєї пропозиції на підтвердження якості предмета закупівлі надав на позицію № 1 круг алмазний сегментний 350х25,4 мм - Декларація про відповідність ОК-17-030-Ф (назва фалу «Декл. про відп. Дістар, Баумесер.pdf»); п. № 7 круг відрізний по металу 230х2,0 мм – Сертифікат відповідності UA.PN.191.1883-23 (назва фалу «Сертифікат відповідності Новоабразив.pdf») Вимагаємо прийняти до розгляду перераховані документи, та скасувати рішення про дискваліфікацію ТОВ «Мезон99» Надати обґрунтоване пояснення чому ці документи не були прийняті до розгляду з вказанням законів та нормативних документів. У іншому випадку будемо звертатися до АМКУ

ТОВ «Мезон 99» стверджує що згідно закону про державні закупівлі а саме п. 43 Особливостей нам не надали час на виправлення помилок а саме: - надання гарантійного листа про те, що він не обмежений законодавством про санкції у виконанні умов договору про закупівлю. Розділ ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції. п.1. Зміст і спосіб подання тендерної· про позиці і; п. п. 1.10; - надання гарантійного листа, що у разі випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів. Розділ VI Результати тендеру та укладання договору про закупівлю. 2. Строк укладання договору. - надання відповідного документа щодо згоди із вимогою, що дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку; Розділ VI Результати тендеру та укладання договору про закупівлю. 4. Істотні умови, що обов'язково включаються до договору про закупівлю. Вище перераховані документи не змінюють тендерної документації та не змінюють назву товару, торгову марку , товар, технічні характеристики товару. В такому випадку згідно закону про державні закупівлі Замовник повинен був надати у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Вимагаємо скасувати рішення про дискваліфікацію та дати час на виправлення у іншому випадку будемо звертатися до АМКУ

Замовник у своїй аргументації посилається на не надання ТОВ «Мезон 99» документів які не є технічними характеристиками та виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, а так підлягають згідно п. 43 особливостей надання часу на виправлення. Замовник стверджує що ТОВ «Мезон 99» не надав документів, документ(и) який(і) засвідчує (ють) відповідні якісні характеристики товару, його походження або інші документи, які підтверджують якість предмета закупівлі., а саме відсутні зазначені документи на круг алмазний сегментний 350х25,4 мм. та круг відрізний по металу 230х2,О мм. Це твердження хибне так як ТОВ «Мезон 99» у складі своєї пропозиції на підтвердження якості предмета закупівлі надав на позицію № 1 круг алмазний сегментний 350х25,4 мм - Декларація про відповідність ОК-17-030-Ф (назва фалу «Декл. про відп. Дістар, Баумесер.pdf»); п. № 7 круг відрізний по металу 230х2,0 мм – Сертифікат відповідності UA.PN.191.1883-23 (назва фалу «Сертифікат відповідності Новоабразив.pdf») Вимагамо відмінити дискваліфікацію ТОВ "Мезон 99" та дати час на виправлення.

Замовником по позиціям "зубило" прописані технічні параметри під єдиний артикул однієї торгової марки . Оскільки дана закупівля передбачає надання еквівалентів, вимагаємо прописати діапазони технічних параметрів (не більше, не менше, від і до, +-10%) або надати приклади мінімум трьох різних зразків, які підпадають під вказані параметри.