-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Деревина дров’яна
ДК 021:2015, код 03410000-7 – Деревина (Деревина дров’яна) Деталізований CPV код (у т.ч. для лотів) та його назва ДК 021:2015 - 03413000-8 – Паливна деревина Процедура закупівлі – відкриті торги, з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - особливості), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з урахуванням змін
Завершена
1 143 800.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 11 438.00 UAH
мін. крок: 1% або 11 438.00 UAH
Період оскарження:
12.01.2024 12:19 - 17.01.2024 00:00
Вимога
Залишено без розгляду
Дискримінаційні умови в тендерній документації
Номер:
9915daf3ee4741d8899d1e14d807b73b
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-01-12-003378-a.c1
Назва:
Дискримінаційні умови в тендерній документації
Вимога:
Шановний замовнику, в додатку 1 до тендерної документації вказана вимога, що учасники повинні надати «висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на товар, що відповідає технічним умовам на продукцію деревина дров’яна, що виданий у 2023 році або за 2024 рік на ім’я учасника закупівлі або офіційного постачальника учасника товару, що повинно бути підтверджено, та вказаний висновок повинен бути виданий Держспоживслужбою України».
Повідомляємо, що з 1 жовтня 2023 р. набули чинності окремі положення нового Закону України від 06.09.2022 р. № 2573 «Про систему громадського здоров’я». Зокрема, втратив чинність Закон України від 24.02.1994 р. № 4004 «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», відповідно до якого передбачено проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи та видача за результатами її проведення висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи як документів дозвільного характеру виробникам та імпортерам нехарчової продукції. Таким чином, з 01.10.2023 р. державна санітарно-епідеміологічна експертиза не проводиться згідно з наказом МОЗ України від 09.10.2000 р. № 247, яким затверджується порядок проведення державної санітарно-гігієнічної експертизи.
Дана вимога є дискримінаційною та звужує коло учасників.
Згідно з частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Тому просимо Вас прибрати дану вимогу в тендерній документації.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
16.01.2024 22:06
Вирішення:
Згідно ч. 5 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
З огляду на вище сказане, з метою підтвердження відповідності запропонованого товару встановленим медичним критеріям безпеки/показникам, Замовником встановлено вимогу щодо надання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи.
Оскільки вказана продукція має значний вплив на довкілля, людей та оточуюче середовище, Замовник встановив вимогу, щодо надання документу, що підтверджує безпечність такого товару – висновок СЕС, який підтверджує відповідність нормативно технічної документації за якою виготовляються брикети санітарним і гігієнічним нормам України.
Даний документ також підтверджує законність діяльності виробника, легальності походження та виробництва і прямо передбачений чинним законодавством, зокрема ст. 14 Закону України «Про систему громадського здоров’я», а саме:
Суб’єкти господарювання зобов’язані:
1) виконувати вимоги санітарного законодавства;
2) здійснювати медико-санітарні заходи;
3) виконувати приписи, розпорядження посадових осіб органів виконавчої влади, що здійснюють державний нагляд (контроль) у сферах господарської діяльності, які можуть становити ризик для санітарно-епідемічного благополуччя населення, та рекомендації центрів контролю та профілактики хвороб, надані за результатами проведення оцінки ризиків для здоров’я та санітарно-епідемічного благополуччя населення;
4) негайно інформувати центр контролю та профілактики хвороб відповідної адміністративно-територіальної одиниці про надзвичайні ситуації у сфері громадського здоров’я;
5) відшкодовувати у встановленому порядку працівникам та іншим фізичним і юридичним особам шкоду, завдану їхньому здоров’ю внаслідок порушення ними вимог санітарного законодавства;
6) забезпечувати безперешкодний доступ працівникам центрів контролю та профілактики хвороб до територій та приміщень суб’єктів господарювання для реагування на небезпечні ситуації у сфері громадського здоров’я, запобігання виникненню ризиків для здоров’я населення, проведення епідеміологічних розслідувань, а також надавати інформацію, необхідну для здійснення епідеміологічного нагляду.
Вказані вимоги є однакові для всіх Учасників (для постачальників, продавців чи виробників) та не порушують принципи публічних закупівель, зокрема недискримінацію учасників та рівне ставлення до них. Замовник бажає купити якісний та безпечний товар і має на це право. Вказані вимоги повністю узгоджуються з нормами пункту 29 Особливостей.
Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на товар, що відповідає технічним умовам на продукцію деревина дров’яна, що виданий у 2023 році або за 2024 рік на ім’я учасника закупівлі або офіційного постачальника учасника товару може отримати будь-яка особа, як учасник так і виробник який звернеться до уповноваженого органу із заявою про надання такого висновку/сертифікату.
Ви хибно вважаєте, що вимога про надання висновку СЕС на товар є дискримінаційною.
Подібні питання неодноразово ставали предметом розгляду скарг, до прикладу у рішенні Колегії від 28.03.2023 року №3822-р/пк-пз, Комісія дійшла до висновку, що у випадку якщо Скаржником не доведено, яким чином його дискримінує вимога тендерної документації, а посилається виключно на те, що вимога тендерної документації суперечить на його думку положенню абзацу другого пункту 29 Особливостей, то в зазначеній частині скарга не підлягає задоволенню.
Звертаємо увагу, що запитувані Замовником документи, які оскаржуються самі по собі НЕ ВСТАНОВЛЮЮТЬ вимоги до предмета закупівлі, а лише ПІДТВЕРДЖУЮТЬ відповідність технічних умов товару санітарно-гігієнічним вимогам, що пропонує учасник та тендерної документації.
Також вказана вимога не може бути дискримінаційною з огляду на наступне. Держпродспоживслужба - утворена у вересні 2014 на базі Державної ветеринарної та фітосанітарної служби і приєднанням до Служби, що утворилася, Державної інспекції з питань захисту прав споживачів і Державної санітарно-епідеміологічної служби.
На Службу покладені:
функції з реалізації державної політики, які виконували органи, що припинилися (крім функцій з реалізації державної політики у сфері племінної справи у тваринництві, у сфері гігієни праці та функцій із здійснення дозиметричного контролю робочих місць і доз опромінення працівників),
функції із здійснення державного контролю (нагляду) за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін;
здійснення державного нагляду (контролю) у сфері туризму та курортів;
функції з реалізації державної політики у галузі ветеринарної медицини, карантину та захисту рослин;
функції зі здійснення контролю за виконанням фітосанітарних заходів;
реалізація державної політики у сферах безпечності та окремих показників якості харчових продуктів;
реалізація державної політики у галузях санітарного законодавства, санітарного та епідемічного благополуччя населення;
здійснення метрологічного нагляду;
контроль факторів середовища життєдіяльності людини, що мають шкідливий вплив на здоров'я населення;
контроль додержання законодавства про захист прав споживачів.
Тобто документ, який вимагається від учасника безперешкодно оформлюється у державному органі – Держпродспоживслужбі, що не може бути дискримінаційною обставиною для жодного із учасників закупівлі.
Якщо учасник впевнений у якості своєї продукції, то надання відповідного документу у формі Висновку Держспоживслужби лише підтвердить належність якості товару постачальником. При цьому, керуючись Законом України «Про захист прав споживачів» за статтею 8 передбачені права споживача у разі придбання ним товару неналежної якості. До таких прав зокрема належить:
У разі виявлення протягом встановленого гарантійного строку недоліків споживач, в порядку та у строки, що встановлені законодавством, має право вимагати:
1) пропорційного зменшення ціни;
2) безоплатного усунення недоліків товару в розумний строк;
3) відшкодування витрат на усунення недоліків товару.
У разі виявлення протягом встановленого гарантійного строку істотних недоліків, які виникли з вини виробника товару (продавця, виконавця), або фальсифікації товару, підтверджених за необхідності висновком експертизи, споживач, в порядку та у строки, що встановлені законодавством і на підставі обов'язкових для сторін правил чи договору, має право за своїм вибором вимагати від продавця або виробника:
1) розірвання договору та повернення сплаченої за товар грошової суми;
2) вимагати заміни товару на такий же товар або на аналогічний, з числа наявних у продавця (виробника), товар.
Вимоги споживача, встановлені частиною першою цієї статті, пред'являються на вибір споживача продавцеві за місцем купівлі товару, виробникові або підприємству, що задовольняє ці вимоги за місцезнаходженням споживача.
Статтею 15 Закону України «Про захист прав споживачів» унормовано: «Споживач має право на одержання необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про продукцію, що забезпечує можливість її свідомого і компетентного вибору. Інформація повинна бути надана споживачеві до придбання ним товару чи замовлення роботи (послуги).»
Не надаючи доказів неможливості оформлення запитуваного документу, оскарження вказаної вимоги ґрунтується на конкретних не можливостях Скаржника виконати умови закупівлі, а на припущеннях та небажанні прикласти зусилля для належної підготовки до тендеру.
Статус вимоги:
Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
20.01.2024 00:04