Хліб житній, хліб пшеничний подовий, хліб цільнозерновий, булочка Плюшка

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СМАРТ МАРКЕТ КР» 50005,Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг р/р UA493052990000026001010408843 вул. Криворіжсталі, буд. 3 офіс 1 в АТ КБ «ПРИВАТБАНК» МФО 305299 _ код ЄДРПОУ 45196061 Е-mail smartmarketkr@gmail.com тел. 0963855488 Вих №88 від 30.01.2024 Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник Товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТ МАРКЕТ КР» ЄДРПОУ 45196061 50005, Україна, Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Криворіжсталі, буд. 3/1 Е-mail smartmarketkr@gmail.com Тел. 0963855488 Замовник Відділ освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради Україна, Дніпропетровська область, 50071, м. Кривий Ріг, Саксаганський район, вул. Володимира Великого, буд. 32. код ЄДРПОУ 02124781 e-mail: tk_vo@outlook.com тел. 0978942189 Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-01-12-010550-a Закупівля на prozorro .gov.ua https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-12-010550-a Підстави подання скарги: Протиправне рішення Замовника, яким дискваліфіковано ТОВ «СМАРТ МАРКЕТ КР» ПРОТОКОЛ 113 від 26.01.2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Зміст порушеного права: Рішення Замовника порушують право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерної пропозиції, а також право стати переможцем процедури закупівлі СКАРГА на незаконні рішення, дії та бездіяльність Замовника в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням Особливостей, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 Відділ освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради (надалі – Замовник) здійснює закупівлю Хліб житній, хліб пшеничний подовий, хліб цільнозерновий, булочка Плюшка ДК 021:2015: 15810000-9 - Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби за процедурою відкритих торгів з особливостями, що оприлюднена в електронній системі закупівель за посиланням: Закупівля на prozorro.gov.ua https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-12-010550-a Від 12.01.2024 до 20.01.2024 в рамках цієї закупівлі відбувались прийом пропозицій, електронний аукціон проводився 22.01.2024, так, від 22.01.2024 року тендерна пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТ МАРКЕТ КР» ЄДРПОУ 45196061 виявилась найбільш економічно вигідна. Однак, ПРОТОКОЛОМ 113 від 26.01.2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовник відхилив тендерну пропозицію. Причини дискваліфікації происані відповідно у вимщевказаному протоколі 113 від 26.01.2024. Однак, Скаржник, вважає та наполягає на тому, що причини дискваліфікації є не законні та готові обгрунтувати незаконність рішення. 1) Перша причина в протоколі 113 від 26.01.2024 вказана наступна В свою чергу, зазначаємо, що вимогами Додаток №3 до тендерної документації ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ Документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником: Учасники процедури закупівлі повинні надати (завантажити в електронну систему закупівель) в складі тендерної пропозиції: Виданий на ім’я учасника та/або виробника не раніше IV кварталу 2023 року акредитованою лабораторією Держпродспоживслужби експертний висновок та/або протокол випробувань харчової продукції щодо оцінки відповідності запропонованого учасником товару, що є предметом закупівлі, вимогам нормативних документів згідно з чинним законодавством. На підтвердження компетентності лабораторії щодо здійснення досліджень харчових продуктів надати в складі тендерної пропозиції атестат про акредитацію лабораторії, яка видала вище вказаний експертний висновок та/або протокол випробувань з підтвердженням акредитації та сфери акредитації стосовно можливості здійснення відповідних досліджень харчових продуктів. Отже, вимогою Замовника було надати експертний висновок. Тобто, жодних конкретних вимог щодо конкретних випробувань НЕ МАЄ. Тому, Скаржник надав у своїй пропозиції експертний висновок № 000031 п/24 від 19.01.2024 на всі показники безпеки ДСТУ. Зазначимо, що даний експертний висновок видано згідно з Державними гігієнічними нормативами «Допустимі ріні вмісту радіонуклідів Сs-137 та Sr – 90 у харчових продуктах та питні воді (ДР 2006) затверджено Наказом МОЗ України від 03.05.2006 №256 ; пестициди згідно «Державних санітарних равил і норм ДСан Пін 8.8.1.2.3.-000-2001; мікотоксини та токсичні елементи згідно з ДСТУ на предмет закупівлі. Виходячи із вищевказаного, наданий експертний висновок повністю відповідає вимогам додатку 3 ТД. 2) Друга причина в протоколі в протоколі 113 від 26.01.2024 вказана наступна Знову ж таки , зазначаємо, що вимогами Додаток №3 до тендерної документації ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ Документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником: Учасники процедури закупівлі повинні надати (завантажити в електронну систему закупівель) в складі тендерної пропозиції: Виданий на ім’я учасника та/або виробника не раніше IV кварталу 2023 року акредитованою лабораторією Держпродспоживслужби експертний висновок та/або протокол випробувань харчової продукції щодо оцінки відповідності запропонованого учасником товару, що є предметом закупівлі, вимогам нормативних документів згідно з чинним законодавством. На підтвердження компетентності лабораторії щодо здійснення досліджень харчових продуктів надати в складі тендерної пропозиції атестат про акредитацію лабораторії, яка видала вище вказаний експертний висновок та/або протокол випробувань з підтвердженням акредитації та сфери акредитації стосовно можливості здійснення відповідних досліджень харчових продуктів. Замовник не вимагав надати в переліку документів експертний висновок або протокол випробувань на ГМО. А отже, Скаржник не надає документ який не прописано в ТД, тобто нічим не порушив вимоги ТД. А отже, пропозиція повністю відповідає технічних вимогам та характеристикам. 3) Третя причина в протоколі в протоколі 113 від 26.01.2024 вказана наступна Зазначимо, що Учасник надав підтвердження 1) довідку Вих. №90ю від 17.01.2024р.ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ Хліб житній, хліб пшеничний подовий, хліб цільнозерновий, булочка Плюшка ДК 021:2015: 15810000-9 - Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби де вказано Технічна характеристика предмету закупівлі Хліб, призначений для постачання до закладів освіти, має відповідати вимогам ДСТУ: хліб житній - ДСТУ 4583:2006; хліб пшеничний подовий - ДСТУ 7517:2014, хліб цільнозерновий - ДСТУ 7517:2014. 2) Експертний висновок № 000031 п/24 від 19.01.2024 де вказано ДСТУ 4583:2006 3) Декларацію виробника від 19.01.2024 року де вказано ДСТУ 4583:2006 Отже, нами повністю підтверджено відповідність запропонованого товару вимогам ДСТУ 4583:2006. Окрім того, вимога щодо надання « Опис товару згідно з технічними вимогами до предмета закупівлі за підписом учасника (копіювання технічних вимог замовника і технічних характеристик предмету закупівлі не допускається)» Скаржником теж виконано. Описка та формальна помилка в довідці в довільній формі яка сталась не може бути причиною дискваліфікації. Так, як документально є підтвердження відповідність ДСТУ та надано весь перелік запитуваних документів. 4) Четверта причина в протоколі в протоколі 113 від 26.01.2024 вказана наступна Дане твердження Замовника є не правдивим. Скаржником надано Фото товару із чітким відображенням маркування на упаковці. Фото товару зроблено виробником товару і надано разом із деклараціями виробника. На підставі викладеного, відповідно до ст. ст. 30, 31 Закону, керуючись ст. 18 Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, Ураховуючи викладене, ПРОСИМО: 1. Зобов’язати Відділ освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради Код ЄДРПОУ: 02124781 скасувати ПРОТОКОЛ 113 від 26.01.2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою (яким дискваліфіковано пропозицію ТОВ «СМАРТ МАРКЕТ КР»). 2. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі у встановленому Законом порядку та визнати переможцем ТОВ «СМАРТ МАРКЕТ КР» Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1) ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ Процедура закупівлі: Відкриті торги з особливостями Предмет закупівлі: Хліб житній, хліб пшеничний подовий, хліб цільнозерновий, булочка Плюшка ДК 021:2015: 15810000-9 - Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби. ЗАТВЕРДЖЕНО рішенням уповноваженої особи відділу освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради протокол № 102 від 12.01.2024 р 2) ПРОТОКОЛ 113 від 26.01.2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою 3) Декларація виробника від 19.01.2024 року (4 штуки) 4) Експертний висновок № 000031 п/24 від 19.01.2024 5) Вих. №90ю від 17.01.2024р.ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ Хліб житній, хліб пшеничний подовий, хліб цільнозерновий, булочка Плюшка ДК 021:2015: 15810000-9 - Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби 6) фото хліб і плюшка Директор К.В. Москаленко