-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Овочі та фрукти на зимово – весняний період
Згідно плану закупівель на 2024р.
Торги не відбулися
291 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 455.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 455.00 UAH
Період оскарження:
11.01.2024 11:31 - 16.01.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга щодо прийнятих рішень замовником.
Номер:
f0018da313624d7fafb7ccb75c186096
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-01-11-003339-a.b1
Назва:
Скарга щодо прийнятих рішень замовником.
Скарга:
11 січня 2024 р. Закладом дошкільної освіти (ясла-садок) №22 комбінованого типу Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення про закупівлю за процедурою відкриті торги з особливостями по предмету: Овочі та фрукти на зимово – весняний період, ДК 021:2015:03220000-9: Овочі, фрукти та горіхи.
Згідно умов оголошення щодо проведення закупівлі 19 січня 2024 р. завершився кінцевий термін подання тендерних пропозицій.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали 2 учасники:
ТОВ "ЗАХІДНА РЕГІОНАЛЬНА КОМПАНІЯ" та Фізична особа-підприємець Ковмір Роман Олександрович
23 січня 2024 р. по результату розгляду нашої пропозиції замовником було прийнято рішення щодо відхилення нашої пропозиції.
25 січня 2024 р. замовником було визначено переможцем Фізичну особу-підприємця Ковмір Роман Олександровича.
Вважаємо рішення замовника про відхилення нашої пропозиції незаконними та таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на відхилення Західна регіональна компанія Стрий.docx 26.01.2024 17:14
- 27 Сертифікати відповідності овочі та фрукти.pdf 26.01.2024 17:14
- Скарга на відхилення Західна регіональна компанія Стрий.pdf 26.01.2024 17:16
- 10 Лист-згода з тех характер.pdf 26.01.2024 17:16
- sign.p7s 26.01.2024 17:18
- рішення від 30.01.2024 №1823.pdf 30.01.2024 17:07
- Інформація про резолютивну частину рішення №2473.pdf 09.02.2024 15:10
- рішення від 08.02.2024 №2473.pdf 13.02.2024 15:16
- Пояснення АМКУ.PDF 31.01.2024 16:42
- пояснення АМКУ.doc 31.01.2024 16:42
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.01.2024 17:36
Дата розгляду скарги:
08.02.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.01.2024 17:07
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
13.02.2024 15:17
Пункт скарги
Номер:
00a9fa2b710b4e73abb321ed3649ea61
Заголовок пункту скарги:
Відхилення тендерної пропозиції.
Опис заперечення:
Нашу тендерну пропозицію було відхилено на підставі абзацу підпункту 2 пункту 44 Постанови 1178, а саме: тендерна пропозиція:
-не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
-не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Замовник протокольним рішенням уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій № 31 від 23.01.2024 р. відхилив нашу пропозицію опираючись на те, що нами не надано інформації про країну походження та виробника товару. Хочемо звернути увагу органу оскарження на те, що вимога надати інформацію про країну походження та виробника товарів містилась не в технічній специфікації і навіть не в частині 6 Розділу 3 ТД, де надається Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а в розділі 5.Оцінка.
Припускаємо, що замовник сформував цю вимогу в розділі 5. Оцінка спеціально з тим наміром, щоб максимально заховати її від учасників процедури закупівлі і в подальшому їх відхилити на формальній підставі.
Проте, в ч. 1 розділу 3 ТД замовника було зазначено:
«Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, в тому числі:
… • інформацію про відповідність тендерної пропозиції технічним вимогам, а також маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення такої вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації та ч.6 розділу 3 тендерної документації.»
За таких умов, замовник визначив, що в розумінні тендерної документації інформацією про відповідність тендерної пропозиції технічним вимогам вважається лише інформація, що надається згідно з вимогами Додатку 2 до тендерної документації та ч.6 розділу 3 тендерної документації.
В частині 2 розділу 5 ТД документації було надано інформацію про Інші умови тендерної документації, зокрема п.12:
«12. Учасники при поданні тендерної пропозиції повинні враховувати норми (врахуванням вважається факт подання тендерної пропозиції, що учасник ознайомлений з даним нормами і їх не порушує, жодні окремі підтвердження не потрібно подавати):
— постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» від 03.03.2022 № 187, оскільки замовник не може виконувати зобов’язання, кредиторами за якими є Російська Федерація або особи, пов’язані з країною-агресором, що визначені підпунктом 1 пункту 1 цієї Постанови;
— постанови Кабінету Міністрів України «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» від 09.04.2022 № 426, оскільки цією постановою заборонено ввезення на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації;
— Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 № 1207-VII.
А також враховувати, що в Україні замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.
Додатково, в якості підтвердження інформації про кількісні, якісні та технічні характеристики предмету закупівлі, Учасник надає інформацію про країну походження та виробника товару.»
Те як замовник сформулював і розмістив цю вимогу в ТД не залишає сумнівів стосовно цілей замовника при формуванні даної вимоги.
Водночас, хочемо звернути увагу органу оскарження, що тендерна документація замовника не містила окремих вимог щодо форми надання такої інформації а також вимог, що така інформація має бути надана саме у складі пропозиції.
Попри це, вважаємо, що ми належним чином виконали вимогу замовника.
Інформація про Товари, що закуповуються в рамках даної зазначена в додатку 2 (технічна специфікація). Гарбуз, моркву, цибулю, буряк, капусту білоголову, часник, яблука згідно з умовами тендеру можна було поставити лише вітчизняного виробника. Надавши згоду з умовами, технічної специфікації ми уже надали інформацію про країну походження цих товарів (файл «10 Лист-згода з тех характер.pdf». Також нами надано (у файлі «27 Сертифікати відповідності овочі та фрукти.pdf» Сертифікати відповідності, в яких зазначена інформація про виробника та країну походження.
За огляду на вищевикладене, нами надано інформацію про виробника та країну походження товарів, що є предметом закупівлі.
Таким чином, рішення про відхилення нашої пропозиції було прийняте замовником з порушенням вимог п. 44 Особливостей 1178.
Припускаємо, що замовник сформував цю вимогу в розділі 5. Оцінка спеціально з тим наміром, щоб максимально заховати її від учасників процедури закупівлі і в подальшому їх відхилити на формальній підставі.
Проте, в ч. 1 розділу 3 ТД замовника було зазначено:
«Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, в тому числі:
… • інформацію про відповідність тендерної пропозиції технічним вимогам, а також маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення такої вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації та ч.6 розділу 3 тендерної документації.»
За таких умов, замовник визначив, що в розумінні тендерної документації інформацією про відповідність тендерної пропозиції технічним вимогам вважається лише інформація, що надається згідно з вимогами Додатку 2 до тендерної документації та ч.6 розділу 3 тендерної документації.
В частині 2 розділу 5 ТД документації було надано інформацію про Інші умови тендерної документації, зокрема п.12:
«12. Учасники при поданні тендерної пропозиції повинні враховувати норми (врахуванням вважається факт подання тендерної пропозиції, що учасник ознайомлений з даним нормами і їх не порушує, жодні окремі підтвердження не потрібно подавати):
— постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» від 03.03.2022 № 187, оскільки замовник не може виконувати зобов’язання, кредиторами за якими є Російська Федерація або особи, пов’язані з країною-агресором, що визначені підпунктом 1 пункту 1 цієї Постанови;
— постанови Кабінету Міністрів України «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» від 09.04.2022 № 426, оскільки цією постановою заборонено ввезення на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації;
— Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 № 1207-VII.
А також враховувати, що в Україні замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.
Додатково, в якості підтвердження інформації про кількісні, якісні та технічні характеристики предмету закупівлі, Учасник надає інформацію про країну походження та виробника товару.»
Те як замовник сформулював і розмістив цю вимогу в ТД не залишає сумнівів стосовно цілей замовника при формуванні даної вимоги.
Водночас, хочемо звернути увагу органу оскарження, що тендерна документація замовника не містила окремих вимог щодо форми надання такої інформації а також вимог, що така інформація має бути надана саме у складі пропозиції.
Попри це, вважаємо, що ми належним чином виконали вимогу замовника.
Інформація про Товари, що закуповуються в рамках даної зазначена в додатку 2 (технічна специфікація). Гарбуз, моркву, цибулю, буряк, капусту білоголову, часник, яблука згідно з умовами тендеру можна було поставити лише вітчизняного виробника. Надавши згоду з умовами, технічної специфікації ми уже надали інформацію про країну походження цих товарів (файл «10 Лист-згода з тех характер.pdf». Також нами надано (у файлі «27 Сертифікати відповідності овочі та фрукти.pdf» Сертифікати відповідності, в яких зазначена інформація про виробника та країну походження.
За огляду на вищевикладене, нами надано інформацію про виробника та країну походження товарів, що є предметом закупівлі.
Таким чином, рішення про відхилення нашої пропозиції було прийняте замовником з порушенням вимог п. 44 Особливостей 1178.
×
-
Назва доказу:
Сертифікати відповідності.
-
Опис доказу:
У сертифікатах відповідності зазначена інформація про виробника та країну походження товарів.
-
Повʼязаний документ:
27 Сертифікати відповідності овочі та фрукти.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист -згода з технічними характеристиками
-
Опис доказу:
Надавши згоду з умовами, технічної специфікації ми уже надали інформацію про країну походження цих товарів.
-
Повʼязаний документ:
10 Лист-згода з тех характер.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЗАХІДНА РЕГІОНАЛЬНА КОМПАНІЯ".