0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Хліб із суміші борошна житнього обдирного і пшеничного першого сорту та хліб із борошна пшеничного першого сорту

ДК 021:2015 - 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (відповідний код 15811100-7 Хліб). Закупівля проводиться відповідно до вимог пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою КМУ від 11.11.2022 № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» зі змінами.

Торги не відбулися

4 317 950.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 21 589.75 UAH
Період оскарження: 12.01.2024 09:05 - 17.01.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель

Номер: cf4fa206b52741a580c9cd3005581ab0
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "ПОЛТАВСЬКИЙ КОМБІНАТ ХЛІБОБУЛОЧНИХ ВИРОБІВ", UA-EDR 43521379
Ідентифікатор запиту: UA-2024-01-12-000419-a.b1
Назва: Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Скарга на рішення уповноваженої особи про віхилення тендерної пропозиції
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 25.01.2024 12:45
Дата розгляду скарги: 05.02.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 29.01.2024 17:52
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 08.02.2024 10:01
Автор: ТОВ "ПОЛТАВСЬКИЙ КОМБІНАТ ХЛІБОБУЛОЧНИХ ВИРОБІВ", Лілія Іванова +380500138684 l.ivanova2014@ukr.net

Пункт скарги

Номер: 9f4382f8c08842928bb2a517dd31e8d2
Заголовок пункту скарги: 1. 1. Наявність інформації про притягнення директора Дудки Олександра Миколайовича до відповідальності за вчинення корупційних правопорушень. 2. Відсутність у складі тендерної пропозиції копії або оригіналу посвідчень про якість та/або декларацій про відповідність та/або сертифікатів відповідності – виданих виробником. 3. У документах, які підтверджують факт проведення лабораторних досліджень та випробувань по предмету закупівлі є посилання на недіючий ДСТУ. 4. Відсутність у складі тендерної пропозиції копії протоколу випробувань зразків товару за мікробіологічними показниками (кількість МАФАМ, КУО в 1 г плісняви) датованого не раніше 2023 року.
Опис заперечення: 1. Тендерною документацією визначено, що Замовник перевіряє інформацію щодо притягнення до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією, шляхом пошуку відповідної інформації у Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані із корупцією правопорушення (порталі, де міститься інформація про всіх фізичних та юридичних осіб, які вчинили корупційні правопорушення), держателем якого є Національне агенство запобігання корупції (далі за текстом - НАЗК).
На виконання даного пункту уповноважена особа Замовника здійснила пошук відповідної інформації на офіційному сайті НАЗК шляхом внесення прізвища, ім’я та по-батькові у відповідні поля пошукового запиту. За результатами такого пошуку дійсно формується інформація щодо осіб(особи) Дудки Олександра Миколайовича, але ця інформація не стосується директора ТОВ «Полтавський комбінат хлібобулочних виробів».
2. Прийняття рішення про відхилення тендерної документації у зв’язку із не наданням якісного посвідчення не враховує норми п. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», якою визначено наступне: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель».
Тобто, Замовник порушив вимоги п.16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та позбавив ТОВ «Полтавський комбінат хлібобулочних виробів» права на усунення невідповідностей протягом 24 годин.
3. У складі тендерної пропозиції було надано протокол випробувань від 17.01.2024 року на хліб «Поживний до столу» подовий 700 г, в якому зазначено, що нормативною документацією на продукцію є ДСТУ 4583:2006 «Хліб із суміші житнього та суміші житнього і пшеничного борошна. Загальні технічні умови». У цьому ж протоколі випробувань у розділі висновок зазначено ДСТУ 4585:2006. Номера цих двох ДСТУ відрізняються між собою лише однією цифрою, що свідчить про те, що була описка, яка згідно вимог тендерної документації є формальною помилкою, яка не впливає на зміст тендерної пропозиції.
Дану помилку можна було б вирішити шляхом надання тих же 24 годин на виправлення невідповідностей, визначених положеннями п. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
4. Вимоги до безпечності харчових продуктів за мікробіологічними критеріями встановлено Наказом Міністерства охорони здоров’я № 548 від 19.07.2012 року.
Положеннями зазначеного вище наказу не визначені мікробіологічні показники, яким повинні відповідати хліб та хлібопродукти.
Крім того, відповідно до ДСТУ 4583:2006 «Хліб із житнього та суміші житнього і пшеничного борошна. Загальні технічні умови» (п.4.5.) хліб із житнього та суміші житнього і пшеничного борошна (з терміном придатності до споживання понад три доби контролюють за мікробіологічними показниками). Заявлений ТОВ «Полтавський комбінат хлібобулочних виробів» до закупівлі хліб «Поживний до столу» має термін придатності 72 год., тобто зазначений вид продукції не потребує проведення лабораторних випробувань за мікробіологічними показниками.
Згідно ДСТУ 7517:2014 «Хліб із пшеничного борошна. Загальні технічні умови» (5.1.11.) за мікробіологічними показниками хліб із пшеничного борошна, упакований у полімерну плівку, має відповідати вимогам, встановленим центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров’я.
Постановою Головного державного санітарного лікаря № 30 від 25.07.2002 року «Про затвердження Тимчасових гігієнічних нормативів вмісту мікроорганізмів в хлібі та хлібобулочних виробах» (п.1.1.) передбачено, що мікробілогічні показники безпеки по вмісту мікроорганізмів в пшеничному хлібі та хлібобулочних виробах визначаються у хлібі з терміном реалізації понад 48 годин, фасованому у полімерну плівку. Заявлений ТОВ «Полтавський комбінат хлібобулочних виробів» до закупівлі Хліб «Київський» має термін придатності 48 годин, тобто зазначений вид продукції не потребує проведення лабораторних випробувань за мікробіологічними показниками.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: f070b797379b47f4b89e4bd56467d73b
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Нецінові критерії оцінки
Тип порушення: Нецінові критерії оцінки
Опис суті пункту скарги: Згідно отриманої інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка отримана директором ТОВ «Полтавський комбінат хлібобулочних виробів» на сайті НАЗК та сформована на основі пошуку записів у реєстрі за кодом ДРФО (державного реєстру фізичних осіб), що зчитується з КЕП (кваліфікованого електронного підпису), що гарантовано свідчить про те, що директор ТОВ «Полтавський комбінат хлібобулочних виробів» не притягувався до відповідальності за вчинення корупційних та пов’язаних із корупцією правопорушень.
×
  • Назва доказу:
    пакування із термінами придатності
  • Опис доказу:
    На пакуваннях зазначено терміни терміни придатності товару, що дає змогу зробити висновок, що даний вид товару не потребує проведення досліджень на визначення мікробілогічних показників
  • Повʼязаний документ:
    Поживний упаковка.pdf

  • Назва доказу:
    пакування із термінами придатності
  • Опис доказу:
    На пакуваннях зазначено терміни терміни придатності товару, що дає змогу зробити висновок, що даний вид товару не потребує проведення досліджень на визначення мікробілогічних показників
  • Повʼязаний документ:
    Київський упаковка.pdf

  • Назва доказу:
    Протокол випробувань з опискою
  • Опис доказу:
    Документ свідчить, що в ньому дійсно була допущена описка, адже в назві документа зазначено правильний ДСТУ.
  • Повʼязаний документ:
    протокол випробувань з опискою.pdf

  • Назва доказу:
    Довідка НАЗК щодо Дудки О. М.
  • Опис доказу:
    довідка містить інформацію, що Дудка О. М. (директор ТОВ "Полтавський комбінат хлібобулочних виробів") не притягувався до відповідальнсоіт за вчинення корупційних правопорушень.
  • Повʼязаний документ:
    Довідка НАЗК щодо Дудки О. М..pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Скасувати рішення Замовника викладене у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 8 від 24.01.2024 року, відхилено пропозицію ТОВ «Полтавський комбінат хлібобулочних виробів». Зобов’язати Замовника прийняти рішення, яким надати ТОВ «Полтавський комбінат хлібобулочних виробів» час на виправлення невідповідностей. Зобов’язати Замовника прийняти нове рішення, згідно з яким визнати ТОВ «Полтавський комбінат хлібобулочних виробів» переможцем закупівлі.