-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Бензин А-92, бензин А-95, дизпаливо (ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (09132000-3 Бензин, 09134200-9 Дизельне пальне))
Очікувана вартість. Джерелом фінансування є кошти Державного бюджетуУкраїни. Закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями) та Постанови від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Завершена
1 765 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 825.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 825.00 UAH
Період оскарження:
10.01.2024 14:37 - 15.01.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга не неправомірне рішення замовника про визначення переможця
Номер:
37516a9155d144c0841ae27e445daba7
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-01-10-005750-a.a4
Назва:
Скарга не неправомірне рішення замовника про визначення переможця
Скарга:
Замовник допустив неправомірне застосування пункту 43 Особливостей, що призвело до прийняття неправомірного (незаконного) рішення про визначення переможця процедури закупівлі.
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 3.docx 26.01.2024 11:12
- Протокол визначення переможця.pdf 26.01.2024 11:12
- Знімок екрана - Повідомлення.png 26.01.2024 11:12
- sign.p7s 26.01.2024 11:44
- рішення від 29.01.2024 № 1686.pdf 29.01.2024 17:47
- Інформація про резолютивну частину рішення від 05.02.2024 № 2168.pdf 06.02.2024 15:23
- рішення від 05.02.2024 № 2168.pdf 08.02.2024 13:44
- Протокол розгляду рішення АМКУ.pdf 31.01.2024 12:37
- Протокол визначення переможця.pdf 31.01.2024 12:37
- Протокол усунення невідповідностей.pdf 31.01.2024 12:37
- Протокол затвердження тендерної документації.pdf 31.01.2024 12:37
- Документація (09130000-9 Нафта і дистиляти).pdf 31.01.2024 12:37
- Додаток 1.docx 31.01.2024 12:37
- Додаток 2.docx 31.01.2024 12:37
- Додаток 3.docx 31.01.2024 12:37
- Документація.docx 31.01.2024 12:37
- Додаток 4.docx 31.01.2024 12:37
- Додаток 5.docx 31.01.2024 12:37
- Додаток 6.doc 31.01.2024 12:37
- Протокол виправлення невідповідностей.docx 31.01.2024 12:37
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.01.2024 13:33
Дата розгляду скарги:
05.02.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.01.2024 17:47
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
08.02.2024 13:44
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення АМКУ виконано.
Пункт скарги
Номер:
9cb69548482447659b30eb92e3430d96
Заголовок пункту скарги:
Рішення замовника про визначення переможця процедури закупівлі є неправомірним (незаконним).
Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Комунальне некомерційне підприємство «Чернігівська обласна дитяча лікарня» Чернігівської обласної ради.
Найменування, місцезнаходження суб’єкта оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрнафта-Постач»; 04053, м. Київ, провулок Несторівський, 3-5; тел. +38 044 239 1480.
Опис заперечення:
Замовник допустив неправомірне застосування пункту 43 Особливостей, в наслідок чого тендерна пропозиція, подана ПП «АРС СЕРВІС 22», яка згідно Закону та Особливостей мала бути відхилена (у пропозиції були відсутні документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції), була доповнена учасником та визнана замовником такою, що відповідає умовам тендерної документації (Протокол № 180 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.01.2024).
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Незаконне надання 24 годин на усунення невідповідностей
Тип порушення:
Незаконне надання 24 годин на усунення невідповідностей
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, ТА/АБО ВІДСУТНОСТІ ІНФОРМАЦІЇ (ТА/АБО ДОКУМЕНТІВ) ПРО ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до умов Додатку 3 до тендерної документації щодо закупівлі UA-2024-01-10-005750-a, «бензин та дизпаливо повинні відповідати діючим державним стандартам (ДСТУ), що має бути підтверджено копіями (діючими на момент розкриття тендерних пропозицій) Декларацій про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, сертифікатів відповідності та паспортів якості (надати в складі тендерної пропозиції)».
Тобто вбачається, що у складі тендерної пропозиції учасники повинні були надати копії:
Щодо Бензину А-92:
- декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив;
- сертифікату відповідності;
- паспорту якості.
Щодо Бензину А-95:
- декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив;
- сертифікату відповідності;
- паспорту якості.
Щодо дизельного палива:
- декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив;
- сертифікату відповідності;
- паспорту якості.
Під час розгляду пропозиції ПП «АРС СЕРВІС 22» було встановлено, що у складі його тендерної пропозиції ВІДСУТНІ:
- копія декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (щодо Бензину А-92);
- копія декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (щодо Бензину А-95);
- копія декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (щодо дизельного палива);
- копія сертифікату відповідності (щодо дизельного палива).
Зазначене підтверджується даними щодо пропозиції ПП «АРС СЕРВІС 22», розміщеними на сайті «Прозорро» за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-10-005750-a.
Відповідно до вимог абзацу другого пункту 43 Особливостей, невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, яка полягає у ВІДСУТНОСТІ ДОКУМЕНТІВ про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, НЕ ПІДЛЯГАЄ УСУНЕННЮ.
Тобто неподання ПП «АРС СЕРВІС 22» у складі його пропозиції перелічених вище документів, не могло бути виправлене на підставі пункту 43 Особливостей.
Тендерна пропозиція ПП «АРС СЕРВІС 22» мала бути відхилена Замовником.
Однак, всупереч вимогам пункту 43 Особливостей, Замовник 24.01.2024 розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. 24.01.2024 ПП «АРС СЕРВІС 22» додало відповідні документи.
24.01.2024 замовник опублікував в електронній системі закупівель Протокол № 180 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.01.2024, у пункті 1 якого, зокрема, зазначено, що «Документи, які необхідно було надати у складі тендерної пропозиції для підтвердження технічних вимог до предмету закупівлі після усунення невідповідностей, надані в повному обсязі відповідно до Додатку 3. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ПП «АРС СЕРВІС 22» (44658312) відповідає вимогам, встановленим пунктом 47 Особливостей, та умовам тендерної документації в повному обсязі».
У пункті 3 Протоколу № 180 від 24.01.2024 зазначено, що «За результатами розгляду тендерної пропозиції ПП «АРС СЕРВІС 22» (44658312) було встановлено, що його пропозиція відповідає вимогам, встановленим пунктом 47 Особливостей, та умовам тендерної документації, та технічним вимогам тендерної документації […]».
Також у Протоколі № 180 від 24.01.2024 зафіксовані рішення Замовника про визнання пропозиції учасника ПП «АРС СЕРВІС 22» такою, що відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» з врахуванням Особливостей та умовам тендерної документації Замовника, а також рішення про визначення ПП «АРС СЕРВІС 22» переможцем процедури закупівлі UA-2024-01-10-005750-a.
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
ТОВ «Укрнафта-Постач» здійснює господарську діяльність, суворо дотримуючись вимог законодавства України та має змогу вчасно, якісно та в повному обсязі поставити Замовнику товар, що є предметом закупівлі.
Разом з цим, Замовник вчинив дії та прийняв рішення, яким незаконно позбавив ТОВ «Укрнафта-Постач» можливості перемогти у Процедурі закупівлі.
Такі дії та рішення Замовника суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.
В наслідок зазначених дій та рішень Замовника, порушено право ТОВ «Укрнафта-Постач» на участь у Процедурі закупівлі на недискримінаційних засадах, право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця Процедури закупівлі, право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
В наслідок прийняття Замовником зазначених рішень, ТОВ «Укрнафта-Постач» незаконно позбавлено можливості перемогти у Процедурі закупівлі, а також порушено інтереси ТОВ «Укрнафта-Постач», пов’язані з можливістю отримання законної вигоди в наслідок виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами Процедури закупівлі.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, ТА/АБО ВІДСУТНОСТІ ІНФОРМАЦІЇ (ТА/АБО ДОКУМЕНТІВ) ПРО ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до умов Додатку 3 до тендерної документації щодо закупівлі UA-2024-01-10-005750-a, «бензин та дизпаливо повинні відповідати діючим державним стандартам (ДСТУ), що має бути підтверджено копіями (діючими на момент розкриття тендерних пропозицій) Декларацій про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, сертифікатів відповідності та паспортів якості (надати в складі тендерної пропозиції)».
Тобто вбачається, що у складі тендерної пропозиції учасники повинні були надати копії:
Щодо Бензину А-92:
- декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив;
- сертифікату відповідності;
- паспорту якості.
Щодо Бензину А-95:
- декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив;
- сертифікату відповідності;
- паспорту якості.
Щодо дизельного палива:
- декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив;
- сертифікату відповідності;
- паспорту якості.
Під час розгляду пропозиції ПП «АРС СЕРВІС 22» було встановлено, що у складі його тендерної пропозиції ВІДСУТНІ:
- копія декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (щодо Бензину А-92);
- копія декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (щодо Бензину А-95);
- копія декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (щодо дизельного палива);
- копія сертифікату відповідності (щодо дизельного палива).
Зазначене підтверджується даними щодо пропозиції ПП «АРС СЕРВІС 22», розміщеними на сайті «Прозорро» за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-10-005750-a.
Відповідно до вимог абзацу другого пункту 43 Особливостей, невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, яка полягає у ВІДСУТНОСТІ ДОКУМЕНТІВ про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, НЕ ПІДЛЯГАЄ УСУНЕННЮ.
Тобто неподання ПП «АРС СЕРВІС 22» у складі його пропозиції перелічених вище документів, не могло бути виправлене на підставі пункту 43 Особливостей.
Тендерна пропозиція ПП «АРС СЕРВІС 22» мала бути відхилена Замовником.
Однак, всупереч вимогам пункту 43 Особливостей, Замовник 24.01.2024 розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. 24.01.2024 ПП «АРС СЕРВІС 22» додало відповідні документи.
24.01.2024 замовник опублікував в електронній системі закупівель Протокол № 180 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.01.2024, у пункті 1 якого, зокрема, зазначено, що «Документи, які необхідно було надати у складі тендерної пропозиції для підтвердження технічних вимог до предмету закупівлі після усунення невідповідностей, надані в повному обсязі відповідно до Додатку 3. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ПП «АРС СЕРВІС 22» (44658312) відповідає вимогам, встановленим пунктом 47 Особливостей, та умовам тендерної документації в повному обсязі».
У пункті 3 Протоколу № 180 від 24.01.2024 зазначено, що «За результатами розгляду тендерної пропозиції ПП «АРС СЕРВІС 22» (44658312) було встановлено, що його пропозиція відповідає вимогам, встановленим пунктом 47 Особливостей, та умовам тендерної документації, та технічним вимогам тендерної документації […]».
Також у Протоколі № 180 від 24.01.2024 зафіксовані рішення Замовника про визнання пропозиції учасника ПП «АРС СЕРВІС 22» такою, що відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» з врахуванням Особливостей та умовам тендерної документації Замовника, а також рішення про визначення ПП «АРС СЕРВІС 22» переможцем процедури закупівлі UA-2024-01-10-005750-a.
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
ТОВ «Укрнафта-Постач» здійснює господарську діяльність, суворо дотримуючись вимог законодавства України та має змогу вчасно, якісно та в повному обсязі поставити Замовнику товар, що є предметом закупівлі.
Разом з цим, Замовник вчинив дії та прийняв рішення, яким незаконно позбавив ТОВ «Укрнафта-Постач» можливості перемогти у Процедурі закупівлі.
Такі дії та рішення Замовника суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.
В наслідок зазначених дій та рішень Замовника, порушено право ТОВ «Укрнафта-Постач» на участь у Процедурі закупівлі на недискримінаційних засадах, право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця Процедури закупівлі, право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
В наслідок прийняття Замовником зазначених рішень, ТОВ «Укрнафта-Постач» незаконно позбавлено можливості перемогти у Процедурі закупівлі, а також порушено інтереси ТОВ «Укрнафта-Постач», пов’язані з можливістю отримання законної вигоди в наслідок виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами Процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Файл «Протокол визначення переможця.pdf», розміщений на сайті «Прозорро» за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-10-005750-a.
-
Опис доказу:
Файл «Протокол визначення переможця. pdf» містить скановане зображення Протоколу Замовника № 180 від 24.01.2024, у якому зафіксовано, що рішення про відповідність тендерної пропозиції, поданої ПП «АРС СЕРВІС 22», приймалося з урахуванням усунення її невідповідностей. Також зазначений файл підтверджує, що після цього Замовник прийняв рішення про визначення ПП «АРС СЕРВІС 22» переможцем процедури закупівлі UA-2024-01-10-005750-a.
-
Повʼязаний документ:
Протокол визначення переможця.pdf
-
-
Назва доказу:
Файл «Знімок екрана – Повідомлення.png»
-
Опис доказу:
Файл «Знімок екрана – Повідомлення.png» містить знімок екрана, з вимогою Замовника про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції, поданій ПП «АРС СЕРВІС 22» для участі у закупівлі UA-2024-01-10-005750-a. На знімку екрана видно, що Замовник у вимозі зазначив, зокрема: «У складі вашої тендерної пропозиції відсутні: - сертифікат відповідності на дизпаливо; - Декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив на бензин А-92, бензин А-95 та дизпаливо. Будь-ласка, усуньте вищезазначені невідповідності в терміни, визначені законодавством у сфері публічних закупівель».
-
Повʼязаний документ:
Знімок екрана - Повідомлення.png
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 до тендерної документації щодо закупівлі UA-2024-01-10-005750-a, розміщений на сайті «Прозорро» за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-10-005750-a (файл «Додаток 3.docx»).
-
Опис доказу:
Зазначений доказ підтверджує, що замовник вимагав подання учасниками документів щодо якості товару, а саме, копій декларацій про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, сертифікатів відповідності та паспортів якості (бензину, дизельного палива).
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати зафіксовані у Протоколі № 180 від 24.01.2024 рішення про: - визнання пропозиції учасника ПП «АРС СЕРВІС 22» такою, що відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» з врахуванням Особливостей та умовам тендерної документації Замовника; - визначення ПП «АРС СЕРВІС 22» переможцем процедури закупівлі UA-2024-01-10-005750-a; - оприлюднення повідомлення про намір укласти договір з ПП «АРС СЕРВІС 22». Виконання зазначеної вимоги призведе до скасування незаконних рішень Замовника та створить підстави для поновлення порушених під час здійснення Процедури закупівлі прав та інтересів ТОВ «Укрнафта-Постач», наведених вище.
Скарга
Скасована
Скарга
Номер:
f1c1362691104f59bb889be05d6c3779
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-01-10-005750-a.a3
Назва:
Скарга
Скарга:
Скарга
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
30.01.2024 00:01
Скарга
Скасована
Скарга
Номер:
62709de2e3e342d292f4a680e77a1171
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-01-10-005750-a.a2
Назва:
Скарга
Скарга:
Скарга
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
30.01.2024 00:01
Скарга
Скасована
КЕП
Скарга не неправомірне рішення замовника про визначення переможця
Номер:
ff7036b96196486486564b7858f21230
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-01-10-005750-a.a1
Назва:
Скарга не неправомірне рішення замовника про визначення переможця
Скарга:
Замовник допустив неправомірне застосування пункту 43 Особливостей, що призвело до прийняття неправомірного (незаконного) рішення про визначення переможця процедури закупівлі.
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол визначення переможця.pdf 25.01.2024 17:05
- Знімок екрана - Повідомлення.png 25.01.2024 17:05
- Додаток 3.docx 25.01.2024 17:05
Причина:
Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування:
26.01.2024 11:05
Пункт скарги
Номер:
bd925cdb400343e398a113b898147ef0
Заголовок пункту скарги:
Рішення замовника про визначення переможця процедури закупівлі є неправомірним (незаконним).
Опис заперечення:
Замовник допустив неправомірне застосування пункту 43 Особливостей, в наслідок чого тендерна пропозиція, подана ПП «АРС СЕРВІС 22», яка згідно Закону та Особливостей мала бути відхилена (у пропозиції були відсутні документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції), була доповнена учасником та визнана замовником такою, що відповідає умовам тендерної документації (Протокол № 180 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.01.2024).
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Незаконне надання 24 годин на усунення невідповідностей
Тип порушення:
Незаконне надання 24 годин на усунення невідповідностей
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, ТА/АБО ВІДСУТНОСТІ ІНФОРМАЦІЇ (ТА/АБО ДОКУМЕНТІВ) ПРО ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до умов Додатку 3 до тендерної документації щодо закупівлі UA-2024-01-10-005750-a, «бензин та дизпаливо повинні відповідати діючим державним стандартам (ДСТУ), що має бути підтверджено копіями (діючими на момент розкриття тендерних пропозицій) Декларацій про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, сертифікатів відповідності та паспортів якості (надати в складі тендерної пропозиції)».
Тобто вбачається, що у складі тендерної пропозиції учасники повинні були надати копії:
Щодо Бензину А-92:
- декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив;
- сертифікату відповідності;
- паспорту якості.
Щодо Бензину А-95:
- декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив;
- сертифікату відповідності;
- паспорту якості.
Щодо дизельного палива:
- декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив;
- сертифікату відповідності;
- паспорту якості.
Під час розгляду пропозиції ПП «АРС СЕРВІС 22» було встановлено, що у складі його тендерної пропозиції ВІДСУТНІ:
- копія декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (щодо Бензину А-92);
- копія декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (щодо Бензину А-95);
- копія декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (щодо дизельного палива);
- копія сертифікату відповідності (щодо дизельного палива).
Зазначене підтверджується даними щодо пропозиції ПП «АРС СЕРВІС 22», розміщеними на сайті «Прозорро» за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-10-005750-a.
Відповідно до вимог абзацу другого пункту 43 Особливостей, невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, яка полягає у ВІДСУТНОСТІ ДОКУМЕНТІВ про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, НЕ ПІДЛЯГАЄ УСУНЕННЮ.
Тобто неподання ПП «АРС СЕРВІС 22» у складі його пропозиції перелічених вище документів, не могло бути виправлене на підставі пункту 43 Особливостей.
Тендерна пропозиція ПП «АРС СЕРВІС 22» мала бути відхилена Замовником.
Однак, всупереч вимогам пункту 43 Особливостей, Замовник 24.01.2024 розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. 24.01.2024 ПП «АРС СЕРВІС 22» додало відповідні документи.
24.01.2024 замовник опублікував в електронній системі закупівель Протокол № 180 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.01.2024, у пункті 1 якого, зокрема, зазначено, що «Документи, які необхідно було надати у складі тендерної пропозиції для підтвердження технічних вимог до предмету закупівлі після усунення невідповідностей, надані в повному обсязі відповідно до Додатку 3. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ПП «АРС СЕРВІС 22» (44658312) відповідає вимогам, встановленим пунктом 47 Особливостей, та умовам тендерної документації в повному обсязі».
У пункті 3 Протоколу № 180 від 24.01.2024 зазначено, що «За результатами розгляду тендерної пропозиції ПП «АРС СЕРВІС 22» (44658312) було встановлено, що його пропозиція відповідає вимогам, встановленим пунктом 47 Особливостей, та умовам тендерної документації, та технічним вимогам тендерної документації […]».
Також у Протоколі № 180 від 24.01.2024 зафіксовані рішення Замовника про визнання пропозиції учасника ПП «АРС СЕРВІС 22» такою, що відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» з врахуванням Особливостей та умовам тендерної документації Замовника, а також рішення про визначення ПП «АРС СЕРВІС 22» переможцем процедури закупівлі UA-2024-01-10-005750-a.
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
ТОВ «Укрнафта-Постач» здійснює господарську діяльність, суворо дотримуючись вимог законодавства України та має змогу вчасно, якісно та в повному обсязі поставити Замовнику товар, що є предметом закупівлі.
Разом з цим, Замовник вчинив дії та прийняв рішення, яким незаконно позбавив ТОВ «Укрнафта-Постач» можливості перемогти у Процедурі закупівлі.
Такі дії та рішення Замовника суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.
В наслідок зазначених дій та рішень Замовника, порушено право ТОВ «Укрнафта-Постач» на участь у Процедурі закупівлі на недискримінаційних засадах, право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця Процедури закупівлі, право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
В наслідок прийняття Замовником зазначених рішень, ТОВ «Укрнафта-Постач» незаконно позбавлено можливості перемогти у Процедурі закупівлі, а також порушено інтереси ТОВ «Укрнафта-Постач», пов’язані з можливістю отримання законної вигоди в наслідок виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами Процедури закупівлі.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, ТА/АБО ВІДСУТНОСТІ ІНФОРМАЦІЇ (ТА/АБО ДОКУМЕНТІВ) ПРО ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до умов Додатку 3 до тендерної документації щодо закупівлі UA-2024-01-10-005750-a, «бензин та дизпаливо повинні відповідати діючим державним стандартам (ДСТУ), що має бути підтверджено копіями (діючими на момент розкриття тендерних пропозицій) Декларацій про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, сертифікатів відповідності та паспортів якості (надати в складі тендерної пропозиції)».
Тобто вбачається, що у складі тендерної пропозиції учасники повинні були надати копії:
Щодо Бензину А-92:
- декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив;
- сертифікату відповідності;
- паспорту якості.
Щодо Бензину А-95:
- декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив;
- сертифікату відповідності;
- паспорту якості.
Щодо дизельного палива:
- декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив;
- сертифікату відповідності;
- паспорту якості.
Під час розгляду пропозиції ПП «АРС СЕРВІС 22» було встановлено, що у складі його тендерної пропозиції ВІДСУТНІ:
- копія декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (щодо Бензину А-92);
- копія декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (щодо Бензину А-95);
- копія декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (щодо дизельного палива);
- копія сертифікату відповідності (щодо дизельного палива).
Зазначене підтверджується даними щодо пропозиції ПП «АРС СЕРВІС 22», розміщеними на сайті «Прозорро» за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-10-005750-a.
Відповідно до вимог абзацу другого пункту 43 Особливостей, невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, яка полягає у ВІДСУТНОСТІ ДОКУМЕНТІВ про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, НЕ ПІДЛЯГАЄ УСУНЕННЮ.
Тобто неподання ПП «АРС СЕРВІС 22» у складі його пропозиції перелічених вище документів, не могло бути виправлене на підставі пункту 43 Особливостей.
Тендерна пропозиція ПП «АРС СЕРВІС 22» мала бути відхилена Замовником.
Однак, всупереч вимогам пункту 43 Особливостей, Замовник 24.01.2024 розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. 24.01.2024 ПП «АРС СЕРВІС 22» додало відповідні документи.
24.01.2024 замовник опублікував в електронній системі закупівель Протокол № 180 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.01.2024, у пункті 1 якого, зокрема, зазначено, що «Документи, які необхідно було надати у складі тендерної пропозиції для підтвердження технічних вимог до предмету закупівлі після усунення невідповідностей, надані в повному обсязі відповідно до Додатку 3. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ПП «АРС СЕРВІС 22» (44658312) відповідає вимогам, встановленим пунктом 47 Особливостей, та умовам тендерної документації в повному обсязі».
У пункті 3 Протоколу № 180 від 24.01.2024 зазначено, що «За результатами розгляду тендерної пропозиції ПП «АРС СЕРВІС 22» (44658312) було встановлено, що його пропозиція відповідає вимогам, встановленим пунктом 47 Особливостей, та умовам тендерної документації, та технічним вимогам тендерної документації […]».
Також у Протоколі № 180 від 24.01.2024 зафіксовані рішення Замовника про визнання пропозиції учасника ПП «АРС СЕРВІС 22» такою, що відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» з врахуванням Особливостей та умовам тендерної документації Замовника, а також рішення про визначення ПП «АРС СЕРВІС 22» переможцем процедури закупівлі UA-2024-01-10-005750-a.
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
ТОВ «Укрнафта-Постач» здійснює господарську діяльність, суворо дотримуючись вимог законодавства України та має змогу вчасно, якісно та в повному обсязі поставити Замовнику товар, що є предметом закупівлі.
Разом з цим, Замовник вчинив дії та прийняв рішення, яким незаконно позбавив ТОВ «Укрнафта-Постач» можливості перемогти у Процедурі закупівлі.
Такі дії та рішення Замовника суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.
В наслідок зазначених дій та рішень Замовника, порушено право ТОВ «Укрнафта-Постач» на участь у Процедурі закупівлі на недискримінаційних засадах, право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця Процедури закупівлі, право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
В наслідок прийняття Замовником зазначених рішень, ТОВ «Укрнафта-Постач» незаконно позбавлено можливості перемогти у Процедурі закупівлі, а також порушено інтереси ТОВ «Укрнафта-Постач», пов’язані з можливістю отримання законної вигоди в наслідок виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами Процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Файл «Протокол визначення переможця.pdf», розміщений на сайті «Прозорро» за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-10-005750-a.
-
Опис доказу:
Файл «Протокол визначення переможця. pdf» містить скановане зображення Протоколу Замовника № 180 від 24.01.2024, у якому зафіксовано, що рішення про відповідність тендерної пропозиції, поданої ПП «АРС СЕРВІС 22», приймалося з урахуванням усунення її невідповідностей. Також зазначений файл підтверджує, що після цього Замовник прийняв рішення про визначення ПП «АРС СЕРВІС 22» переможцем процедури закупівлі UA-2024-01-10-005750-a.
-
Повʼязаний документ:
Протокол визначення переможця.pdf
-
-
Назва доказу:
Файл «Знімок екрана – Повідомлення.png»
-
Опис доказу:
Файл «Знімок екрана – Повідомлення.png» містить знімок екрана, з вимогою Замовника про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції, поданій ПП «АРС СЕРВІС 22» для участі у закупівлі UA-2024-01-10-005750-a. На знімку екрана видно, зокрема, що Замовник у вимозі зазначив, зокрема: «У складі вашої тендерної пропозиції відсутні: - сертифікат відповідності на дизпаливо; - Декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив на бензин А-92, бензин А-95 та дизпаливо. Будь-ласка, усуньте вищезазначені невідповідності в терміни, визначені законодавством у сфері публічних закупівель».
-
Повʼязаний документ:
Знімок екрана - Повідомлення.png
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 до тендерної документації щодо закупівлі UA-2024-01-10-005750-a, розміщений на сайті «Прозорро» за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-10-005750-a (файл «Додаток 3.docx»).
-
Опис доказу:
Зазначений доказ підтверджує, що замовник вимагав подання учасниками документів щодо якості товару, а саме, копій декларацій про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, сертифікатів відповідності та паспортів якості (бензину, дизельного палива).
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати зафіксовані у Протоколі № 180 від 24.01.2024 рішення про: - визнання пропозиції учасника ПП «АРС СЕРВІС 22» такою, що відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» з врахуванням Особливостей та умовам тендерної документації Замовника; - визначення ПП «АРС СЕРВІС 22» переможцем процедури закупівлі UA-2024-01-10-005750-a; - оприлюднення повідомлення про намір укласти договір з ПП «АРС СЕРВІС 22». Виконання зазначеної вимоги призведе до скасування незаконних рішень Замовника та створить підстави для поновлення порушених під час здійснення Процедури закупівлі прав та інтересів ТОВ «Укрнафта-Постач», наведених вище.