0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Фарби

Торги відмінено

60 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 300.00 UAH
Період оскарження: 11.01.2024 08:34 - 19.01.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА на рішення Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «ВП «ПОЛІСАН»

Номер: b41091843d7f478f95f368e9f682a744
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОЛІСАН", UA-EDR 32318370
Ідентифікатор запиту: UA-2024-01-11-000191-a.c2
Назва: СКАРГА на рішення Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «ВП «ПОЛІСАН»
Скарга:
Замовником торгів оголошено проведення відкритих торгів з особливостями по закупівлі «Код ЄЗС ДК 021:2015 – 44810000-1 — Фарби», ідентифікатор закупівлі: UA-2024-01-11-000191-a: Учасники закупівлі: 1. ТОВ "УКРГОСТ ГРУП", ціна пропозиції 38`700.00 гривень з ПДВ – пропозицію відхилено 16.02.2024. 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОЛІСАН" (далі - ТОВ "ВП "ПОЛІСАН", Скаржник), ціна пропозиції 40`572.00 гривень з ПДВ – пропозицію відхилено 21.02.2024. 3. ФОП ЛАЛАЯН ЛЮДМИЛА ОЛЕКСАНДРІВНА, ціна пропозиції 44`700.00 гривень без ПДВ – пропозиція на розгляді. 4. ТОВ "Епіцентр К", ціна пропозиції 44`884.80 гривень з ПДВ – пропозиція у черзі (не розглядалась). Протоколом стосовно відхилення пропозицій учасника, процедури закупівлі Комунального некомерційного підприємства "Запорізький регіональний протипухлинний центр" Запорізької обласної ради №104 від 21 лютого 2024 р. (далі – Протокол) тендерну пропозицію ТОВ "ВП "ПОЛІСАН" було відхилено (розміщено на майданчику 21.02.2024 р.). Кінцева дата оскарження рішення Замовника - 27.02.2024 00:00. У Протоколі стосовно підстав відхилення пропозиції ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» Замовником зазначено наступне: «ПОРЯДОК ДЕННИЙ: Відхилення тендерної пропозиції учасника за предметом закупівлі ДК 021:2015: 44810000-1 – Фарби (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-01-11-000191-a) згідно абзацом 1 підпункт 2 пункту 44 Особливостей. Товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЛІСАН» (код за ЄДРПОУ: 32318370; юридична адреса: 40000, м. Суми, вул. Івана Піддубного, буд. 25 (далі – ТОВ «УКРГОСТ ГРУП») не відповідає умовам технічної специфікації, а саме: Учасник пропонує «Фасадну фарбу 14 кг» замість предмета закупівлі «Фасадної фарби 10 л.) ПОВІДОМЛЯЮ ПРО РІШЕННЯ: 1. Відхилення тендерної пропозиції процедури відкритих торгів за предметом закупівлі ДК 021:2015: 44810000-1 – Фарби (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-01-11-000191-a) ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» згідно абзацом 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. ……». Тобто в описовій частині Протоколу зазначено про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» технічній специфікації, а вже в резолютивній частині Протоколу зазначено, що відхиленню підлягає тендерна пропозиція ТОВ «УКРГОСТ ГРУП». Скаржник не погоджується з твердженням Замовника, що пропозиція ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» не відповідає технічній специфікації та його рішенням щодо відхилення пропозиції Товариства, вважає таке рішення необґрунтованим, таким, що суперечить вимогам як тендерної документації, так і законодавства з огляду на наступне.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 26.02.2024 17:09
Дата розгляду скарги: 07.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 28.02.2024 16:30
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 11.03.2024 11:58
Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовник на виконання рішення №4288-р/пк-пз від 07.03.2024 відміняє рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ВП "ПОЛІСАН" та рішення про визначення ФОП Лалаян Л. О. переможця процедури
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОЛІСАН", Бугаєнко Інна Володимирівна +380503846389 tender@farbex.com.ua http://farbex.ua

Пункт скарги

Номер: b8507f100b5f408aa2979489dd22131b
Заголовок пункту скарги: СКАРГА на рішення Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «ВП «ПОЛІСАН»
Опис заперечення: Відповідно до додатку №2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Замовником визначений наступний предмет закупівлі з вимогами щодо фасування:

№ п/п Найменування предемету закупівлі Одиниця виміру Кількість
1. Краска СТ 42 краска акрилова фасадна (10л) Ceresit
…..
Об'єм: 10 л шт 30

Примітка: у разі, коли в описі предмета закупівлі містяться посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, то разом з цим враховувати вираз "або еквівалент".

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, а саме:
• заповнену учасником форму «Тендерна пропозиція» згідно з Додатком № 1 до ТД;
• Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток № 2 до ТД);
• інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток № 3 до ТД).

Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації Учасник повинен підтвердити відповідність запропонованого ним товару вказаним технічним характеристикам шляхом надання у складі пропозиції дійсні на дату подання оригінал або копію документів викладених державною мовою:
Висновок ДСЕЕ
Паспорт якості
Технічний опис матеріалу від виробника
Фото товару або етикетка (з тех. описом).

При цьому наголошуємо, що тендерною документацією не передбачалось, що в кожному з передбачених Додатком 2 документах повинна міститись інформація стосовно фасування запропонованого товару. Та й вона там апріорі не може бути, до прикладу у висновках державної санітарно-епідеміологічної експертизи вказується об’єкт експертизи як назва продукції, яка підлягала оцінці відповідності, в цілому, без розрізу фасувань, в яких виготовляється чи може виготовлятись така продукція.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: b7a9a0041aaa4b348a9dbc01c519d96e
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: У складі пропозиції ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» надані наступні документи: 1. Тендерна пропозиція №97-Т від 19.01.2024 (файл «Тендерна пропозиція.pdf») в пункті 11 якої зазначено найменування товару, яке Товариство пропонує для участі у закупівлі: «Фарба фасадна високоякісна ВДА "Facade", біла матова, ТМ Farbex -10 л». 2. Інформаційна довідка, в якій зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі із зазначенням відомостей про виробника товару, який є об’єктом торгів №99-Т від 19.01.2024 (файл «Довідка про технічні хар-ки.pdf»), що містить наступну інформацію стосовно запропонованої продукції: № п/п Найменування предемету закупівлі Одиниця виміру Кількість 1. Фарба фасадна високоякісна ВДА "Facade", біла матова, ТМ Farbex -10 л ….. Об'єм: 10 л шт 30 3. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі №113-Т від 19.01.2024 (файл «Інформація про технічні хар-ки.pdf»), що містить наступну інформацію стосовно запропонованої продукції: № п/п Найменування предемету закупівлі Одиниця виміру Кількість 1. Фарба фасадна високоякісна ВДА "Facade", біла матова, ТМ Farbex -10 л ….. Об'єм: 10 л шт 30 Таким чином, в жодному з вказаних документів не було зазначено, що: 1. Товариство пропонує продукцію з назвою «Фасадна фарба 14 кг», як то зазначено Замовником у Протоколі. Натомість назва запропонованої продукції відповідно до всіх документів тендерної пропозиції «Фарба фасадна високоякісна ВДА "Facade", біла матова, ТМ Farbex -10 л». 2. Товариство пропонує продукцію з фасуванням 14 кг, як було зазначено Замовником у Протоколі - «Фасадна фарба 14 кг». Натомість Товариством запропоновано продукцію у фасуванні 10 л «Фарба фасадна високоякісна ВДА "Facade", біла матова, ТМ Farbex -10 л», що відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації. Тобто, ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» у документах, що були надані у складі тендерної пропозиції чітко зазначав, що Товариство пропонує продукцію у фасуванні саме 10 л. Окрім цього ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» у складі пропозиції були надані наступні документи на запропоновану Фарбу фасадну високоякісну ВДА "Facade" ТМ Farbex: 1. Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи №602-123-20-1/7896 від 11.04.2019 (файл «СЕС фарби ВД.pdf»), об’єктом якого є Фарби торгівельних марок «Maxima», «Farbex», «Delfi» та «DekART» згідно з додатком до Висновку. Додаток до висновку: …… «Фарба фасадна високоякісна водно-дисперсійна акрилова "Facade" ТМ «Farbex». 2. Паспорт якості на Фарбу фасадну високоякісну ВДА "Facade", біла матова, ТМ Farbex -10 л (файл «Facade 10 л пя.jpg»). 3. Технічна специфікація від 20.12.2023 на Фарбу фасадну високоякісну ВДА "Facade" ТМ «Farbex», що містить фото товару (файл «Фарба фасадна високоякісна ВДА _Facade_-Farbex технічний опис.pdf»). 4. Етикетка на Фарбу фасадну високоякісну водно-дисперсійну акрилову "Facade" ТМ Farbex (файл «Farbex_Facade_ етикетка нова.jpg»). 5. Фото запропонованого товару «Фарба фасадна високоякісна ВДА "Facade" ТМ Farbex (файл «фото відра фарбекс фасад.jpg»). Жоден з вищезазначених документів, які ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» надало у складі тендерної пропозиції не містить інформації стосовно того, що Товариство пропонує продукцію у фасуванні 14 кг., а не 10 л, як то передбачалось вимогами тендерної документації. Відтак Товариству незрозуміло чому Замовник зробив такий висновок. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та була неправомірно відхилена Замовником з підстав зазначених у Протоколі. У зв’язку з тим, що Замовником було порушено вимоги пункту 46 Особливостей в частині незазначення у Протоколі посилань на умови тендерної документації, яким тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність ТОВ «ВП «ПОЛІСАН», на підставі абзацу 2 пункту 46 Особливостей звернулось до Замовника через електронну систему закупівель з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, а саме: 1. Вказати, де учасником, в якому документі зазначено, що він пропонує фарбу саме у фасуванні 14 кг. а не 10 л, як то вказано у ціновій пропозиції ТОВ «ВП «ПОЛІСАН». На вказану вимогу Замовник зазначив наступне: «Проаналізувавши надану Скаржником інформацію та аргументи, Замовник повідомляє наступне: 1. В технічній специфікації (Додаток 1) до фарби фасадної високоякісної ВДА «Facade», наданої учасником ТОВ «ВП «Полісан» в своїй тендерній пропозиції чітко вказано фасування: База А – 1,4 кг, 4,2 кг, 7 кг, 14 кг, 20 кг База В, С, TR – 1,2 кг, 3,6 кг, 6 кг, 12 кг, 18 кг. 2. В аналогічних Договорах наданих ТОВ «ВП «Полісан» вся продукція яку виробник ТОВ «ВП «Полісан» реалізує фасування усюди йде в кілограмах. Цю інформацію підтверджує специфікації до Договору № 230 від 12.08.2022 (Додаток 2) та видаткова накладна № 2188786 від 16.08.2022 р (Додаток 3). 3. На офіційному сайті виробника ТОВ «ВП «Полісан» фарба яку пропоную учасник «фарба фасадна високоякісної ВДА «Facade»» https://farbex.ua/ru/products/facade/ фасування в кілограмах (Додаток 4)». Стосовно першого твердження Замовника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» зазначає, що в Технічній специфікації від 20.12.2023 на Фарбу фасадну високоякісну ВДА "Facade" ТМ «Farbex» вказаний перелік можливих стандартних фасувань, в яких може виготовлятись продукція (База А – 1,4 кг, 4,2 кг, 7 кг, 14 кг, 20 кг, База В, С, TR – 1,2 кг, 3,6 кг, 6 кг, 12 кг, 18 кг). При цьому незрозуміло, чому Замовник вирішив, що Товариство пропонує продукцію саме у фасуванні 14 кг, а не 1,4 кг чи 4,2/ 7/ 20 кг чи інших зазначених. Технічна специфікація не містить інформації, що вказаний перелік фасувань є вичерпним. ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» є безпосереднім виробником лакофарбової продукції, в тому числі запропонованої, з 20-ти річним досвідом роботи на ринку та має змогу виготовити продукцію відповідно до індивідуальних потреб замовника, в тому числі і в частині фасування. Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно обов’язкового зазначення у Технічному описі матеріалу від виробника фасування запропонованого товару, чи взагалі будь-яких вимог стосовно того, яка інформація мала там міститись. Натомість в Тендерній пропозиції №97-Т від 19.01.2024 ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» чітко заначив, що пропонує Фарбу фасадну високоякісну ВДА "Facade", біла матова, ТМ Farbex -10 л. Відтак дане твердження Замовника не може бути враховане як достатнє обґрунтування підстав відхилення пропозиції Товариства. Стосовно другого твердження Замовника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» зазначає, що тендерна документація не містила вимог щодо того, що в документах, які учасник надає на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» (Додаток 3 до ТД) Учасник повинен підтвердити відвантаження продукції у фасуванні з тими ж одиницями вимірювання (літри) чи фасуванням (10 літрів), що й предмет закупівлі. Відтак дане твердження Замовника не може бути враховане як достатнє обґрунтування підстав відхилення пропозиції Товариства. Стосовно третього твердження Замовника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» зазначає, що в відповідно до абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (підстава відхилення тендерної пропозиції Скаржника) Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Інформація, яка розміщена на офіційному сайті виробника чи будь-яких інших інтернет ресурсах не є частиною тендерної пропозицій учасника. Тим паче, що й Замовник не висував вимоги, що на офіційному сайті виробника повинна міститься інформація стосовно фасування запропонованої продукції, яке буде відповідати фасуванню, передбаченому тендерною документацією для предмета закупівлі (10 літрів) чи бути з тими ж одиницями вимірювання (літри), як і вимога стосовно надання у складі тендерної пропозиції посилання на такий сайт. Тим паче, що відсутній обов’язок виробника на законодавчому рівні взагалі мати сайт (інтернет сторінка), наявність офіційного сайту є результатом добровільного волевиявлення виробників. Відтак дане твердження Замовника не може бути враховане як достатнє обґрунтування підстав відхилення пропозиції Товариства. Відтак, вищезазначене додатково підтверджує, що тендерна пропозиція ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та була неправомірно відхилена Замовником з підстав зазначених у Протоколі.
Опис суті пункту скарги: Кожен з учасників вправі розраховувати на однаковий, неупереджений та об’єктивний підхід до оцінки як його пропозиції, так і пропозиції іншого учасника. Зазначене гарантується ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує здійснювати закупівлі, зокрема, з дотриманням принципів:
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
Крім того, відповідно до ч. 10 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Проте, відхилення пропозиції Скаржника, що повністю відповідає вимогам тендерної документації та законодавству призводить до порушення принципів проведення закупівель; порушує право учасника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та неупереджений вибір переможця.
До того ж, порушено майнові права суб’єкта оскарження адже позбавлено ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» права на отримання доходу.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», пунктами 55-67 Особливостей, іншим законодавством України ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-01-11-000191-a), що полягає у безпідставному відхиленні пропозиції ТОВ «ВП «ПОЛІСАН». 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» у процедурі закупівлі UA-2024-01-11-000191-a та привести у відповідність законодавству процедуру закупівлі UA-2024-01-11-000191-a.
Вимога
Є відповідь

Неправомірне відхилення пропозиції ТОВ «ВП «ПОЛІСАН»

Номер: 1d365c29785940539faf84debe458d41
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОЛІСАН", UA-EDR 32318370
Ідентифікатор запиту: UA-2024-01-11-000191-a.b1
Назва: Неправомірне відхилення пропозиції ТОВ «ВП «ПОЛІСАН»
Вимога:
Доброго дня! Суть звернення у вкладенні. Сподіваємось на зважене рішення Замовника!
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Дата подачі: 21.02.2024 17:10
Вирішення: Проаналізувавши надану Скаржником інформацію та аргументи, Замовник повідомляє наступне: 1. В технічній специфікації (Додаток 1) до фарби фасадної високоякісної ВДА «Facade», наданої учасником ТОВ «ВП «Полісан» в своїй тендерній пропозиції чітко вказано фасування : База А – 1,4 кг, 4,2 кг, 7 кг, 14 кг, 20 кг База В, С, TR – 1,2 кг, 3,6 кг, 6 кг, 12 кг, 18 кг. 2. В аналогічних Договорах наданих ТОВ «ВП «Полісан» вся продукція яку виробник ТОВ «ВП «Полісан» реалізує фасування усюди йде в кілограмах. Цю інформацію підтверджує специфікації до Договору № 230 від 12.08.2022 (Додаток 2) та видаткова накладна № 2188786 від 16.08.2022 р (Додаток 3). 3. На офіційному сайті виробника ТОВ «ВП «Полісан» фарба яку пропоную учасник «фарба фасадна високоякісної ВДА «Facade»» https://farbex.ua/ru/products/facade/ фасування в кілограмах (Додаток 4) Роблячи висновки з вище вказаного Замовник відхиляє вимогу. Вимога не задоволена.
Статус вимоги: Не задоволено