Медичні матеріали (Стоматологічні матеріали; матеріали для пломбування зубів; пломбувальний цемент)

Ознайомившись з документацію Замовника, зазначаємо, що деякі медико-технічні характеристики до замовленого товару потребують уточнення. Так, згідно вимог Замовника в Додатку№ 2 до тендерної документації «Медико-технічні вимоги до предмета закупівлі Медичні матеріали (Стоматологічні матеріали; матеріали для пломбування зубів; пломбувальний цемент) (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 33140000-3 - Медичні матеріали) серед Обов’язкових вимог до предмета закупівлі за п.4: вказано наступне: «4. Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником (еквівалентом виробів медичного призначення - є вироби медичного призначення розміри, комплектація, матеріали, градація та інші стандартні характеристики товару абсолютно співпадають з характеристиками товару, що є предметом закупівлі), а також, вказано: «Стандартні характеристики еквіваленту товару, на який відбувається заміна, повинні відповідати вимогам діючих стандартів щодо даних товарів. Запропонований товар повинен відповідати всім вище наведеним вимогам. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника…» . Отже, Замовник не заперечує надання учасниками еквівалентного товару. При цьому, по кожній окремій позиції предмету закупівлі встановлено вимоги щодо чіткого зазначення кількості грам замовлених матеріалів. Слід зазначити, що вимогам щодо конкретної кількості грамів матеріалів можу відповідати конкретні виробники, що є неправомірним по відношенню до учасників, які можуть представити еквівалентний товар, але у іншій кількості грамів, інших виробників. Якщо учасники торгів можуть запропонувати Замовнику аналогічний матеріал з більшою кількістю грамів, при відповідності усім іншим технічним характеристикам (що значно вигідніше і економніше для Замовника), виходить, що вони обмежені у можливості взяти участь у процедурі закупівлі, так як, запропоновані еквіваленти виробів медичного призначення, можуть бути розглянуті Замовником як такі, що не відповідають всім наведеним вимогам, що заявлені в технічній специфікації Замовника. Таким чином, пропозиції таких учасників можуть бути відхилені як такі, що не відповідають вимогам тендерної документації, і це є неправомірним по відношенню до потенційних учасників торгів. Замовником не доведено, що при поставці матеріалів в інших грамах, при відповідності усім іншим технічним характеристикам, це будь-яким чином вплине на суттєві технічні характеристики самого матеріалу та не буде відповідати потребам Замовника відносно якості товару, що заявлена в технічній специфікації Замовника, щодо стандартних характеристик товару, на який відбувається заміна та вимогам діючих стандартів щодо даного типу товарів. Наводимо приклад розгляду даного питання на Колегії Антимонопольного комітету (скарга від 19 травня 2023 № UA-2023-05-15-006894-a.b1), в результаті чого Замовником були внесені відповідні зміни та викладено в новій редакції тендерну документацію, зокрема в Додатку 2 Документації, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме вказано наступне: «При цьому запропонований учасником еквівалент товару за об’ємом фасування повинен бути не гіршим (не меншим) ніж встановлено згідно з умовами тендерної документації.» Таким чином, Замовником (закупівля UA-2023-05-15-006894-a ) були усунені порушення, зазначені у Скарзі (Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №7733-р/пк-пз від 31.05.2023). Тому, з метою недопущення дискримінації по відношенню до всіх учасників процедури Закупівлі просимо встановити діапазон грам у розрізі «не менше» та додати визначення «не гіршим або кращим», що дозволить пропонувати еквівалент товару, що за своїми медико-технічними характеристиками має значно кращі медико-технічні характеристики, притаманні новітнім сучасним матеріалам даного типу.

Шановний Замовник, уважно вивчивши медико-технічні вимоги до замовленого товару, постає питання щодо вимоги по позиціi медико-технічних вимог Замовника, роздiл Обов’язкові вимоги до предмета закупівлi , пункт №6 , а саме : З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та дотримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції гарантійний лист виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника/дилера/дистриб'ютора/офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника. Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, а також назву предмета закупівлі. Гарантійний лист надається першому потенційному Учаснику закупівлі, хто звернувся до офiцiйного представника,дилера,дистриб'ютора. Як правило, іншим потенційним Учасникам закупівлі, які звернулися до цього представника, дилера, дистриб’ютора, уповноваженого на це виробником, даний гарантійний лист вже не надається. У результаті цього, потенційні учасники опиняются в нерівних умовах, адже коло потенційних учасників значно скорочується до одного учасника, що веде до дискрімінації інших учасників. Такі листи є обмеженням конкуренції, адже, по факту лише учасник, який має змогу надати такий лист або першим отримати цей лист, має змогу приймати участь у закупівлі. Оскільки чесна та прозора конкуренція є одним з ключових принципів системи державних закупівель, просимо змінити умови даної закупівлі, шляхом видалення даної вимоги з тендерної документації