Код ДК 021:2015 03410000-7 Деревина (Дрова паливні (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі: 03413000-8 Паливна деревина))

Замовник вимагає від учасників надати сертифікати ISO, дані сертифікати стосуються виключно менеджменту на підприємстві, Предметом закупівлі є товар, який учасник набуває шляхом укладення договору купівлі-продажу з лісовими господарствами. На підтвердження якості товару та відповідності цього товару технічним умовам учасник надає паспорт якості на товар, що є предметом закупівлі і про що Замовник вказує в тендерній документації у Додатку 1. Також Замовник не дає учасникам часу на отримання цих сертифікатів з дати оголошення закупівлі до кінцевої дати подання пропозицій . Відповідно, учасники, які таких сертифікатів не мають і мати не зобов’язані, прийняти участь у закупівлі не можуть.

Замовник вимагає від учасників надати сертифікати ISO, дані сертифікати стосуються виключно менеджменту на підприємстві, Предметом закупівлі є товар, який учасник набуває шляхом укладення договору купівлі-продажу з лісовими господарствами. На підтвердження якості товару та відповідності цього товару технічним умовам учасник надає паспорт якості на товар, що є предметом закупівлі і про що Замовник вказує в тендерній документації у Додатку 1. Також Замовник не дає учасникам часу на отримання цих сертифікатів з дати оголошення закупівлі до кінцевої дати подання пропозицій . Відповідно, учасники, які таких сертифікатів не мають, прийняти участь у закупівлі не можуть.

Відповідно до Додатку 1 Тендерної документації Замовник вимагає від Учасників Надати сканований оригінал діючого на момент розкриття пропозиції сертифікату на систему управління якістю відповідно до вимог ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015,IDT). Сертифікат повинен бути виданий органом з сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України в сфері якого повинен бути (ДКПП-ДК 016:2010 або КВЕД-ДК 009:2010), що охоплює код 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням в підтвердження чого в складі пропозиції надається сканований оригінал атестату про акредитацію органу з сертифікації, при цьому даний атестат має свідчити про можливість проведення зазначеним органом сертифікації оцінки за видами діяльності, що зазначені у сертифікаті відповідності. Документи повинні бути надані в повному обсязі. Сканований оригінал діючого на момент розкриття пропозиції сертифікату на систему екологічного менеджменту відповідно до вимог ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015,IDT)/ Сертифікат повинен бути виданий органом з сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України в сфері якого повинен бути (ДКПП-ДК 016:2010 або КВЕД-ДК 009:2010), що охоплює код 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням в підтвердження чого в складі пропозиції надається сканований оригінал атестату про акредитацію органу з сертифікації, при цьому даний атестат має свідчити про можливість проведення зазначеним органом сертифікації оцінки за видами діяльності, що зазначені у сертифікаті відповідності. Документи повинні бути надані в повному обсязі. Дана вимога є незаконною та дискримінаційною по відношенню до учасників. Оскільки жодним нормативно-правовим актом не передбачено обов’язкової наявності сертифікатів ISO для здійснення господарської діяльності. Сертифікація ISO не є обов’язковою на території України, а вартість отримання такого сертифіката може становити 30 000 грн та більше за кожен сертифікат. У разі відсутності сертифіката ISO, якого вимагає Замовник, учаснику потрібно нести додаткові витрати для оформлення документа, що може вплинути на ціну тендерної пропозиції. Також, оформлення такого сертифіката відбувається близько місяця, а строк подання тендерних пропозицій становить 7 днів з моменту оголошення закупівлі. Тому, вимога Замовника про надання учасниками документального підтвердження стосовно зазначеної сертифікації уповноваженою організацією є законодавчо не обґрунтованою та суперечить ст. 31 Господарського кодексу України та Закону України "Про публічні закупівлі". Замовник встановлюючи вимоги щодо надання: копії сертифікату на систему управління якістю відповідно до вимог ДСТУ ISO 9001:2015, що засвідчує використання учасником вказаної системи управління якістю та Сканований оригінал діючого на момент розкриття пропозиції сертифікату на систему екологічного менеджменту відповідно до вимог ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015,IDT), ставить Учасників у різне становище в даній процедурі закупівлі, причому одних в гірше (ті учасники, що не мають такого сертифікату, і до того ж не зобов'язані його отримувати), а інших - у вигідніше становище, автоматично збільшуючи шанси на визнання переможцем конкретної процедури закупівлі. Законодавством України у сфері публічних закупівель не визначено поняття дискримінації та її форм. Однак, міжнародним правом в цій сфері закріплено чіткі рамки, якими держави повинні керуватися на національному рівні. Європейський суд з прав людини дав роз'яснення визначенню дискримінація: "Відмінність у поводженні є дискримінаційною, якщо вона "не має об'єктивного і розумного виправдання", тобто якщо вона не переслідує "законної мети" або відсутня "розумна відповідність використовуваних засобів і переслідуваної мети". Отже, з дискримінацію можна охарактеризувати, як протилежність рівності, що являє собою різне ставлення одних осіб до інших через наявність або відсутність у них певних ознак. Разом з тим, не завжди різне ставлення являє собою дискримінацію. Якщо підставою для різного ставлення є об'єктивно виправдані ознаки або ті, які мають раціональне обґрунтування, то дискримінація відсутня. Виходячи з наведеного можна зробити висновок, що для кваліфікації дискримінації необхідно встановити: чи мало місце різне ставлення до осіб (розрізнення), чи призвело воно до обмеження або позбавлення прав особи, за якою ознакою здійснювалось розрізнення, та чи була ознака об'єктивно виправданою або чи мала вона раціональне обґрунтування. Тобто "дискримінація" у застосуванні до процедур закупівель - це суб'єктивне ставлення Замовника торгів до Учасників, що має метою чи наслідком обмеження, позбавлення передбачених законом прав, надання переваг на підставі ознак, які не мають раціонального обґрунтування або не є об'єктивно виправданими. Просимо прибрати вимогу щодо надання сертифікатів ISO. Ми вже приймали участь у процедурі закупівлі UA-2023-10-10-007734-a і були визнані переможцем, свої зобов’язання виконали вчасно і в повному обсязі. Наразі дана вимога не дає нам та іншим учасникам, які не мають даних сертифікатів, можливості прийняти участь у закупівлі.