79710000-4 - Охоронні послуги (охорона будівлі)

Скарга

Шановний Замовнику! Технічне завдання містить обмеження щодо віку охоронників: "18.1 Співробітники охорони, які несуть службу на території лікарні повинні відповідати наступним вимогам: чоловіки, не старше 55 років, здатні за своїм рівнем підготовки та морально-діловими якостями виконувати завдання по підтриманню зразкового громадського порядку на об’єкті, фізично і морально здорові." Замовник встановивши в тендерній документації зазначену вимогу, порушує принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст. 5 та ст. 22 «Про публічні закупівлі». Відповідно до ч. І ст. 11 Закону України «Про охоронну діяльність», персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягай 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб'єктом господарювання та подали документи, що вони: 1) не перебувають на обліку в органах охорони здоров'я з приводу психічної хвороби, алкоголізму чи наркоманії; 2) не мають непогашеної чи незнятої судимості за скоєння умисних злочинів; 3) не мають обмежень, встановлених судом щодо виконання покладених на них функціональних обов'язків; 4) не мають обмежень за станом здоров'я для виконання функціональних обов'язків; 5) зареєстровані за місцем проживання в установленому законодавством порядку. Окрім того, Постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року №960, затверджені Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності, які визначають організаційні і кваліфікаційні вимоги провадження охоронної діяльності. п.17 «Кадрові вимоги» Ліцензійних умов визначено, що Персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягай 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб’єктом охоронної діяльності (входять до штату суб’єкта охоронної діяльності). Таким чином, Законом України «Про охоронну діяльність», а також Ліцензійними умовами не передбачено обмежень щодо віку персоналу охорони - не старше 55 років, який встановлений Замовником у тендерній документації. Окрім того, звертаємо Вашу увагу на те, що дана вимога порушує конституційне та трудове законодавство. Зокрема ст. 43 Конституції України передбачає, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Також, ст. 2-1 Кодексу Законів про працю України визначає: Рівність трудових прав громадян України, забороняється будь-яка дискримінація у сфері праці, тощо. Вимагаємо виключити вимогу щодо граничного віку охоронників.

ШАНОВНИЙ ЗАМОВНИК!!! Відповідно до розділу 3, п. 5 Тендерної документації «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені п.47 Особливостей» вами передбачена наступна вимога: - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 1)довідка про виконання аналогічного договору в якій вказано предмет договору, назва організації, із якою укладено договір; сума договору; термін виконання договору 2)Виконання аналогічного договору про надання послуг з охорони будівель приміщень лікувально – профілактичних закладів за 2023 рік (подається як мінімум 1 копія завіреного учасником договору про надання послуг з охорони будівель або приміщень з підприємством яке зазначене у довідці про виконання аналогічних договорів ) та оригінали позитивних листів – відгуків виданих не раніше 2023 року (від організацій які зазначені в довідці про виконання аналогічних договорів та співпадають з копіями поданих договорів)(можуть подаватись договори, що виконуються) Рахуємо, що Вимога про виконання аналогічного договору про надання послуг з охорони будівель саме приміщень лікувально – профілактичних закладів за 2023 рік є дискримінаційною, протиправною та такою, що виключає можливість взяти участь у цій закупівлі. Назва предмета цієї закупівлі стосується ДК 021:2015:79710000-4 Охоронні послуги (охорона будівель), а тому вважаємо, що саме аналогічний договір має стосуватися охоронних послуг будівель не обмежуючи лише лікувально-профілактичними закладами. Також необхідно збільшити період виконання аналогічного договору, наприклад за 2021 – 2023 роки, а не обмежуючи лише 2023 роком. Вищезазначені вимоги Замовника порушують чинене законодавство, та суттєво обмежує можливість приймати участь у закупівлі нас, як потенційного учасника. Своїми діями Замовник порушує вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси потенційного учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. У зв’язку з вищевикладеним, ВИМАГАЄМО внести зміни до тендерної Документації в цій частині з метою усунення неправомірних вимог, обмежуючих конкуренцію та дискримінаційних вимог.

Шановний замовнику. Відповідно до розділу 3.5 Тендерної документації Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені п.47 Особливостей вами зазначена наступна вимога: - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 1)довідка про виконання аналогічного договору в якій вказано предмет договору, назва організації, із якою укладено договір; сума договору; термін виконання договору 2)Виконання аналогічного договору про надання послуг з охорони будівель приміщень лікувально – профілактичних закладів за 2023 рік (подається як мінімум 1 копія завіреного учасником договору про надання послуг з охорони будівель або приміщень з підприємством яке зазначене у довідці про виконання аналогічних договорів ) та оригінали позитивних листів – відгуків виданих не раніше 2023 року (від організацій які зазначені в довідці про виконання аналогічних договорів та співпадають з копіями поданих договорів)(можуть подаватись договори, що виконуються) Ми як потенційний Учасник надаємо послуги охорони на багатьох об’єктах серед яких є і медичні заклади. Вимога про надання аналогічного договору саме за 2023 рік є дискримінаційною, та такою що обмежує конкуренцію, порушує законодавство та перешкоджає взяти участь у процедурі закупівлі на рівні з іншими учасниками з наступних причин: - Надання аналогічного договору виключно за 2023 рік виключає можливість приймати участь нам, як потенційному учаснику, який має аналогічні договори послуг з охорони будівель приміщень лікувально – профілактичних закладів та надавав послуги раніше, проте не має аналогічного договору саме за 2023 рік. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачені такі принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників: добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Вважаємо, що вимога щодо надання аналогічного договору саме за 2023 рік порушує Закон, та суттєво обмежує можливість приймати участь у закупівлі нас, як потенційного учасника. Ми маємо змогу вчасно, якісно та в повному обсязі виконати договір за результатами Процедури закупівлі. Разом з цим, Замовник умисно вчиняє дії щодо необґрунтованого обмеження кількості учасників торгів з метою надання переваги окремим учасникам закупівлі, чим порушує принципи добросовісної конкуренції та недискримінації учасників під час проведення Процедури закупівлі, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, та в результаті таких дій Замовника порушуються права та законні інтереси Учасника. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси потенційного учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. У зв’язку з викладеним вище, вимагаємо Замовника внести зміни до Документації в цій частині з метою усунення неправомірних, таких що не відповідають нормам Закону, обмежуючих конкуренцію та дискримінаційних вимог. Ми розуміємо, що звернення з вимогою можуть не дати належних очікуваних результатів, тому в залежності від результатів розгляду нашої вимоги, в порядку громадського контролю (стаття 9 Закону України «Про публічні закупівлі») зможемо проінформувати відповідні правоохоронні, аудиторські органи контролю, які зможуть провести моніторинг Вашої закупівлі та надати відповідну правову оцінку очевидним діям Замовника і окремо діям уповноваженої особи Замовника, яка на підставі статі 38 несе персональну відповідальність за прийняте нею рішення.