• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 2

(ПК-24Т_09_ВО) Засіб для прибирання туалетних систем рухомого складу (рідкий)

ОГОЛОШЕННЯ UA-P-2024-01-15-005699-b про проведення відкритих торгів 1. Найменування замовника*. Філія «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця». 2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника*. 41022900. 3. Місцезнаходження замовника* - місто Київ, -. 4. Категорія замовника: юридична особа та/або суб’єкти господарювання, який здійснює діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у п. 4 ч. 1 ст. 2 ЗУ «Про публічні закупівлі». 5. Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): (ПК-24Т_09_ВО) ДК 021:2015 – 39830000-9 Продукція для чищення (Засіб для прибирання туалетних систем рухомого складу (рідкий)) 5.1. Назва товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі та код товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником: відповідно до додатку 1 тендерної документації, код ДК 021:2015: 39830000-9 6. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: відповідно до умов Додатку №1 тендерної документації. 7. Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг. Україна, відповідно Додатку №1 тендерної документації. 8. Очікувана вартість предмета закупівлі: 1 080 000,00 грн без ПДВ (один мільйон вісімдесят тисяч гривень 00 копійок) 9. Строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг: Протягом 2024року (до 31.12.2024 р.) відповідно умов договору. 10. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 23.01.2024 18:00 11. Умови оплати: відповідно до умов Договору 12. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська відповідно до умов тендерної документації. 13. Розмір забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати): 32 400,00 грн (тридцять дві тисячі чотириста гривень 00 копійок) 14. Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати): Забезпечення тендерної пропозиції надається Учасником у вигляді Гарантії (в електронній формі), а саме: – банківської гарантії. Забезпечення тендерної пропозиції повинно відповідати умовам, зазначеним в Додатку №6 ТД 15. Дата та час розкриття тендерних пропозицій, якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюється відповідно до ч. 3 ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі»: ----. 16. Розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону у межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків очікуваної вартості закупівлі або в грошових одиницях: 1%. 17. Математична формула для розрахунку приведеної ціни (у разі її застосування) - не застосовується; 18. Інша інформація: інші умови відповідно тендерної документації. Вид закупівлі – товар - відкриті торги відповідно до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 та ЗУ «Про публічні закупівлі»; Застосовані критерії оцінки - ціна. Уповноважена особа Філії «Пасажирська компанія» АТ «Українська залізниця»_____________________________________ Олексій ЧОРНИЙ

Завершена

1 080 000.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 10 800.00 UAH
Період оскарження: 15.01.2024 17:17 - 20.01.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга

Номер: 3e700d2e0d2441ea9dcf77862b201f77
Ідентифікатор запиту: UA-2024-01-15-013862-a.a1
Назва: Скарга
Скарга:
Скарга, додаток
Дата розгляду скарги: 13.02.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 06.02.2024 16:48
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 15.02.2024 16:59
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП", Пономаренко Катерина 380675014400 GREENNVP@UKR.NET

Пункт скарги

Номер: d805cda4a6ca412992944709d2d159b6
Заголовок пункту скарги: Неправомірне визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «САНА-ХІМ»
Опис заперечення: За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом (рішенням) № 1 - 30/01-24 від 30.01.2024 було прийнято рішення про визначення переможцем іншого учасника, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «САНА-ХІМ», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Тип порушення: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Опис суті пункту скарги: Скарга
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі
учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «САНА-ХІМ»

ФІЛІЯ "ПАСАЖИРСЬКА КОМПАНІЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосила про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2024-01-15-013862-a в електронній системі закупівель.

За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом (рішенням) № 1 - 30/01-24 від 30.01.2024 було прийнято рішення про визначення переможцем іншого учасника, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «САНА-ХІМ», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації (далі по тексту – ТД).

ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з даним рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «САНА-ХІМ» з наступних підстав.


1. Підстава перша відхилення тендерної пропозиції ТОВ «САНА-ХІМ»

Відповідно до вимоги п. 2.1 розділу ІІ Додатку №1 до ТД:
«На підтвердження відповідності продукції вимогам замовника, вказаним в додатку А, учасник надає один або декілька документів виробника таких як:
- документ що підтверджує якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо).
- Витяги або повні копії: технічних умов (ТУ) та/або технічного завдання та/або іншого документу».

Додатком А до ТД визначено перелік вимог до засобів, зокрема:
«773083 Засіб миючий універсальний або еквівалент»:

,

На виконання цієї вимоги у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «САНА-ХІМ» надано єдиний документ виробника, а саме – Паспорт якості №1 на партію товару «Засіб концентрований для миття санвузлів та сантехніки», виготовлену 22.01.2024 (файл «паспорт якості 1 АльянсНГ.pdf»), яким НЕ надано підтвердження відповідності продукції вимогам замовника, вказаним в додатку А щодо вимоги «773083 Засіб миючий універсальний або еквівалент», адже відсутнє підтвердення, зокрема,
- як щодо того, що пропонований засіб є саме універсальним;
- так і того, що пропонований засіб є еквівалентом універсального засобу:



Отже, наданими учасником ТОВ «САНА-ХІМ» документами виробника НЕ надано підтвердження відповідності продукції вимогам Замовника, вказаним в додатку А до ТД.
Таким чином, учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «САНА-ХІМ» на пропоновані засоби не надано документальне підтвердження відповідності технічним вимогам ТД.
Тому тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «САНА-ХІМ» мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.


2. Підстава друга відхилення тендерної пропозиції ТОВ «САНА-ХІМ»

Відповідно до вимоги пункту 1 розділу ІІ Додатку № 1 до ТД:
«На підтвердження відповідності продукції, що пропонується до постачання Учасник надає один з наступних документів:
1)Декларацію про відповідність, складену відповідно вимог ДСТУ ISO/IEC17050-1:2006
2)сертифікат відповідності (свідоцтво про визнання), або їх копії, що видані органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації
3)декларації про відповідність, складеної відповідно до вимог технічних регламентів;
4)інший (ші) документ (ти) один або декілька, такі як: маркування, сертифікату експертизи типу, свідоцтво про допуск типу конструкції, свідоцтво про допуск до експлуатації, технічне свідоцтво, протокол (у тому числі протокол випробувань), звіт, висновок, атестат, інший документ, який підтверджує оцінку відповідності.
Зазначені документи (крім декларування відповідно законодавства та декларації про відповідність, складеної відповідно вимог ДСТУ ISO/IEC17050-1:2006, мають бути видані органом з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Декларація про відповідність має бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006».

На виконання цієї вимоги у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «САНА-ХІМ» не надано жодного документа.

Разом з тим, учасником ТОВ «САНА-ХІМ» надано документ Декларація про відповідність (згідно ISO/IEC17050-1) № ПК-1/2024 від 23.01.2024 (файл «Декларація відповідності (засіб для прибир туал сист).pdf»), який не відповідає вимогам саме ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, зокрема, вимозі підпункту «а» пункту 6.1 ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 Декларація постачальника про відповідність. Частина 1. Загальні вимоги, вілповідно до якого:
«Щонайменше декларація про відповідність повинна містити:
а) однозначну ідентифікацію декларації про відповідність».

Надана учасником ТОВ «САНА-ХІМ»
Декларація про відповідність (згідно ISO/IEC17050-1) № ПК-1/2024 від 23.01.2024
НЕ містить однозначної ідентифікації саме як
Декларація про відповідність, складена відповідно вимог ДСТУ ISO/IEC17050-1:2006.

Отже, зазначений, наданий учасником ТОВ «САНА-ХІМ», документ не може бути визначений як такий, що відповідає вимозі пункту 1 розділу ІІ Додатку № 1 до ТД.


Отже, наданими учасником ТОВ «САНА-ХІМ» документами не підтверджено відповідності пропонованої продукції вимогам Замовника у визначений Додатком №1 до ТД спосіб.
Таким чином, учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «САНА-ХІМ» на пропоновані засоби не надано документальне підтвердження відповідності технічним вимогам ТД.
Тому тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «САНА-ХІМ» мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.


ТОВ “Гренландія НВП” вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі іншого учасника, а також порушено принципи, задекларовані ч. 1 статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України “Про публічні закупівлі” та пунктами 44, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір