• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Дипломи про вищу освіту, дублікати дипломів про вищу освіту, додатки до дипломів про вищу освіту (з прошивкою) та дублікати додатків до дипломів про вищу освіту (з прошивкою)

Торги не відбулися

236 582.50 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 182.91 UAH
Період оскарження: 09.01.2024 17:17 - 14.01.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне визнання переможцем учасника, щодо тендерної пропозиції якого наявні підстави для відхилення

Номер: 2b9eccf4a5a940df8062946f3a8e4762
Ідентифікатор запиту: UA-2024-01-09-007721-a.b1
Назва: Скарга на неправомірне визнання переможцем учасника, щодо тендерної пропозиції якого наявні підстави для відхилення
Скарга:
Дата розгляду скарги: 02.02.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 26.01.2024 17:05
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 07.02.2024 14:01
Коментар замовника щодо усунення порушень: 1. Виконати рішення Комісії про скасування рішення уповноваженої щодо визначення переможцем закупівлі Приватне акціонерне товариство «Артсервіс» у відкритих торгах на закупівлю «Дипломи про вищу освіту, дублікати дипломів про вищу освіту, додатки до дипломів про вищу освіту(з прошивкою) та дублікати додатків до дипломів про вищу освіту (з прошивкою)» ДК 021:2015:22450000-9 Друкована продукція з елементами захисту, № UA-2024-01-09-007721-a. 2. Оприлюднити інформацію про скасування рішення уповноваженої особи щодо визначення переможцем закупівлі Приватне акціонерне товариство «Артсервіс» у відкритих торгах на закупівлю «Дипломи про вищу освіту, дублікати дипломів про вищу освіту, додатки до дипломів про вищу освіту(з прошивкою) та дублікати додатків до дипломів про вищу освіту (з прошивкою)» ДК 021:2015:22450000-9 Друкована продукція з елементами захисту, № UA-2024-01-09-007721-a.
Автор: Фізична особа-підприємець ПАНОВ АНДРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ, Панов А.М. +380509763287 copy@vlavke.com

Пункт скарги

Номер: db3a99cf1a0046359a7faff81a9311d4
Заголовок пункту скарги: Тендерна пропозиція Учасника ПрАТ «Артсервіс» не відповідає тендерній документації: наявні відповідності в технічній специфікації
Опис заперечення: Замовник не мав права визнавати ПрАТ «Артсервіс» переможцем процедури закупівлі, оскільки повинен був відхилити тендерну пропозицію ПрАТ «Артсервіс» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Таким чином, пропозиція Учасника ПрАТ «Артсервіс» підлягала відхиленню, а отже рішення про визначення переможця процедури закупівлі, оформлене Протоколом уповноваженої особи №27-ВТ від 19.01.2024 року є неправомірним, необґрунтованим, а тому підлягає скасуванню.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: За результатами кваліфікації Замовником було визнано переможцем процедури закупівлі ПрАТ «Артсервіс» згідно з Протоколом уповноваженої особи №27-ВТ від 19.01.2024 року, опублікованого в електронній системі закупівель 19.01.2024 року.
Вважаємо, що рішення Замовника за результатами оцінки тендерної пропозицій, оформлене протокольним рішенням від 19.01.2024 року є протиправним, незаконним та таким, що порушує права Скаржника (що є підставою для подання скарги) та підлягає скасуванню з огляду на наступне. Відповідно до п. 59 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості): Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, а тому строк для оскарження рішення про визначення переможця процедури закупівлі – дотриманий
Скаржником.

Відповідно до Протоколу уповноваженої особи №27-ВТ від 19.01.2024 року:
«В ході розгляду замовником тендерної пропозиції Приватне акціонерне товариство «Артсервіс» на відповідність вимогам тендерної документації, невідповідностей та підстав для відхилення не встановлено.
Згідно з частиною 15 статті 29 Закону за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції/пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом.
Отже, на виконання вимог частини 15 статті 29 Закону замовник визначає Приватне акціонерне товариство «Артсервіс» переможцем процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю».

Відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного ст. 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої ст. 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
- інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 4 до тендерної документації.

Відповідно до Додатку № 4 до тендерної документації, в якому міститься Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі, Замовник визначив такі вимоги до предмета закупівлі:

«Форми документів про вищу освіту (наукові ступені) та додатка до них повинні відповідати Наказу Міністерства освіти і науки України № 102 від 25.01.2021 р., а також повинні містити наступні технічні та якісні характеристики:
1. Бланки документів про вищу освіту (науковий ступінь) оформлюються розміром не менше формату А4 (210×297 мм) та виготовляти поліграфічним способом на папері щільністю не менше 150 г/м2. Бланк додатка до документа про вищу освіту має розміри формату А4 (210×297 мм) та виготовляється поліграфічним способом на папері щільністю не менше 80 г/м2. Текст, що зазначається у додатку до документа про вищу освіту, друкується не менше ніж 9 кеглем.
2. Текст, передбачений відповідним бланком диплома про вищу освіту, розміщується лише з лицьового боку бланка та відтворюється друкарським способом.
3. Зворотний бік бланка диплома про вищу освіту призначений для проставлення штампів консульської легалізації та апостиля і не містить жодних написів.
4. У бланках додатка до документа про вищу освіту (науковий ступінь) передбачити вільною від текстової інформації останню сторінку документа формату не менше А4 для проставлення штампів апостиля та консульської легалізації.
5. У дипломах про вищу освіту (науковий ступінь) та додатках до них, ім’я та прізвище громадянина України українською мовою пишеться за зразком запису в документі, що посвідчує особу громадянина України. Написання імені та прізвища громадянина України англійською мовою має бути узгоджене з ним до моменту замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (далі – ЄДЕБО).
6. Ім’я та прізвище іноземця англійською мовою пишеться за зразком запису латиницею в документів, що посвідчує його особу. Ім’я та прізвище іноземців та осіб без громадянства українською мовою зазначаються за даними ЄДЕБО, але в обов’язковому порядку узгоджуються з ними до моменту замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, в ЄДЕБО.
7. У разі неможливості отримання документального підтвердження інформації про написання імені та прізвища іноземця й особи без громадянства їх написання українською та англійською мовами узгоджується з іноземцем та особою без громадянства письмово до моменту замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, в ЄДЕБО.
8. Підпис керівника або іншої уповноваженої особи закладу вищої освіти засвідчується відбитком гербової печатки.
9. Зазначаються фактична посада, ім’я (ініціал імені), прізвище особи, яка підписала документ про вищу освіту (науковий ступінь) та додаток до нього. Не допускається під час підписання документів про вищу освіту (науковий ступінь) державного зразка та додатків до них ставити прийменник «За» чи правобічну похилу риску перед найменуванням посади. Додавання до найменування посади керівника слів «Виконуючий обов'язки» або «В.о.» здійснюється у разі заміщення керівника за наказом (розпорядженням).
10. Інформація, зазначена в документах про вищу освіту, повинна відповідати інформації, зазначеній в ЄДЕБО.
11. На бланках документів про вищу освіту (науковий ступінь) та додатків до них не допускається розміщення сканованих або нанесених друкованим способом підписів посадових осіб та печаток закладу вищої освіти.
12. Бланки документів про вищу освіту (науковий ступінь) та додатків до них не ламінуються.
13. У разі якщо додатки до документа про вищу освіту (науковий ступінь) викладені на двох і більше окремих аркушах, вони повинні бути прошиті або скріплені у спосіб, що унеможливлює їх роз'єднання без порушення їх цілісності, на них має бути зазначено кількість прошитих / скріплених, пронумерованих аркушів, проставлено підпис посадової (уповноваженої на підпис) особи та печатку закладу вищої освіти (наукової установи) / відокремленого структурного підрозділу закладу вищої освіти (наукової установи), який видав документ про вищу освіту (науковий ступінь)».


Таким чином, учасники, які пропонують свої товари, мають надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, що підтверджують зазначені вище характеристики.

У складі тендерної пропозиції ПрАТ «Артсервіс» надано файл «Інформація про технічні якісні та кількісні характеристики.PDF», в якому учасник надав Додаток № 4 до тендерної документації, без змін до формулювання і виходячи зі змістовного наповнення цього документа, Учасник не довів та документально не підтвердив відповідність своєї пропозиції вимогам технічної специфікації.
Відповідно до зазначеної ПрАТ «Артсервіс» інформації, у якій відсутні конкретні формулювання технічних та якісних характеристик пропонованого предмета закупівлі, неможливо визначити які саме товари пропонує ПрАТ «Артсервіс», що є невідповідністю в інформації, що стосується технічної специфікації. Конкретні посилання на невідповідності продемонстровано в доказах, що є невід’ємною частиною цієї скарги (див. Додаток 1).
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи наведене, Пропозиція ПрАТ «Артсервіс» не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, Замовник не мав права визнавати ПрАТ «Артсервіс» переможцем процедури закупівлі, оскільки повинен був відхилити тендерну пропозицію ПрАТ «Артсервіс» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Таким чином, пропозиція Учасника ПрАТ «Артсервіс» підлягала відхиленню, а отже рішення про визначення переможця процедури закупівлі, оформлене Протоколом уповноваженої особи №27-ВТ від 19.01.2024 року є неправомірним, необґрунтованим, а тому підлягає скасуванню.
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір