Сир

На офіційному сайті (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-06-000573-a) 06.01.2024 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі «ДК 021:2015:15540000-5: Сирні продукти– до 31.12.2024 р. на очікувану вартість 1 004 630,00 грн. з ПДВ. Замовником процедури закупівлі є Відділ освіти Тернівської міської ради (код ЄДРПОУ 23068809). До оголошення про заявлену процедуру закупівлі було додано в електронному вигляді Тендерну документацію по процедурі відкриті торги (з особливостями) на закупівлю по коду Державного класифікатора ДК 021:2015: 15540000-5 Сирні продукти, яку затверджено протоколом від 06.01.2024 року Уповноваженою особою Тетяною Прокоф’євою, із додатками, далі «Тендерна документація». Вказана закупівля оголошена згідно Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», далі за текстом «Особливості». 15.01.2024 року після аукціону відбулося розкриття тендерних пропозицій наступних учасників: - ТОВ "КРАЙ-МК..", із ціною пропозиції після аукціону 599 850,00 грн. з ПДВ. - ТОВ "Спарта 2015" із ціною пропозиції після аукціону 599 766,00 грн. з ПДВ. 22.01.2024 року Замовником було оприлюднено протокольне рішення про визначення переможцем цієї закупівлі учасника ТОВ "Спарта 2015". Ознайомившись із змістом зазначеного рішення від 22.01.2024 року та документами пропозиції учасника ТОВ «Спарта 2015», наше Товариство не погоджується з таким рішенням та вважає, що Замовник порушив вимоги п. 41, 44 Особливостей, що призвело до прийняття незаконного рішення, з огляду на наступне. 1. Обґрунтування порушення Замовником пп. 1 п. 44 Особливостей в частині невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Спарта 2015». Замовником 18.01.2024 року для учасника ТОВ «Спарта 2015» було опубліковано «Вимогу про усунення невідповідностей» згідно із п. 43 Особливостей наступного змісту: «Під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлена відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та документів, подання яких передбачається тендерною документацією, додання яких не призводять до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції. А саме: 1. Довідка у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного договору/-ів, яка повинна включати інформацію щодо замовників (покупців) (із зазначенням їх найменувань, адрес, та контактних телефонів) предметів закупівель, обсягу (у кількісному або вартісному виразі) та строків виконання. (п.1 Додатку 3 до ТД) 2. Копія не менше одного аналогічного договору (аналогічний договір може надаватися без додатків, специфікацій, додаткових угод тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору. 3. Дійсний договір оренди складів на 2024 рік (п.2.1 Додатку 3 до ТД). 4 Додатки, які є невід'ємною частиною договорів згідно п.2.1 абз.2 Додатку 3 до ТД). 5. Гарантійний лист від виробника щодо поставки товару (Розділ ІІІ ТД). 6. Заповнена форма "Тендерна пропозиція" згідно Додатку 2 до ТД.» Учасником ТОВ «Спарта 2015» не виправлено належним чином всі невідповідності тендерної пропозиції згідно зазначеної вимоги, але Замовник в порушення пп. 1 п. 44 Особливостей не звернув на це уваги та безпідставно визнав цього учасника переможцем процедури закупівлі. 1.1. Так, Замовник вимагав надати дійсний договір оренди складів на 2024 рік (п.2.1 Додатку 3 до ТД). Так, згідно із п. 2.1. Додатку 3 до Тендерної документації передбачено, що «На підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди або договори суборенди або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання та матеріально-технічної бази визначені у довідці. На виконання «Вимоги про усунення невідповідностей» ТОВ «Спарта 2015» надано: Додаткова угода до Договору оренди № 01-11/21К, укладена 03.01.2024 року між ТОВ «Спарта 2015» та ТОВ «РЕНТ-ЕСТЕЙТ», за змістом якої зазначено, що п. 10.1 Договору викладається у новій редакції: «Строк оренди встановлюється з моменту підписання Акту приймання-передачі Об’єкту та до 31 грудня 2024 року включно. Ця додаткова угода набирає чинності з моменту підписання її обома сторонами з 03 січня 2024 року.» До тендерної пропозиції переможець завантажив Договір оренди № 01-11/21К від 01.11.2021 року, укладений між ТОВ «Спарта 2015» та ТОВ «РЕНТ-ЕСТЕЙТ», згідно п. 10.1 якого передбачено, що «Строк оренди встановлюється з моменту підписання Акту приймання-передачі Об’єкту та до 31 грудня 2023 року включно.» Тобто Договір оренди № 01-11/21К від 01.11.2021 року закінчився 31.12.2023 року. Згідно статті 631 ЦК України строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору. Згідно ст. 180 ГК України передбачено, що при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору. Строком дії господарського договору є час, впродовж якого існують господарські зобов'язання сторін, що виникли на основі цього договору. Згідно ч. 3 ст. 653 ЦК України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни.  Таким чином, внести зміни у договір можливо тільки протягом строку дії такого договору. Така позиція додатково підтверджується листом Міністерства економічного розвитку та торгівлі від 27.10.2016 року № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю”. З огляду на зазначене, додаткова угода від 03.01.2024 року, яка укладена після закінчення строку дії Договору оренди № 01-11/21К від 01.11.2021року, не підтверджує дію зазначеного договору на 2024 рік та на час подання тендерної пропозиції, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «СПАРТА 2015» кваліфікаційному критерію наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. 1.2. Так, Замовник вимагав надати Гарантійний лист від виробника щодо поставки товару (Розділ ІІІ ТД). У складі тендерної пропозиції ТОВ «СПАРТА 2015» запропонував наступний товар, згідно із документами: Сир твердий «Український», 50% жирності, Виробник: ТОВ «ДМЗ» згідно декларації виробника № 57 від 11.12.2023р. Сир кисломолочний, 9% жирності, Виробник: ПП «ДЖИВАЛЬДІС», згідно декларації виробника № 5850 від 18.12.2023 року. У складі тендерної пропозиції ТОВ «СПАРТА 2015» відсутні гарантійні листи від виробників - ТОВ «ДМЗ» та ПП «ДЖИВАЛЬДІС», що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам ТД. Враховуючи той факт, що вказані документи були надані учасником вже на виконання «Повідомлення про усунення невідповідностей» згідно із п. 43 Особливостей, вказана невідповідність документів тендерної пропозиції є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Спарта 2015» згідно із пп. 1 п. 44 Особливостей. 2. Обґрунтування порушення Замовником п. 43 Особливостей в частині не виявлення невідповідностей тендерної пропозиції учасника ТОВ «Спарта 2015». 2.1. Згідно Розділу 3 п. 1 ТД передбачено, що учасник повинен надати інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 3 до цієї тендерної документації. Згідно із п. 2.1. Додатку 3 до Тендерної документації передбачено, що «На підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди або договори суборенди або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання та матеріально-технічної бази визначені у довідці. Згідно форми «Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника» передбачено, що «Учасник _________ (зазначається інформація про назву учасника) на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме:» Тобто у складі пропозиції учасник повинен надати «Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника». Але до кінця строку подання тендерних пропозиції (13.01.2024 р. 00:00 годин) учасником ТОВ «СПАРТА 2015» не було надано у складі пропозиції «Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника». В порушення п. 43 Особливостей Замовником не було виявлено вказану невідповідність тендерної пропозиції учасника вимогам Тендерної документації та не опубліковано повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей учаснику. ТОВ «СПАРТА 2015» було завантажено зазначену довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника, але вже після закінчення строку для подання тендерної пропозиції вимогам Тендерної документації. 2.2. Згідно п. 1 Додатку 3 до Тендерної документації на відповідність кваліфікаційному критерію - Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник повинен був надати: - довідку де зазначаються тільки працівники, які задіяні в поставках предмету закупівлі, такі як водій, експедитор, водій-експедитор. Для підтвердження наданої інформації учасник має надати накази про призначення працівників. У складі пропозиції учасником ТОВ «СПАРТА 2015» надано: Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вих. № 12/01/24/31 від 12.01.24р. за змістом якої зазначена інформація тільки про двох працівників: водія – Маранди Микола Костянтинович та експедитор – Шеремет Сергій Олександрович. Наказ № 3-П від 01.08.2022р. «Про прийняття на роботу на посаду водія Маранди Микола Костянтиновича; Наказ № 1-П від 08.03.2023р. «Про прийняття на роботу на посаду експедитора Шеремет Сергій Олександрович. В довідці відсутня інформація про працівника на посаді «водій – експедитор» та відсутній наказ на вказаного працівника, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції учасника вимогам Тендерної документації в частині відповідності кваліфікаційному критерію - Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. В порушення п. 43 Особливостей Замовником не було виявлено вказану невідповідність тендерної пропозиції учасника вимогам Тендерної документації та не опубліковано повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей учаснику. Безпідставне рішення Замовника щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «Спарта 2015» порушує інтереси ТОВ «Край-МК..» як учасника цієї закупівлі. З огляду на все вищезазначене та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», п. 43, 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування Просимо: прийняти цю скаргу до розгляду; зобов’язати Відділ освіти Тернівської міської ради скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «Спарта 2015». Додатки: 1. Декларація виробника № 57 від 11.12.2023р. Виробник: ТОВ «ДМЗ». 2. Декларація виробника № 5850 від 18.12.2023 року. Виробник: ПП «ДЖИВАЛЬДІС». 3. Додаткова угода до Договору оренди № 01-11/21К, укладена 03.01.2024 року. 4. Договір оренди № 01-11/21К від 01.11.2021р. 5. Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вих. № 12/01/24/31 від 12.01.24р. 6. Наказ № 3-П від 01.08.2022р. «Про прийняття на роботу на посаду водія Маранди Микола Костянтиновича. 7. Наказ № 1-П від 08.03.2023р. «Про прийняття на роботу на посаду експедитора Шеремет Сергій Олександрович. Директор ТОВ «КРАЙ-МК..» О. С. Окопна

На офіційному сайті (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-06-000573-a) 06.01.2024 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі «ДК 021:2015:15540000-5: Сирні продукти– до 31.12.2024 р. на очікувану вартість 1 004 630,00 грн. з ПДВ. Замовником процедури закупівлі є Відділ освіти Тернівської міської ради (код ЄДРПОУ 23068809). До оголошення про заявлену процедуру закупівлі було додано в електронному вигляді Тендерну документацію по процедурі відкриті торги (з особливостями) на закупівлю по коду Державного класифікатора ДК 021:2015: 15540000-5 Сирні продукти, яку затверджено протоколом від 06.01.2024 року Уповноваженою особою Тетяною Прокоф’євою, із додатками, далі «Тендерна документація». Вказана закупівля оголошена згідно Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», далі за текстом «Особливості». 15.01.2024 року після аукціону відбулося розкриття тендерних пропозицій наступних учасників: - ТОВ "КРАЙ-МК..", із ціною пропозиції після аукціону 599 850,00 грн. з ПДВ. - ТОВ "Спарта 2015" із ціною пропозиції після аукціону 599 766,00 грн. з ПДВ. 22.01.2024 року Замовником було оприлюднено протокольне рішення про визначення переможцем цієї закупівлі учасника ТОВ "Спарта 2015". Ознайомившись із змістом зазначеного рішення від 22.01.2024 року та документами пропозиції учасника ТОВ «Спарта 2015», наше Товариство не погоджується з таким рішенням та вважає, що Замовник порушив вимоги п. 41, 44 Особливостей, що призвело до прийняття незаконного рішення, з огляду на наступне. 1. Обґрунтування порушення Замовником пп. 1 п. 44 Особливостей в частині невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Спарта 2015». Замовником 18.01.2024 року для учасника ТОВ «Спарта 2015» було опубліковано «Вимогу про усунення невідповідностей» згідно із п. 43 Особливостей наступного змісту: «Під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлена відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та документів, подання яких передбачається тендерною документацією, додання яких не призводять до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції. А саме: 1. Довідка у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного договору/-ів, яка повинна включати інформацію щодо замовників (покупців) (із зазначенням їх найменувань, адрес, та контактних телефонів) предметів закупівель, обсягу (у кількісному або вартісному виразі) та строків виконання. (п.1 Додатку 3 до ТД) 2. Копія не менше одного аналогічного договору (аналогічний договір може надаватися без додатків, специфікацій, додаткових угод тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору. 3. Дійсний договір оренди складів на 2024 рік (п.2.1 Додатку 3 до ТД). 4 Додатки, які є невід'ємною частиною договорів згідно п.2.1 абз.2 Додатку 3 до ТД). 5. Гарантійний лист від виробника щодо поставки товару (Розділ ІІІ ТД). 6. Заповнена форма "Тендерна пропозиція" згідно Додатку 2 до ТД.» Учасником ТОВ «Спарта 2015» не виправлено належним чином всі невідповідності тендерної пропозиції згідно зазначеної вимоги, але Замовник в порушення пп. 1 п. 44 Особливостей не звернув на це уваги та безпідставно визнав цього учасника переможцем процедури закупівлі. 1.1. Так, Замовник вимагав надати дійсний договір оренди складів на 2024 рік (п.2.1 Додатку 3 до ТД). Так, згідно із п. 2.1. Додатку 3 до Тендерної документації передбачено, що «На підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди або договори суборенди або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання та матеріально-технічної бази визначені у довідці. На виконання «Вимоги про усунення невідповідностей» ТОВ «Спарта 2015» надано: Додаткова угода до Договору оренди № 01-11/21К, укладена 03.01.2024 року між ТОВ «Спарта 2015» та ТОВ «РЕНТ-ЕСТЕЙТ», за змістом якої зазначено, що п. 10.1 Договору викладається у новій редакції: «Строк оренди встановлюється з моменту підписання Акту приймання-передачі Об’єкту та до 31 грудня 2024 року включно. Ця додаткова угода набирає чинності з моменту підписання її обома сторонами з 03 січня 2024 року.» До тендерної пропозиції переможець завантажив Договір оренди № 01-11/21К від 01.11.2021 року, укладений між ТОВ «Спарта 2015» та ТОВ «РЕНТ-ЕСТЕЙТ», згідно п. 10.1 якого передбачено, що «Строк оренди встановлюється з моменту підписання Акту приймання-передачі Об’єкту та до 31 грудня 2023 року включно.» Тобто Договір оренди № 01-11/21К від 01.11.2021 року закінчився 31.12.2023 року. Згідно статті 631 ЦК України строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору. Згідно ст. 180 ГК України передбачено, що при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору. Строком дії господарського договору є час, впродовж якого існують господарські зобов'язання сторін, що виникли на основі цього договору. Згідно ч. 3 ст. 653 ЦК України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни.  Таким чином, внести зміни у договір можливо тільки протягом строку дії такого договору. Така позиція додатково підтверджується листом Міністерства економічного розвитку та торгівлі від 27.10.2016 року № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю”. З огляду на зазначене, додаткова угода від 03.01.2024 року, яка укладена після закінчення строку дії Договору оренди № 01-11/21К від 01.11.2021року, не підтверджує дію зазначеного договору на 2024 рік та на час подання тендерної пропозиції, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «СПАРТА 2015» кваліфікаційному критерію наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. 1.2. Так, Замовник вимагав надати Гарантійний лист від виробника щодо поставки товару (Розділ ІІІ ТД). У складі тендерної пропозиції ТОВ «СПАРТА 2015» запропонував наступний товар, згідно із документами: Сир твердий «Український», 50% жирності, Виробник: ТОВ «ДМЗ» згідно декларації виробника № 57 від 11.12.2023р. Сир кисломолочний, 9% жирності, Виробник: ПП «ДЖИВАЛЬДІС», згідно декларації виробника № 5850 від 18.12.2023 року. У складі тендерної пропозиції ТОВ «СПАРТА 2015» відсутні гарантійні листи від виробників - ТОВ «ДМЗ» та ПП «ДЖИВАЛЬДІС», що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам ТД. Враховуючи той факт, що вказані документи були надані учасником вже на виконання «Повідомлення про усунення невідповідностей» згідно із п. 43 Особливостей, вказана невідповідність документів тендерної пропозиції є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Спарта 2015» згідно із пп. 1 п. 44 Особливостей. 2. Обґрунтування порушення Замовником п. 43 Особливостей в частині не виявлення невідповідностей тендерної пропозиції учасника ТОВ «Спарта 2015». 2.1. Згідно Розділу 3 п. 1 ТД передбачено, що учасник повинен надати інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 3 до цієї тендерної документації. Згідно із п. 2.1. Додатку 3 до Тендерної документації передбачено, що «На підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди або договори суборенди або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання та матеріально-технічної бази визначені у довідці. Згідно форми «Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника» передбачено, що «Учасник _________ (зазначається інформація про назву учасника) на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме:» Тобто у складі пропозиції учасник повинен надати «Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника». Але до кінця строку подання тендерних пропозиції (13.01.2024 р. 00:00 годин) учасником ТОВ «СПАРТА 2015» не було надано у складі пропозиції «Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника». В порушення п. 43 Особливостей Замовником не було виявлено вказану невідповідність тендерної пропозиції учасника вимогам Тендерної документації та не опубліковано повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей учаснику. ТОВ «СПАРТА 2015» було завантажено зазначену довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника, але вже після закінчення строку для подання тендерної пропозиції вимогам Тендерної документації. 2.2. Згідно п. 1 Додатку 3 до Тендерної документації на відповідність кваліфікаційному критерію - Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник повинен був надати: - довідку де зазначаються тільки працівники, які задіяні в поставках предмету закупівлі, такі як водій, експедитор, водій-експедитор. Для підтвердження наданої інформації учасник має надати накази про призначення працівників. У складі пропозиції учасником ТОВ «СПАРТА 2015» надано: Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вих. № 12/01/24/31 від 12.01.24р. за змістом якої зазначена інформація тільки про двох працівників: водія – Маранди Микола Костянтинович та експедитор – Шеремет Сергій Олександрович. Наказ № 3-П від 01.08.2022р. «Про прийняття на роботу на посаду водія Маранди Микола Костянтиновича; Наказ № 1-П від 08.03.2023р. «Про прийняття на роботу на посаду експедитора Шеремет Сергій Олександрович. В довідці відсутня інформація про працівника на посаді «водій – експедитор» та відсутній наказ на вказаного працівника, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції учасника вимогам Тендерної документації в частині відповідності кваліфікаційному критерію - Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. В порушення п. 43 Особливостей Замовником не було виявлено вказану невідповідність тендерної пропозиції учасника вимогам Тендерної документації та не опубліковано повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей учаснику. Безпідставне рішення Замовника щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «Спарта 2015» порушує інтереси ТОВ «Край-МК..» як учасника цієї закупівлі. З огляду на все вищезазначене та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», п. 43, 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування Просимо: прийняти цю скаргу до розгляду; зобов’язати Відділ освіти Тернівської міської ради скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «Спарта 2015». Додатки: 1. Декларація виробника № 57 від 11.12.2023р. Виробник: ТОВ «ДМЗ». 2. Декларація виробника № 5850 від 18.12.2023 року. Виробник: ПП «ДЖИВАЛЬДІС». 3. Додаткова угода до Договору оренди № 01-11/21К, укладена 03.01.2024 року. 4. Договір оренди № 01-11/21К від 01.11.2021р. 5. Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вих. № 12/01/24/31 від 12.01.24р. 6. Наказ № 3-П від 01.08.2022р. «Про прийняття на роботу на посаду водія Маранди Микола Костянтиновича. 7. Наказ № 1-П від 08.03.2023р. «Про прийняття на роботу на посаду експедитора Шеремет Сергій Олександрович. Директор ТОВ «КРАЙ-МК..» О. С. Окопна

На офіційному сайті (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-06-000573-a) 06.01.2024 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі «ДК 021:2015:15540000-5: Сирні продукти– до 31.12.2024 р. на очікувану вартість 1 004 630,00 грн. з ПДВ. Замовником процедури закупівлі є Відділ освіти Тернівської міської ради (код ЄДРПОУ 23068809). До оголошення про заявлену процедуру закупівлі було додано в електронному вигляді Тендерну документацію по процедурі відкриті торги (з особливостями) на закупівлю по коду Державного класифікатора ДК 021:2015: 15540000-5 Сирні продукти, яку затверджено протоколом від 06.01.2024 року Уповноваженою особою Тетяною Прокоф’євою, із додатками, далі «Тендерна документація». Вказана закупівля оголошена згідно Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», далі за текстом «Особливості». 15.01.2024 року після аукціону відбулося розкриття тендерних пропозицій наступних учасників: - ТОВ "КРАЙ-МК..", із ціною пропозиції після аукціону 599 850,00 грн. з ПДВ. - ТОВ "Спарта 2015" із ціною пропозиції після аукціону 599 766,00 грн. з ПДВ. 22.01.2024 року Замовником було оприлюднено протокольне рішення про визначення переможцем цієї закупівлі учасника ТОВ "Спарта 2015". Ознайомившись із змістом зазначеного рішення від 22.01.2024 року та документами пропозиції учасника ТОВ «Спарта 2015», наше Товариство не погоджується з таким рішенням та вважає, що Замовник порушив вимоги п. 41, 44 Особливостей, що призвело до прийняття незаконного рішення, з огляду на наступне. 1. Обґрунтування порушення Замовником пп. 1 п. 44 Особливостей в частині невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Спарта 2015». Замовником 18.01.2024 року для учасника ТОВ «Спарта 2015» було опубліковано «Вимогу про усунення невідповідностей» згідно із п. 43 Особливостей наступного змісту: «Під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлена відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та документів, подання яких передбачається тендерною документацією, додання яких не призводять до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції. А саме: 1. Довідка у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного договору/-ів, яка повинна включати інформацію щодо замовників (покупців) (із зазначенням їх найменувань, адрес, та контактних телефонів) предметів закупівель, обсягу (у кількісному або вартісному виразі) та строків виконання. (п.1 Додатку 3 до ТД) 2. Копія не менше одного аналогічного договору (аналогічний договір може надаватися без додатків, специфікацій, додаткових угод тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору. 3. Дійсний договір оренди складів на 2024 рік (п.2.1 Додатку 3 до ТД). 4 Додатки, які є невід'ємною частиною договорів згідно п.2.1 абз.2 Додатку 3 до ТД). 5. Гарантійний лист від виробника щодо поставки товару (Розділ ІІІ ТД). 6. Заповнена форма "Тендерна пропозиція" згідно Додатку 2 до ТД.» Учасником ТОВ «Спарта 2015» не виправлено належним чином всі невідповідності тендерної пропозиції згідно зазначеної вимоги, але Замовник в порушення пп. 1 п. 44 Особливостей не звернув на це уваги та безпідставно визнав цього учасника переможцем процедури закупівлі. 1.1. Так, Замовник вимагав надати дійсний договір оренди складів на 2024 рік (п.2.1 Додатку 3 до ТД). Так, згідно із п. 2.1. Додатку 3 до Тендерної документації передбачено, що «На підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди або договори суборенди або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання та матеріально-технічної бази визначені у довідці. На виконання «Вимоги про усунення невідповідностей» ТОВ «Спарта 2015» надано: Додаткова угода до Договору оренди № 01-11/21К, укладена 03.01.2024 року між ТОВ «Спарта 2015» та ТОВ «РЕНТ-ЕСТЕЙТ», за змістом якої зазначено, що п. 10.1 Договору викладається у новій редакції: «Строк оренди встановлюється з моменту підписання Акту приймання-передачі Об’єкту та до 31 грудня 2024 року включно. Ця додаткова угода набирає чинності з моменту підписання її обома сторонами з 03 січня 2024 року.» До тендерної пропозиції переможець завантажив Договір оренди № 01-11/21К від 01.11.2021 року, укладений між ТОВ «Спарта 2015» та ТОВ «РЕНТ-ЕСТЕЙТ», згідно п. 10.1 якого передбачено, що «Строк оренди встановлюється з моменту підписання Акту приймання-передачі Об’єкту та до 31 грудня 2023 року включно.» Тобто Договір оренди № 01-11/21К від 01.11.2021 року закінчився 31.12.2023 року. Згідно статті 631 ЦК України строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору. Згідно ст. 180 ГК України передбачено, що при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору. Строком дії господарського договору є час, впродовж якого існують господарські зобов'язання сторін, що виникли на основі цього договору. Згідно ч. 3 ст. 653 ЦК України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни.  Таким чином, внести зміни у договір можливо тільки протягом строку дії такого договору. Така позиція додатково підтверджується листом Міністерства економічного розвитку та торгівлі від 27.10.2016 року № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю”. З огляду на зазначене, додаткова угода від 03.01.2024 року, яка укладена після закінчення строку дії Договору оренди № 01-11/21К від 01.11.2021року, не підтверджує дію зазначеного договору на 2024 рік та на час подання тендерної пропозиції, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «СПАРТА 2015» кваліфікаційному критерію наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. 1.2. Так, Замовник вимагав надати Гарантійний лист від виробника щодо поставки товару (Розділ ІІІ ТД). У складі тендерної пропозиції ТОВ «СПАРТА 2015» запропонував наступний товар, згідно із документами: Сир твердий «Український», 50% жирності, Виробник: ТОВ «ДМЗ» згідно декларації виробника № 57 від 11.12.2023р. Сир кисломолочний, 9% жирності, Виробник: ПП «ДЖИВАЛЬДІС», згідно декларації виробника № 5850 від 18.12.2023 року. У складі тендерної пропозиції ТОВ «СПАРТА 2015» відсутні гарантійні листи від виробників - ТОВ «ДМЗ» та ПП «ДЖИВАЛЬДІС», що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам ТД. Враховуючи той факт, що вказані документи були надані учасником вже на виконання «Повідомлення про усунення невідповідностей» згідно із п. 43 Особливостей, вказана невідповідність документів тендерної пропозиції є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Спарта 2015» згідно із пп. 1 п. 44 Особливостей. 2. Обґрунтування порушення Замовником п. 43 Особливостей в частині не виявлення невідповідностей тендерної пропозиції учасника ТОВ «Спарта 2015». 2.1. Згідно Розділу 3 п. 1 ТД передбачено, що учасник повинен надати інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 3 до цієї тендерної документації. Згідно із п. 2.1. Додатку 3 до Тендерної документації передбачено, що «На підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди або договори суборенди або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання та матеріально-технічної бази визначені у довідці. Згідно форми «Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника» передбачено, що «Учасник _________ (зазначається інформація про назву учасника) на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме:» Тобто у складі пропозиції учасник повинен надати «Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника». Але до кінця строку подання тендерних пропозиції (13.01.2024 р. 00:00 годин) учасником ТОВ «СПАРТА 2015» не було надано у складі пропозиції «Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника». В порушення п. 43 Особливостей Замовником не було виявлено вказану невідповідність тендерної пропозиції учасника вимогам Тендерної документації та не опубліковано повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей учаснику. ТОВ «СПАРТА 2015» було завантажено зазначену довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника, але вже після закінчення строку для подання тендерної пропозиції вимогам Тендерної документації. 2.2. Згідно п. 1 Додатку 3 до Тендерної документації на відповідність кваліфікаційному критерію - Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник повинен був надати: - довідку де зазначаються тільки працівники, які задіяні в поставках предмету закупівлі, такі як водій, експедитор, водій-експедитор. Для підтвердження наданої інформації учасник має надати накази про призначення працівників. У складі пропозиції учасником ТОВ «СПАРТА 2015» надано: Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вих. № 12/01/24/31 від 12.01.24р. за змістом якої зазначена інформація тільки про двох працівників: водія – Маранди Микола Костянтинович та експедитор – Шеремет Сергій Олександрович. Наказ № 3-П від 01.08.2022р. «Про прийняття на роботу на посаду водія Маранди Микола Костянтиновича; Наказ № 1-П від 08.03.2023р. «Про прийняття на роботу на посаду експедитора Шеремет Сергій Олександрович. В довідці відсутня інформація про працівника на посаді «водій – експедитор» та відсутній наказ на вказаного працівника, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції учасника вимогам Тендерної документації в частині відповідності кваліфікаційному критерію - Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. В порушення п. 43 Особливостей Замовником не було виявлено вказану невідповідність тендерної пропозиції учасника вимогам Тендерної документації та не опубліковано повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей учаснику. Безпідставне рішення Замовника щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «Спарта 2015» порушує інтереси ТОВ «Край-МК..» як учасника цієї закупівлі. З огляду на все вищезазначене та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», п. 43, 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування Просимо: прийняти цю скаргу до розгляду; зобов’язати Відділ освіти Тернівської міської ради скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «Спарта 2015». Додатки: 1. Декларація виробника № 57 від 11.12.2023р. Виробник: ТОВ «ДМЗ». 2. Декларація виробника № 5850 від 18.12.2023 року. Виробник: ПП «ДЖИВАЛЬДІС». 3. Додаткова угода до Договору оренди № 01-11/21К, укладена 03.01.2024 року. 4. Договір оренди № 01-11/21К від 01.11.2021р. 5. Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вих. № 12/01/24/31 від 12.01.24р. 6. Наказ № 3-П від 01.08.2022р. «Про прийняття на роботу на посаду водія Маранди Микола Костянтиновича. 7. Наказ № 1-П від 08.03.2023р. «Про прийняття на роботу на посаду експедитора Шеремет Сергій Олександрович. Директор ТОВ «КРАЙ-МК..» О. С. Окопна