Нафта і дистиляти (бензин А-95, дизельне паливо, дизельні оливи)

Товариство з обмеженою відповідальністю «Манго-Груп» (далі – ТОВ «Манго-Груп») вважає, що під час проведення закупівлі UA-2018-04-12-001065-c на закупівлю ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (бензин А-95, дизельне паливо, дизельні оливи) ДЕРЖАВНИМ УНІВЕРСИТЕТОМ ІНФРАСТРУКТУРИ ТА ТЕХНОЛОГІЙ (далі - Замовник) було допущено порушення законодавства України, що полягає у невірній оцінці тендерної пропозиції Товариства та неврахування приписів законодавства щодо прав та обов’язків замовника, учасника, переможця вцілому у процедурі закупівлі. Протокол №25-в засідання тендерного комітету Державного університету інфраструктури та технологій від 15.05.2018р. (далі – протокол) підлягає скасуванню виходячи з наступних підстав. Так, замовником у протоколі ухвалено,- відхилити тендерну пропозицію переможця ТОВ «Манго-Груп» у зв'язку з тим, що переможець не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону». Проте, документи передбачені статтею 17 Закону ТОВ «Манго-Груп» надало вчасно, про що зафіксовано в електронній системі закупівель на авторизованому електронному майданчику. Зокрема, ТОВ «Манго-Груп» було надано: 1. Оригінал довідки, що видана відповідним уповноваженим на це органом, дійсна на дату подання довідки Учасником-переможцем Замовнику, про те, що службова (посадова) особа Учасника-переможця, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. Файл у форматі pdf під назвою “Довідка МВС“, доданий у систему 11.05.2018 р. о 15 год. 23 хв. 2. Довідка в довільній формі про те, що відомості про Учасника-переможця не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. Файл у форматі pdf під назвою “Довідка учасника не внесено в ЄДР осіб, які вчинили корупц. правопорушення“, доданий у систему 11.05.2018 р. о 15 год. 23 хв. 3. Оригінал довідки з податкових органів, дійсна на дату подання довідки Учасником-переможцем Замовнику, про відсутність (наявність) заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів). Файл у форматі pdf під назвою “Довідка з ДПІ.pdf“, доданий у систему 11.05.2018 р. о 15 год. 23 хв. Тобто, ТОВ «Манго-Груп» було виконані вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-УІІІ (із змінами) та Тендерної документації Замовника у повному обсязі. Однак, по телефонній розмові уповноважений працівник Замовника повідомив менеджера ТОВ «Манго-Груп», що документи які передбачені статтею 17 Закону «Про публічні закупівлі» повинні бути наданні у паперовому вигляді, яких у замовника на даний час не має, і саме тому, тендерна пропозиція ТОВ «Манго-Груп» буде відхилена. Але, відсутність документів у паперовому вигляді, якщо вони були додані на авторизований електронний майданчик не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Манго-Груп» з огляду на наступні приписи законодавства. Пункт 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає, що тендерна документація повинна містити: 2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Окрім того, у листі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №3304-06/13652-06 від 24.04.2017р., яке адресоване органам державної влади, органам місцевого самоврядування, установам, організаціям, підприємствам та іншим суб'єктам сфери публічних закупівель, в абзаці 14 зазначено, що разом з тим спосіб надання документів щодо підтвердження відсутності підстав, передбачених у статті 17 Закону, визначається замовником самостійно для подання таких документів переможцем процедури закупівлі. Отже, Закон України «Про публічні закупівлі» та лист Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №3304-06/13652-06 від 24.04.2017р. вказує на обов’язок замовника вказувати інформацію про спосіб надання документів переможцем, але всупереч чинному законодавству Тендерна документація на закупівлю Код ДК 021-2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (лот 1: бензин А-95, лот 2: дизельне паливо, лот 3: дизельні оливи), що затверджено Рішенням тендерного комітету Протоколом № 25-у від "12" квітня 2018 року не містить вимог щодо способу надання документів Переможцем, які передбачені статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Відтак, невиконання Замовником обов’язку щодо зазначення у тендерній документації способу надання документів Переможцем, та подальше відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Манго-Груп» у зв’язку із ненаданням документів у паперовому вигляді є грубим порушенням прав ТОВ «Манго-Груп» та чинного законодавства України. У ТОВ «Манго-Груп» не виникало жодного обов’язку надавати документи, саме у паперовому вигляді, тому що це не передбачено, ані чинним законодавством, ані Тендерною документацією. Відповідно до ч. 3 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”, у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Основними принципами здійснення закупівель, виходячи із ст. 3 Закону України “Про публічні закупівлі” є добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Отже, наслідком прийняття помилкового рішення (протоколу №25-в від 15.05.2018р.) стало відхилення тендерної пропозиції переможця ТОВ «Манго-Груп», а це означає, що рішення повинно бути переглянуте та скасоване на підставі викладених у цій вимозі обставин. Враховуючи вищевикладене, просимо скасувати протокол №25-в від 15.05.2018р. засідання тендерного комітету, яким вирішено відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Манго-Груп» з підстав ненадання документів, та укласти договір із ТОВ «Манго-Груп», як переможцем закупівлі UA-2018-04-12-001065-c. Додатково, слід зазначити про відповідальність замовника за порушення законодавства про закупівлі, яка передбачена статтею 16414 Кодексу України про адміністративні правопорушення, де визначено, що здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом, - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.