-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Підгузки для дітей та дорослих
Завершена
575 186.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 875.93 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 875.93 UAH
Період оскарження:
15.01.2024 09:14 - 20.01.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Непровомірне відхилення тендерної пропозиції
Номер:
96c8882c76a542e78bae39301e4a92a2
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-01-15-000620-a.a1
Назва:
Непровомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Непровомірне відхилення тендерної пропозиції
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_ЄТ_UA-2024-01-15-000620-a.pdf 01.02.2024 22:14
- Скарга_ЄТ_UA-2024-01-15-000620-a.docx 01.02.2024 22:14
- sign.p7s 02.02.2024 10:48
- рішення від 05.02.2024 № 2112.pdf 05.02.2024 18:13
- інформація про резолютивну частину рішення від 13.02.2024 № 2758.pdf 14.02.2024 13:41
- рішення від 13.02.2024 № 2758.pdf 16.02.2024 11:26
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.02.2024 11:47
Дата розгляду скарги:
13.02.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.02.2024 18:13
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
16.02.2024 11:27
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення Комісії виконано.
Пункт скарги
Номер:
5838e2380f61458cb433c5f3ff7cbcc7
Заголовок пункту скарги:
1. Відповідно до Протоколу уповноваженої особи № 7 від 29.01.2024 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" пропозиція Учасника не відповідає з наступних підстав: Відповідно до п.4 Додатку 3 до Тендерної документації - «На підтвердження відповідності запропонованих товарів технічним, кількісним якісним та іншим вимогам тендерної документації даної закупівлі Учасник повинен надати офіційну інформацію що завірена печаткою виробника чи офіційного представника виробника в Україні (паспорта, сертифікати технічні характеристики тощо) в яких міститься ця інформація.» На виконання вимоги передбаченої п.4 Додатку 3 до Тендерної документації «На підтвердження відповідності запропонованих товарів технічним, кількісним якісним та іншим вимогам тендерної документації даної закупівлі, Учасник повинен надати офіційну інформацію, що завірена печаткою виробника чи офіційного представника виробника в Україні (паспорта, сертифікати, технічні характеристики, тощо) в яких міститься ця інформація.», учасник надав у складі пропозиції документи (Сертифікат якості maxi plus» Сертифікат якості maxi night», Сертифікат якості super plus»,) які містять інформацію про кількісні характеристики запропонованого товару, однак наданий у складі пропозиції документ «дитячі підгузки EVА Ваbу Dry» не містить жодної інформації про кількісні характеристики запропонованого товару, а іншого документу, завіреного виробником чи представником , що містив би цю інформацію, у складі пропозиції надано не було, в зв' язку із чим вказаний документ на підгузники для дітей «Ваbу Dry» у розмірах 5 та 6 вважається не наданим. Таким чином, Учасник надав офіційну інформацію, що документально підтверджена. про технічні та якісні характеристики запропонованого товару, однак не надав офіційну інформацію у таблиці відповідності про кількість штук в упаковці, а також не надав офіційну інформацію (передбачену п.4 Додатку 3), що завірена печаткою виробника чи офіційного представника виробника в Україні (паспорта, сертифікати, технічні характеристики, тощо), в яких міститься інформація про підтвердження відповідності запропонованого товару кількісним вимогам на позиції підгузники для дітей «Ваbу Dry» у розмірах 5 та 6. 2. Відповідно до Протоколу уповноваженої особи № 7 від 29.01.2024 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" пропозиція Учасника не відповідає з наступних підстав: Відповідно до п 6 тендерної документації Розділу «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» - Форма випуску, кількість предмета закупівлі в штуках не може бути змінені під час пропонування еквіваленту товару. Учасником у файлі «16.Таблиця відповідності» та «21.Тендерна пропозиція» була вказана кількість підгузників в штуках, що відповідає вимогам замовника, однак у вказаному файлі «21.Тендерна пропозиція» була зазначена як загальна кількість запропонованого продукту, так і кількість штук в упаковці по кожній позиції запропонованого товару. При перерахунку кількості штук в упаковках у кількість штук в штуках, було встановлено невідповідність пропозиції учасника вимогам замовника, оскільки Відповідно до п 6 тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» передбачено, що Форма випуску, кількість предмета закупівлі в штуках не може бути змінено під час пропонування еквіваленту товару. Враховуючи викладене, а також ту обставину, що всупереч інформації, зазначеній учасником у файлі «21.Тендерна пропозиція», кількість запропонованого товару учасником із урахуванням кількості штук в упаковці в перерахунку на штуки не відповідає кількості штук, передбаченій вимогами тендерної документації, а також суперечить вимозі, викладеній у до п. 6 тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» – Форма випуску, кількість предмета закупівлі в штуках не може бути змінено під час пропонування еквіваленту товару. Пунктом 4 Додатку 3 до Тендерної документації було встановлено вимогу - «На підтвердження відповідності запропонованих товарів технічним, кількісним, якісним та іншим вимогам тендерної документації даної закупівлі, Учасник повинен надати офіційну інформацію, що завірена печаткою виробника чи офіційного представника виробника в Україні (паспорта, сертифікати, технічні характеристики, тощо) в яких міститься ця інформація.» Пунктом 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації було встановлено вимогу «Форма випуску, кількість предмета закупівлі в штуках не може бути змінено під час пропонування еквіваленту товару». Абзацом 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Керуючись абзацом 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ".
Опис заперечення:
1. Відповідно до п. 1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації.
Згідно п. 4 Додатку № 3 до тендерної документації на підтвердження відповідності запропонованих товарів технічним, кількісним, якісним та іншим вимогам тендерної документації даної закупівлі, Учасник повинен надати офіційну інформацію, що завірена печаткою виробника чи офіційного представника виробника в Україні (паспорта, сертифікати, технічні характеристики, тощо) в яких міститься ця інформація.
За позиціями 5-6 Таблиці 1 Додатку № 3 до тендерної документації ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" пропонує товар Підгузники для дітей «EVA Bаbу Dry» у розмірах 5 та 6 виробництва FUJIAN DASHAN PAPER CO., LTD, Китай.
Скаржник акцентує увагу на наступному:
По-перше, вимогами п. 4 Додатку № 3 тендерної документації не було передбачено, що офіційною інформацією, що завірена печаткою виробника чи офіційного представника виробника в Україні (паспорта, сертифікати, технічні характеристики, тощо) необхідно підтверджувати саме таку характеристику як кількість штук товару в упаковці.
По-друге, у складі пропозиції Скаржника надано файл «21. Тендерна пропозиція.pdf», оформлений у відповідності до Додатку 5 до тендерної документації (ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ"), в якому зазначено по кожній позиції запропонованого товару кількість штук в упаковці. Таким чином, у складі пропозиції Скаржника наявний відповідний документ, в якому прямо відображено інформацію про кількість штук товару в упаковці.
По-третє, у складі пропозиції Скаржника надано файл «Авторизація Фуджиян.pdf» в архіві «Авторизації.rar», в якому FUJIAN DASHAN PAPER CO., LTD уповноважує ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" бути офіційним уповноваженим представником та представництвом на території України. Враховуючи, що вимогами п. 4 Додатку № 3 тендерної документації не було конкретизовано які саме кількісні характеристики необхідно підтверджувати і яким саме документом (паспорта, сертифікати, технічні характеристики, тощо) вважаємо, що наданням файлу «21. Тендерна пропозиція.pdf» і зазначенням в ньому інформації про кількість товару в упаковці в статусі офіційного представника виробника в Україні ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" повністю виконало вимоги тендерної документації.
По-четверте, вимогами тендерної документації прямо не передбачено заповнення медико-технічних вимог, зазначених в Додатку № 3 тендерної документації. Вичерпний перелік документів, які повинен надати саме учасник викладено на початку Додатка № 3 тендерної документації (п. 1-4).
По-п’яте, твердження Замовника про те, що Сертифікат якості на підгузники для дітей «EVA Bаbу Dry» у розмірах 5 та 6 (файл «Дитячі підгузки EVA Baby dry.pdf») не містить кількісних характеристик не відповідає дійсності. Враховуючи, що Замовником не було конкретизовано, що саме відноситься до «кількісних характеристик» вважаємо, що Сертифікат містить підтвердження таким кількісним характеристикам як об’єм поглинання, вага дитина, кількість шарів та застібок.
Враховуючи вищенаведене, відхилення пропозиції Скаржника на підставі не відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є неправомірним.
2. Відповідно до п. 1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації.
Згідно п. 6 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції товар повинен відповідати усім характеристикам, викладеним у Додатку №3. Форма випуску, кількість предмета закупівлі в штуках не може бути змінено під час пропонування еквіваленту товару.
Відповідно до Таблиці 1 Додатку № 3 до тендерної документації Замовником закуповуються наступний товар:
Звертаємо увагу, що згідно Додатку № 3 до тендерної документації Замовником закуповується товар у штуках.
У складі пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" надано файл «16. Таблиця відповідності.pdf», в якому гарантувало відповідність поданої пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам за предметом закупівлі, що визначені Замовником в Технічній специфікації та іншим вимогам визначеним Замовника в тендерній документації за предметом закупівлі. В цьому ж файлі викладено Таблицю 1 з кількістю товару, що вимагається Замовником.
Також у складі пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" надано файл «21. Тендерна пропозиція.pdf», оформлений у відповідності до Додатку 5 до тендерної документації (ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ"), в якій загальна кількість запропонованого товару відповідає кількості товару, визначеного Замовником в Додатку № 3 до тендерної документації.
Таким чином, кількість запропонованого Скаржником товару повністю відповідає вимогам Замовника і не була змінена.
Акцентуємо увагу Комісії, що вимоги тендерної документації передбачають закупівлю товару у штуках, а не в упаковках, таким чином Скаржник готовий поставити ту кількість товару в штуках, яка передбачена Додатком 3 до тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, відхилення пропозиції Скаржника на підставі не відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є неправомірним.
Згідно п. 4 Додатку № 3 до тендерної документації на підтвердження відповідності запропонованих товарів технічним, кількісним, якісним та іншим вимогам тендерної документації даної закупівлі, Учасник повинен надати офіційну інформацію, що завірена печаткою виробника чи офіційного представника виробника в Україні (паспорта, сертифікати, технічні характеристики, тощо) в яких міститься ця інформація.
За позиціями 5-6 Таблиці 1 Додатку № 3 до тендерної документації ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" пропонує товар Підгузники для дітей «EVA Bаbу Dry» у розмірах 5 та 6 виробництва FUJIAN DASHAN PAPER CO., LTD, Китай.
Скаржник акцентує увагу на наступному:
По-перше, вимогами п. 4 Додатку № 3 тендерної документації не було передбачено, що офіційною інформацією, що завірена печаткою виробника чи офіційного представника виробника в Україні (паспорта, сертифікати, технічні характеристики, тощо) необхідно підтверджувати саме таку характеристику як кількість штук товару в упаковці.
По-друге, у складі пропозиції Скаржника надано файл «21. Тендерна пропозиція.pdf», оформлений у відповідності до Додатку 5 до тендерної документації (ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ"), в якому зазначено по кожній позиції запропонованого товару кількість штук в упаковці. Таким чином, у складі пропозиції Скаржника наявний відповідний документ, в якому прямо відображено інформацію про кількість штук товару в упаковці.
По-третє, у складі пропозиції Скаржника надано файл «Авторизація Фуджиян.pdf» в архіві «Авторизації.rar», в якому FUJIAN DASHAN PAPER CO., LTD уповноважує ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" бути офіційним уповноваженим представником та представництвом на території України. Враховуючи, що вимогами п. 4 Додатку № 3 тендерної документації не було конкретизовано які саме кількісні характеристики необхідно підтверджувати і яким саме документом (паспорта, сертифікати, технічні характеристики, тощо) вважаємо, що наданням файлу «21. Тендерна пропозиція.pdf» і зазначенням в ньому інформації про кількість товару в упаковці в статусі офіційного представника виробника в Україні ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" повністю виконало вимоги тендерної документації.
По-четверте, вимогами тендерної документації прямо не передбачено заповнення медико-технічних вимог, зазначених в Додатку № 3 тендерної документації. Вичерпний перелік документів, які повинен надати саме учасник викладено на початку Додатка № 3 тендерної документації (п. 1-4).
По-п’яте, твердження Замовника про те, що Сертифікат якості на підгузники для дітей «EVA Bаbу Dry» у розмірах 5 та 6 (файл «Дитячі підгузки EVA Baby dry.pdf») не містить кількісних характеристик не відповідає дійсності. Враховуючи, що Замовником не було конкретизовано, що саме відноситься до «кількісних характеристик» вважаємо, що Сертифікат містить підтвердження таким кількісним характеристикам як об’єм поглинання, вага дитина, кількість шарів та застібок.
Враховуючи вищенаведене, відхилення пропозиції Скаржника на підставі не відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є неправомірним.
2. Відповідно до п. 1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації.
Згідно п. 6 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції товар повинен відповідати усім характеристикам, викладеним у Додатку №3. Форма випуску, кількість предмета закупівлі в штуках не може бути змінено під час пропонування еквіваленту товару.
Відповідно до Таблиці 1 Додатку № 3 до тендерної документації Замовником закуповуються наступний товар:
Звертаємо увагу, що згідно Додатку № 3 до тендерної документації Замовником закуповується товар у штуках.
У складі пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" надано файл «16. Таблиця відповідності.pdf», в якому гарантувало відповідність поданої пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам за предметом закупівлі, що визначені Замовником в Технічній специфікації та іншим вимогам визначеним Замовника в тендерній документації за предметом закупівлі. В цьому ж файлі викладено Таблицю 1 з кількістю товару, що вимагається Замовником.
Також у складі пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" надано файл «21. Тендерна пропозиція.pdf», оформлений у відповідності до Додатку 5 до тендерної документації (ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ"), в якій загальна кількість запропонованого товару відповідає кількості товару, визначеного Замовником в Додатку № 3 до тендерної документації.
Таким чином, кількість запропонованого Скаржником товару повністю відповідає вимогам Замовника і не була змінена.
Акцентуємо увагу Комісії, що вимоги тендерної документації передбачають закупівлю товару у штуках, а не в упаковках, таким чином Скаржник готовий поставити ту кількість товару в штуках, яка передбачена Додатком 3 до тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, відхилення пропозиції Скаржника на підставі не відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є неправомірним.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо прийняття Протоколу уповноваженої особи № 7 від 29.01.2024 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" та рішення Замовника щодо прийняття Протоколу уповноваженої особи № 8 від 29.01.2024 року про визначення переможною пропозиції ТОВ "ТЕЛОС КОМПАНІ".
ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо прийняття Протоколу уповноваженої особи № 7 від 29.01.2024 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" та рішення Замовника щодо прийняття Протоколу уповноваженої особи № 8 від 29.01.2024 року про визначення переможною пропозиції ТОВ "ТЕЛОС КОМПАНІ".
ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника