Послуги з охорони об'єктів

Постановою КМУ від 21 листопада 2018 р. № 975, затверджено категорії об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах (далі- Категорії). Відповідно до п.2 вищезазначеної постанови, «у разі відповідності категоріям, затвердженим цією постановою, такі об’єкти охороняються органами поліції охорони на договірних засадах». До п.10 Категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах, відносяться музейні заклади, в яких зберігаються музейні предмети державної частини Музейного фонду України, внесені до Державного реєстру національного культурного надбання. До Переліку музеїв та заповідників, в яких зберігаються музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини Музейного фонду України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2021 р. № 1388, включено Львівську національну галерею мистецтв імені Б.Г. Возницького (МКІП). Положення про Державний реєстр національного культурного надбання затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1992 року № 466. Наказом Міністерства культури і мистецтв України від 25.10.2001 № 653 визначено Порядок занесення унікальних пам'яток Музейного фонду України до Державного реєстру національного культурного надбання (далі-Порядок). Відповідно до п. 1.4 Порядку, власники унікальних пам'яток незалежно від форм власності проводять роботу щодо виявлення і включення їх до Державного реєстру, забезпечення їх обліку та зберігання. Пунктами 3.1.-3.2. Порядку встановлено, що роботу з виявлення і занесення унікальних пам'яток Музейного фонду України до Державного реєстру проводять музеї всіх форм власності та інші власники унікальних пам'яток. Робота з відбору унікальних пам'яток Музейного фонду України до Державного реєстру проводиться за планом, що затверджується їх директорами. Відповідно до п. 3.15. Порядку, Переліки пам'яток, які рекомендовано для занесення до Державного реєстру надсилаються музеями на розгляд: Міністерства культури і мистецтв України або іншого центрального органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить музей, - для музеїв, заснованих на державній формі власності; відповідного структурного підрозділу місцевого органу виконавчої влади - для музеїв, заснованих на комунальній і недержавній формах власності. Згідно п.3.18. Порядку, підставою для занесення пам'яток до Державного реєстру є наказ Міністерства культури і мистецтв України, який разом з науково уніфікованим паспортом і переліком пам'яток Музейного фонду України, занесених до Державного реєстру залишається у Міністерстві культури і мистецтв України. Замовником, упродовж тривалого часу, не було проведено відповідної роботи та не внесено предмети державної частини Музейного фонду України до Державного реєстру національного культурного надбання. Львівська національна галерея мистецтв сьогодні – один з найбагатших музеїв України, збірка якого налічує понад 64 тисячі творів світового та національного мистецтва, від античних часів до наших днів. До найбільш вартісних належать колекції європейського мистецтва, львівської скульптури, українського портрету ХVІ-ХІХ ст., ікон та меблів. Музей володіє унікальними за своєю значущістю творами польських та австрійських художників. Постановою КМУ від 28 жовтня 2015 року №877 затверджено Положення про Національну поліцію, згідно якого Національна поліція здійснює охорону об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також бере участь у здійсненні державної охорони. Крім того, відповідно до п.18 Інструкції про організацію службової діяльності органів поліції охорони під час виконання заходів з фізичної охорони об’єктів, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 7 липня 2017 року №577 передбачено, що наряди поліції охорони під час несення служби використовують та застосовують: вогнепальну зброю; спеціальні засоби, які є необхідними для надання послуг на об’єкті замовника. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2015 року №834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» (далі – Постанова), затверджено перелік органів поліції охорони, що утворюються як територіальні органи Національної поліції, серед яких є Управління поліції охорони у Львівській області. Управління поліції охорони у Львівській області є територіальним органом Національної поліції та діє на підставі Закону України «Про Національну поліцію», постанови Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2015 року № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ», постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» від 21 листопада 2018 р. № 975 та наказу Національної поліції від 6 листопада 2015 року № 59 (зі змінами) «Про затвердження положення про Управління поліції охорони у Львівській області» Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.13 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 зі змінами, Львівська національна галерея мистецтв імені Б.Г. Возницького у даному випадку повинна була застосувати переговорну процедуру закупівлі або укласти договір про закупівлю без застосування відкритих торгів на фізичну охорону зазначених об’єктів з Управлінням поліції охорони у Львівській області. На підставі вищенаведеного, вважаємо, що Замовником навмисно не було проведено відповідної роботи та не внесено предмети державної частини Музейного фонду України до Державного реєстру національного культурного надбання, а відтак проведення відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі послуг з охорони об’єктів Львівської національної галереї мистецтв імені Б.Г. Возницького та можливе укладення договору на охорону із суб’єктом охоронної діяльності, який не має повноважень на охорону об’єктів, що підлягають обов’язковій охороні підрозділами поліції охорони за договорами приведе до порушень чинного законодавства України, зокрема: - частини 2 статті 6 Закону України «Про охоронну діяльність»; - підпункту 13 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року № 960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності»; - пункту 10 Категорій об’єктів, державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018 року № 975; - частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»; - пункту 13 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 зі змінами. Питання 1.Чому Замовником, упродовж останніх років, не проводиться робота по внесенню предметів державної частини Музейного фонду України Львівської національної галереї мистецтв імені Б.Г. Возницького до Державного реєстру національного культурного надбання? 2. У період з 2018 до початку 2021 року Замовник дотримувався вимог затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018 року № 975 та укладав договори із підрозділом поліції охорони на підставі проведеної переговорної процедури. Чому з 2021 року до теперішнього часу грубо порушуються вимоги чинного законодавства? Які за цей час відбулись зміни у нормативній баз в частині охорони держаних музейних закладів та галерей? 3. Чому Замовником, всупереч вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 зі змінами, проводяться відкриті торги з особливостями, за наявності підстав для проведення переговорної процедури закупівлі або укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів на фізичну охорону зазначених об’єктів?

доказ сертифікат відповідності якості послуг.