44510000-8 Лопати

ТОВ «ОТК МОНОЛІТ» приймає участь у Процедурі закупівлі, оголошеній Замовником. При цьому Замовником були порушені принципи здійснення закупівель, визначені статтею 3 Закону, а також права та законні інтереси суб'єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами, ТОВ «ОТК МОНОЛІТ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб'єкта оскарження, є рішення Замовника стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі ТОВ «СІТІ ПРІМ ГРУП» та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі. Підтвердженням цього є повна відповідність тендерної пропозиції суб'єкта оскарження вимогам Замовника, у тому числі, встановленим у тендерній документації умовам, а також відповідність ТОВ «ОТК МОНОЛІТ» та його тендерної пропозиції нормам законодавства, у тому числі, Закону. Разом з цим, учасник Процедури закупівлі ТОВ «СІТІ ПРІМ ГРУП» та його тендерна пропозиція є такими, що не відповідають нормам законодавства, у тому числі, Закону, а також вимогам Замовника, у тому числі, встановленим у тендерній документації умовам. Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 27.03.2018 № 93-А тендерна пропозиція (надалі – Пропозиція) ТОВ «СІТІ ПРІМ ГРУП» відповідає умовам тендерної документації (надалі – Документація), у зв'язку з чим Замовником було вирішено визначити ТОВ «СІТІ ПРІМ ГРУП» переможцем оскаржуваного тендеру та оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір із зазначеним учасником. Разом з тим, учасник ТОВ «СІТІ ПРІМ ГРУП» (який був визнаний переможцем Процедури закупівлі) не підтвердив свою відповідність вимогам/умовам Документації, зазначеним нижче, у тому числі кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону, а також не надав документально підтвердження своєї відповідності вимогам Замовника та умовам тендерної документації. Так, згідно з пунктом 2 розділу ІІ Документації Пропозиція «подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель в електронному вигляді у форматі PDF (PortableDocumentFormat)». У складі Пропозиції ТОВ «СІТІ ПРІМ ГРУП» містяться документи, надання яких вимагалось умовами Документації, формат яких не PDF (PortableDocumentFormat), зокрема, файли: «сертифікат якості держаки зразок.jpg», «від виробника держаків.jpg», «зразок паспорту МПГ.jpg». Таким чином, Пропозиція ТОВ «СІТІ ПРІМ ГРУП» не відповідає наведеним вище умовам Документації, у зв'язку з чим вона мала бути відхилена Замовником з цієї підстави. Слід також зазначити, що вищенаведена невідповідність не може вважатись формальною помилкою у розумінні норм Закону та умов Документації. Також зауважуємо, що підпунктом 3 пункту 3 розділу ІІ Документації встановлена необхідність надання учасником Процедури закупівлі у складі його Пропозиції «копії документа, що підтверджує повноваження посадової особи (керівника Учасника або уповноваженої ним особи) щодо підпису документів тендерної пропозиції, виданого згідно чинного законодавства з переліком наданих повноважень, необхідних для участі у торгах». У складі Пропозиції ТОВ «СІТІ ПРІМ ГРУП» відсутній документ, що підтверджує повноваження посадової особи (керівника вказаного учасника або уповноваженої ним особи) щодо підпису документів тендерної пропозиції, виданого згідно з чинним законодавством, з переліком наданих повноважень, необхідних для участі у торгах. Крім того повідомляємо, що згідно з пунктом 3 розділу ІІ Документації всі документи, які учасник подає для підтвердження відповідності кваліфікаційним та технічним критеріям та відсутності підстав для відмови в участі у торгах повинні містити відбиток печатки учасника (за наявності) та підпис уповноваженої особи. У складі Пропозиції ТОВ «СІТІ ПРІМ ГРУП» містяться документи, надані на підтвердження відповідності кваліфікаційним та технічним критеріям та відсутності підстав для відмови в участі у торгах, які не містять відбиток печатки учасника (за наявності) та підпис уповноваженої особи, зокрема, копія ГОСТ 19 596-87, паспорт якості № 0703 тощо, що не відповідає наведеним вище умовам Документації. Отже, Пропозиція ТОВ «СІТІ ПРІМ ГРУП» не відповідає умовам Документації в цій частині та мала бути відхилена Замовником з цієї підстави. Слід також зазначити, що вищенаведена невідповідність не може вважатись формальною помилкою у розумінні норм Закону та умов Документації. Окремо слід зазначити про невідповідність Пропозиції ТОВ «СІТІ ПРІМ ГРУП» технічним, якісним та кількісні вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником. Враховуючи викладене вище, Пропозиція ТОВ «СІТІ ПРІМ ГРУП» не відповідає умовам Документації, зокрема, наведеним вище, вказаний учасник не підтвердив своєї відповідності встановленим у статті 16 Закону кваліфікаційним критеріям, у зв'язку з чим Замовник повинен був відхилити Пропозицію ТОВ «СІТІ ПРІМ ГРУП» на підставі абзацу першого пункту 1 частини першої статті 30 Закону, а також на підставі пункту 4 частини першої цієї ж статті. При цьому повідомляємо, що тендерна пропозиція суб'єкта оскарження у повній відповідності до умов, зокрема, тендерної документації була завантажена через електронний майданчик та є такою, що повністю відповідає усім вимогам/умовам Замовника, у тому числі, учасник ТОВ «ОТК МОНОЛІТ» відповідає визначеним статтею 16 Закону кваліфікаційним критеріям, а також надав відповідне документальне підтвердження (у складі своєї завантаженої тендерної пропозиції) цього. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua) Після завершення аукціону пропозиція суб'єкта оскарження є найбільш економічно вигідною після пропозиції ТОВ «СІТІ ПРІМ ГРУП», та у зв'язку із законодавчою необхідністю відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СІТІ ПРІМ ГРУП», ТОВ «ОТК МОНОЛІТ» мало бути визначене переможцем Процедури закупівлі. Разом з цим, Замовник, порушивши права та законні інтереси суб'єкта оскарження, не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «СІТІ ПРІМ ГРУП» та визначив переможцем Процедури закупівлі зазначеного учасника, тендерна пропозиція якого мала бути відхилена у відповідності до норм законодавства, у тому числі, Закону, після чого Замовник мав у відповідності до вимог Закону перейти до етапу розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОТК МОНОЛІТ» та визначення суб'єкта оскарження переможцем Процедури закупівлі. Таким чином, дії, бездіяльність, рішення Замовника стосовно невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «СІТІ ПРІМ ГРУП», а також визначення переможцем Процедури закупівлі ТОВ «СІТІ ПРІМ ГРУП» та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі (а також, пов'язане з цим: невизначення ТОВ «ОТК МОНОЛІТ» переможцем Процедури закупівлі) порушують, серед іншого, права суб'єкта оскарження, зокрема, на його перемогу в Процедурі закупівлі, об'єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій учасників Процедури закупівлі, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси ТОВ «ОТК МОНОЛІТ». Отже, у разі, якщо б Замовником були дотримані порядок проведення закупівель, норми та вимоги законодавства, Замовник би (відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «СІТІ ПРІМ ГРУП», яка у законодавчому порядку підлягає відхиленню) розглянув тендерну пропозицію суб'єкта оскарження і у відповідності до вимог Закону визначив би суб'єкта оскарження переможцем Процедури закупівлі. ТОВ «ОТК МОНОЛІТ» вимагає: 1) здійснення органом оскарження ретельної перевірки всієї (в цілому) тендерної пропозиції ТОВ «СІТІ ПРІМ ГРУП» на предмет її відповідності всім у сукупності вимогам/умовам, встановленим Замовником у тендерній документації; 2) встановлення органом оскарження порушень законодавства під час здійснення Замовником Процедури закупівлі; 3) зобов'язання Замовника скасувати його рішення стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі ТОВ «СІТІ ПРІМ ГРУП» та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі, а також зобов'язання Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ «СІТІ ПРІМ ГРУП». Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження. Задовільнивши вищевказані вимоги, будуть наявні підстави для поновлення Процедури закупівлі з останнього законного/правомірного рішення/дії Замовника, а також відновлення порушених прав та законних інтересів ТОВ «ОТК МОНОЛІТ», зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі тощо

ВИМОГА Тендерним комітетом Регіональної філії "Південно-Західна залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (надалі по тексту - Замовник) 27.03.2018 року прийнято рішення укласти договір з учасником-переможцем торгів Товариство з обмеженою відповідальністю «СІТІ ПРІМ ГРУП» (код ЄДРПОУ 41172602, адреса місцезнаходження: 65014, Одеська обл., місто Одеса, ВУЛИЦЯ ЛЕОНТОВИЧА, будинок 6 Б, квартира 3) по лоту «Лопата, Код ДК 021-2015 (CPV): 44510000-8 – Знаряддя» на суму 724 270,00 грн. Зазначене рішення оформлене протоколом №93-А від «27» березня 2018р. розгляду тендерних пропозицій на закупівлю 44510000-8 Лопати. Наведене рішення тендерного комітету Замовника від 27.03.2018 р. вважаємо в повній мірі необґрунтованим, незаконним, а також таким, що прямо суперечить Закону України «Про публічні закупівлі», та порушує принципи недискримінації учасників закупівлі, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, максимальної економії та ефективності, встановлені ст. 3 Закону «Про публічні закупівлі». Крім того, вбачається порушення принципу запобігання корупційним діям і зловживанням, а також інших основних принципів публічних закупівель, передбачених ст. 3 Закону «Про публічні закупівлі», вчинені тендерним комітетом на користь ТОВ «СІТІ ПРІМ ГРУП», виходячи з наступного. 1. Тендерна пропозиція учасника ТОВ «СІТІ ПРІМ ГРУП» не відповідає вимогам Тендерної документації замовника, зокрема технічним та якісним вимогам предмета закупівлі. Тендерною документацією Замовника та тендерною пропозицією учасника ТОВ «СІТІ ПРІМ ГРУП» визначено, що лопати, які закуповуються, мають відповідати вимогам ГОСТ 19596-87. Так, учасником ТОВ «СІТІ ПРІМ ГРУП» надано документ «довідка у довільній формі з описом технічних та якісних характеристик запропонованого товару», в якій зазначено, що товщина металу лопати підбирально-копальної ЛПК, лопати штикової ЛКО становить 1,5 мм, а товщина совкової лопати ЛСП 1,3 мм, що не відповідає вимогам ГОСТ 19596-87. ГОСТ 19596-87 передбачає товщину металу таких лопат мінімум 1,6 мм. Крім того, документом «Паспорт якості» учасника ТОВ «СІТІ ПРІМ ГРУП» визначено, що марка сталі лопат є 08 КП, що також суперечить вимогам ГОСТ 19596-87. Така марка сталі не використовується для виробництва продукції, що є предметом закупівлі, через свої більш низькі фізико-механічні характеристики, ніж ті, що необхідні для лопат. Використання металу меншої товщини, та марки сталі нижчої якості, аніж передбачено ГОСТом 19596-87, призведе до зменшення терміну експлуатації інструменту та додаткових витрат коштів Замовника на придбання нового інструменту. Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «СІТІ ПРІМ ГРУП» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. 2. Відповідно до вимог ст.8 розділу II Тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому інформація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Всупереч вимогам ст.8 розділу II Тендерної документації учасником ТОВ «СІТІ ПРІМ ГРУП» надано в складі тендерної пропозиції таку технічну специфікацію. Але учасником не зазначений в тендерній пропозиції гарантійний строк експлуатації продукції, яку він має намір поставити Замовнику. 3. Всупереч вимогам п.3 ст.3 розділу II Тендерної документації учасником ТОВ «СІТІ ПРІМ ГРУП» не надано в складі тендерної пропозиції копію документа, що підтверджує повноваження посадової особи (керівника Учасника або уповноваженої ним особи) щодо підпису документів тендерної пропозиції, виданого згідно чинного законодавства з переліком наданих повноважень, необхідних для участі у торгах. Протоколи загальних зборів учасників ТОВ «СІТІ ПРІМ ГРУП» не є такими документами і в жодному разі не визначають обсяг повноважень посадових осіб учасника. При цьому, відповідно до «Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації згідно із звітом форми 1-ДФ» очевидно, що учасник ТОВ «СІТІ ПРІМ ГРУП» має кілька посадових осіб, зокрема- директор Неборикіна Н.О., фінансовий директор і єдиний учасник Товариства Сидоров І.С., проте жоден з наданих учасником документів не відповідає вимогам п.3 ст.3 розділу II Тендерної документації та не надає можливості встановити повноваження посадової особи (керівника, Учасника або уповноваженої ним особи) щодо підпису документів тендерної пропозиції. 4. Наданий учасником ТОВ «СІТІ ПРІМ ГРУП» документ «Декларація постачальника про відповідність» містить неправдиву інформацію щодо відповідності об’єкта декларації та предмета поставки вимогам ГОСТ 19596-87, про що зазначалось вище. Предмет постачання – лопати – не відповідають вимогам ГОСТ 19596-87 за товщиною металу та маркою сталі. Виходячи з наведеного, тендерна пропозиція учасника ТОВ «СІТІ ПРІМ ГРУП» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Тендерна пропозиція учасника містить неправдиві відомості. Воочевидь, учасником ТОВ «СІТІ ПРІМ ГРУП» запропоновано для постачання продукцію нижчої якості, що надає можливість учаснику запропонувати нижчу ціну на продукцію нижчої якості, проте не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника та ГОСТ 19596-87. Тендерним комітетом Замовника незаконно, необґрунтовано, безпідставно та упереджено прийнято рішення про визнання ТОВ «СІТІ ПРІМ ГРУП» переможцем та рішення про намір укласти договір з даним учасником. Все вищенаведене свідчить про відкрите нехтування Замовником нормами Закону України «Про публічні закупівлі», а також є прямими свідченнями дискримінації інших учасників процедури закупівлі Замовником, та можливої наявності корупційних дій і зловживань з боку Заявника. У випадку їх підтвердження наведені факти будуть підставами для звернення в уповноважені, зокрема правоохоронні органи, з метою об’єктивного розслідування обставин процедури закупівлі, наявності правопорушень або складу злочину в діях уповноважених осіб Замовника та подальшого притягнення винних осіб до передбаченої чинним законодавством адміністративної та кримінальної відповідальності. Наразі, ТОВ «ОТК «МОНОЛІТ» має намір скористатись всіма передбаченими чинним законодавством засобами з метою захисту свої порушених прав, а також оскарження незаконних рішень Замовника. Враховуючи наведене, ВИМАГАЮ: 1) Скасувати рішення тендерного комітету Регіональної філії "Південно-Західна залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» , оформлені протоколом №93-А від «27» березня 2018р. розгляду тендерних пропозицій на закупівлю 44510000-8 Лопати