0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Тверде паливо (паливна гранула з деревини (пелети), брикети паливні та напівбрикети торф’яні)

Завершена

1 650 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 250.00 UAH
Період оскарження: 17.01.2024 15:46 - 22.01.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників

Номер: 09b2296fc58e4faea47da2bb46fa8743
Пов'язана кваліфікація: ФОП Дігтяр Т.О., UA-EDR 2444706262
Ідентифікатор запиту: UA-2024-01-17-011158-a.a2
Назва: СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Скарга:
17.01.2024 року Рокитнівським професійним ліцеєм (далі — Замовник) було оголошено закупівлю за предметом закупівлі ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо, Тверде паливо (паливна гранула з деревини (пелети), брикети паливні та напівбрикети торф’яні), за процедурою відкритих торгів, відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон). Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель рішення від 26 лютого 2024 року № 15 про визначення Фізичної особи підприємця Неглядюка Віталія Івановича переможцем процедури закупівлі UA-2024-01-17-011158-a скасоване. Закупівлю відновлено на етапі розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІГОР БРОКЕР" - ФОП Дігтяр Т.О. - ФОП Особенко Р.Р. - Фізична особа підприємець Неглядюк Віталій Іванович. За результатами повторного розгляду тендерних пропозицій учасників, протоколом від 27.02.2024 р. № 17 замовником прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника закупівлі фізичної особи-підприємця Дігтяр Тетяни Олексіївни на підставі абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей - невідповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Фізична особа-підприємець Дігтяр Тетяна Олексіївна як учасник закупівлі (далі – Скаржник) вважає, що зазначені рішення та дії замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, а дане рішення є неправомірним, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону звертаємось до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою з огляду на таке:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 02.03.2024 09:37
Дата розгляду скарги: 14.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 05.03.2024 17:55
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 18.03.2024 17:55
Автор: ФОП Дігтяр Т.О., Дігтяр Тетяна Олексіївна +380504540815 dgtavd@ukr.net

Пункт скарги

Номер: 5de2686085704281a5fb46f8586628ef
Заголовок пункту скарги: Заперечення 1
Опис заперечення: Назва заперечення
Невідповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: в складі тендерної пропозиції ФОП Дігтяр Т.О. міститься Договір поставки № 16/01 від 16.01.2024 р. на поставку торф’яних паливних брикетів. Невідповідність документу, що підтверджує наявність договірних відносин між таким суб’єктом господарювання та виробником на поставку товару, що є предметом закупівлі. (Договір поставки № 16/01 від 16.01.2024 р. на поставку торф’яних паливних брикетів, але даний товар не відповідає предмету закупівлі «напівбрикети торф’яні».). Замовник не надав можливості усунути невідповідності в документах, згідно пункту 43 Особливостей.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 20212c6982c24b30a06e8246291c6763
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення: Опис заперечення Замовник в протоколі уповноваженої особи від 27.02.2024 р. № 17 зазначає наступне: «Вимогою Тендерної документації є «У випадку, коли учасник не є виробником запропонованого товару, учасник має підтвердити наявність договірних відносин між учасником та виробником товару або з іншим суб’єктом господарювання (загальна кількість продукції за цим договором має бути не меншою за потребу Замовника оголошеною в даній закупівлі), що здійснює реалізацію та відвантаження товару учаснику: - у випадку наявності договірних відносин учасника з виробником товару, учасник має надати діючий Договір, що підтверджує договірні відносини між учасником та виробником товару (подається у наступному вигляді: сканована копія або сканований оригінал); - у випадку наявності договірних відносин між учасником та іншим суб’єктом господарювання, учасник має надати діючий Договір, що підтверджує договірні відносини між учасником та іншим суб’єктом господарювання (подається у наступному вигляді: сканована копія або сканований оригінал). Учасник має надати документ, що підтверджує наявність договірних відносин між таким суб’єктом господарювання та виробником на поставку товару, що є предметом закупівлі (подається у наступному вигляді: сканована копія або сканований оригінал).» В складі тендерної пропозиції ФОП Дігтяр Т.О. міститься Договір поставки № 16/01 від 16.01.2024 р. на поставку торф’яних паливних брикетів. Даний товар не відповідає предмету закупівлі напівбрикети торф’яні. Документи на підтвердження еквівалентності торф’яних паливних брикетів предмету закупівлі: «напівбрикети торф’яні» в пропозиції відсутні, а протокол випробування на брикети торф’яні для комунально-побутових потреб, що подається в пропозиції учасника ФОП Дігтяр Т.О., є абсолютно різними товарами з торф’яними паливними брикетами, що є невідповідністю Тендерної документації. *3амовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП Дігтяр Т.О. не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у зв’язку з виявленими недоліками в інших документах та інформації тендерної пропозиції учасника, які не підлягають усуненню (відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).»» Скаржник не погоджується з викладеними в протоколі від 27.02.2024 р. № 17 обставинами, виходячи з наступного.
Опис суті пункту скарги: Обгрунтування заперечення
За умовами абзаців 6 та 7 пункту 3 Додатку 4 тендерної документації замовника (стр.22-23 ТД), встановлено: У випадку, коли учасник не є виробником запропонованого товару, учасник має підтвердити наявність договірних відносин між учасником та виробником товару або з іншим суб’єктом господарювання (загальна кількість продукції за цим договором має бути не меншою за потребу Замовника, оголошеною в даній закупівлі), що здійснює реалізацію та відвантаження товару учаснику:
- у випадку наявності договірних відносин між учасником та іншим суб’єктом господарювання, учасник має надати діючий договір, що підтверджує договірні відносини між учасником та іншим суб’єктом господарювання (подається сканована копія або сканований оригінал). Учасник має надати документ, що підтверджує наявність договірних відносин між таким суб’єктом господарювання та виробником на поставку товару, що є предметом закупівлі (подається сканована копія або сканований оригінал).
Згідно пункту 41 Особливостей - розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Згідно пункту 43 Особливостей - якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи те, що на думку Замовника, що товар в Договорі поставки № 16/01 від 16.01.2024 р. на поставку торф’яних паливних брикетів, наданий учасником ФОП Дігтяр Т.О,. не відповідає предмету закупівлі напівбрикети торф’яні, Замовник мав надати можливість учаснику виправити невідповідності, шляхом завантаження іншого документу (Договору), відповідно до вимог пункту 43 Особливстей, однак Замовник взагалі не вбачав підстав до застосування даної умови.
Замовник не розмістив повідомлення про виявлення таких невідповідностей та не надав можливості учаснику виправити виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель такого повідомлення, таким чином порушив права учасника ФОП Дігтяр Т.О. адже учасник не мав можливості надати альтернативу завантаженому договору на виконання умови, встановленої абзацами 6 та 7 пункту 3 Додатку 4 тендерної документації замовника.
Не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у зв’язку з виявленими недоліками в інших документах та інформації тендерної пропозиції учасника, які не підлягають усуненню (відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції) не є достатньою підставою для незастосування вимог пункту 43 Особливостей та не дає Замовнику можливості порушувати права учасників закупівлі. Надання 24 годин на виправлення невідповідностей у тендерній пропозиції учасника процедури закупівлі, у випадках, що прямо передбачені законодавством у сфері закупівель є обов’язком, а не правом замовника. Більш того, Особливостями взагалі не передбачено такої підстави для не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у зв’язку з виявленими недоліками в інших документах та інформації тендерної пропозиції учасника, які не підлягають усуненню (відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Враховуючи вищенаведене, не зважаючи на кінцевий результат розгляду пропозицій, Замовник повинен був діяти неупереджено, та надати можливість учаснику ФОП Дігтяр Т.О. скористатися своїм правом. Зважаючи на те, що в Учасника є договір який він міг надати на заміну попередньо завантаженого.
Відповідно до ст. 5 Закону, закупівлі здійснюються на засадах добросовісної конкуренції серед учасників, рівного ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця.
×
  • Назва доказу:
    - Договір купівлі-продажу № УА-ДТО-1 від 17.01.2024 року
  • Опис доказу:
    - Договір купівлі-продажу № УА-ДТО-1 від 17.01.2024 року
  • Повʼязаний документ:
    - Договір купівлі-продажу № УА-ДТО-1 від 17.01.2024 року

  • Назва доказу:
    - Договір поставки № 16/01 від 16.01.2024 р. на поставку торф’яних паливних брикетів
  • Опис доказу:
    - Договір поставки № 16/01 від 16.01.2024 р. на поставку торф’яних паливних брикетів
  • Повʼязаний документ:
    - Договір поставки № 16/01 від 16.01.2024 р. на поставку торф’яних паливних брикетів

  • Назва доказу:
    - Протокол уповноваженої особи від 27.02.2024 р. № 17
  • Опис доказу:
    - Протокол уповноваженої особи від 27.02.2024 р. № 17
  • Повʼязаний документ:
    - Протокол уповноваженої особи від 27.02.2024 р. № 17
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Вимога Визнати неправомірним рішення Замовника - протокол уповноваженої особи від 27.02.2024 р. № 17 на підставі порушення Замовником застосування вимог пункту 43 Особливостей. Враховуючи викладене, прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника порушують права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель таких як максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника врахувати вищезазначені факти та переглянути його рішення по даній закупівлі, Керуючись пунктом 56 Особливостей та статтями 5, 18, 23 Закону, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника про відхилення пропозиції учасника закупівлі фізичної особи-підприємця Дігтяр Тетяни Олексіївни на підставі абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей (Протокол від 28.02.2024 р. № 20) неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі ДК 021:2015 09110000-3 «Тверде паливо» («Тверде паливо (паливна гранула з деревини (пелети), брикети паливні та напівбрикети торф’яні)» - фізичну особу підприємця Неглядюка Віталія Івановича ( Протокол від 28.02.2024 р. № 20). 4. Зобов’язати Замовника відмінити процедуру відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі ДК 021:2015 09110000-3 «Тверде паливо» («Тверде паливо (паливна гранула з деревини (пелети), брикети паливні та напівбрикети торф’яні)» за ідентифікатором UA-2024-01-17-011158-a на підставі п. 2 ст. 50 Особливостей.
Номер: 6dca3b19bbad4ba9b58e84d1aa8e99eb
Заголовок пункту скарги: Заперечення 2
Опис заперечення: Назва заперечення
Визначення переможцем пропозиції учасника ФОП Неглядюк Віталій Іванович, що підлягає відхиленню, не зважаючи на неправомірне застосування пунктів 43 Особливостей та статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» ( далі – Закон).
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 20212c6982c24b30a06e8246291c6763
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Незаконне надання 24 годин на усунення невідповідностей
Тип порушення: Опис заперечення Згідно протоколу уповноваженої особи Замовника від 27.02.2024 р. № 19 щодо повторного розгляду пропозиції ФОП Неглядюк Віталій Іванович, учаснику розміщено повідомлення про усунення невідповідностей в документах пропозиції, а протоколом від 28.02.2024 р. № 20, ФОП Неглядюк Віталій Іванович визначено переможцем закупівлі відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі ДК 021:2015 09110000-3 «Тверде паливо» («Тверде паливо (паливна гранула з деревини (пелети), брикети паливні та напівбрикети торф’яні)» за ідентифікатором UA-2024-01-17-011158-a, однак пропозиція учасника підлягає відхиленню на підставі абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей як така що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; Підстави для застосування пункту 43 Особливостей та ст. 26 Закону відсутні.
Опис суті пункту скарги: Обгрунтування заперечення
За умовами Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, на стр. 11 чітко розмежовано, що для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, визначеним статтею 16 Закону, Учасник надає документи, зазначені в таблиці 1 Додатку № 2 до тендерної документації, (наявність в учасника досвіду виконання аналогічних договорів, згідно Додатку 2). Тим же розділом, на сторінці 14 тендерної документації, Замовник зазначає, що: Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку №4. Отже, усі умови, які викладені в даному додатку, самим Замовником віднесені як до тих, що підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі.
Відповідно до умов Додатку 4 до Тендерної документації Замовника «Технічні, якісні характеристики предмету закупівлі» на стр. 39 ТД, (знову, зауважуємо на тому, що це Додаток який Замовник визначив тим, що встановлює вимоги саме в частині технічних та якісних характеристик), предмету закупівлі, встановлено наступне:
3. Напівбрикети торф’яні
Технічні, якісні характеристики:
Напівбрикети торф’яні за своїми характеристиками мають відповідати діючому державному стандарту РСТУРСР1297-82, а саме:
Вимоги щодо якості продукції та інші вимоги:
№
п/п Показник Вимоги Замовника
1. Довжина 80-200 мм
2. Ширина 40-200 мм
3. Висота 15-70 мм
4. Зольність до 25,0 %
5. Вологість до 25,0 %
6. Теплота згорання не менше 10,2 мДж/кг
7. Механічна міцність не менше 93 %

Якість напівбрикетів торф’яних, що постачається повинна відповідати зольності, вологості, механічній міцності, теплоті згорання, розмірам, що вказана, та повинна відповідати діючим РСТУРСР 1297-82, підтверджуватись копіями сертифікатів чи паспортів якості чи іншими документами виданими акредитованими органами стандартизації і сертифікації.
До зазначених документів обов’язково додається копії дійсних атестатів акредитації та сфери акредитації установи, яка видала документ що підтверджує якісні та технічні показники на товар, завірені «мокрою» печаткою цієї установи.
Отже, з огляду на викладене Замовником, маємо робити висновок про те, що даними видами документів підтверджуються безпосередньо якісні та технічні показники на характеристики предмету закупівлі – це слідує не лише із назви Додатку № 4, а і зі змісту вимог до щодо якості продукції напівбрикетів торфяних.
Яким чином Замовник, у разі відсутності такого документу, або його складових, може визначити, що якість товару – реально підтверджена, якщо Замовник сам підкреслив про обов’язковість надання даного документу, але на момент розгляду пропозиції учасника навіть не вивчав його змісту, бо його в складі пропозиції навіть не було. Натомість, Замовник не спростовує той факт, що документ, який підтверджує якісні та технічні показники на товар, у складі пропозиції відсутній, не відхиляє пропозицію Учасника, а надає Учаснику можливість його завантажити.
Скаржник не погоджується з тим, що в даному випадку наявні підстави для віднесення даного документу до таких, що підпадає під дію визначених пунктом 43 Особливостей – невідповідності в документах Пропозиції, що підлягають усуненню.
За умовами пункту 43 Постанови № 1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
В даному випадку Учасник ФОП Неглядюк Віталій Іванович не «виправив помилку» в документі, тощо, - в складі його пропозиції на момент розкриття взагалі був відсутній документ який підтверджує якісні та технічні показники на товар.
У своєму поясненні щодо розгляду скарги Замовник зазначає, що у Пропозиції учасника ФОП Неглядюк Віталія Івановича міститься Атестат про Акредитацію ДП "Рівненського науково-виробничого центру стандартизації, метрології та сертифікації", зареєстрованого у Реєстрі НААУ від 20.03.2020 року за № 20238, дійсний до 25 грудня 2024 року – тобто чинний на момент подання пропозиції, та Сфера акредитації, що є додатком до цього атестату.
Виходячи з того, що Замовнику було достатньо лише того, що Атестат про Акредитацію є чинним на момент подання пропозиції, а додаток до атестату – Сферу акредитації, що є невідєвним додатком до цього атестату Замовник не перевіряє та не враховує повноту даного документу, то виникає логічне питання: якщо Замовник встановлюючи в тендерній документації вимоги щодо підтвердження наявності в Учасника певного виду документів і не перевіряє їх правомочність, не перевіряє яку саме інформацію даний документ має підтвердити, і приймає до розгляду лише по факту наявності чи відсутності такого документу (не зважаючи на його юридичні складові), або лише чинності, то навіщо їх взагалі вимагати. Жоден документ в юридичноу полі не вважається наданим в повному обсязі якщо він має додатки, але в складі документів таких додатків немає. Якщо «чинний на дату подання пропозицій» документ вважається і розцінюється достатнім, то в такому розумінні й ДП "Рівненського науково-виробничого центру стандартизації, метрології та сертифікації" може не вносити жодних змін до даної Сфери та виданих ним документів, адже виходить, достатньо й того що Атестат про акредитацію є дійсним до 25.12.2024 року. Можна було б сказати, що закон не вимагає Замовника перевіряти достовірність наданих учасниками документів, бо учасники несуть повну відповідальність за достовірність наданих ними пропозицій, однак Замовник розписуючи умови до документів які вимагає від учасника, має керуватися хоча б нормами чинного законодавства, адже з такої позиції учасники можуть надавати в складі своїх пропозицій будь які договори, укладені будь з ким, а Замовник їх зарахує як належні бо не має обов’язку їх перевіряти. Серед принципів здійснення закупівель є й зокрема об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, в даному випадку вважаємо здійснення оцінки пропозицій Замовником не об’єктивним.
В даному випадку Атестат про Акредитацію, як і зазначено в умовах тендерної документації Замовника, має містити повну та достовірну інформацію щодо безпосередньо якості того товару який пропонує учасник.
Згідно частини 1 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» - тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.»
Скаржник не погоджується з даним твердженням, адже умова щодо надання копії дійсних атестатів акредитації та сфери акредитації установи, яка видала документ що підтверджує якісні та технічні показники на товар, встановлені замовником саме в Додатку щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, а не кваліфікаційних критеріїв до учасників.
Замовник у Додатку 2 тендерної документації встановив кваліфікаційні критерії до Учасника відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та спосіб їх документального підтвердження, зокрема такі як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), отже серед таких кваліфікаційних критеріїв не передбачено надання копій дійсних атестатів акредитації та сфери акредитації установи, яка видала документ що підтверджує якісні та технічні показники на товар, які є предметом даного оскарження, що вкотре доводить те, що дія умов статті 26 Закону в даному разі не може застосовуватися.
Підсумовуючи, хоча умови щодо надання документів (Сфери та її складових), які були предметом оскарження, встановлені в технічних вимогах до предмета закупівлі, проте оскільки вони є такими, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, їх невідповідність вважається невідповідністю технічній специфікації та, в свою чергу, на них не поширюється дія пункту 43 Особливостей, та частини 9 ст. 26 Закону.
Відсутність документу в складі Пропозиції, який в свою чергу містить інформацію щодо технічних та якісних показників на товар (про що й сам Замовник зазначає умовами тендерної документації), не може розцінюватись як підстава для можливості усунення невідповідностей, це пряма підстава для відхилення пропозиції як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Також, згідно рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: відповідно до інформації, оприлюдненій на веб-порталі НААУ в реєстрі акредитованих ООВ щодо атестата акредитації за № 20238 міститься інформація про додаток від 17.02.2022 до атестата про акредитацію № 20238 на заміну виданого від 20.03.2020 у зв’язку з внесенням змін.
Отже, можемо зробити висновок щодо того, що інформація про додаток від 17.02.2022 до атестата про акредитацію № 20238 на заміну виданого від 20.03.2020 у зв’язку з внесенням змін, перебуває у вільному доступі для користувачів. Тобто, учаснику ФОП Неглядюк Віталій Іванович достатньо завантажити необхідний документ та надати в електронному вигляді.
Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 25.01.2024, аукціон відбувся 26.01.2024.
Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій. ФОП Неглядюк Віталій Іванович саме надав документ після кінцевого строку подання Пропозицій, який був відсутній в складі його Пропозиції, а не завантажив виправлений, чи усунув невідповідність у такому документі.
Технічно закупівля за ідентифікатором UA-2024-01-17-011158-a на період розгляду скарги були призупинена, а з моменту розкриття пропозицій (26 січня 2024 року), до повторного розгляду пропозицій учасників (28.02.2024 року) минув фактично місяць. За цей час, враховуючи відкритість процесу розгляду скарги, та питань які були в ній порушені, ФОП Неглядюк Віталій Іванович якого було визначено переможцем, мав достатньо часу щоб не лише завантажити собі документ якого не вистачало для позитивного рішення, а і отримати новий. В той час як пропозиція ФОП Дігтяр Т.О. була відхилена без можливості скористатись навіть правом на усунення невідповідностей за умовами ст. 26 Закону. Натомість за умови проведення повторної закупівлі ФОП Дігтяр Т.О. міг не лише виправити договір, який Замовником визнано як той, що не відповідає умовам закупівлі, та надати інший, а і надати в складі пропозиції інші документи на підтвердження безпосередньо відповідності й технічних характеристик предмету закупівлі, як це зробив учасник ФОП Неглядюк Віталій Іванович, завантаживши та надавши документ якого на момент розкриття тендерних пропозицій в складі його пропозиції не було.
Вважаємо, що такий підхід до оцінки тендерних пропозицій учасників порушує наші права як учасника, а також принципи здійснення публічних закупівель зокрема такі як: добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Звертаємо на це увагу Колегії, з огляду на вищевказані обставини вважаємо справедливим та доцільним зобов’язати Замовника відмінити дану закупівлю з метою недопущення порушень чинного законодавства в сфері закупівель, приведення умов тендерної документації у відповідність та можливості створити рівні умови для всіх учасників закупівлі.
×
  • Назва доказу:
    - Атестат ФОП Наглядюк Віталій Іванович завантажений в електронну систему від 27.02.2024
  • Опис доказу:
    - Атестат ФОП Наглядюк Віталій Іванович завантажений в електронну систему від 27.02.2024
  • Повʼязаний документ:
    - Атестат ФОП Наглядюк Віталій Іванович завантажений в електронну систему від 27.02.2024

  • Назва доказу:
    - Сфера акредитації ФОП Наглядюк Віталій Іванович, завантажена в електронну систему від 27.02.2024
  • Опис доказу:
    - Сфера акредитації ФОП Наглядюк Віталій Іванович, завантажена в електронну систему від 27.02.2024
  • Повʼязаний документ:
    - Сфера акредитації ФОП Наглядюк Віталій Іванович, завантажена в електронну систему від 27.02.2024

  • Назва доказу:
    - Протокол розкриття пропозицій;
  • Опис доказу:
    - Протокол розкриття пропозицій;
  • Повʼязаний документ:
    - Протокол розкриття пропозицій

  • Назва доказу:
    - Реєстр отриманих тендерних пропозицій учасників;
  • Опис доказу:
    - Реєстр отриманих тендерних пропозицій учасників;
  • Повʼязаний документ:
    - Реєстр отриманих тендерних пропозицій учасників;

  • Назва доказу:
    - повідомлення про намір укласти договір з ФОП Неглядюк Віталій Іванович
  • Опис доказу:
    - повідомлення про намір укласти договір з ФОП Неглядюк Віталій Іванович
  • Повʼязаний документ:
    - повідомлення про намір укласти договір з ФОП Неглядюк Віталій Іванович

  • Назва доказу:
    - протокол уповноваженої особи Замовника від 28.02.2024 р. № 20
  • Опис доказу:
    - протокол уповноваженої особи Замовника від 28.02.2024 р. № 20
  • Повʼязаний документ:
    - протокол уповноваженої особи Замовника від 28.02.2024 р. № 20

  • Назва доказу:
    - протокол уповноваженої особи Замовника від 27.02.2024 р. № 19
  • Опис доказу:
    - протокол уповноваженої особи Замовника від 27.02.2024 р. № 19
  • Повʼязаний документ:
    - протокол уповноваженої особи Замовника від 27.02.2024 р. № 19
Вимоги: Зобов'язати замовника відмінити процедуру закупівлі
×
  • Враховуючи викладене, прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника порушують права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель таких як максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника врахувати вищезазначені факти та переглянути його рішення по даній закупівлі, Керуючись пунктом 56 Особливостей та статтями 5, 18, 23 Закону, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника про відхилення пропозиції учасника закупівлі фізичної особи-підприємця Дігтяр Тетяни Олексіївни на підставі абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей (Протокол від 28.02.2024 р. № 20) неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі ДК 021:2015 09110000-3 «Тверде паливо» («Тверде паливо (паливна гранула з деревини (пелети), брикети паливні та напівбрикети торф’яні)» - фізичну особу підприємця Неглядюка Віталія Івановича ( Протокол від 28.02.2024 р. № 20). 4. Зобов’язати Замовника відмінити процедуру відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі ДК 021:2015 09110000-3 «Тверде паливо» («Тверде паливо (паливна гранула з деревини (пелети), брикети паливні та напівбрикети торф’яні)» за ідентифікатором UA-2024-01-17-011158-a на підставі п. 2 ст. 50 Особливостей.

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Вимога З перечислених вище підстав пропозиція ФОП Наглядюк Віталій Іванович не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, та має бути відхилена на підставі абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей.
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників

Номер: cba7e5479eb94cbc81785b2de3a9f12a
Пов'язана кваліфікація: ФОП Дігтяр Т.О., UA-EDR 2444706262
Ідентифікатор запиту: UA-2024-01-17-011158-a.c1
Назва: СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Скарга:
17.01.2024 року Рокитнівським професійним ліцеєм (далі — Замовник) було оголошено закупівлю за предметом закупівлі ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо, Тверде паливо (паливна гранула з деревини (пелети), брикети паливні та напівбрикети торф’яні), за процедурою відкритих торгів, відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон). Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 26.01.2024 р. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІГОР БРОКЕР" - ФОП Дігтяр Т.О. - ФОП Особенко Р.Р. - Фізична особа підприємець Неглядюк Віталій Іванович За результатами розгляду тендерних пропозицій учасників, протоколом від 01.02.2024 р. № 07 замовником прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника закупівлі фізичної особи-підприємця Дігтяр Тетяни Олексіївни на підставі абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей - невідповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Фізична особа-підприємець Дігтяр Тетяна Олексіївна як учасник закупівлі (далі – Скаржник) вважає, що зазначені рішення та дії замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, а дане рішення є неправомірним, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону звертаємось до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою з огляду на таке:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 06.02.2024 14:07
Дата розгляду скарги: 19.02.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 08.02.2024 17:39
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 21.02.2024 18:49
Коментар замовника щодо усунення порушень: Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель рішення від 26 лютого 2024 року № 15 про визначення Фізичної особи підприємця Неглядюка Віталія Івановича переможцем процедури закупівлі UA-2024-01-17-011158-a скасоване. Закупівлю відновлено на етапі розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі
Автор: ФОП Дігтяр Т.О., Дігтяр Тетяна Олексіївна +380504540815 dgtavd@ukr.net

Пункт скарги

Номер: f108f8ae471f411f887858d07b755345
Заголовок пункту скарги: Заперечення 1 Назва заперечення Невідповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: еквівалентність запропонованого учасником товару не підтверджена.
Опис заперечення: Опис заперечення
Замовник в протоколі уповноваженої особи від 01.02.2024 р. № 07 зазначає, що: «Тендерна документація щодо проведення процедури відкритих торгів з особливостями по предмету закупівлі: Тверде паливо (паливна гранула з деревини (пелети), брикети паливні та напівбрикети торф’яні) ДК 021:2015 — 09110000-3 Тверде паливо передбачає закупівлю твердого палива, а саме паливної гранули з деревини (пелети), брикетів паливних та напівбрикетів торф’яних. Зокрема напівбрикети торф’яні за своїми характеристиками мають відповідати діючому державному стандарту РСТ УРСР 1297-82. Учасником може бути запропоновано товар, що є еквівалентом зазначеному в даному додатку. В такому випадку, цей товар за своїми технічними та якісними вимогами повинен відповідати вимогам щодо предмету закупівлі, передбаченим цим додатком. Еквівалентність товару, що пропонується учасником, повинна бути документально підтверджена шляхом надання у складі пропозиції учасником відповідного документу (довідки, листа) від органу, уповноваженого на сертифікацію напівбрикету відповідно до РСТ УРСР 1297-82.
ФОП Дігтяр Т.О. в складі своєї тендерної пропозиції надає лист вих. № 1-18-01 від 18.01.2024 р., в якому повідомляє про намір поставляти еквівалент напівбрикетів торф’яних - брикети торф’яні для комунально - побутових потреб. Запропонований товар за своїми технічними та якісними вимогами має відповідати вимогам щодо предмету закупівлі, передбаченим цим додатком. Еквівалентність товару, що пропонується учасником, підтверджується шляхом надання у складі пропозиції учасником відповідного документу - лист 18.01.2024р. № 24 ДП «Рівнестандартметрологія» - випробувального органу, уповноваженого на сертифікацію напівбрикету відповідно до РСТ УРСР 1297-82. Проте в листі від випробувального центру ДП «Рівнестандартметрологія» не зазначено що товар який пропонує учасник ФОП Дігтяр Т.О. (згідно протоколу випробувань №0087 від 17.01.2024 - брикети торф'яні для комунальнопобутових потреб що відповідають ДСТУ 2042-92) є еквівалентом товару що закуповується Замовником (напівбрикети торф’яні що за своїми характеристиками відповідають діючому державному стандарту РСТ УРСР 1297-82), в листі зазначається, про еквівалентність лише окремих фізико-хімічних показників різних товарів, що не може свідчити про те що товари є еквівалентними.
Також згідно тендерної документації напівбрикети торф’яні повинні відповідати діючому державному стандарту РСТУРСР1297-82, але в складі пропозиції ФОП Дігтяр Т.О. міститься протокол випробування на брикети торф’яні для комунально-побутових потреб, які відповідають ДСТУ 2042-92 Брикети торф’яні на комунально-побутові потреби. Технічні умови, що є невідповідністю вимог Тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 908fda828aea40c68251da8b646c1cfd
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення: Обґрунтування заперечення Висновок замовника про те, що еквівалентність товару який пропонується учасником, не підтверджено учасником, є не об’єктивною та не обгрунтованою, оскільки учасником в складі тендерної пропозиції надано всі документи згідно вимог тендерної документації, що підтверджують зворотнє.
Опис суті пункту скарги: Опис обґрунтування
На стр.стр. 39-40 в п. 3 Додатку 4 Тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі», (далі – Додаток 4), замовником викладено інформацію щодо вимог до напівбрикетів торфяних, зокрема:
« 3. Напівбрикети торф’яні
Напівбрикети торф’яні за своїми характеристиками мають відповідати діючому державному стандарту РСТ УРСР 1297-82, а саме:

№
п/п Показник Вимоги Замовника
1. Довжина 80-200 мм
2. Ширина 45-200 мм
3. Висота (товщина) 15-70 мм
4. Зольність до 25,0 %
5. Вологість до 25,0 %
6. Теплота згорання не менше 10,2 мДж/кг
7. Механічна міцність не менше 93 %

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме, відповідну технічну специфікацію та документи про якість товарів, який підтверджує показники згідно цієї тендерної документації, а саме: копії (оригінали) сертифікатів чи паспортів якості чи інших документів, виданих на ім’я учасника торгів або виробника або постачальника (продавця та ін., підтвердженого договірними відносинами з учасником) в 4 кварталі 2023 року або в 2024 році.»
В складі пропозиції учасника ФОП Дігтяр Т.О. надано документ «Відповідна технічна специфікація», за вих. № 1-18-01 від 18.01.2024 р. на підтвердження та гарантії відповідності своєї пропозиції технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі відповідно тендерної документації замовника, де зазначено, що учасник пропонує до постачання еквівалент напівбрикетів торф’яних – брикети торф’яні для комунально-побутових потреб, що відповідають ДСТУ 2042-92, які повністю відповідають діючим стандартам. В даній технічній специфікації учасником наведено порівняльну таблицю запропонованого товару:
№
п/п Показник Вимоги Замовника – напівбрикети торф’яні Пропозиція учасника -брикети торф’яні
1. Довжина 80-200 мм 175 мм
2. Ширина 45-200 мм 65 мм
3. Висота (товщина) 15-70 мм 50 мм
4. Зольність до 25,0 % 19,4%
5. Вологість до 25,0 % 16,1%
6. Теплота згорання не менше 10,2 мДж/кг 15,962 МДж/кг
7. Механічна міцність не менше 93 % 98%
З наведеної таблиці можна побачити, що якісні та технічні показники запропоновані учасником, є рівнозначними та рівноцінними технічним характеристикам, встановленим замовником.
В складі пропозиції учасником надано скановану копію Протоколу випробувань Державного підприємства «Рівненського науково-виробничого центру стандартизації, метрології та сертифікації» (атестат акредитації зареєстрований у Реєстрі НААУ за № 20238 чинним до 25.12.2024 р.) від 17 січня 2024 року № 0087, об’єктом яких є брикети торфяні для комунально-побутових потреб, із результатами випробувань, серед яких назва показників та одиниці вимірювань зразків, (безпосередньо й за фізико-хімічними показниками таких як: зольність, ширина, висота, довжина та інші показники) відповідають показникам, наведеним замовником у таблиці до напівбрикетів торф’яних в пункті 3 Додатку 4 тендерної документації замовника.
В той же час, в пункті 3 Додатку 4 тендерної документації замовника зазначено, що: «якість напівбрикетів торф’яних, що постачається, повинна відповідати зольності, вологості, механічній міцності, теплоті згорання, розмірам, що вказані, та повинна відповідати діючим РСТ УРСР 1297-82, підтверджуватись копіями сертифікатів чи паспортів якості чи іншими документами, виданими акредитованими органами стандартизації і сертифікації. До зазначених документів обов’язково додаються копії дійсних атестатів акредитації та сфери акредитації установи, яка видала документ, що підтверджує якісні та технічні показники на товар, завірені «мокрою» печаткою цієї установи.».
На сторінці 40 в розділі «Інші умови постачання» Додатку 4 Тендерної документації, замовником встановлено, що учасник повинен використовувати систему менеджменту (управління) якістю стосовно послуг торгівлі твердим паливом чи паливною деревиною (вугіллям кам’яним, напівбрикетом торфовим, паливною гранулою (пелетами) з деревини тощо). Для підтвердження необхідно надати в складі тендерної пропозиції копію сертифікату на систему управління якістю щодо відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015, що засвідчує використання учасником вказаної системи управління якістю, який виданий учаснику та дійсний на момент подання.
На виконання даних умов та підтвердження пропозиції учасника в складі тендерної пропозиції учасником також надано наступні документи:
- копія Атестату про акредитацію Державного підприємства «Рівненського науково-виробничого центру стандартизації, метрології та сертифікації», зареєстрованого у Реєстрі Національного Агентства з Акредитації України від 17.02.2022 року за № 20238 та дійсним до 25.12.2024 р., яким Національним Агентством з Акредитації України засвідчено компетентність Випробувального центру Державного підприємства «Рівненського науково-виробничого центру стандартизації, метрології та сертифікації».
- сфера акредитації, що визначена додатком до Атестату про акредитацію (далі – Атестат) та є невід’ємною частиною цього Атестата Державного підприємства «Рівненського науково-виробничого центру стандартизації, метрології та сертифікації» від 17.02.2024 , та складається з 360 аркушів, які додаються.
- копія сертифікату про систему управління якістю від 16.01.2024 р. № UA.MQ.231215.02-24 стосовно виробництва брикет та гранул паливних з деревинної сировини (код ДКУП 16.29) та надання послуг з: неспеціалізованої оптової торгівлі, роздрібної торгівлі поза магазинами та роздрібної торгівлі в спеціалізованих магазинах
(коди ДКПП 46.90, 47.99, 47,78), яким підтверджується відповідність ФОП Дігтяр Т.О. ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги».
Слід підкреслити, що випробувальний центр Державного підприємства «Рівненський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» має Атестат про акредитацію №20238 Національного агентства з акредитації України (далі – НААУ) (додається до скарги) зі сферою акредитації, зокрема щодо фізико-хімічних випробувань вугілля деревинного, пелет (брикетів) з деревини, палива з рослинної деревини, твердого біопалива, лушпиння соняшникового пресованого гранульованого (витяг зі сфери акредитації додаємо до скарги), та знаходиться в реєстрі органів з оцінки відповідності на офіційному сайті НААУ https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov. Це дає право Випробувальному центру Державного підприємства «Рівненський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» здійснювати дослідження предмета закупівлі в цьому тендері з наданням відповідних документів, зокрема протоколів випробування та висновків (листів) щодо таких випробувань стосовно еквівалентності.
За умовами викладеними на стр. 39-40 пункту 3 Додатку 4 Тендерної документації, замовником також передбачено: учасником може бути запропоновано товар, що є еквівалентом зазначеному в даному додатку. В такому випадку, цей товар за своїми технічними та якісними вимогами повинен відповідати вимогам щодо предмету закупівлі, передбаченим цим додатком. Еквівалентність товару, що пропонується учасником, повинна бути документально підтверджена шляхом надання у складі пропозиції учасником відповідного документу (довідки, листа) від органу, уповноваженого на сертифікацію напівбрикету відповідно до РСТ УРСР 1297-82.»
Однак сама умова про надання учасником еквіваленту товару має передбачати можливість запропонувати іншими словами аналог, подібний за своїми технічними та якісними характеристиками товар, а також містити за необхідності допустимий замовником документ, яким саме може бути підтверджено ці аналогічні/подібні характеристики, окрім лише стандарту РСТ УРСР 1297-82 який значно звужує таку можливість та дискримінує учасників закупівлі. Так, державними стандартами України (ДСТУ ТУ 2042-92 «Брикети торф’яні на комунально-побутові потреби», ДСТУ ТУ 2043-92 «Торф фрезерний для виробництва брикетів», ТУ 1297-82 «Полубрикеты торфяные») передбачено обов’язковий прийомний контроль торфопродукції Українською інспекцією по контролю якості торф’яної продукції і паливних брикетів «Укрінспаливо». В разі відповідності продукції державним стандартам та нормам Українською інспекцією по контролю якості торф’яної продукції і паливних брикетів «Укрінспаливо» видається сертифікат якості встановленого зразка. Таким чином, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які вже мають документи видані Українською інспекцією по контролю якості торф’яної продукції і паливних брикетів «Укрінспаливо».
Звертаємо увагу на наступне, пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації Замовника є: код ДК 021:2015 - 09110000-3 - Тверде паливо (паливна гранула з деревини (пелети), брикети паливні та напівбрикети торф’яні), відповідно до обраного коду ДК - Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен керуватися відповідним Національним стандартом для такого товару, як Напівбрикети торф’яні. Вищевказаний стандарт передбачає вичерпний перелік документів, які надаються під час поставки товару.
Разом з тим, Замовник не обґрунтував, яким нормативно-правовим актом передбачена необхідність встановлення наведеної вище умови Документації, адже РСТ УРСР 1297-82 не передбачає вимоги щодо отримання перелічених вище документів.
Учасником в складі пропозиції надано лист випробувального центру ДП «Рівнестандартметрологія» від 18.01.2024 р. № 24 з інформацією про те, що випробувальний центр ДП «РІВНЕСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» при проведені випробувань зразків, а саме напівбрикетів торфʼяних (протокол випробувань N 0086 від 17 січня 2024 р.) та брикетів торфʼяних (протокол випробувань № 0087 від 17 січня 2024р.), отримали результати досліджень, які еквівалентні між обома зразкам по фізико-хімічних показниках.
Випробувальний центр ДП «РІВНЕСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» є акредитованим та компетентним органом уповноваженим на сертифікацію товарів, а замовником, як вказано вище, було встановлено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме, відповідну технічну специфікацію та документи про якість товарів, який підтверджує показники згідно цієї тендерної документації.
Замовником в протоколі від 01.02.2024 року № 07 вказано, що в листі від випробувального центру ДП «Рівнестандартметрологія» не зазначено, що товар, який пропонує учасник ФОП Дігтяр Т.О. (згідно протоколу випробувань №0087 від 17.01.2024 – брикети торф’яні для комунально-побутових потреб, що відповідають ДСТУ 2042-92), є еквівалентом товару, що закуповується Замовником (напівбрикети торф’яні, що за своїми характеристиками відповідають діючому державному стандарту РСТ УРСР 1297-82). У листі зазначається про еквівалентність лише окремих фізико-хімічних показників різних товарів, що не може свідчити про те, що товари є еквівалентними.
Вимоги до технічної специфікації, маркування, сертифікатів, протоколів випробувань та інші засобів підтвердження відповідності визначено статтею 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Згідно ч. 4 ст 23 Закону, технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Замовником в умовах тендерної документації не передбачено норми згідно якої учасник може запропонувати саме еквівалент товару. Відповідно, еквівалент товару згідно діючого ДСТУ 2042-92, запропонований учасником, та який в свою чергу містить показники рівноцінні стандарту РСТ УРСР 1297-82, не може вважатися невідповідністю технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі.
Згідно ч. 5. ст. 23 Закону, Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Компетентність Державного підприємства «Рівненського науково-виробничого центру стандартизації, метрології та сертифікації» підтверджена учасником шляхом надання атестату про акредитацію, виданого Національним Агентством з Акредитації України.
Крім того, згідно абзацу 2 частини 6 ст. 23 Закону, якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Замовник не встановив вимог до форми довідки або листа від органу, уповноваженого на сертифікацію напівбрикету, а за допомогою проведених випробувань та порівняння фізико-хімічних показників зразків товару було встановлено та підтверджено еквівалентність даного виду товару, а твердження Замовника про те, що товар запропонований ФОП Дігтяр Т.О. не є еквівалентним, згідно протоколу від 01.02.2024 № 07 є не обґрунтованим та безпідставним. Замовник, окрім стандарту РСТ УРСР 1297-82 не посилається на відповідні норми закону, які на вказують згідно чого ним встановлена така невідповідність.
×
  • Назва доказу:
    • «Відповідна технічна специфікація», за вих. № 1-18-01 від 18.01.2024 р.
  • Опис доказу:
    • «Відповідна технічна специфікація», за вих. № 1-18-01 від 18.01.2024 р.
  • Повʼязаний документ:
    • «Відповідна технічна специфікація», за вих. № 1-18-01 від 18.01.2024 р.

  • Назва доказу:
    • Копія РСТ УРСР 1297-82
  • Опис доказу:
    • Копія РСТ УРСР 1297-82
  • Повʼязаний документ:
    • Копія РСТ УРСР 1297-82

  • Назва доказу:
    • Копія сертифікату про систему управління якістю від 16.01.2024 р. № UA.MQ.231215.02-24 стосовно виробництва брикет та гранул паливних з деревинної сировини (код ДКУП 16.29) та надання послуг з: неспеціалізованої оптової торгівлі, роздрібної торгівлі поза магазинами та роздрібної торгівлі в спеціалізованих магазинах (коди ДКПП 46.90, 47.99, 47,78), яким підтверджується відповідність ФОП Дігтяр Т.О. ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги».
  • Опис доказу:
    • Копія сертифікату про систему управління якістю від 16.01.2024 р. № UA.MQ.231215.02-24 стосовно виробництва брикет та гранул паливних з деревинної сировини (код ДКУП 16.29) та надання послуг з: неспеціалізованої оптової торгівлі, роздрібної торгівлі поза магазинами та роздрібної торгівлі в спеціалізованих магазинах (коди ДКПП 46.90, 47.99, 47,78), яким підтверджується відповідність ФОП Дігтяр Т.О. ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги».
  • Повʼязаний документ:
    • Копія сертифікату про систему управління якістю від 16.01.2024 р. № UA.MQ.231215.02-24 стосовно виробництва брикет та гранул паливних з деревинної сировини (код ДКУП 16.29) та надання послуг з: неспеціалізованої оптової торгівлі, роздрібної торгівлі поз

  • Назва доказу:
    • Витяг зі сфери акредитації до Атестату про акредитацію №20238 (сторінки 70, 71).
  • Опис доказу:
    • Витяг зі сфери акредитації до Атестату про акредитацію №20238 (сторінки 70, 71).
  • Повʼязаний документ:
    • Витяг зі сфери акредитації до Атестату про акредитацію №20238 (сторінки 70, 71).

  • Назва доказу:
    • Атестат про акредитацію №20238 Випробувального центру Державного підприємства «Рівненський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», виданого Національним агентством з акредитації України.
  • Опис доказу:
    • Атестат про акредитацію №20238 Випробувального центру Державного підприємства «Рівненський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», виданого Національним агентством з акредитації України.
  • Повʼязаний документ:
    • Атестат про акредитацію №20238 Випробувального центру Державного підприємства «Рівненський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», виданого Національним агентством з акредитації України.

  • Назва доказу:
    • ДСТУ 2042-92 «Брикети торф’яні на комунально-побутові потреби. Технічні умови».
  • Опис доказу:
    • ДСТУ 2042-92 «Брикети торф’яні на комунально-побутові потреби. Технічні умови».
  • Повʼязаний документ:
    • ДСТУ 2042-92 «Брикети торф’яні на комунально-побутові потреби. Технічні умови».

  • Назва доказу:
    • Лист №24 від 18.01.2024.
  • Опис доказу:
    • Лист №24 від 18.01.2024.
  • Повʼязаний документ:
    • Лист №24 від 18.01.2024.

  • Назва доказу:
    • Протокол випробування напівбрикетів торф’яних №0086 від 17.01.2024.
  • Опис доказу:
    • Протокол випробування напівбрикетів торф’яних №0086 від 17.01.2024.
  • Повʼязаний документ:
    • Протокол випробування напівбрикетів торф’яних №0086 від 17.01.2024

  • Назва доказу:
    • Протокол випробування брикетів торф’яних для комунально-побутових потреб №0087 від 17.01.2024.
  • Опис доказу:
    • Протокол випробування брикетів торф’яних для комунально-побутових потреб №0087 від 17.01.2024.
  • Повʼязаний документ:
    • Протокол випробування брикетів торф’яних для комунально-побутових потреб №0087 від 17.01.2024.

  • Назва доказу:
    - Протокол № 07 від 01.02.2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою.
  • Опис доказу:
    - Протокол № 07 від 01.02.2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою.
  • Повʼязаний документ:
    Протокол № 07 від 01.02.2024 року відхилення Дігтяр Т.О.

  • Назва доказу:
    - Тендерна документація на закупівлю товару щодо проведення процедури відкритих торгів з особливостями затверджену рішенням уповноваженої особи Рокитнівського професійного ліцею Протокол № 03 від 15 січня 2024 року.
  • Опис доказу:
    - Тендерна документація на закупівлю товару щодо проведення процедури відкритих торгів з особливостями затверджену рішенням уповноваженої особи Рокитнівського професійного ліцею Протокол № 03 від 15 січня 2024 року.
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документація
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Вимога Замовник має усунути обмеження що містять дискримінаційні складові у вимозі щодо необхідності надання еквівалентів товару саме згідно стандарту РСТ УРСР 1297-82, виклавши її таким чином, щоб вона передбачала можливість запропонувати аналог, подібний за своїми технічними та якісними характеристиками товар, а також містити за необхідності допустимий замовником документ, яким саме може бути підтверджено ці аналогічні/подібні характеристики, окрім лише стандарту РСТ УРСР 1297-82, або ж прийняти надані учасником ФОП Дігтяр Т.О. та переглянути рішення на користь ФОП Дігтяр Т.О. Враховуючи викладене, прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника порушують права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель таких як максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника врахувати вищезазначені факти та переглянути його рішення по даній закупівлі, Керуючись пунктом 56 Особливостей та статтями 5, 18, 23 Закону, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника про відхилення пропозиції учасника закупівлі фізичної особи-підприємця Дігтяр Тетяни Олексіївни на підставі абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей (Протокол від 01.02.2024 р. № 07) неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі ДК 021:2015 09110000-3 «Тверде паливо» («Тверде паливо (паливна гранула з деревини (пелети), брикети паливні та напівбрикети торф’яні)» - фізичну особу підприємця Неглядюка Віталія Івановича ( Протокол від 02.02.2024 р. № 10).
Номер: cf339c5ffd44474cb31a5d8c2c969da1
Заголовок пункту скарги: Назва заперечення Невідповідність документу, що підтверджує наявність договірних відносин між таким суб’єктом господарювання та виробником на поставку товару, що є предметом закупівлі. (Договір поставки № 16/01 від 16.01.2024 р. на поставку торф’яних паливних брикетів, але даний товар не відповідає предмету закупівлі «напівбрикети торф’яні».)
Опис заперечення: Опис заперечення
Згідно протоколу замовника від 01.02.2024 р. № 07: «вимогою тендерної документації є:
«У випадку, коли учасник не є виробником запропонованого товару, учасник має підтвердити наявність договірних відносин між учасником та виробником товару або з іншим суб’єктом господарювання (загальна кількість продукції за цим договором має бути не меншою за потребу Замовника, оголошеною в даній закупівлі), що здійснює реалізацію та відвантаження товару учаснику:
- у випадку наявності договірних відносин між учасником та іншим суб’єктом господарювання, учасник має надати діючий договір, що підтверджує договірні відносини між учасником та іншим суб’єктом господарювання (подається сканована копія або сканований оригінал). Учасник має надати документ, що підтверджує наявність договірних відносин між таким суб’єктом господарювання та виробником на поставку товару, що є предметом закупівлі (подається сканована копія або сканований оригінал)». (стр. 40 ТД).
У складі тендерної пропозиції ФОП Дігтяр Т.О. міститься Договір поставки № 16/01 від 16.01.2024 р. на поставку торф’яних паливних брикетів. Даний товар не відповідає предмету закупівлі «напівбрикети торф’яні». Документи на підтвердження еквівалентності торф’яних паливних брикетів предмету закупівлі: «напівбрикети торф’яні» в пропозиції відсутні, а протокол випробування на брикети торф’яні для комунально-побутових потреб, що подається в пропозиції учасника ФОП Дігтяр Т.О., є абсолютно різними товарами з торф’яними паливними брикетами, що є невідповідністю тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 908fda828aea40c68251da8b646c1cfd
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення: Обґрунтування заперечення Замовником в умовах тендерної документації не конкретизував в якій редакції має бути викладено предмет договору в Договорі між учасником закупівлів з іншим господарювання та виробником на поставку товару, а предмет договору наданий учасником ФОП Дігтяр Т.О. відповідає предмету закупівлі, визначеному замовником на стр 39-40 пункту 3 Додатку 4 тендерної документації, класифікатору ДК 021:2015 та назві закупівлі в цілому. Разом з цим, надання такого виду документів відноситься до відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та наявності у нього матеріально-технічної бази, аніж до документів, що підтверджують технічні, якісні та кількісті характеристики предмету закупівлі, а отже у разі вивлення невідповідності у таких документах, замовник мав надати час на їх виправлення. Замовник не надав такої можливості, не прийняв наданий учасником документ, що є порушенням вимог пункту 43 Особливостей.
Опис суті пункту скарги: Опис обґрунтування
За умовами пункту 3 Додатку 4 тендерної документації замовника (стр.39-40 ТД), встановлено: учасником може бути запропоновано товар, що є еквівалентом зазначеному в даному додатку. У випадку, коли учасник не є виробником запропонованого товару, учасник має підтвердити наявність договірних відносин між учасником та виробником товару або з іншим суб’єктом господарювання (загальна кількість продукції за цим договором має бути не меншою за потребу Замовника, оголошеною в даній закупівлі), що здійснює реалізацію та відвантаження товару учаснику:
- у випадку наявності договірних відносин між учасником та іншим суб’єктом господарювання, учасник має надати діючий договір, що підтверджує договірні відносини між учасником та іншим суб’єктом господарювання (подається сканована копія або сканований оригінал). Учасник має надати документ, що підтверджує наявність договірних відносин між таким суб’єктом господарювання та виробником на поставку товару, що є предметом закупівлі (подається сканована копія або сканований оригінал).
Згідно умов тендерної документації в інформації про предмет закупівлі замовником зазначено, що предметом закупівлі є: тверде паливо (паливна гранула з деревини (пелети), брикети паливні та напівбрикети торф’яні), за ДК 021:2015 — 09110000-3 Тверде паливо.
Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 15.04.2020 № 708 затверджено порядок визначення предмета закупівлі (далі – Порядок).
Відповідно до ст. 3 Порядку предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Згідно п. 34 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі», товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.
Так, за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 клас «09110000-3 Тверде паливо» вміщує такі категорії як паливо, вугілля, буре вугілля, торф, брикетоване вугілля, тощо.
Отже, на виконання вимоги замовника щодо надання діючого договору «на поставку товару, що є предметом закупівлі» учасником ФОП Дігтяр Т.О. дотримано умов та надано в складі пропозиції сканований оригінал Договору поставки № 16/01 від 16.01.2024 р. на поставку товару - торф’яних паливних брикетів, який згідно викладених норм не можна вважати як такий, що не відповідає предмету закупівлі, адже замовник не конкретизував того, що саме повинно бути зазначено безпосередньо у полі предмету Договору з іншим суб’єктом господарювання.
Також, зауважуємо на тому, що надання такого виду документів відноситься до відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та наявності у нього матеріально-технічної бази, аніж до документів, що підтверджують технічні, якісні та кількісті характеристики предмету закупівлі, а отже у разі вивлення невідповідності у таких документах, замовник мав надати час на їх виправлення.
Згідно пункту 41 Особливостей - розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Згідно пункту 43 Особливостей - якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Надання 24 годин на виправлення невідповідностей у тендерній пропозиції учасника процедури закупівлі, у випадках, що передбачені законодавством у сфері закупівель – обов’язок замовника, а не його право. Враховуючи, що замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше одного повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження, замовник, аналізуючи пропозицію учасника, має одразу виявити всі невідповідності, що підлягають виправленню. Ненадання замовником можливості учаснику виправити всі наявні невідповідності тендерної пропозиції є порушенням прав учасника, у такому разі замовник повинен відмінити закупівлю внаслідок неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Замовник не розмістив повідомлення про виявлення таких невідповідностей та не надав можливості учаснику виправити виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель такого повідомлення, таким чином порушив права учасника ФОП Дігтяр Т.О. адже учасник не мав можливості надати альтернативу завантаженому договору на виконання умови, встановленої пунктом 3 Додатку 4 тендерної документації замовника (стр.39-40 ТД).
×
  • Назва доказу:
    - Договір поставки № 16/01 від 16.01.2024 р. на поставку торф’яних паливних брикетів
  • Опис доказу:
    - Договір поставки № 16/01 від 16.01.2024 р. на поставку торф’яних паливних брикетів
  • Повʼязаний документ:
    - Договір поставки № 16/01 від 16.01.2024 р. на поставку торф’яних паливних брикетів

  • Назва доказу:
    - Протокол № 07 від 01.02.2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою.
  • Опис доказу:
    - Протокол № 07 від 01.02.2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою.
  • Повʼязаний документ:
    Протокол № 07 від 01.02.2024 року відхилення Дігтяр Т.О.

  • Назва доказу:
    - Тендерна документація на закупівлю товару щодо проведення процедури відкритих торгів з особливостями затверджену рішенням уповноваженої особи Рокитнівського професійного ліцею Протокол № 03 від 15 січня 2024 року.
  • Опис доказу:
    - Тендерна документація на закупівлю товару щодо проведення процедури відкритих торгів з особливостями затверджену рішенням уповноваженої особи Рокитнівського професійного ліцею Протокол № 03 від 15 січня 2024 року.
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документація
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Вимога: Визнати належним та таким, що відповідає умовам тендерної документації Договір поставки № 16/01 від 16.01.2024 р. на поставку торф’яних паливних брикетів з метою недопущення порушень вимог щодо відхилення тендерних пропозицій учасників закупівлі, та безпосередньо порушення вимог пункту 43 Особливостей. Враховуючи викладене, прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника порушують права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель таких як максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника врахувати вищезазначені факти та переглянути його рішення по даній закупівлі, Керуючись пунктом 56 Особливостей та статтями 5, 18, 23 Закону, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника про відхилення пропозиції учасника закупівлі фізичної особи-підприємця Дігтяр Тетяни Олексіївни на підставі абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей (Протокол від 01.02.2024 р. № 07) неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі ДК 021:2015 09110000-3 «Тверде паливо» («Тверде паливо (паливна гранула з деревини (пелети), брикети паливні та напівбрикети торф’яні)» - фізичну особу підприємця Неглядюка Віталія Івановича ( Протокол від 02.02.2024 р. № 10).
Номер: e8fbb1ba49724dc686d7acad26a6b3dd
Заголовок пункту скарги: Заперечення 3.
Опис заперечення: Назва заперечення.
Пропозиція учасника ФОП Неглядюка Віталія Івановича підлягає відхиленню як така що не відповідає технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 908fda828aea40c68251da8b646c1cfd
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення: Опис заперечення Порушення умов тендерної документації в частині надання документу (договору) що підтверджує договірні відносини між учасником та виробником товару (стр. 40 ТД) – надано договори з контрагентами, без підтвердження того що вони є виробниками товару. Замовником в умовах тендерної документації не зазначено умов за яких він перевіряє дотримання даної належності. Крім того, ФОП Неглядюк Віталій Іванович надано копію Договору із визначенням конфіденційної інформації, що є порушенням умов тендернох документації (стр. 6) та пункту 40 Особливостей, а також допущено помилки, які не входять до переліку формальних помилок, передбачених умовами тендерної документації та затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998. Атестат акредитації та Сфера надані учасником є не актуальними, учасником не підтверджено вимог тендерної документації (стр. 40).
Опис суті пункту скарги: Опис обгрунтування
Згідно пункту 3 Додатку 4 тендерної документації (стр.40 ТД) , підкреслюємо, що цей додаток замовником визначено саме як технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, замовником визначено:
«У випадку, коли учасник не є виробником запропонованого товару, учасник має підтвердити наявність договірних відносин між учасником та виробником товару або з іншим суб’єктом господарювання (загальна кількість продукції за цим договором має бути не меншою за потребу Замовника оголошеною в даній закупівлі), що здійснює реалізацію та відвантаження товару учаснику:
- у випадку наявності договірних відносин між учасником та іншим суб’єктом господарювання, учасник має надати діючий Договір, що підтверджує договірні відносини між учасником та іншим суб’єктом господарювання (подається у наступному вигляді: сканована копія або сканований оригінал). Учасник має надати документ, що підтверджує наявність договірних відносин між таким суб’єктом господарювання та виробником на поставку товару, що є предметом закупівлі (подається у наступному вигляді: сканована копія або сканований оригінал).»
Учасником в складі тендерної пропозиції на виконання даної вимоги надано копію Договору купівлі-продажу від 01.01.2024 року № 1-2024 між ПП «Рівнеенергопотенціал» та ФОП Неглядюк Віталієм Івановичем на поставку твердого палива (напівбрикетів торф’яних – згідно специфікації до Договору).
В свою чергу, учасником також надано Договір від 13 вересня 2023 року № 13-09-23-04 на поставку напівбрикетів торф’яних (пункт 1.1. Договору), укладеного між ПП «Рівнеенергопотенціал» та ТОВ «ЛЕНД ГРОУ» ( між суб’єктом господарювання та виробником на поставку товару). Даний договір та Додаткові угоди до нього містять інформацію, що є конфіденційною, що заборонено учаснику під час подання його тендерної пропозиції.
Згідно умов тендерної документації замовника (стр. 6 ТД) - під час подання тендерної пропозиції учасник не може визначити конфіденційною інформацію про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей. Для забезпечення виконання цих вимог учасники при поданні інформації та документів тендерної пропозиції не визначають їх як конфіденційні.
Враховуючи те, що даний договір містить безпосередньо інформацію як про товар, що закуповується учасником по суті у посередника, так і про його реальну вартість, (що в подальшому впливає й на цінову пропозицію самого учасника ФОП Неглядюка Віталія Івановича), тобто містить оціночні критерії, то такий документ не повинен визначанися як з конфіденційною інформацією, а отже учасником не дотримано вимог тендернох документації в цій частині, а замовником проігноровано вимоги стр. 6 тендерної документації та порушено пункт 40 Особливостей.
Окрім того в тендерній документації разом з вищевказаними договорами, учасником жодним документом не підтверджується факт, що ПП «Рівнеенергопотенціал» є саме виробником товару, цього не випливає навіть з умов наданого учасником договору та не підтверджено жодним документом учасника закупівлі. Як зазначено замовником в Додатку 4 тендерної документації (стр. 40 ТД), учасник закупівлі повинен використовувати систему менеджменту (управління) якістю стосовно послуг торгівлі твердим паливом чи паливною деревиною (вугіллям кам’яним, напівбрикетом торфовим, паливною гранулою (пелетами) з деревини тощо). Для підтвердження необхідно надати в складі тендерної пропозиції копію сертифікату на систему управління якістю щодо відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015, що засвідчує використання учасником вказаної системи управління якістю, який виданий учаснику та дійсний на момент подання. В свою чергу, ДСТУ ISO 9001:2015 передбачає сфера застосування: ДКПП згідно ДК 016:2010 – 46.71.1. Оптова торгівля твердим, рідинним і газоподібним паливом та мастильними матеріалами
В єдиному предметі закупівлі за кодом ДК 021:2015 - 09110000-3 - Тверде паливо, який зазначив Замовник в цій закупівлі, по суті закуповується 3 найменування товару - паливна гранула з деревини (пелети), брикети паливні, напівбрикети торф’яні, які не підпадають під категорію 46.71.1 «Оптова торгівля твердим, рідинним і газоподібним паливом та мастильними матеріалами» за ДК 016:2010 та під вид економічної діяльності 46.71 за ДК 009:2010 «Класифікація видів економічної діяльності» (далі - КВЕД).
КВЕД 46 Оптова торгівля, крім торгівлі автотранспортними засобами та мотоциклами. Цей розділ включає оптову торгівлю за власний рахунок або на основі контракту (комісійна торгівля) як на внутрішньому оптовому ринку, так і на зовнішньому ринку (імпорт/експорт).
КВЕД 46 розділяється на інші КВЕДи – від 46.1 по 46.9. В КВЕДах з 46.1 по 46.71 – в жодному немає оптової торгівлі торфом, торф’яними брикетами, деревними брикетами, пелетами. При цьому, паливна деревина - це не вироби з деревини або відходів деревини, які закуповує Замовник. Іншими словами це є дрова - ствол дерева, гілля та інше.
КВЕД 46.7 Інші види спеціалізованої оптової торгівлі. Ця група включає інші види спеціалізованої оптової торгівлі, які не класифіковані в інших групах розділу. До цієї групи включають оптову торгівлю проміжними продуктами, крім сільськогосподарських, котрі зазвичай не призначені для побутового використання.
КВЕД 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами. Цей клас включає:
• оптову торгівлю паливом, мастильними матеріалами, оливами:
• деревним вугіллям, кам’яним вугіллям, коксом, паливною деревиною, нафталіном
• сирою нафтою, дизельним паливом, бензином, пальним, пічним паливом, гасом
• скрапленим нафтовим газом, бутаном і пропаном
• мастильними матеріалами, очищеними нафтопродуктами
Вважаємо найбільш прийнятним для цієї закупівлі, коли закуповується паливна гранула з деревини (пелети), брикети паливні, напівбрикети торфяні, є КВЕД 46.90.
КВЕД 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля. Цей клас включає:
• оптову торгівлю різним асортиментом товарів без будь-якої визначеної спеціалізації.
Проте питання щодо відповідності предмету закупівлі відповідному виду економічної діяльності не підіймався б ФОП Дігтяр взагалі, якщо б Замовник в тендерній документації не вимагав від учасників підтвердження наявності договірних відносин саме з виробниками товару, адже тендерною документацією замовника не визначено яким саме чином замовник може перевірити належність сторони договору учасника саме до виробників товару, так як ПП «Рівнеенергопотенціал» за інформацією отриманих з Витягу з ЄДР від 05.02.2024 за кодом 6291181001 (додається) на особистий запит ФОП Дігтяр Т.О., за видами КВЕД не є виробником даного виду товару та може здійснювати лише оптову торгівлю та його постачання.
Виробництво торф’яних брикетів підпадає під КВЕД 19.20 - виробництво продуктів нафтоперероблення, а ні під КВЕД 08.20 – добування торфу.
Звертаємо увагу Колегії й на те, що доказом того, що ПП «Рівнеенергопотенціал» не є виробником товару й те, що дане підприємство приймає участь у відкритих торгах безпосередньо і на закупівлях твердого палива, і саме як учасник. Однією із таких закупівель як приклад можемо навести закупівлю за ідентифікатором UA-2024-01-26-012987-a, розкриття якої відбулось 05.02.2024 року, де ПП «Рівнеенергопотенціал» як учасник закупівлі надав перелік документів серед яких не лише відомості з ЄДР, а також і Статут підприємства. Зі Статуту ПП «Рівнеенергоптенціал» відомо, що дане підприємство здійснює оптову торгівлю. Згідно п. 2.3. Статуту – основними видами діяльністі підприємства є торгівля, посередництво, та перелічений перелік виробництва, серед яких відсутня інформація щодо виробництва твердого палива (Статут та інший перелік документів додаються).
Важливим є те, що уклавши договір на закупівлю твердого палива з таким же постачальником яким із вище викладених обставин виступає ПП "РІВНЕЕНЕРГОПОТЕНЦІАЛ", з яким ФОП Неглядюк Віталій Іванович уклав договір та надав в якості підтвердження договірних відносин як з виробником, замовник порушить принципи здійснення закупівель передбачені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема такі як максимальна економія коштів, адже з даних обставин випливає, що замовник ризикує переплатити в кілька разів більше за один і той же товар, придбавши його по суті у посередника.
Одним із прикладів також закупівля за ідентифікатором UA-2024-01-25-007363-a проведена без застосування електронної системи закупівель, відповідно до якої 24.01.2024 року ПП "РІВНЕЕНЕРГОПОТЕНЦІАЛ" уклав з ДП "Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№98)" Договір № б-27 від 24.01.2024 року на постачання напівбрикетів торфяних за ціною 4080 грн. з ПДВ, в той час як пропозиція ФОП Наглядюк Віталія Івановича по даній закупівлі згідно його тендерної пропозиції становить 4400 грн. без ПДВ!!!.
Крім того, в складі тендерної пропозиції ФОП Неглядюком Віталієм Івановичем надано копію застарілого зразка Атестату про Акредитацію ДП «Рівненського науково-виробничого центру стандартизації, метрології та сертифікації», зареєстрованого у Реєстрі НААУ від 20.03.2020 року за № 20238, дата первинної акредитації 26 грудня 2019 року, та Сферу акредитації, що визначена додатком до цього атестата від 26 грудня 2019 року, що складається з 325 аркушів та доповненням до сфери акредитації від 20 березня 2020 року, що складається з 08 аркушів, які є невід’ємною частиною цього атестата), даний Атестат на заміну виданого від 26 грудня 2019 у зв’язку із внесенням змін (рішення щодо розширення сфери акредитації ООВ від 20 березня 2020 року та рішення щодо внесення змін, які стосуються наданої акредитації ООВ від 20 березня 2020 року.)
Замовник не зазначає в умовах тендерної документації, яким чином він перевіряє дійсність даного документу, яку саме інформацію має підтвердити учасник наданням Сфери акредитації чи окремих її додатків, та чи в кінцевому результаті підтвердив.
Крім того, 16 лютого 2022 року прийняте рішення щодо розширення сфери акредитації, отже надана учасником Сфера акредитації є не актуальною, а її надання не може вважатися виконанням ним вимог пункту 3 Додатку 4 Тендерної документації щодо обов’язкового надання копій дійсних атестатів акредитації та сфери акредитації установи, яка видала документ, що підтверджує якісні та технічні показники на товар. В той час як учасником ФОП Дігтяр Т.О. надано копію актуального на дату проведення закупівлі Атестату про Акредитацію, на заміну виданого від 20 грудня 2020 у зв’язку із розширенням сфери акредитації та внесенням змін. (Рішення щодо розширення сфери акредитації ООВ від 16 лютого 2022 року.)
На підтвердження заміни атестатів акредитації та сфери акредитації установи, яка видала документ, що підтверджує якісні та технічні показники на товар ФОП Дігтяр Т.О. отримано Лист Державного підприємства «Рівненського науково-виробничого центру стандартизації, метрології та сертифікації від 30.01.2024 р. № 54.
Протоколи випробувань № 2052-2054 на ТОВ ПП "РІВНЕЕНЕРГОПОТЕНЦІАЛ" від 27.11.2023 р. Державного підприємства «Рівненського науково-виробничого центру стандартизації, метрології та сертифікації» (атестат акредитації зареєстрований у Реєстрі НААУ за № 20238 чинним до 25.12.2024 р.) проводились із застосуванням тих самих методів випробувань, що і протоколи випробувань ФОП Дігтяр Т.О., і тим самим центром стандартизації, однак замовник поставив під сумнів компетентність даного центру розглядаючи протоколи випробувань ФОП Дігтяр Т.О., що прямо вказує на упереджене ставлення замовника до учасників закупівлі.
Зауважуємо також на тому, що як замовником так і учасником ФОП Неглядюк В.І. не дотримано та порушено умови тендерної документації щодо наявності формальних (несуттєвих) помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції (стр.стр. 7-9 тендерної документації). Перелік формальних помилок затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998, (далі – Перелік), який є вичерпним.
Учасником ФОП Неглядюк Віталій Іванович надав перелік довідок та гарантійних листів (файл під назвою «Довідки та листи»), в яких відсутні окрім вихідних номерів документів, (що передбачається описом формальних помилок), а й дата їх складання, що безпосередньо не підпадає під дію даного Переліку. Звертаємо увагу на те, що накладення на тендерну пропозицію КЕП передбачає лише дотримання саме вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
×
  • Назва доказу:
    Ч.3 Сфера акредитації лабораторії надана ФОП Дігтяр Т.О. - дійсна
  • Опис доказу:
    Ч.3 Сфера акредитації лабораторії надана ФОП Дігтяр Т.О. - дійсна
  • Повʼязаний документ:
    Сфера акредитації лабораторії ч.3 надана ФОП Дігтяр Т.О.

  • Назва доказу:
    Ч.2 Сфера акредитації лабораторії надана ФОП Дігтяр Т.О. - дійсна
  • Опис доказу:
    Ч.2 Сфера акредитації лабораторії надана ФОП Дігтяр Т.О. - дійсна
  • Повʼязаний документ:
    Сфера акредитації лабораторії ч.2 надана ФОП Дігтяр Т.О.

  • Назва доказу:
    Ч.1 Сфера акредитації лабораторії надана ФОП Дігтяр - дійснаТ.О.
  • Опис доказу:
    Ч.1 Сфера акредитації лабораторії надана ФОП Дігтяр Т.О. - дійсна
  • Повʼязаний документ:
    Сфера акредитації лабораторії ч.1 надана ФОП Дігтяр Т.О.

  • Назва доказу:
    - Лист ТОВ «РІВНЕЕНЕРГОАЛЬЯНС» від 29.01.2024 №29/01
  • Опис доказу:
    - Лист ТОВ «РІВНЕЕНЕРГОАЛЬЯНС» від 29.01.2024 №29/01
  • Повʼязаний документ:
    - Лист ТОВ «РІВНЕЕНЕРГОАЛЬЯНС» від 29.01.2024 №29/01

  • Назва доказу:
    - Лист Державного підприємства «Рівненського науково-виробничого центру стандартизації, метрології та сертифікації від 30.01.2024 р. № 54.
  • Опис доказу:
    - Лист Державного підприємства «Рівненського науково-виробничого центру стандартизації, метрології та сертифікації від 30.01.2024 р. № 54.
  • Повʼязаний документ:
    - Лист Державного підприємства «Рівненського науково-виробничого центру стандартизації, метрології та сертифікації від 30.01.2024 р. № 54.

  • Назва доказу:
    - Протокол випробувань ПП "РІВНЕЕНЕРГОПОТЕНЦІАЛ" від 27 листопада 2023 р. № 2052 - Протокол випробувань ПП "РІВНЕЕНЕРГОПОТЕНЦІАЛ" від 27 листопада 2023 р. № 2053 - Протокол випробувань ПП "РІВНЕЕНЕРГОПОТЕНЦІАЛ" від 27 листопада 2023 р. № 2054
  • Опис доказу:
    - Протокол випробувань ПП "РІВНЕЕНЕРГОПОТЕНЦІАЛ" від 27 листопада 2023 р. № 2052 - Протокол випробувань ПП "РІВНЕЕНЕРГОПОТЕНЦІАЛ" від 27 листопада 2023 р. № 2053 - Протокол випробувань ПП "РІВНЕЕНЕРГОПОТЕНЦІАЛ" від 27 листопада 2023 р. № 2054
  • Повʼязаний документ:
    - Протокол випробувань ПП "РІВНЕЕНЕРГОПОТЕНЦІАЛ" від 27 листопада 2023 р. № 2052 - Протокол випробувань ПП "РІВНЕЕНЕРГОПОТЕНЦІАЛ" від 27 листопада 2023 р. № 2053 - Протокол випробувань ПП "РІВНЕЕНЕРГОПОТЕНЦІАЛ" від 27 листопада 2023 р. № 2054

  • Назва доказу:
    - Цінова пропозиція ФОП Неглядюк Віталій Іванович
  • Опис доказу:
    - Цінова пропозиція ФОП Неглядюк Віталій Іванович
  • Повʼязаний документ:
    - Цінова пропозиція ФОП Неглядюк Віталій Іванович

  • Назва доказу:
    - Договір № б-27 від 24.01.2024 р. з ДП "Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№98)"
  • Опис доказу:
    - Договір № б-27 від 24.01.2024 р. з ДП "Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№98)"
  • Повʼязаний документ:
    - Договір № б-27 від 24.01.2024 р. з ДП "Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№98)"

  • Назва доказу:
    - Статут ПП "РІВНЕЕНЕРГОПОТЕНЦІАЛ" та інші установчі документи ПП РЕП.
  • Опис доказу:
    - Статут ПП "РІВНЕЕНЕРГОПОТЕНЦІАЛ" та інші установчі документи ПП РЕП.
  • Повʼязаний документ:
    - Статут ПП "РІВНЕЕНЕРГОПОТЕНЦІАЛ" та інші установчі документи ПП РЕП.

  • Назва доказу:
    - Витяг з ЄДР від 05.02.2024 за кодом 6291181001
  • Опис доказу:
    - Витяг з ЄДР від 05.02.2024 за кодом 6291181001
  • Повʼязаний документ:
    - Витяг з ЄДР від 05.02.2024 за кодом 6291181001

  • Назва доказу:
    - Договір від 13 вересня 2023 року № 13-09-23-04 на поставку напівбрикетів торф’яних (пункт 1.1. Договору), укладеного між ПП «Рівнеенергопотенціал» та ТОВ «ЛЕНД ГРОУ»
  • Опис доказу:
    - Договір від 13 вересня 2023 року № 13-09-23-04 на поставку напівбрикетів торф’яних (пункт 1.1. Договору), укладеного між ПП «Рівнеенергопотенціал» та ТОВ «ЛЕНД ГРОУ»
  • Повʼязаний документ:
    - Договір від 13 вересня 2023 року № 13-09-23-04 на поставку напівбрикетів торф’яних (пункт 1.1. Договору), укладеного між ПП «Рівнеенергопотенціал» та ТОВ «ЛЕНД ГРОУ»

  • Назва доказу:
    - Договір купівлі-продажу від 01.01.2024 року № 1-2024 між ПП «Рівнеенергопотенціал» та ФОП Неглядюк Віталієм Івановичем на поставку твердого палива (напівбрикетів торф’яних – згідно специфікації до Договору).
  • Опис доказу:
    - Договір купівлі-продажу від 01.01.2024 року № 1-2024 між ПП «Рівнеенергопотенціал» та ФОП Неглядюк Віталієм Івановичем на поставку твердого палива (напівбрикетів торф’яних – згідно специфікації до Договору).
  • Повʼязаний документ:
    - Договір купівлі-продажу від 01.01.2024 року № 1-2024 між ПП «Рівнеенергопотенціал» та ФОП Неглядюк Віталієм Івановичем на поставку твердого палива (напівбрикетів торф’яних – згідно специфікації до Договору).

  • Назва доказу:
    - Довідки ФОП Неглядюк Віталій Іванович . (файл під назвою «довідки та листи» в електронній системі закупівель)
  • Опис доказу:
    - Довідки ФОП Неглядюк Віталій Іванович . (файл під назвою «довідки та листи» в електронній системі закупівель)
  • Повʼязаний документ:
    - Довідки ФОП Неглядюк Віталій Іванович . (файл під назвою «довідки та листи» в електронній системі закупівель)

  • Назва доказу:
    - Сфера акредитації ФОП Неглядюк Віталій Іванович
  • Опис доказу:
    - Сфера акредитації ФОП Неглядюк Віталій Іванович
  • Повʼязаний документ:
    - Сфера акредитації ФОП Неглядюк Віталій Іванович

  • Назва доказу:
    - Атестат про Акредитацію ФОП Неглядюк Віталій Іванович від 20.03.2020 року за № 20238
  • Опис доказу:
    - Атестат про Акредитацію ФОП Неглядюк Віталій Іванович від 20.03.2020 року за № 20238
  • Повʼязаний документ:
    - Атестат про Акредитацію ФОП Неглядюк Віталій Іванович від 20.03.2020 року за № 20238

  • Назва доказу:
    - Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) стосовно виробництва брикет та гранул паливних з деревинної сировини (код ДКПП 16.29) та надання послуг з: неспеціалізованої оптової торгівлі, роздрібної торгівлі поза магазинами та роздрібної торгівлі в спеціалізованих магазинах (коди ДКПП 46.90, 47.99, 47.78) на ФОП Дігтяр.
  • Опис доказу:
    - Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) стосовно виробництва брикет та гранул паливних з деревинної сировини (код ДКПП 16.29) та надання послуг з: неспеціалізованої оптової торгівлі, роздрібної торгівлі поза магазинами та роздрібної торгівлі в спеціалізованих магазинах (коди ДКПП 46.90, 47.99, 47.78) на ФОП Дігтяр.
  • Повʼязаний документ:
    • Копія сертифікату про систему управління якістю від 16.01.2024 р. № UA.MQ.231215.02-24 стосовно виробництва брикет та гранул паливних з деревинної сировини (код ДКУП 16.29) та надання послуг з: неспеціалізованої оптової торгівлі, роздрібної торгівлі поз

  • Назва доказу:
    - Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ФОП Дігтяр.
  • Опис доказу:
    - Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ФОП Дігтяр.
  • Повʼязаний документ:
    - Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ФОП Дігтяр.

  • Назва доказу:
    - Протокол № 10 від 02.02.2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою щодо винесення переможцем ФОП Неглядюк В.І..
  • Опис доказу:
    - Протокол № 10 від 02.02.2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою щодо винесення переможцем ФОП Неглядюк В.І..
  • Повʼязаний документ:
    - Протокол № 10 від 02.02.2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою щодо винесення переможцем ФОП Неглядюк В.І..

  • Назва доказу:
    - Тендерна документація на закупівлю товару щодо проведення процедури відкритих торгів з особливостями затверджену рішенням уповноваженої особи Рокитнівського професійного ліцею Протокол № 03 від 15 січня 2024 року.
  • Опис доказу:
    - Тендерна документація на закупівлю товару щодо проведення процедури відкритих торгів з особливостями затверджену рішенням уповноваженої особи Рокитнівського професійного ліцею Протокол № 03 від 15 січня 2024 року.
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документація
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Вимога З перечислених вище підстав пропозиція ФОП Неглядюк Віталій Іванович не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, та має бути відхилена на підставі абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей. Враховуючи викладене, прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника порушують права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель таких як максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника врахувати вищезазначені факти та переглянути його рішення по даній закупівлі, Керуючись пунктом 56 Особливостей та статтями 5, 18, 23 Закону, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника про відхилення пропозиції учасника закупівлі фізичної особи-підприємця Дігтяр Тетяни Олексіївни на підставі абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей (Протокол від 01.02.2024 р. № 07) неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі ДК 021:2015 09110000-3 «Тверде паливо» («Тверде паливо (паливна гранула з деревини (пелети), брикети паливні та напівбрикети торф’яні)» - фізичну особу підприємця Неглядюка Віталія Івановича ( Протокол від 02.02.2024 р. № 10).