Реконструкція спортивного залу Добромильської ЗСШ І-ІІІ ступенів по вул. Галицька,36 в м. Добромиль Старосамбірського району Львівської області (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013)

ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» є учасником торгів (допорогових закупівель) на закупівлю робіт з реконструкції спортивного залу Добромильської ЗСШ І-ІІІ ступенів по вул. Галицька,36 в м. Добромиль Старосамбірського району Львівської області (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013), які проводяться Відділом освіти Старосамбірської районної державної адміністрації у електронній системі закупівель (Ідентифікатор торгів - UA-2018-05-10-002130-a). 29.05.2018р. Замовником було опубліковано Протокол №29 від 29.05.2018р., яким пропозиції усіх учасників були відхилені. Вважаємо зазначене рішення щодо пропозиції нашого підприємства ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» незаконним та необґрунтованим з наступних підстав: У абз.2 стор.3 вищезазначеного протоколу зазначено, що учасником не подано довідку про те, що він протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачені п.4 ч.2 ст.6, п.1 ст.50 Закону України «Про захист економічної конкуренції у вигляді вчинення анти конкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів). Відповідно до ч.3 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Принципи публічних закупівель і положення Закону є обов’язковими до виконання і при проведенні допорогових закупівель. Інформацію про про те, що учасник протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачені п.4 ч.2 ст.6, п.1 ст.50 Закону України «Про захист економічної конкуренції у вигляді вчинення анти конкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів) можна перевірити у відкритій базі даних шляхом вільного та цілодобового доступу на веб-порталі Антимонопольного комітету України http://www.amc.gov.ua «Зведені відомості про рішення органів комітету щодо визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді вчинення анти конкурентних узгоджених дій, які стосувалися спотворення результатів торгів (тендерів) . А отже, враховуючи вищезазначене, відхилення пропозиції нашого підприємства вважаємо незаконним. У абз.2 стор.3 Протоколу зазначено, що аналогічний договір, поданий ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД», на ремонт системи опалення, а вимагалося на капітальний ремонт або реконструкцію або будівництво будівель. Вважаємо це твердження необґрунтованим, так як Замовником не було надано посилання на нормативно-правовий акт, який містить точний перелік робіт, пов’язаних з ремонт або реконструкцію або будівництво будівель. До того ж, учасником у складі пропозиції було надано два аналогічних договори: один з них на виконання поточного ремонту благоустрою території, а інший – на капітальний ремонт трубопроводів системи опалення. Зазначені роботи є складовими реконструкції та ремонту будівлі. Відповідно до Переліку видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, які підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 2016 р. № 256, зазначені роботи відносяться до робіт з будівництва. Виключно зазначеним переліком визначено перелік робіт з будівництва, які підлягають ліцензуванню. А отже, роботи згідно поданих договорів є роботами у сфері реконструкції, ремонту та будівництва будівель. Тому відхилення у зв’язку з цим є незаконним. Пропозиція ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» повністю відповідає вимогам документації. Окрім цього, Замовник залишив поза увагою наступні недоліки пропозицій інших учасників та не описав їх у протоколі, що також свідчить про його необ’єктивність. Недоліки пропозицій учасників. Які не були враховані та описані Замовником у протоколі, подані у даній таблиці: Зауваження до тендерної пропозиції ПП «Самбірська виробничо-транспортна компанія» № з/п Який документ не наданий Учасником у складі пропозиції Положення документації допорогових закупівель, якими передбачено надання документа 1. Учасником надано інформаційну довідку про залучення субпідрядника та ліцензію субпідрядника. Документацією не передбачено можливості залучення субпідрядника, а вимоги щодо ліцензії стосуються саме учасника. Враховуючи це, учасником не надано відповідних документів. П.5 Дод.3 Копія ліцензії на виконання зазначених робіт, 2. Розрахунок заробітної плати не наданий П.12 Дод.3 Розрахунок заробітної плати (розроблений відповідно до вимог наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 20.10.2016 р №281, зі змінами) Зауваження до тендерної пропозиції ТОВ «Укрзахідбудтрест» Який документ не наданий Учасником у складі пропозиції Положення документації допорогових закупівель, якими передбачено надання документа 1. Учасником наданий статут ПП «Дрогобичбуд», з якого учасник був реорганізований. Однак відповідно до наданого учасником Протоколом зборів засновників від 05.03.2017р. був затверджений статут саме учасника. Отже, установчий документ учасником наданий не був. П.4 Дод.3 Копія Статуту або іншого установчого документу (для юридичних осіб) 2. Копія договору, що надана датована 2016р. і до того ж укладена ПП «Дрогобичбуд», а не учасником, відгук не наданий П.6 Дод.3 Виконання аналогічних договорів про капітальний ремонт або реконструкцію або будівництво будівель за 2017 рік (подається як мінімум 1 копія завіреного учасником договору) та оригінал як мінімум одного позитивного листа – відгука виданого в травні 2018 року (від організацій які зазначені в довідці про виконання аналогічних договорів та співпадають з копіями поданих договорів) П.10 дод.3 довідка про виконання аналогічних договорів в якій вказано предмет договору, назва організації, із якою укладено договір; сума договору; термін виконання договору 3. Розрахунок заробітної плати не наданий Розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат врахованих у вартості об’єкту будівництва та Розрахунок прибутку (в межах усереднених показників) не надані П.12 Дод.3 Розрахунок договірної ціни з локальними кошторисами. - Розрахунок заробітної плати (розроблений відповідно до вимог наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 20.10.2016 р №281, зі змінами) - Розрахунок вартості матеріальних ресурсів (підсумкова відомість ресурсів) - Розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів, яка буде застосовуватися для виконання замовлення. - Розрахунок загальновиробничих витрат на будову. - Розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат врахованих у вартості об’єкту будівництва - Розрахунок прибутку (в межах усереднених показників). Зауваження до тендерної пропозиції ПП «Агробуд» Який документ не наданий Учасником у складі пропозиції Положення документації допорогових закупівель, якими передбачено надання документа 1. Учасником надано довідку, в якій він вказує, що, на його думку, для виконання робіт ліцензія не потрібна, посилаючись на Постанову КМУ №406 від 07.06.2017р. Постановою Кабінету Міністрів України від 07 червня 2017р. №406 «Про затвердження переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію» відповідно до ч.2 ст.34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено та затверджено перелік будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію. Однак, щоб визначити про які саме документи що дають право навиконання робіт йдеться потрібно звернутися безпосередньо до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Відповідно до ст.34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» («Право на виконання будівельних робіт») Замовник має право виконувати будівельні роботи після: 1) подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо об’єктів будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками (СС1), та щодо об’єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта та які не потребують отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об’єктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт та порядок його подання визначаються Кабінетом Міністрів України; 3) видачі замовнику органом державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об’єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля згідно із Законом України «Про оцінку впливу на довкілля». Зазначені у частині першій цієї статті документи, що надають право на виконання будівельних робіт, є чинними до завершення будівництва. Перелік будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію, затверджується Кабінетом Міністрів України. Отже з аналізу вищевказаних нормативно-правових актів можемо зазначити, що в розумінні вищезазначеної Постанови КМУ документами, які надають Замовнику право на виконання будівельних робіт є: повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю, дозвіл органу державного архітектурно-будівельного контролю на виконання будівельних робіт. До того ж зазначені вимоги щодо документів ставляться виключно до Замовника будівельних робіт, а не Підрядника. Органом державного архітектурно-будівельного контролю є Державна архітектурно-будівельна інспекція України. Тому в даному випадку, посилання на вищезазначені нормативно-правові акти, як обґрунтування правомірності прийнятого ненадання ліцензії учасником визначення є необґрунтованими. П.5 Дод.3 Копія ліцензії на виконання зазначених робіт, Отже, з огляду на вищевикладене, ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати Протокол №29 від 29.05.2018р. у частині відхилення пропозиції учасника ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» у зв’язку з його незаконністю та необґрунтованістю. 2. Належним чином розглянути пропозицію учасника ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД». З повагою, Директор ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД» Ю.А. Стецун