• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

«Картопля і горох сушений »

Торги відмінено

917 560.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 587.80 UAH
Період оскарження: 09.01.2024 10:27 - 14.01.2024 00:00
Вимога
Без відповіді

Уточнення щодо відповіді на вимогу

Номер: 71b64cfb6baf4d3b8346a1a52b93f5f3
Ідентифікатор запиту: UA-2024-01-09-001333-a.a5
Назва: Уточнення щодо відповіді на вимогу
Вимога:
Шановний замовник, у своїй відповіді щодо п.9 попередньо завантаженої вимоги ви вказали: «В документі «Експертний висновок № 004730п/23 від 26.12.2023 року на Горох вказано ДСТУ 8840-2019». Звертаємо Вашу увагу на те, що ДСТУ 8840-2019 яке вказане в експертному висновку не стосується Гороху. Стандарт ДСТУ 8840-2019, затверджений Наказом від 07.03.2019 № 57 Про прийняття національних стандартів, прийняття змін до національних стандартів, скасування міждержавних стандартів, стосується методів визначення кольору і запаху. І має назву «ДСТУ 8840:2019 Насіння олійних культур. Методи визначення кольору та запаху». Надана Вами відповідь не спростовувала наявність вказаних у п.9 та 10 вимоги підстав для відхилення пропозиції Учасника.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вимога
Відкликано скаржником

Уточнення щодо відповіді на вимогу

Номер: 2403b79cf0134102a45bab838770486f
Ідентифікатор запиту: UA-2024-01-09-001333-a.a4
Назва: Уточнення щодо відповіді на вимогу
Вимога:
Шановний замовник, у своїй вимогі щодо п.9 попередньо завантаженої вимоги ви вказали: «В документі «Експертний висновок № 004730п/23 від 26.12.2023 року на Горох вказано ДСТУ 8840-2019». Звертаємо Вашу увагу на те, що ДСТУ 8840-2019 яке вказане в експертному висновку не стосується Гороху. Стандарт ДСТУ 8840-2019, затверджений Наказом від 07.03.2019 № 57 Про прийняття національних стандартів, прийняття змін до національних стандартів, скасування міждержавних стандартів, стосується методів визначення кольору і запаху. І має назву «ДСТУ 8840:2019 Насіння олійних культур. Методи визначення кольору та запаху». Надана Вами відповідь не спростовувала наявність вказаних у п.9 та 10 вимоги підстав для відхилення пропозиції Учасника.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Опис причини скасування: містить помилку
Дата скасування: 27.01.2024 15:49
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Оскарження рішення Замовника про визначення переможця закупівлі

Номер: 6efeb762df094302a033c7e695e7fe7a
Ідентифікатор запиту: UA-2024-01-09-001333-a.b3
Назва: Оскарження рішення Замовника про визначення переможця закупівлі
Скарга:
СКАРГА щодо визначення переможця процедури закупівлі Управлінням освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі UA-2024-01-09-001333-a. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: 1. Фізична особа - підприємець Полюхович Оксана Михайлівна (далі - Учасник) 2. Фізична особа - підприємець Дем’янчук Олександр Іванович (Скаржник) Протокольним рішенням №27 уповноваженої особи управління освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради від 23.01.2024 року, Замовником було прийнято рішення визначити Учасника переможцем Закупівлі. Скаржник не погоджується із таким рішенням та вважає, що пропозиція Учасника ФОП Полюхович О.М. не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника (далі – ТД), а тому підлягає відхиленню, з огляду на наступне: 1. Згідно п.7 ч. 4 Додатку 1 до ТД Учасники повинні надати, у складі пропозиції, копію довідки про взяття на облік платника податків. У складі пропозиції ФОП Полюхович О.М. відсутня копія довідки про взяття на облік платника податків як і лист пояснення причин ненадання такої довідки. Отже пропозиція учасника не відповідає вимогам ТД у цій частині. 2. Довідка про виконання аналогічних договорів, подана Учасником, містить недостовірну інформацію про найменування предмету закупівлі за договором №157 від 25.08.2022 року. У довідці вказано що найменуванням предмету закупівлі є ДК 021:2015: 03210000-6 Зернові культури та картопля, в той час як згідно інформації оприлюдненої на сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-08-26-002716-a) та згідно звіту про укладання цього договору (додається до скарги як доказ) він укладений стосовно предмету закупівлі за кодом ЄЗС ДК021-2015: 15310000-4 — Картопля та картопляні вироби. Згідно вимог ТД (пп. 1.1 п.3 ч.1 Додатку 1 до ТД) На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 1.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше двох договорів). Аналогічним вважається договір - постачання предмету закупівлі згідно класифікатора 03210000-6 Зернові культури, картопля Враховуючи вимогу ТД вказана Учасником недостовірна інформація є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, адже вона впливає на відповідність його пропозиції кваліфікаційним вимогам Замовника. Згідно ст. 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо Учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. 3. Згідно вимог ТД (пп. 1.1 п.3 ч.1 Додатку 1 до ТД) На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 1.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше двох договорів). Аналогічним вважається договір - постачання предмету закупівлі згідно класифікатора 03210000-6 Зернові культури, картопля 1.1.2. Скановані оригінали договорів, зазначених у довідці у повному обсязі (в тому числі специфікація) з додатками. 1.1.3. Листи відгуки (або рекомендаційні листи тощо) від контрагентів згідно аналогічних договорів, які зазначені в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору у повному обсязі. Учасником не надано двох аналогічних договорів, щодо постачання предмету закупівлі, згідно класифікатора 03210000-6 Зернові культури, картопля, на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, оскільки один із наданих договорів укладений стосовно предмету закупівлі за кодом ЄЗС ДК021-2015: 15310000-4 — Картопля та картопляні вироби. Таким чином пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника в цій частині. 4. Згідно п. 1.1.3 п.3 ч.1 Додатку 1 до ТД на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати Листи відгуки (або рекомендаційні листи тощо) від контрагентів згідно аналогічних договорів, які зазначені в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору у повному обсязі У наданому листі-відгуку від КП «Дитячий санаторно-оздоровчий комплекс «Електронік-Рівне» Рівненської міської ради не вказано, що Учасник належно виконав договір у повному обсязі на суму його фактичного виконання. Відгук містить недостовірну інформацію про те, що продукти харчування постачались за договором №07/03 від 01.03.2022 року на загальну суму 198000,00 грн. В той же час згідно додаткової угоди №1 до даного договору та згідно звіту про виконання договору (додається до скарги), поставка товару здійснена на суму 7155,95 грн. Отже Учасником не надано відгуку про виконання вказаного договору в повному обсязі на фактичну суму його виконання. Таким чином пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника в цій частині. 5. Згідно вимог п.2 ч.1 Додатку 1 до ТД на підтвердження наявності працівників учасники надають довідку (рекомендована форма наведена у ТД). Обов’язковим є надання відомостей про водія, вантажника, експедитора, комірника. Учасником надано довідку за вих.№240114/5 від 14.01.2024 року про наявність працівників, яка не містить обов’язкових відомостей про водія, вантажника, експедитора, комірника. Таким чином пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника в цій частині. 6. Згідно вимог п.2 ч.1 Додатку 1 до ТД Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору про закупівлю. Документальне підтвердження: - рекомендована форма довідки для заповнення Учасником: № Посада ПІБ Досвід роботи в організації Учасника (у роках) Обов'язково надання відомостей про водія, вантажника, експедитора, комірника. У разі, якщо Учасник самостійно здійснює перевезення предмету закупівлі, або залучається суб’єкт господарювання, який здійснює перевезення вантажів надаються: - документи, що підтверджують трудові відносини між учасником та його працівниками, які будуть супроводжувати постачання предмету закупівлі – водіями, експедиторами (трудові книжки, накази тощо). -копії особових медичних книжок персоналу, які вказані у довідці про наявність працівників (водія, експедитора) відповідно до Наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150 із відміткою про допуск до роботи. Виходячи із описаних вище вимог тендерною документацією передбачено наявність у учасників не менше двох працівників в т.ч. водія і експедитора. Такого висновку дійшла і КОМІСІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ у своєму рішенні №909-р/пк-пз від 16.01.2024 щодо аналогічних вимог ТД цього ж Замовника за процедурою закупівлі згідно ідентифікатора UA-2023-12-21-019519-a. У наданих Учасником документах відсутня інформація про наявність у нього не менше двох працівників в т.ч. водія і експедитора. Таким чином пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника в цій частині. 7. Згідно вимог п.1 ч.1 Додатку 1 до ТД Учасник повинен надати довідку у довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виконання поставки та зберігання товару за предметом цієї закупівлі. А також надати: - чинний договір на 2024 рік оренди нежитлового приміщення, якщо складські(е) приміщення орендовані(е). При наявності власного приміщення – подання документів, що підтверджують право власності на зазначений об’єкт.\ Учасником надано договір оренди №03 від 01.12.2021 року. Згідно п. 11.1 Договору він діє з 01.12.2021 до 31.12.2024 року, тобто строком більше трьох років. Згідно ч. 2 ст. 793 Цивільного Кодексу України (ЦКУ) договір найму строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню. Згідно ч.1 ст. 220 ЦКУ у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним. Отже виходячи із норм ЦКУ наданий учасником договір оренди є нікчемним, а отже не чинним. Враховуючи вказане вище Учасником не надано чинний договір на 2024 рік оренди нежитлового приміщення, якщо складські(е) приміщення орендовані(е). Таким чином пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника в цій частині. У відповіді на оприлюднену вимогу Замовник посилався на пункт 2.9 постанови Пленуму ВГСУ «Про деякі питання практики застосування законодавства про оренду (найм) майна» від 29.05.2013 р. № 12, проте вказане визначення стосується саме пролонгованих договорів, які на момент укладення таких договорів, відповідно до частини другої статті 215 ЦК України відповідали вимогам частини другої статті 793 та статті 794 ЦК України. Наданий Учасником договір саме на момент укладання підлягав нотаріальному посвідченню в розумінні ч. 2 ст. 793 Цивільного Кодексу України. 8. Згідно вимог пп. 1.1. п.1 ч.1 Додатку 1 до ТД Учасник повинен надати довідку у довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виконання поставки та зберігання товару за предметом цієї закупівлі. А також надати: (зокрема) - Скан-копії оригіналів договорів на проведення профілактичної дезінфекції та дератизації приміщень (будівлі) складу чинні на 2024 рік. Згідно вимог пп. 1.2. п.1 ч.1 Додатку 1 до ТД Учасник повинен надати довідку у довільній формі щодо наявності власних (або орендованих) спеціалізованих транспортних засобів (не менше 2 одиниць), якими буде здійснюватися постачання продуктів харчування. А також надати: (зокрема) - договір на проведення дезінфекції транспортних засобів діючий протягом 2024 року У наданих учасником договорах про надання послуг по ветеринарному обслуговуванні №29 від 22.02.2023 та №18 від 13.02.2023 р. відсутня інформація про надання послуг із проведення дезінфекції транспортних засобів, а в наданому договорі №42 від 01.03.2023 відсутня інформація про надання послуг дератизації і дезінфекції складських приміщень загалом та орендованих приміщень Учасником зокрема. Враховуючи це Учасником не надано договорів про надання послуг із проведення дезінфекції транспортних засобів та договору про надання послуг дератизації і дезінфекції складських приміщень як того вимагалось у ТД. Таким чином пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника в цій частині. Важливо зауважити, що під час розгляду документів іншого учасника за закупівлею згідно ідентифікатора UA-2023-12-21-019519-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-12-21-019519-a), яка містить аналогічну вимогу у тендерній документації, даним Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей 01.01.2023 року, яка містить п. 4 «Згідно тендерної документації Додатку 1, пункту 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази» «- Скан-копії оригіналів договорів на проведення профілактичної дезінфекції та дератизації приміщень (будівлі) складу чинні на 2024 рік.» У тендерній пропозиції відсутній договір на проведення профілактичної дезінфекції та дератизації приміщень (будівлі) за адресою м. Рівне, вул. Млинівська 22Д/Г чинні на 2024 рік. Прошу надати» Отже за вказаною вище процедурою закупівлі (UA-2023-12-21-019519-a) Замовник вважає відсутність такої інформації у договорі на проведення профілактичної дезінфекції та дератизації приміщень невідповідністю, в той же час, за даною процедурою закупівлі Замовником не оприлюднено вимогу про усунення вказаної вище невідповідності. Згідно статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Задля дотримання принципів недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі Замовник мав би розмістити вимогу про усунення вказаної вище невідновідності і для цього Учасника. 9. Згідно вимог ч.1 Розділу 3 ТД Учасники надають інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики до предмету закупівлі - згідно з Додатком 2 до тендерної документації; Згідно вимог додатку 2 до ТД учасники повинні вказати в Таблиці 2 назву документу, що посвідчує якість товару. Разом з тим в складі тендерної пропозиції якість підтверджується документами: протокол випробувань та/або експертний висновок, та/або звіт тощо, з додатками в разі посилання в документі на додатки (оригінал документа/копія, засвідчена підписом та печаткою уповноваженої особи постачальника), виданими не раніше IV кварталу 2023 року. Також Учасник повинен у складі своєї тендерній пропозиції надати також наступні документи: - копії документів, що засвідчують якість та безпеку запропонованої продукції, наявність яких передбачена чинним законодавством (посвідчення про якість або декларація виробника або декларація про відповідність), виданих не раніше 4 кварталу 2023 року. Учасником у наданій нам Таблиці 2 не вказано посвідчення про якість або декларація виробника або декларація про відповідність. Отже пропозиція Учасника не відповідає технічним вимогам ТД в цій частині. 10. Згідно вимог додатку 2 до ТД Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 3: В даній таблиці Учасникам необхідно було вказати технічні характеристики товару і виробника товару. Учасником надано документ за вих.№ 240114/1 від 14.01.2024 року, в якому зазначена технічна специфікація у формі Таблиці 3 яка не містить технічних характеристик товару і виробника товару! Учасник зазначив в графі виробника товару «Україна» хоча у документах, що посвідчують якість товару вказані інші виробники. Отже учасник не підтвердив відповідність своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Отже пропозиція Учасника не відповідає технічним вимогам ТД в цій частині і підлягає відхиленню. 11. Згідно Додатку 2 до ТД (ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛ) найменуваннями товарів, що закуповуються Замовником є картопля та горох сушений. Разом з тим в складі тендерної пропозиції якість підтверджується документами: протокол випробувань та/або експертний висновок, та/або звіт тощо, з додатками в разі посилання в документі на додатки (оригінал документа/копія, засвідчена підписом та печаткою уповноваженої особи постачальника), виданими не раніше IV кварталу 2023 року. Учасником не надано протокол випробувань та/або експертний висновок, та/або звіт на горох сушений. Отже пропозиція Учасника не відповідає технічним вимогам ТД в цій частині і підлягає відхиленню. Відтак, з огляду на вище вказане, пропозиція Учасника не відповідає вимога тендерної документації Замовника, отже рішення про визнання його переможцем є неправомірним. Враховуючи викладене, прийняте Замовником рішення порушує права Скаржника, як учасника даної закупівлі пропозиція, який очікує розгляду своєї пропозиції Замовником. Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця закупівлі. З метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів, ПРОШУ 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника, Управління освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради, про визначення ФОП Полюхович О.М. переможцем закупівлі таким, що не відповідає вимогам законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі ФОП Полюхович О.М.
Дата розгляду скарги: 07.02.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 30.01.2024 16:32
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 12.02.2024 14:00
Коментар замовника щодо усунення порушень: Протокольним рішенням № 35 від 13 лютого 2024 року відмінила Протокольне рішення № 27 від 23.01..2024 року
Автор: ФОП Дем'янчук Олександр Іванович, Дем'янчук Олександр Іванович +380965209588 rivne.rm@gmail.com

Пункт скарги

Номер: 793d41227c55426f994135f74cda7abb
Заголовок пункту скарги: Оскарження рішення Замовника про визначення переможця закупівлі
Опис заперечення: Протокольне рішення №27 уповноваженої особи управління освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради від 23.01.2024 року, яким Замовником було прийнято рішення визначити Учасника переможцем Закупівлі.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Згідно п.7 ч. 4 Додатку 1 до ТД Учасники повинні надати, у складі пропозиції, копію довідки про взяття на облік платника податків. У складі пропозиції ФОП Полюхович О.М. відсутня копія довідки про взяття на облік платника податків як і лист пояснення причин ненадання такої довідки. Отже пропозиція учасника не відповідає вимогам ТД у цій частині.
Опис суті пункту скарги: Прийняте Замовником рішення порушує права Скаржника, як учасника даної закупівлі пропозиція, який очікує розгляду своєї пропозиції Замовником.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Номер: 72249902bdad45a9a4edc5d810395a92
Заголовок пункту скарги: Оскарження рішення Замовника про визначення переможця закупівлі
Опис заперечення: Протокольне рішення №27 уповноваженої особи управління освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради від 23.01.2024 року, яким Замовником було прийнято рішення визначити Учасника переможцем Закупівлі.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Надання недостовірної інформації
Тип порушення: Довідка про виконання аналогічних договорів, подана Учасником, містить недостовірну інформацію про найменування предмету закупівлі за договором №157 від 25.08.2022 року. У довідці вказано що найменуванням предмету закупівлі є ДК 021:2015: 03210000-6 Зернові культури та картопля, в той час як згідно інформації оприлюдненої на сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-08-26-002716-a) та згідно звіту про укладання цього договору (додається до скарги як доказ) він укладений стосовно предмету закупівлі за кодом ЄЗС ДК021-2015: 15310000-4 — Картопля та картопляні вироби. Згідно вимог ТД (пп. 1.1 п.3 ч.1 Додатку 1 до ТД) На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 1.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше двох договорів). Аналогічним вважається договір - постачання предмету закупівлі згідно класифікатора 03210000-6 Зернові культури, картопля Враховуючи вимогу ТД вказана Учасником недостовірна інформація є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, адже вона впливає на відповідність його пропозиції кваліфікаційним вимогам Замовника. Згідно ст. 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо Учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі.
Опис суті пункту скарги: Прийняте Замовником рішення порушує права Скаржника, як учасника даної закупівлі пропозиція, який очікує розгляду своєї пропозиції Замовником.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Номер: cbccd8d859d348909283f3f940d5a47c
Заголовок пункту скарги: Оскарження рішення Замовника про визначення переможця закупівлі
Опис заперечення: Протокольне рішення №27 уповноваженої особи управління освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради від 23.01.2024 року, яким Замовником було прийнято рішення визначити Учасника переможцем Закупівлі.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: 16 стаття
Ідентифікатор класифікації: Наявність досвіду виконання аналогічного договору
Тип порушення: Згідно вимог ТД (пп. 1.1 п.3 ч.1 Додатку 1 до ТД) На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 1.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше двох договорів). Аналогічним вважається договір - постачання предмету закупівлі згідно класифікатора 03210000-6 Зернові культури, картопля 1.1.2. Скановані оригінали договорів, зазначених у довідці у повному обсязі (в тому числі специфікація) з додатками. 1.1.3. Листи відгуки (або рекомендаційні листи тощо) від контрагентів згідно аналогічних договорів, які зазначені в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору у повному обсязі. Учасником не надано двох аналогічних договорів, щодо постачання предмету закупівлі, згідно класифікатора 03210000-6 Зернові культури, картопля, на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, оскільки один із наданих договорів укладений стосовно предмету закупівлі за кодом ЄЗС ДК021-2015: 15310000-4 — Картопля та картопляні вироби. Таким чином пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника в цій частині.
Опис суті пункту скарги: Прийняте Замовником рішення порушує права Скаржника, як учасника даної закупівлі пропозиція, який очікує розгляду своєї пропозиції Замовником.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Номер: f6a64d7d698f471db132d98686f3d532
Заголовок пункту скарги: Оскарження рішення Замовника про визначення переможця закупівлі
Опис заперечення: Протокольне рішення №27 уповноваженої особи управління освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради від 23.01.2024 року, яким Замовником було прийнято рішення визначити Учасника переможцем Закупівлі.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: 16 стаття
Ідентифікатор класифікації: Наявність досвіду виконання аналогічного договору
Тип порушення: Згідно п. 1.1.3 п.3 ч.1 Додатку 1 до ТД на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати Листи відгуки (або рекомендаційні листи тощо) від контрагентів згідно аналогічних договорів, які зазначені в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору у повному обсязі У наданому листі-відгуку від КП «Дитячий санаторно-оздоровчий комплекс «Електронік-Рівне» Рівненської міської ради не вказано, що Учасник належно виконав договір у повному обсязі на суму його фактичного виконання. Відгук містить недостовірну інформацію про те, що продукти харчування постачались за договором №07/03 від 01.03.2022 року на загальну суму 198000,00 грн. В той же час згідно додаткової угоди №1 до даного договору та згідно звіту про виконання договору (додається до скарги), поставка товару здійснена на суму 7155,95 грн. Отже Учасником не надано відгуку про виконання вказаного договору в повному обсязі на фактичну суму його виконання. Таким чином пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника в цій частині.
Опис суті пункту скарги: Прийняте Замовником рішення порушує права Скаржника, як учасника даної закупівлі пропозиція, який очікує розгляду своєї пропозиції Замовником.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Номер: ae1e31fddee94a2497dfa52271a5ea4a
Заголовок пункту скарги: Оскарження рішення Замовника про визначення переможця закупівлі
Опис заперечення: Протокольне рішення №27 уповноваженої особи управління освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради від 23.01.2024 року, яким Замовником було прийнято рішення визначити Учасника переможцем Закупівлі.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: 16 стаття
Ідентифікатор класифікації: Наявність працівників відповідної кваліфікації
Тип порушення: Згідно вимог п.2 ч.1 Додатку 1 до ТД на підтвердження наявності працівників учасники надають довідку (рекомендована форма наведена у ТД). Обов’язковим є надання відомостей про водія, вантажника, експедитора, комірника. Учасником надано довідку за вих.№240114/5 від 14.01.2024 року про наявність працівників, яка не містить обов’язкових відомостей про водія, вантажника, експедитора, комірника. Таким чином пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника в цій частині.
Опис суті пункту скарги: Прийняте Замовником рішення порушує права Скаржника, як учасника даної закупівлі пропозиція, який очікує розгляду своєї пропозиції Замовником.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Номер: 4de4fe6c2971428d9220e9fd0f1c0374
Заголовок пункту скарги: Оскарження рішення Замовника про визначення переможця закупівлі
Опис заперечення: Протокольне рішення №27 уповноваженої особи управління освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради від 23.01.2024 року, яким Замовником було прийнято рішення визначити Учасника переможцем Закупівлі.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: 16 стаття
Ідентифікатор класифікації: Наявність працівників відповідної кваліфікації
Тип порушення: Згідно вимог п.2 ч.1 Додатку 1 до ТД Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору про закупівлю. Документальне підтвердження: - рекомендована форма довідки для заповнення Учасником: № Посада ПІБ Досвід роботи в організації Учасника (у роках) Обов'язково надання відомостей про водія, вантажника, експедитора, комірника. У разі, якщо Учасник самостійно здійснює перевезення предмету закупівлі, або залучається суб’єкт господарювання, який здійснює перевезення вантажів надаються: - документи, що підтверджують трудові відносини між учасником та його працівниками, які будуть супроводжувати постачання предмету закупівлі – водіями, експедиторами (трудові книжки, накази тощо). -копії особових медичних книжок персоналу, які вказані у довідці про наявність працівників (водія, експедитора) відповідно до Наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150 із відміткою про допуск до роботи. Виходячи із описаних вище вимог тендерною документацією передбачено наявність у учасників не менше двох працівників в т.ч. водія і експедитора. Такого висновку дійшла і КОМІСІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ у своєму рішенні №909-р/пк-пз від 16.01.2024 щодо аналогічних вимог ТД цього ж Замовника за процедурою закупівлі згідно ідентифікатора UA-2023-12-21-019519-a. У наданих Учасником документах відсутня інформація про наявність у нього не менше двох працівників в т.ч. водія і експедитора. Таким чином пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника в цій частині.
Опис суті пункту скарги: Прийняте Замовником рішення порушує права Скаржника, як учасника даної закупівлі пропозиція, який очікує розгляду своєї пропозиції Замовником.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Номер: f616f8c3a5c049e6bbfe77c37d9b913b
Заголовок пункту скарги: Оскарження рішення Замовника про визначення переможця закупівлі
Опис заперечення: Протокольне рішення №27 уповноваженої особи управління освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради від 23.01.2024 року, яким Замовником було прийнято рішення визначити Учасника переможцем Закупівлі.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: 16 стаття
Ідентифікатор класифікації: Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип порушення: Згідно вимог п.1 ч.1 Додатку 1 до ТД Учасник повинен надати довідку у довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виконання поставки та зберігання товару за предметом цієї закупівлі. А також надати: - чинний договір на 2024 рік оренди нежитлового приміщення, якщо складські(е) приміщення орендовані(е). При наявності власного приміщення – подання документів, що підтверджують право власності на зазначений об’єкт.\ Учасником надано договір оренди №03 від 01.12.2021 року. Згідно п. 11.1 Договору він діє з 01.12.2021 до 31.12.2024 року, тобто строком більше трьох років. Згідно ч. 2 ст. 793 Цивільного Кодексу України (ЦКУ) договір найму строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню. Згідно ч.1 ст. 220 ЦКУ у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним. Отже виходячи із норм ЦКУ наданий учасником договір оренди є нікчемним, а отже не чинним. Враховуючи вказане вище Учасником не надано чинний договір на 2024 рік оренди нежитлового приміщення, якщо складські(е) приміщення орендовані(е). Таким чином пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника в цій частині. У відповіді на оприлюднену вимогу Замовник посилався на пункт 2.9 постанови Пленуму ВГСУ «Про деякі питання практики застосування законодавства про оренду (найм) майна» від 29.05.2013 р. № 12, проте вказане визначення стосується саме пролонгованих договорів, які на момент укладення таких договорів, відповідно до частини другої статті 215 ЦК України відповідали вимогам частини другої статті 793 та статті 794 ЦК України. Наданий Учасником договір саме на момент укладання підлягав нотаріальному посвідченню в розумінні ч. 2 ст. 793 Цивільного Кодексу України.
Опис суті пункту скарги: Прийняте Замовником рішення порушує права Скаржника, як учасника даної закупівлі пропозиція, який очікує розгляду своєї пропозиції Замовником.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Номер: 43c43f27fb074b4a9ac706e39fb49149
Заголовок пункту скарги: Оскарження рішення Замовника про визначення переможця закупівлі
Опис заперечення: Протокольне рішення №27 уповноваженої особи управління освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради від 23.01.2024 року, яким Замовником було прийнято рішення визначити Учасника переможцем Закупівлі.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: 16 стаття
Ідентифікатор класифікації: Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип порушення: Згідно вимог пп. 1.1. п.1 ч.1 Додатку 1 до ТД Учасник повинен надати довідку у довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виконання поставки та зберігання товару за предметом цієї закупівлі. А також надати: (зокрема) - Скан-копії оригіналів договорів на проведення профілактичної дезінфекції та дератизації приміщень (будівлі) складу чинні на 2024 рік. Згідно вимог пп. 1.2. п.1 ч.1 Додатку 1 до ТД Учасник повинен надати довідку у довільній формі щодо наявності власних (або орендованих) спеціалізованих транспортних засобів (не менше 2 одиниць), якими буде здійснюватися постачання продуктів харчування. А також надати: (зокрема) - договір на проведення дезінфекції транспортних засобів діючий протягом 2024 року У наданих учасником договорах про надання послуг по ветеринарному обслуговуванні №29 від 22.02.2023 та №18 від 13.02.2023 р. відсутня інформація про надання послуг із проведення дезінфекції транспортних засобів, а в наданому договорі №42 від 01.03.2023 відсутня інформація про надання послуг дератизації і дезінфекції складських приміщень загалом та орендованих приміщень Учасником зокрема. Враховуючи це Учасником не надано договорів про надання послуг із проведення дезінфекції транспортних засобів та договору про надання послуг дератизації і дезінфекції складських приміщень як того вимагалось у ТД. Таким чином пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника в цій частині. Важливо зауважити, що під час розгляду документів іншого учасника за закупівлею згідно ідентифікатора UA-2023-12-21-019519-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-12-21-019519-a), яка містить аналогічну вимогу у тендерній документації, даним Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей 01.01.2023 року, яка містить п. 4 «Згідно тендерної документації Додатку 1, пункту 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази» «- Скан-копії оригіналів договорів на проведення профілактичної дезінфекції та дератизації приміщень (будівлі) складу чинні на 2024 рік.» У тендерній пропозиції відсутній договір на проведення профілактичної дезінфекції та дератизації приміщень (будівлі) за адресою м. Рівне, вул. Млинівська 22Д/Г чинні на 2024 рік. Прошу надати» Отже за вказаною вище процедурою закупівлі (UA-2023-12-21-019519-a) Замовник вважає відсутність такої інформації у договорі на проведення профілактичної дезінфекції та дератизації приміщень невідповідністю, в той же час, за даною процедурою закупівлі Замовником не оприлюднено вимогу про усунення вказаної вище невідповідності. Згідно статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Задля дотримання принципів недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі Замовник мав би розмістити вимогу про усунення вказаної вище невідновідності і для цього Учасника.
Опис суті пункту скарги: Прийняте Замовником рішення порушує права Скаржника, як учасника даної закупівлі пропозиція, який очікує розгляду своєї пропозиції Замовником.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Номер: 2a86f3f9d7ce48a1b833619726fb0b0d
Заголовок пункту скарги: Оскарження рішення Замовника про визначення переможця закупівлі
Опис заперечення: Протокольне рішення №27 уповноваженої особи управління освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради від 23.01.2024 року, яким Замовником було прийнято рішення визначити Учасника переможцем Закупівлі.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Згідно вимог ч.1 Розділу 3 ТД Учасники надають інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики до предмету закупівлі - згідно з Додатком 2 до тендерної документації; Згідно вимог додатку 2 до ТД учасники повинні вказати в Таблиці 2 назву документу, що посвідчує якість товару. Разом з тим в складі тендерної пропозиції якість підтверджується документами: протокол випробувань та/або експертний висновок, та/або звіт тощо, з додатками в разі посилання в документі на додатки (оригінал документа/копія, засвідчена підписом та печаткою уповноваженої особи постачальника), виданими не раніше IV кварталу 2023 року. Також Учасник повинен у складі своєї тендерній пропозиції надати також наступні документи: - копії документів, що засвідчують якість та безпеку запропонованої продукції, наявність яких передбачена чинним законодавством (посвідчення про якість або декларація виробника або декларація про відповідність), виданих не раніше 4 кварталу 2023 року. Учасником у наданій нам Таблиці 2 не вказано посвідчення про якість або декларація виробника або декларація про відповідність. Отже пропозиція Учасника не відповідає технічним вимогам ТД в цій частині.
Опис суті пункту скарги: Прийняте Замовником рішення порушує права Скаржника, як учасника даної закупівлі пропозиція, який очікує розгляду своєї пропозиції Замовником.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Номер: 4f47cc71cbe9441d943952550be7ee13
Заголовок пункту скарги: Оскарження рішення Замовника про визначення переможця закупівлі
Опис заперечення: Протокольне рішення №27 уповноваженої особи управління освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради від 23.01.2024 року, яким Замовником було прийнято рішення визначити Учасника переможцем Закупівлі.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Згідно вимог додатку 2 до ТД Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 3: В даній таблиці Учасникам необхідно було вказати технічні характеристики товару і виробника товару. Учасником надано документ за вих.№ 240114/1 від 14.01.2024 року, в якому зазначена технічна специфікація у формі Таблиці 3 яка не містить технічних характеристик товару і виробника товару! Учасник зазначив в графі виробника товару «Україна» хоча у документах, що посвідчують якість товару вказані інші виробники. Отже учасник не підтвердив відповідність своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Отже пропозиція Учасника не відповідає технічним вимогам ТД в цій частині і підлягає відхиленню.
Опис суті пункту скарги: Прийняте Замовником рішення порушує права Скаржника, як учасника даної закупівлі пропозиція, який очікує розгляду своєї пропозиції Замовником.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Номер: fcaec8d296c74d7680f539757bc38f1f
Заголовок пункту скарги: Оскарження рішення Замовника про визначення переможця закупівлі
Опис заперечення: Протокольне рішення №27 уповноваженої особи управління освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради від 23.01.2024 року, яким Замовником було прийнято рішення визначити Учасника переможцем Закупівлі.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Згідно Додатку 2 до ТД (ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛ) найменуваннями товарів, що закуповуються Замовником є картопля та горох сушений. Разом з тим в складі тендерної пропозиції якість підтверджується документами: протокол випробувань та/або експертний висновок, та/або звіт тощо, з додатками в разі посилання в документі на додатки (оригінал документа/копія, засвідчена підписом та печаткою уповноваженої особи постачальника), виданими не раніше IV кварталу 2023 року. Учасником не надано протокол випробувань та/або експертний висновок, та/або звіт на горох сушений. Отже пропозиція Учасника не відповідає технічним вимогам ТД в цій частині і підлягає відхиленню.
Опис суті пункту скарги: Прийняте Замовником рішення порушує права Скаржника, як учасника даної закупівлі пропозиція, який очікує розгляду своєї пропозиції Замовником.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Скарга
Скасована
КЕП

Оскарження рішення Замовника про визначення переможця закупівлі

Номер: 1cd2836e737b4c36bceb27bb535d5bb3
Ідентифікатор запиту: UA-2024-01-09-001333-a.b2
Назва: Оскарження рішення Замовника про визначення переможця закупівлі
Скарга:
СКАРГА щодо визначення переможця процедури закупівлі Управлінням освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі UA-2024-01-09-001333-a. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: 1. Фізична особа - підприємець Полюхович Оксана Михайлівна (далі - Учасник) 2. Фізична особа - підприємець Дем’янчук Олександр Іванович (Скаржник) Протокольним рішенням №27 уповноваженої особи управління освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради від 23.01.2024 року, Замовником було прийнято рішення визначити Учасника переможцем Закупівлі. Скаржник не погоджується із таким рішенням та вважає, що пропозиція Учасника ФОП Полюхович О.М. не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника (далі – ТД), а тому підлягає відхиленню, з огляду на наступне: 1. Згідно п.7 ч. 4 Додатку 1 до ТД Учасники повинні надати, у складі пропозиції, копію довідки про взяття на облік платника податків. У складі пропозиції ФОП Полюхович О.М. відсутня копія довідки про взяття на облік платника податків як і лист пояснення причин ненадання такої довідки. Отже пропозиція учасника не відповідає вимогам ТД у цій частині. 2. Довідка про виконання аналогічних договорів, подана Учасником, містить недостовірну інформацію про найменування предмету закупівлі за договором №157 від 25.08.2022 року. У довідці вказано що найменуванням предмету закупівлі є ДК 021:2015: 03210000-6 Зернові культури та картопля, в той час як згідно інформації оприлюдненої на сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-08-26-002716-a) та згідно звіту про укладання цього договору (додається до скарги як доказ) він укладений стосовно предмету закупівлі за кодом ЄЗС ДК021-2015: 15310000-4 — Картопля та картопляні вироби. Згідно вимог ТД (пп. 1.1 п.3 ч.1 Додатку 1 до ТД) На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 1.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше двох договорів). Аналогічним вважається договір - постачання предмету закупівлі згідно класифікатора 03210000-6 Зернові культури, картопля Враховуючи вимогу ТД вказана Учасником недостовірна інформація є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, адже вона впливає на відповідність його пропозиції кваліфікаційним вимогам Замовника. Згідно ст. 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо Учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. 3. Згідно вимог ТД (пп. 1.1 п.3 ч.1 Додатку 1 до ТД) На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 1.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше двох договорів). Аналогічним вважається договір - постачання предмету закупівлі згідно класифікатора 03210000-6 Зернові культури, картопля 1.1.2. Скановані оригінали договорів, зазначених у довідці у повному обсязі (в тому числі специфікація) з додатками. 1.1.3. Листи відгуки (або рекомендаційні листи тощо) від контрагентів згідно аналогічних договорів, які зазначені в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору у повному обсязі. Учасником не надано двох аналогічних договорів, щодо постачання предмету закупівлі, згідно класифікатора 03210000-6 Зернові культури, картопля, на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, оскільки один із наданих договорів укладений стосовно предмету закупівлі за кодом ЄЗС ДК021-2015: 15310000-4 — Картопля та картопляні вироби. Таким чином пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника в цій частині. 4. Згідно п. 1.1.3 п.3 ч.1 Додатку 1 до ТД на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати Листи відгуки (або рекомендаційні листи тощо) від контрагентів згідно аналогічних договорів, які зазначені в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору у повному обсязі У наданому листі-відгуку від КП «Дитячий санаторно-оздоровчий комплекс «Електронік-Рівне» Рівненської міської ради не вказано, що Учасник належно виконав договір у повному обсязі на суму його фактичного виконання. Відгук містить недостовірну інформацію про те, що продукти харчування постачались за договором №07/03 від 01.03.2022 року на загальну суму 198000,00 грн. В той же час згідно додаткової угоди №1 до даного договору та згідно звіту про виконання договору (додається до скарги), поставка товару здійснена на суму 7155,95 грн. Отже Учасником не надано відгуку про виконання вказаного договору в повному обсязі на фактичну суму його виконання. Таким чином пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника в цій частині. 5. Згідно вимог п.2 ч.1 Додатку 1 до ТД на підтвердження наявності працівників учасники надають довідку (рекомендована форма наведена у ТД). Обов’язковим є надання відомостей про водія, вантажника, експедитора, комірника. Учасником надано довідку за вих.№240114/5 від 14.01.2024 року про наявність працівників, яка не містить обов’язкових відомостей про водія, вантажника, експедитора, комірника. Таким чином пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника в цій частині. 6. Згідно вимог п.2 ч.1 Додатку 1 до ТД Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору про закупівлю. Документальне підтвердження: - рекомендована форма довідки для заповнення Учасником: № Посада ПІБ Досвід роботи в організації Учасника (у роках) Обов'язково надання відомостей про водія, вантажника, експедитора, комірника. У разі, якщо Учасник самостійно здійснює перевезення предмету закупівлі, або залучається суб’єкт господарювання, який здійснює перевезення вантажів надаються: - документи, що підтверджують трудові відносини між учасником та його працівниками, які будуть супроводжувати постачання предмету закупівлі – водіями, експедиторами (трудові книжки, накази тощо). -копії особових медичних книжок персоналу, які вказані у довідці про наявність працівників (водія, експедитора) відповідно до Наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150 із відміткою про допуск до роботи. Виходячи із описаних вище вимог тендерною документацією передбачено наявність у учасників не менше двох працівників в т.ч. водія і експедитора. Такого висновку дійшла і КОМІСІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ у своєму рішенні №909-р/пк-пз від 16.01.2024 щодо аналогічних вимог ТД цього ж Замовника за процедурою закупівлі згідно ідентифікатора UA-2023-12-21-019519-a. У наданих Учасником документах відсутня інформація про наявність у нього не менше двох працівників в т.ч. водія і експедитора. Таким чином пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника в цій частині. 7. Згідно вимог п.1 ч.1 Додатку 1 до ТД Учасник повинен надати довідку у довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виконання поставки та зберігання товару за предметом цієї закупівлі. А також надати: - чинний договір на 2024 рік оренди нежитлового приміщення, якщо складські(е) приміщення орендовані(е). При наявності власного приміщення – подання документів, що підтверджують право власності на зазначений об’єкт.\ Учасником надано договір оренди №03 від 01.12.2021 року. Згідно п. 11.1 Договору він діє з 01.12.2021 до 31.12.2024 року, тобто строком більше трьох років. Згідно ч. 2 ст. 793 Цивільного Кодексу України (ЦКУ) договір найму строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню. Згідно ч.1 ст. 220 ЦКУ у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним. Отже виходячи із норм ЦКУ наданий учасником договір оренди є нікчемним, а отже не чинним. Враховуючи вказане вище Учасником не надано чинний договір на 2024 рік оренди нежитлового приміщення, якщо складські(е) приміщення орендовані(е). Таким чином пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника в цій частині. У відповіді на оприлюднену вимогу Замовник посилався на пункт 2.9 постанови Пленуму ВГСУ «Про деякі питання практики застосування законодавства про оренду (найм) майна» від 29.05.2013 р. № 12, проте вказане визначення стосується саме пролонгованих договорів, які на момент укладення таких договорів, відповідно до частини другої статті 215 ЦК України відповідали вимогам частини другої статті 793 та статті 794 ЦК України. Наданий Учасником договір саме на момент укладання підлягав нотаріальному посвідченню в розумінні ч. 2 ст. 793 Цивільного Кодексу України. 8. Згідно вимог пп. 1.1. п.1 ч.1 Додатку 1 до ТД Учасник повинен надати довідку у довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виконання поставки та зберігання товару за предметом цієї закупівлі. А також надати: (зокрема) - Скан-копії оригіналів договорів на проведення профілактичної дезінфекції та дератизації приміщень (будівлі) складу чинні на 2024 рік. Згідно вимог пп. 1.2. п.1 ч.1 Додатку 1 до ТД Учасник повинен надати довідку у довільній формі щодо наявності власних (або орендованих) спеціалізованих транспортних засобів (не менше 2 одиниць), якими буде здійснюватися постачання продуктів харчування. А також надати: (зокрема) - договір на проведення дезінфекції транспортних засобів діючий протягом 2024 року У наданих учасником договорах про надання послуг по ветеринарному обслуговуванні №29 від 22.02.2023 та №18 від 13.02.2023 р. відсутня інформація про надання послуг із проведення дезінфекції транспортних засобів, а в наданому договорі №42 від 01.03.2023 відсутня інформація про надання послуг дератизації і дезінфекції складських приміщень загалом та орендованих приміщень Учасником зокрема. Враховуючи це Учасником не надано договорів про надання послуг із проведення дезінфекції транспортних засобів та договору про надання послуг дератизації і дезінфекції складських приміщень як того вимагалось у ТД. Таким чином пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника в цій частині. Важливо зауважити, що під час розгляду документів іншого учасника за закупівлею згідно ідентифікатора UA-2023-12-21-019519-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-12-21-019519-a), яка містить аналогічну вимогу у тендерній документації, даним Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей 01.01.2023 року, яка містить п. 4 «Згідно тендерної документації Додатку 1, пункту 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази» «- Скан-копії оригіналів договорів на проведення профілактичної дезінфекції та дератизації приміщень (будівлі) складу чинні на 2024 рік.» У тендерній пропозиції відсутній договір на проведення профілактичної дезінфекції та дератизації приміщень (будівлі) за адресою м. Рівне, вул. Млинівська 22Д/Г чинні на 2024 рік. Прошу надати» Отже за вказаною вище процедурою закупівлі (UA-2023-12-21-019519-a) Замовник вважає відсутність такої інформації у договорі на проведення профілактичної дезінфекції та дератизації приміщень невідповідністю, в той же час, за даною процедурою закупівлі Замовником не оприлюднено вимогу про усунення вказаної вище невідповідності. Згідно статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Задля дотримання принципів недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі Замовник мав би розмістити вимогу про усунення вказаної вище невідновідності і для цього Учасника. 9. Згідно вимог ч.1 Розділу 3 ТД Учасники надають інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики до предмету закупівлі - згідно з Додатком 2 до тендерної документації; Згідно вимог додатку 2 до ТД учасники повинні вказати в Таблиці 2 назву документу, що посвідчує якість товару. Разом з тим в складі тендерної пропозиції якість підтверджується документами: протокол випробувань та/або експертний висновок, та/або звіт тощо, з додатками в разі посилання в документі на додатки (оригінал документа/копія, засвідчена підписом та печаткою уповноваженої особи постачальника), виданими не раніше IV кварталу 2023 року. Також Учасник повинен у складі своєї тендерній пропозиції надати також наступні документи: - копії документів, що засвідчують якість та безпеку запропонованої продукції, наявність яких передбачена чинним законодавством (посвідчення про якість або декларація виробника або декларація про відповідність), виданих не раніше 4 кварталу 2023 року. Учасником у наданій нам Таблиці 2 не вказано посвідчення про якість або декларація виробника або декларація про відповідність. Отже пропозиція Учасника не відповідає технічним вимогам ТД в цій частині. 10. Згідно вимог додатку 2 до ТД Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 3: В даній таблиці Учасникам необхідно було вказати технічні характеристики товару і виробника товару. Учасником надано документ за вих.№ 240114/1 від 14.01.2024 року, в якому зазначена технічна специфікація у формі Таблиці 3 яка не містить технічних характеристик товару і виробника товару! Учасник зазначив в графі виробника товару «Україна» хоча у документах, що посвідчують якість товару вказані інші виробники. Отже учасник не підтвердив відповідність своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Отже пропозиція Учасника не відповідає технічним вимогам ТД в цій частині і підлягає відхиленню. 11. Згідно Додатку 2 до ТД (ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛ) найменуваннями товарів, що закуповуються Замовником є картопля та горох сушений. Разом з тим в складі тендерної пропозиції якість підтверджується документами: протокол випробувань та/або експертний висновок, та/або звіт тощо, з додатками в разі посилання в документі на додатки (оригінал документа/копія, засвідчена підписом та печаткою уповноваженої особи постачальника), виданими не раніше IV кварталу 2023 року. Учасником не надано протокол випробувань та/або експертний висновок, та/або звіт на горох сушений. Отже пропозиція Учасника не відповідає технічним вимогам ТД в цій частині і підлягає відхиленню. Відтак, з огляду на вище вказане, пропозиція Учасника не відповідає вимога тендерної документації Замовника, отже рішення про визнання його переможцем є неправомірним. Враховуючи викладене, прийняте Замовником рішення порушує права Скаржника, як учасника даної закупівлі пропозиція, який очікує розгляду своєї пропозиції Замовником. Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця закупівлі. З метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів, ПРОШУ 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника, Управління освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради, про визначення ФОП Полюхович О.М. переможцем закупівлі таким, що не відповідає вимогам законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі ФОП Полюхович О.М.
Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування: 27.01.2024 14:57
Автор: ФОП Дем'янчук Олександр Іванович, Дем'янчук Олександр Іванович +380965209588 rivne.rm@gmail.com

Пункт скарги

Номер: f72a1ba7361949d2abee395710d85647
Заголовок пункту скарги: Оскарження рішення Замовника про визначення переможця закупівлі
Опис заперечення: Протокольне рішення №27 уповноваженої особи управління освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради від 23.01.2024 року, яким Замовником було прийнято рішення визначити Учасника переможцем Закупівлі.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Згідно п.7 ч. 4 Додатку 1 до ТД Учасники повинні надати, у складі пропозиції, копію довідки про взяття на облік платника податків. У складі пропозиції ФОП Полюхович О.М. відсутня копія довідки про взяття на облік платника податків як і лист пояснення причин ненадання такої довідки. Отже пропозиція учасника не відповідає вимогам ТД у цій частині.
Опис суті пункту скарги: Прийняте Замовником рішення порушує права Скаржника, як учасника даної закупівлі пропозиція, який очікує розгляду своєї пропозиції Замовником.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Вимога
Є відповідь

оскарження рішення про визначення переможця

Номер: 81e0b28029bd40478c115b9b4807a952
Ідентифікатор запиту: UA-2024-01-09-001333-a.b1
Назва: оскарження рішення про визначення переможця
Вимога:
Шановний Замовник, пропозиція Учасника ФОП Полюхович О.М. не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника (далі – ТД), а тому підлягає відхиленню, з огляду на наступне: 1. Згідно п.7 ч. 4 Додатку 1 до ТД Учасники повинні надати, у складі пропозиції, копію довідки про взяття на облік платника податків. У складі пропозиції ФОП Полюхович О.М. відсутня копія довідки про взяття на облік платника податків як і лист пояснення причин ненадання такої довідки. Отже пропозиція учасника не відповідає вимогам ТД у цій частині. 2. Довідка про виконання аналогічних договорів, подана Учасником, містить недостовірну інформацію про найменування предмету закупівлі за договором №157 від 25.08.2022 року. У довідці вказано що найменуванням предмету закупівлі є ДК 021:2015: 03210000-6 Зернові культури та картопля, в той час як згідно інформації оприлюдненої на сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-08-26-002716-a) та згідно звіту про укладання цього договору (додається до скарги як доказ) він укладений стосовно предмету закупівлі за кодом ЄЗС ДК021-2015: 15310000-4 — Картопля та картопляні вироби. Згідно вимог ТД (пп. 1.1 п.3 ч.1 Додатку 1 до ТД) На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 1.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше двох договорів). Аналогічним вважається договір - постачання предмету закупівлі згідно класифікатора 03210000-6 Зернові культури, картопля Враховуючи вимогу ТД вказана Учасником недостовірна інформація є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, адже вона впливає на відповідність його пропозиції кваліфікаційним вимогам Замовника. Згідно ст. 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо Учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. 3. Згідно вимог ТД (пп. 1.1 п.3 ч.1 Додатку 1 до ТД) На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 1.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше двох договорів). Аналогічним вважається договір - постачання предмету закупівлі згідно класифікатора 03210000-6 Зернові культури, картопля 1.1.2. Скановані оригінали договорів, зазначених у довідці у повному обсязі (в тому числі специфікація) з додатками. 1.1.3. Листи відгуки (або рекомендаційні листи тощо) від контрагентів згідно аналогічних договорів, які зазначені в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору у повному обсязі. Учасником не надано двох аналогічних договорів, щодо постачання предмету закупівлі, згідно класифікатора 03210000-6 Зернові культури, картопля, на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, оскільки один із наданих договорів укладений стосовно предмету закупівлі за кодом ЄЗС ДК021-2015: 15310000-4 — Картопля та картопляні вироби. Таким чином пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника в цій частині. 4. Згідно п. 1.1.3 п.3 ч.1 Додатку 1 до ТД на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати Листи відгуки (або рекомендаційні листи тощо) від контрагентів згідно аналогічних договорів, які зазначені в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору у повному обсязі У наданому листі-відгуку від КП «Дитячий санаторно-оздоровчий комплекс «Електронік-Рівне» Рівненської міської ради не вказано, що Учасник належно виконав договір у повному обсязі на суму його фактичного виконання. Відгук містить недостовірну інформацію про те, що продукти харчування постачались за договором №07/03 від 01.03.2022 року на загальну суму 198000,00 грн. В той же час згідно додаткової угоди №1 до даного договору та згідно звіту про виконання договору (додається до скарги), поставка товару здійснена на суму 7155,95 грн. Отже Учасником не надано відгуку про виконання вказаного договору в повному обсязі на фактичну суму його виконання. Таким чином пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника в цій частині. 5. Згідно вимог п.2 ч.1 Додатку 1 до ТД на підтвердження наявності працівників учасники надають довідку (рекомендована форма наведена у ТД). Обов’язковим є надання відомостей про водія, вантажника, експедитора, комірника. Учасником надано довідку за вих.№240114/5 від 14.01.2024 року про наявність працівників, яка не містить обов’язкових відомостей про водія, вантажника, експедитора, комірника. Таким чином пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника в цій частині. 6. Згідно вимог п.2 ч.1 Додатку 1 до ТД Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору про закупівлю. Документальне підтвердження: - рекомендована форма довідки для заповнення Учасником: № Посада ПІБ Досвід роботи в організації Учасника (у роках) Обов'язково надання відомостей про водія, вантажника, експедитора, комірника. У разі, якщо Учасник самостійно здійснює перевезення предмету закупівлі, або залучається суб’єкт господарювання, який здійснює перевезення вантажів надаються: - документи, що підтверджують трудові відносини між учасником та його працівниками, які будуть супроводжувати постачання предмету закупівлі – водіями, експедиторами (трудові книжки, накази тощо). -копії особових медичних книжок персоналу, які вказані у довідці про наявність працівників (водія, експедитора) відповідно до Наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150 із відміткою про допуск до роботи. Виходячи із описаних вище вимог тендерною документацією передбачено наявність у учасників не менше двох працівників в т.ч. водія і експедитора. Такого висновку дійшла і КОМІСІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ у своєму рішенні №909-р/пк-пз від 16.01.2024 щодо аналогічних вимог ТД цього ж Замовника за процедурою закупівлі згідно ідентифікатора UA-2023-12-21-019519-a. У наданих Учасником документах відсутня інформація про наявність у нього не менше двох працівників в т.ч. водія і експедитора. Таким чином пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника в цій частині. 7. Згідно вимог п.1 ч.1 Додатку 1 до ТД Учасник повинен надати довідку у довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виконання поставки та зберігання товару за предметом цієї закупівлі. А також надати: - чинний договір на 2024 рік оренди нежитлового приміщення, якщо складські(е) приміщення орендовані(е). При наявності власного приміщення – подання документів, що підтверджують право власності на зазначений об’єкт.\ Учасником надано договір оренди №03 від 01.12.2021 року. Згідно п. 11.1 Договору він діє з 01.12.2021 до 31.12.2024 року, тобто строком більше трьох років. Згідно п. 2 ст. 793 Цивільного Кодексу України (ЦКУ) договір найму строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню. Згідно п.1 ст. 220 ЦКУ у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним. Отже виходячи із норм ЦКУ наданий учасником договір оренди є нікчемним, а отже не чинним. Враховуючи вказане вище Учасником не надано чинний договір на 2024 рік оренди нежитлового приміщення, якщо складські(е) приміщення орендовані(е). Таким чином пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника в цій частині. 8. Згідно вимог пп. 1.1. п.1 ч.1 Додатку 1 до ТД Учасник повинен надати довідку у довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виконання поставки та зберігання товару за предметом цієї закупівлі. А також надати: (зокрема) - Скан-копії оригіналів договорів на проведення профілактичної дезінфекції та дератизації приміщень (будівлі) складу чинні на 2024 рік. Згідно вимог пп. 1.2. п.1 ч.1 Додатку 1 до ТД Учасник повинен надати довідку у довільній формі щодо наявності власних (або орендованих) спеціалізованих транспортних засобів (не менше 2 одиниць), якими буде здійснюватися постачання продуктів харчування. А також надати: (зокрема) - договір на проведення дезінфекції транспортних засобів діючий протягом 2024 року У наданих учасником договорах про надання послуг по ветеринарному обслуговуванні №29 від 22.02.2023 та №18 від 13.02.2023 р. відсутня інформація про надання послуг із проведення дезінфекції транспортних засобів, а в наданому договорі №42 від 01.03.2023 відсутня інформація про надання послуг дератизації і дезінфекції складських приміщень загалом та орендованих приміщень Учасником зокрема. Враховуючи це Учасником не надано договорів про надання послуг із проведення дезінфекції транспортних засобів та договору про надання послуг дератизації і дезінфекції складських приміщень як того вимагалось у ТД. Таким чином пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника в цій частині. 9. Згідно вимог ч.1 Розділу 3 ТД Учасники надають інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики до предмету закупівлі - згідно з Додатком 2 до тендерної документації; Згідно вимог додатку 2 до ТД учасники повинні вказати в Таблиці 2 назву документу, що посвідчує якість товару. Разом з тим в складі тендерної пропозиції якість підтверджується документами: протокол випробувань та/або експертний висновок, та/або звіт тощо, з додатками в разі посилання в документі на додатки (оригінал документа/копія, засвідчена підписом та печаткою уповноваженої особи постачальника), виданими не раніше IV кварталу 2023 року. Також Учасник повинен у складі своєї тендерній пропозиції надати також наступні документи: - копії документів, що засвідчують якість та безпеку запропонованої продукції, наявність яких передбачена чинним законодавством (посвідчення про якість або декларація виробника або декларація про відповідність), виданих не раніше 4 кварталу 2023 року. Учасником у наданій нам Таблиці 2 не вказано посвідчення про якість або декларація виробника або декларація про відповідність. Отже пропозиція Учасника не відповідає технічним вимогам ТД в цій частині. 10. Згідно вимог додатку 2 до ТД Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 3: В даній таблиці Учасникам необхідно було вказати технічні характеристики товару і виробника товару. Учасником надано документ за вих.№ 240114/1 від 14.01.2024 року, в якому зазначена технічна специфікація у формі Таблиці 3 яка не містить технічних характеристик товару і виробника товару! Учасник зазначив в графі виробника товару «Україна» хоча у документах, що посвідчують якість товару вказані інші виробники. Отже учасник не підтвердив відповідність своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Отже пропозиція Учасника не відповідає технічним вимогам ТД в цій частині і підлягає відхиленню. Відтак, з огляду на вище вказане, пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, отже підлягаю відхиленню.
Пов'язані документи: Замовник
Вирішення: 1. Згідно п.7 ч. 4 Додатку 1 до ТД Учасники повинні надати, у складі пропозиції, копію довідки про взяття на облік платника податків. У складі пропозиції ФОП Полюхович О.М. відсутня копія довідки про взяття на облік платника податків як і лист пояснення причин ненадання такої довідки. Отже пропозиція учасника не відповідає вимогам ТД у цій частині. Відповідь: Згідно Закону України від 24.05.2012 № 4839 – VI змінено підхід до процедури взяття на облік юросіб та фізичних осіб- підприємців в органах податкової служби , органах статистики та Пенсійного фонду. Довідку органу державної податкової служби про взяття на облік платника податку (довідкт за ф. № 4- ОПП) не отримують юрособи та фізособи-підриємці, дані щодо яких містить ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців. Про взяття на податковий облік свідчить виписка з ЄДР , яку держоеєстратор видає не пізніше наступного робочого дня після отримання від органів ДПС даних про взяття на облік . Документи, що подаються платниками податків для взяття на облік у контролюючих органах, перевіряються у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, і в разі виявлення помилок або подання недостовірних відомостей повертаються для виправлення. Платники податків, які не подали протягом 5 календарних днів, наступних за днем отримання повернутих документів, виправлених документів для взяття на облік у контролюючих органах або повторно подали такі документи з помилками, несуть відповідальність відповідно до закону. Фізичні особи - підприємці обліковуються у якості самозайнятих осіб (ст. 65 Податкового кодексу України (далі - ПК України). Окрема категорія самозайнятих осіб - це фізичні особи, які здійснюють незалежну професійну діяльність, тобто діяльність, пов'язану з участю фізичних осіб у науковій, літературній, артистичній, художній, освітній або викладацькій діяльності. До цієї діяльності відносять також діяльність лікарів, приватних нотаріусів, адвокатів, аудиторів, бухгалтерів, оцінщиків, інженерів чи архітекторів тощо. Особливістю незалежної професійної діяльності є те, що такі особи не можуть бути підприємцями та не мають більше одного найманця-працівника. Проте це не означає, що названі особи не можуть бути підприємцями - можуть, якщо це прямо не заборонено законом. Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 65 ПК України взяття на облік фізичних осіб - підприємців у контролюючих органах здійснюється за податковою адресою на підставі відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, наданих державним реєстратором згідно із Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань". Облік самозайнятих осіб здійснюється шляхом внесення до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків (далі - Державний реєстр) записів про державну реєстрацію або припинення підприємницької діяльності, незалежної професійної діяльності, перереєстрацію, постановку на облік, зняття з обліку, внесення змін стосовно самозайнятої особи, а також вчинення інших дій, які передбачені Порядком обліку платників податків, зборів. При цьому податковим номером платника податків фізичної особи – підприємця є: реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи, крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовились від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відповідну відмітку у паспорті. 2. Довідка про виконання аналогічних договорів, подана Учасником, містить недостовірну інформацію про найменування предмету закупівлі за договором №157 від 25.08.2022 року. У довідці вказано що найменуванням предмету закупівлі є ДК 021:2015: 03210000-6 Зернові культури та картопля, в той час як згідно інформації оприлюдненої на сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-08-26-002716-a) та згідно звіту про укладання цього договору (додається до скарги як доказ) він укладений стосовно предмету закупівлі за кодом ЄЗС ДК021-2015: 15310000-4 — Картопля та картопляні вироби. Згідно вимог ТД (пп. 1.1 п.3 ч.1 Додатку 1 до ТД) На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 1.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше двох договорів). Аналогічним вважається договір - постачання предмету закупівлі згідно класифікатора 03210000-6 Зернові культури, картопля Враховуючи вимогу ТД вказана Учасником недостовірна інформація є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, адже вона впливає на відповідність його пропозиції кваліфікаційним вимогам Замовника. Згідно ст. 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо Учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. Відповідь: Згідно долучених документів ФОП Полюхович О.М. файл « Додаток 1. Аналогічні Договори. рdf» Згідно ТД пп.1.1 п.3 ч 1 Додатку 1 невимагалася додаткова інформація щодо оприлюднення на сайті уповноваженого органу 3. Згідно вимог ТД (пп. 1.1 п.3 ч.1 Додатку 1 до ТД) На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 1.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше двох договорів). Аналогічним вважається договір - постачання предмету закупівлі згідно класифікатора 03210000-6 Зернові культури, картопля 1.1.2. Скановані оригінали договорів, зазначених у довідці у повному обсязі (в тому числі специфікація) з додатками. 1.1.3. Листи відгуки (або рекомендаційні листи тощо) від контрагентів згідно аналогічних договорів, які зазначені в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору у повному обсязі. Учасником не надано двох аналогічних договорів, щодо постачання предмету закупівлі, згідно класифікатора 03210000-6 Зернові культури, картопля, на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, оскільки один із наданих договорів укладений стосовно предмету закупівлі за кодом ЄЗС ДК021-2015: 15310000-4 — Картопля та картопляні вироби. Таким чином пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника в цій частині. Відповідь: Згідно долучених документів ФОП Полюхович О.М. файл « Додаток 1. Аналогічні Договори. рdf» долучене підтвердження згідно вимогам тендерної документації п. 1.1.2 Додатку 1 « Скановані оригінали договорів, зазначених у довідці у повному обсязі (в тому числі специфікація) з додатками» та п. 1.1.3. Листи відгуки (або рекомендаційні листи тощо) від контрагентів згідно аналогічних договорів, які зазначені в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору у повному обсязі. 4. Згідно п. 1.1.3 п.3 ч.1 Додатку 1 до ТД на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати Листи відгуки (або рекомендаційні листи тощо) від контрагентів згідно аналогічних договорів, які зазначені в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору у повному обсязі У наданому листі-відгуку від КП «Дитячий санаторно-оздоровчий комплекс «Електронік-Рівне» Рівненської міської ради не вказано, що Учасник належно виконав договір у повному обсязі на суму його фактичного виконання. Відгук містить недостовірну інформацію про те, що продукти харчування постачались за договором №07/03 від 01.03.2022 року на загальну суму 198000,00 грн. В той же час згідно додаткової угоди №1 до даного договору та згідно звіту про виконання договору (додається до скарги), поставка товару здійснена на суму 7155,95 грн. Отже Учасником не надано відгуку про виконання вказаного договору в повному обсязі на фактичну суму його виконання. Таким чином пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника в цій частині. Відповідь: Законом України "Про публічні закупівлі" встановлено імперативну спеціальну норму, згідно з якою зміна істотних умов договору про закупівлю може здійснюватись виключно у випадках, визначених статтею 41 Закону Основні вимоги до договору про закупівлю та внесення змін до нього, пукт 5. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; А також згідно пункту 9. У разі закінчення строку дії договору про закупівлю, виконання договору про закупівлю або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю. Згідно долучених документів ФОП Полюхович О.М. файл « Додаток 1. Аналогічні Договори. рdf» сторінка 8. Переможець закупівлі надав підтверждення усіх вимог тендерної докумнтації Замовника 5. Згідно вимог п.2 ч.1 Додатку 1 до ТД на підтвердження наявності працівників учасники надають довідку (рекомендована форма наведена у ТД). Обов’язковим є надання відомостей про водія, вантажника, експедитора, комірника. Учасником надано довідку за вих.№240114/5 від 14.01.2024 року про наявність працівників, яка не містить обов’язкових відомостей про водія, вантажника, експедитора, комірника. Таким чином пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника в цій частині. Відповідь : Згідно вимог п.2 ч.1 Додатку 1 до ТД на підтвердження наявності працівників учасники надають довідку (рекомендована форма наведена у ТД). Обов’язковим є надання відомостей про водія, вантажника, експедитора, комірника. У разі, якщо Учасник самостійно здійснює перевезення предмету закупівлі, або залучається суб’єкт господарювання, який здійснює перевезення вантажів надаються: - документи, що підтверджують трудові відносини між учасником та його працівниками, які будуть супроводжувати постачання предмету закупівлі – водіями, експедиторами (трудові книжки, накази тощо). -копії особових медичних книжок персоналу, які вказані у довідці про наявність працівників (водія, експедитора) відповідно до Наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150 із відміткою про допуск до роботи. Згідно долучених документів ФОП Полюхович О.М. файл « Додаток 1. Автотранспорт. рdf .» дана вимога підтверджена в повному обсязі. 6. Згідно вимог п.2 ч.1 Додатку 1 до ТД Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору про закупівлю. Документальне підтвердження: - рекомендована форма довідки для заповнення Учасником: № Посада ПІБ Досвід роботи в організації Учасника (у роках) Обов'язково надання відомостей про водія, вантажника, експедитора, комірника. У разі, якщо Учасник самостійно здійснює перевезення предмету закупівлі, або залучається суб’єкт господарювання, який здійснює перевезення вантажів надаються: - документи, що підтверджують трудові відносини між учасником та його працівниками, які будуть супроводжувати постачання предмету закупівлі – водіями, експедиторами (трудові книжки, накази тощо). -копії особових медичних книжок персоналу, які вказані у довідці про наявність працівників (водія, експедитора) відповідно до Наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150 із відміткою про допуск до роботи. Виходячи із описаних вище вимог тендерною документацією передбачено наявність у учасників не менше двох працівників в т.ч. водія і експедитора. Такого висновку дійшла і КОМІСІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ у своєму рішенні №909-р/пк-пз від 16.01.2024 щодо аналогічних вимог ТД цього ж Замовника за процедурою закупівлі згідно ідентифікатора UA-2023-12-21-019519-a. У наданих Учасником документах відсутня інформація про наявність у нього не менше двох працівників в т.ч. водія і експедитора. Таким чином пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника в цій частині. Відповідь : Згідно долучених документів ФОП Полюхович О.М. файл « Додаток 1. Автотранспорт. рdf .» на 27 сторінках 7. Згідно вимог п.1 ч.1 Додатку 1 до ТД Учасник повинен надати довідку у довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виконання поставки та зберігання товару за предметом цієї закупівлі. А також надати: - чинний договір на 2024 рік оренди нежитлового приміщення, якщо складські(е) приміщення орендовані(е). При наявності власного приміщення – подання документів, що підтверджують право власності на зазначений об’єкт.\ Учасником надано договір оренди №03 від 01.12.2021 року. Згідно п. 11.1 Договору він діє з 01.12.2021 до 31.12.2024 року, тобто строком більше трьох років. Згідно п. 2 ст. 793 Цивільного Кодексу України (ЦКУ) договір найму строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню. Згідно п.1 ст. 220 ЦКУ у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним. Отже виходячи із норм ЦКУ наданий учасником договір оренди є нікчемним, а отже не чинним. Враховуючи вказане вище Учасником не надано чинний договір на 2024 рік оренди нежитлового приміщення, якщо складські(е) приміщення орендовані(е). Таким чином пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника в цій частині. Відповідь : Згідно долучених документів ФОП Полюхович О.М. файл « Додаток 1.Складське приміщення. рdf» Згідно з пунктом 2.9 постанови Пленуму ВГСУ «Про деякі питання практики застосування законодавства про оренду (найм) майна» від 29.05.2013 р. № 12 визначено: 2.9. Якщо із закінченням строку договору найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) його дію було продовжено і наведене призвело до збільшення загального строку користування орендованим майном, який складає понад три роки, це не може бути підставою для визнання такого договору нікчемним у зв’язку з відсутністю його нотаріального посвідчення та державної реєстрації, якщо на момент укладення такого договору він відповідно до частини другої статті 215 ЦК України відповідав вимогам частини другої статті 793 та статті 794 ЦК України. У разі якщо внаслідок внесення змін до договору така його істотна умова як строк його дії сторонами визначено більше, ніж три роки (а саме, якщо додатковою угодою відповідним чином змінюється пункт договору, який передбачав менш ніж трирічний строк), то, за загальним правилом, передбаченим статтею 654 ЦК України, відповідна додаткова угода чи договір у редакції такої угоди підлягають нотаріальному посвідченню, якщо інше не встановлено договором. Таким чином, у випадку неодноразової пролонгації договору оренди будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) на підставі статті 764 ЦК України чи частини другої статті 17 Закону України “Про оренду державного та комунального майна” (строк дії якого менший трьох років) немає підстав для його нотаріального посвідчення та державної реєстрації. Таким чином, в разі неодноразової пролонгації договору оренди будівлі або іншої капітальної споруди (строк дії якого менше трьох років) немає підстав для його нотаріального посвідчення (чи нотаріального посвідчення таких додаткових угод). 8. Згідно вимог пп. 1.1. п.1 ч.1 Додатку 1 до ТД Учасник повинен надати довідку у довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виконання поставки та зберігання товару за предметом цієї закупівлі. А також надати: (зокрема) - Скан-копії оригіналів договорів на проведення профілактичної дезінфекції та дератизації приміщень (будівлі) складу чинні на 2024 рік. Згідно вимог пп. 1.2. п.1 ч.1 Додатку 1 до ТД Учасник повинен надати довідку у довільній формі щодо наявності власних (або орендованих) спеціалізованих транспортних засобів (не менше 2 одиниць), якими буде здійснюватися постачання продуктів харчування. А також надати: (зокрема) - договір на проведення дезінфекції транспортних засобів діючий протягом 2024 року У наданих учасником договорах про надання послуг по ветеринарному обслуговуванні №29 від 22.02.2023 та №18 від 13.02.2023 р. відсутня інформація про надання послуг із проведення дезінфекції транспортних засобів, а в наданому договорі №42 від 01.03.2023 відсутня інформація про надання послуг дератизації і дезінфекції складських приміщень загалом та орендованих приміщень Учасником зокрема. Враховуючи це Учасником не надано договорів про надання послуг із проведення дезінфекції транспортних засобів та договору про надання послуг дератизації і дезінфекції складських приміщень як того вимагалось у ТД. Таким чином пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника в цій частині. Відповідь Згідно долучених документів ФОП Полюхович О.М. файл « Додаток 1.Складське приміщення. рdf» викладено на сторінках 9-13 Стаття 1 Закону України “Про ветеринарну медицину” дає чітке визначення закладу ветеринарної медицини - це установа, підприємство, організація, де працює принаймні один лікар ветеринарної медицини, які засновані юридичною або фізичною особою (суб’єктом господарювання), що має кваліфікацію лікаря ветеринарної медицини та здійснює ветеринарну діяльність, у тому числі з ветеринарної практики, виробництва ветеринарних препаратів, роздрібної, оптової торгівлі ветеринарними препаратами, проведення дезінфекційних, дезінсекційних та дератизаційних робіт. Тобто до складу ветеринарних послуг включаються, у тому числі, але не виключно, саме послуги з проведення дезинфекції,дезінсекції та дератизації. Таким чином предмет договору про надання ветеринарних послуг має узагальнюючий характер, а конкретизація надаваних послуг викладена в Актах про надання таких послуг, тає невід’ємними частинами цих договорів. 9. Згідно вимог ч.1 Розділу 3 ТД Учасники надають інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики до предмету закупівлі - згідно з Додатком 2 до тендерної документації; Згідно вимог додатку 2 до ТД учасники повинні вказати в Таблиці 2 назву документу, що посвідчує якість товару. Разом з тим в складі тендерної пропозиції якість підтверджується документами: протокол випробувань та/або експертний висновок, та/або звіт тощо, з додатками в разі посилання в документі на додатки (оригінал документа/копія, засвідчена підписом та печаткою уповноваженої особи постачальника), виданими не раніше IV кварталу 2023 року. Також Учасник повинен у складі своєї тендерній пропозиції надати також наступні документи: - копії документів, що засвідчують якість та безпеку запропонованої продукції, наявність яких передбачена чинним законодавством (посвідчення про якість або декларація виробника або декларація про відповідність), виданих не раніше 4 кварталу 2023 року. Учасником у наданій нам Таблиці 2 не вказано посвідчення про якість або декларація виробника або декларація про відповідність. Отже пропозиція Учасника не відповідає технічним вимогам ТД в цій частині. Відповідь : Згідно долучених документів ФОП Полюхович О.М. файл « Додаток 2.Якісні посвідчення . рdf» В документі «Експертний висновок № 004730п/23 від 26.12.2023 року на Горох вказано ДСТУ 8840-2019 10. Згідно вимог додатку 2 до ТД Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 3: В даній таблиці Учасникам необхідно було вказати технічні характеристики товару і виробника товару. Учасником надано документ за вих.№ 240114/1 від 14.01.2024 року, в якому зазначена технічна специфікація у формі Таблиці 3 яка не містить технічних характеристик товару і виробника товару! Учасник зазначив в графі виробника товару «Україна» хоча у документах, що посвідчують якість товару вказані інші виробники. Отже учасник не підтвердив відповідність своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Отже пропозиція Учасника не відповідає технічним вимогам ТД в цій частині і підлягає відхиленню. Відповідь : Згідно долучених документів ФОП Полюхович О.М. файл « Додаток 2. Техн.характеристики. рdf»
Статус вимоги: Не задоволено