Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги у сфері поводження з медичними відходами)

Ознайомившись із тендерною пропозицією Переможця, ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» (далі - Скаржник) було виявлено ряд порушень щодо виконання вимог Тендерної документації по процедурі Відкриті торги (з особливостями) (далі – Тендерна документація) та чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме: Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIІІ (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).

Ви вимагаєте: "1.На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 1.1. лист (довідку) в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше 2-ох договорів укладеними протягом останніх 2-ох років). Аналогічними за предметом закупівлі договорами у цих торгах вважаються договори про надання послуг, укладеними з закладами охорони здоров’я та укладеним за результатами проведення конкурентної процедури закупівлі (тендеру)), який є предметом даної закупівлі. 1.2. не менше 2–ох скан-копій аналогічних договорів, зазначених в довідці, що були виконані в повному обсязі протягом останніх 2-ох років. 1.3. скан-копію листа-відгуку (або рекомендаційного листа тощо) (не менше 2-х) від контрагента згідно з поданим аналогічним договором (скан-копію листа-відгуку (або рекомендаційного листа тощо) за наданим аналогічним договором, інформація про виконання якого зазначена в довідці, передбаченій п. 1.1). Лист відгук має містити відомості про: найменування та місцезнаходження контрагента (замовника, покупця) за договором, його код ЄДРПОУ, дату укладення (строк дії), номер, предмет та суму(ціну) виконаного договору, за яким надається відгук / рекомендація). Аналогічний договір має надаватися з усіма додатками (специфікаціями, додатковими угодами, доповненнями тощо), що становлять невід’ємну частину такого договору. Відсутність невід’ємних додатків до договору розцінюватиметься, як неподання учасником аналогічного договору (не підтвердження учасником відповідності установленому кваліфікаційному критерію)." Учаник, якого ви визанал переможцем не надав усі зазначені документи! Скасовувайте рішення або ми будемо змушені звернутись до АМКУ та розпочати моніторинг Вашої закупівлі.

09.07.2023 року втратив чинність Закон України «Про відходи». 09.01.2024 року втратила чинність Постанова Кабінету Міністрів України від 13 липня 2016 року № 446 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами». 09.07.2023 року набув чинність Закон України «Про управління відходами», яким у п. 4 перехідних положень для суб’єктів господарювання у сфері управління небезпечними відходами встановлено термін отримання ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами протягом шести місяців з моменту набрання чинності цим Законом. 12.12.2023 року набрала чинність Постанова Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 року № 1278 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами». Таким чином, усі ліцензії на право провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, видані Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України (на операції: збирання, зберігання, знешкодження, оброблення, утилізація, видалення) втратили чинність. З аналізу нових нормативно-правових актів можна зробити висновок про наступне: 1. Господарська діяльність з поводження з небезпечними відходами ліквідована, введено в дію господарська діяльність з управління небезпечними відходами. Господарська діяльність з управління небезпечними відходами - комплекс операцій із збирання та оброблення небезпечних відходів, а також збирання, зберігання небезпечних відходів для їх подальшого експорту з метою оброблення чи видалення. 2. Операції поводження з відходами - збирання, перевезення, зберігання, сортування, оброблення (перероблення), утилізація, видалення, знешкодження і захоронення відходів, які були передбачені Законом України «Про відходи» - ліквідовано. Законом України «Про управління відходами» введено в дію операції з управління відходами - збирання, перевезення, відновлення та видалення відходів. 3. Класифікація відходів здійснюється відповідно до Національного переліку відходів та додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням. 4. Код операції з видалення та / або відновлення відходів, визначається відповідно до додатку № 1 та додатку № 2 до Закону України «Про управління відходами». Таким чином, Замовник повинен перевіряти наявності в потенційного постачальника ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, з зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, відповідно до Національного переліку відходів і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням, та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами» . Учасник, якого Ви визнали переможцем, не має чинної ліцензії та не відповідає вимогам чинного законодавства. Вимагаємо Скасувати рішення про визначення переможцем ! У разі ігнорування ми будемо вимущені звернутись зі скаргою до Державної аудиторської служби.

Шановний замовник! Ознайомившись з вимогами тендерної документації, зокрема з Додатком 2, виникає питання - навіщо ви берете на себе обов'язки контролюючих органів??? Висновок ОВНС, Висновок СЕС, купа документів з перевірки охорони праці, вимоги до транспорту більші ніж до всієї матеріально-технічної бізи вцілому, ніби ви закуповуєте транспорт, а не послуги. Ліцензійні умови мають вичерпний перелік документів, які суб'єкт господарювання надає органу ліцензування для оформлення дозволу. А отже, якщо учасник має чинну ліцензію на право провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, і не має запису у рєєстрі про аналювання ліцензії, то матеріально-технічна база, штат та документація учасника відповідає нормам дійочого законодавста. Навіщо ускладнювати усе? Можливо задля допущення лише одного учасника або недопущення учасників взагалі. Вимагаємо видалити дискримінуючи вимоги з умов тендерної документації, які ніяк не обґрунтовані замовником, а саме: Розділ 2 додатку 2 8. Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на діяльність у сфері поводження з небезпечними відходами: дотримання вимог безпеки при здійснені операцій збирання, перевезення, зберігання, утилізації небезпечних відходів. Розділ 3 додатку 2 2. Для підтвердження стану охорони праці у складі пропозиції надаються: дозвіл Держпраці на вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів; висновок експертизи стану охорони праці та безпеки промислового обладнання суб'єкта господарювання під час експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та їх відповідності вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки та декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці. Передбачити наявність слюсаря з експлуатації та ремонту газового устаткування (не менше 3 розряду), у складі пропозиції надати свідоцтво про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій. 3. Учасник у складі пропозиції надає чинний Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря з переліком заходів щодо здійснення контролю за дотриманням встановлених граничнодопустимих викидів забруднюючих речовин та умов дозволу на викиди. Також надати у складі пропозиції, розроблений проект оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС) з обґрунтуванням санітарно-захисної, який повинен містити оцінку впливів на навколишнє: соціальне, техногенне, та природне середовище. Технічні рішення, які прийняті в проекті, мають відповідати вимогам екологічних, санітарно-гігієнічних, протипожежних, та інших діючих норм і правил і забезпечують для життя і здоров’я людей безпечну експлуатацію об’єкту при дотриманні закладених у проекті заходів. 4. Для підтвердження навчання працівників учасника, працевлаштування яких підтверджується у складі пропозиції шляхом надання відповідних наказів про призначення або трудових книжок, вимогам техніки безпеки у складі пропозиції надаються, зокрема для операторів котельні, механіка та начальника зміни: посвідчення або протоколи засідання комісії з перевірки знань з охорони праці щодо: проходження загального курсу з охорони праці: навчання і виявлення необхідних знань Законодавства України про охорону праці, організації роботи з охорони праці, медичних оглядів, профілактики професійних отруєнь і захворювань, надання до медичної допомоги потерпілим у разі нещасного випадку, управління роботами з профілактики та ліквідації наслідків аварій; вимог НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-1.62-12 та НПАОП 0.00-1.83-18; копії посвідчень працівників про навчання та перевірку знань з питань охорони праці щодо поводження з відходами небезпечних речовин, у тому числі щодо знань «Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами», затвердженими наказом МОЗ України від 08.06.2015 № 325; посвідчення про проходження навчання з питань пожежної безпеки.

Шановний замовнику! В Додатку 2 до тендерної докуметації розділ 2 ви вимагаєте: 1. З урахуванням вимог Наказу МОЗ № 242 від 24.04.2015 року «Про затвердження Правил утилізації та знищення лікарських засобів», Постанови КМУ № 446 від 13 липня 2016 року «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами» та Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами, затверджених наказом МОЗ України від 08.06.2015 року № 325, надається: Ліцензія Міністерства екології та природних ресурсів України на здійснення господарської діяльності, яка містить необхідні операції у сфері поводження з небезпечними відходами: (перевезення, збирання, зберігання, утилізація). Застосування окремих операцій до небезпечних відходів обґрунтовується та визначається згідно вимог Наказу МОЗ України від 08.06.2015 року № 325. 2. Витяг з Державної служби України з безпеки на транспорті, які містить інформації про номер та дату прийняття рішення про видачу ліцензії. Міністерство екології та природних ресурсів України НЕ видає ліцензії на провадження господарської діяльності з небезпечними відходами на перевезення. Перед тим як виставляти такі вимоги, треба уважніше ознайомитися з законодавством, яке регулює сферу поводження з небезпечними відходами. Ліцензію на право перевезення видає Державна служба України з безпеки на транспорті (УКРТРАНСБЕЗПЕКА). Дані ліцензії видаються незалежно одна від одної. Включаючи дану операцію до вимог до ліцензії Мінекології ви робите недопущення до процедури закупівлі усіх учасників. Тим паче, у наступному пункті ви вимагаєте надати ліцензію УКРТРАНСБЕЗПЕКИ на перевезення. Навіщо змішувати два різних документи в один, не допускаючи всіх учасників до участі у процедурі закупівлі? Вимагаємо видалити з умов пункту 1 операцію "перевезення"

Відповідно до вимог Додатку 2 то ДТ, на підтвердження технічних вимог та забезпеченості Учасника необхідним ресурсним потенціалом, які відповідають вимогам законодавства, Ви вимагаєте надати у складі пропозиції протокол перевірки технічного стану транспортного засобу повною масою до 3,5 т. Окрім цього, Ви вимагаєте надати свідоцтво про реєстрацію транспортного (-их) засобу (-ів); у разі оренди/кредиту/лізингу спецтранспорту додатково надати завірену копію договору оренди/кредиту/лізингу; свідоцтво ДОПНВ про підготовку водія; свідоцтво про підготовку уповноваженого з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів; сертифікат працівника проходження професійної підготовки щодо поводження з небезпечними відходами. Таким чином, список стосовно документів на транспортний засіб є розширеним як для закупівлі послуг на поводження з небезпечним відходами, а не на закупівлю транспортних засобів. Вимагаємо прибрати вимогу стосовно надання протокол перевірки технічного стану транспортного засобу, оскільки зазначених окрім цієї вимоги документів буде достатньо для підтвердження наявності відповідного транспортного засобу для надання послуг, які є предметом закупівлі.