Послуга з охорони території та майна товариства в 2024 році

Постановою КМУ від 21 листопада 2018 р. № 975, затверджено категорії об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах (далі- Категорії). Відповідно до п.2 вищезазначеної постанови, «у разі відповідності категоріям, затвердженим цією постановою, такі об’єкти охороняються органами поліції охорони на договірних засадах». До п.1 Категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах, відносяться об’єкти, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави. ПрАТ «Львівський локомотиворемонтний завод» включено до Переліку об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2015 р. № 83. Постановою КМУ від 28 жовтня 2015 року №877 затверджено Положення про Національну поліцію, згідно якого Національна поліція здійснює охорону об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також бере участь у здійсненні державної охорони. Крім того, відповідно до п.18 Інструкції про організацію службової діяльності органів поліції охорони під час виконання заходів з фізичної охорони об’єктів, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 7 липня 2017 року №577 передбачено, що наряди поліції охорони під час несення служби використовують та застосовують: вогнепальну зброю; спеціальні засоби, які є необхідними для надання послуг на об’єкті замовника. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2015 року №834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» (далі – Постанова), затверджено перелік органів поліції охорони, що утворюються як територіальні органи Національної поліції, серед яких є Управління поліції охорони у Львівській області. Управління поліції охорони у Львівській області є територіальним органом Національної поліції та діє на підставі Закону України «Про Національну поліцію», постанови Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2015 року № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ», постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» від 21 листопада 2018 р. № 975 та наказу Національної поліції від 6 листопада 2015 року № 59 (зі змінами) «Про затвердження положення про Управління поліції охорони у Львівській області». Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.13 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 зі змінами, ПрАТ «Львівський локомотиворемонтний завод» у даному випадку повинно було застосувати переговорну процедуру закупівлі або укласти договір про закупівлю без використання електронної системи закупівель на фізичну охорону зазначених об’єктів з Управлінням поліції охорони у Львівській області. На підставі вищенаведеного, вважаємо, що Замовником навмисно не було проведено відповідної роботи, а відтак проведення спрощеної закупівлі щодо закупівлі послуг з охорони об’єктів ПрАТ «Львівський локомотиворемонтний завод» та можливе укладення договору на охорону із суб’єктом охоронної діяльності, який не має повноважень на охорону об’єктів, що підлягають обов’язковій охороні підрозділами поліції охорони за договорами приведе до порушень чинного законодавства України, зокрема: - частини 2 статті 6 Закону України «Про охоронну діяльність»; - підпункту 13 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року № 960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності»; - пункту 1 Категорій об’єктів, державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018 року № 975; - частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»; - пункту 13 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 зі змінами. Просимо Замовника надати відповідь: 1) Чому з початку 2023 року до теперішнього часу Замовником порушуються вимоги чинного законодавства? Які за цей час відбулись зміни у нормативній базі в частині охорони об’єктів, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави? 2) Чому Замовником, всупереч вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 зі змінами, проводиться спрощена закупівля, за наявності підстав для проведення переговорної процедури закупівлі або укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель?