ПВРЗ-24Т_004_ВО: Емалі

Скарга

Філія «Панютинський вагоноремонтний завод» акціонерного товариства «Українська залізниця»код ЄДРПОУ: 40081305було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) номер оголошення у Prozorro:UA-2024-01-04-003210-a, Товариство з обмеженою відповідальністю «ТД «Промбізнес» (код ЄДРПОУ 32851360) (надалі – Скаржник або ТОВ «ТД «Промбізнес») виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно Тендерної документації (далі ТД) подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі були:Емалі, Код ДК 021:2015 - 44810000-1 (Фарби). 19 січня 2024 р.було проведено аукціон у процедурі закупівлі – номер оголошення у Prozorro:UA-2024-01-04-003210-a. За результатами розгляду пропозицій учасників закупівлі, ТОВ «ТД УКРРЕСУРС-КР»було визнано переможцем та згідно протоколу №58 від 05.02.2024 рішення уповноваженої особи філії «Панютинський вагоноремонтний завод» акціонерного товариства «Українська залізниця»було прийняте рішення про намір укласти з переможцем договір про закупівлю. Скаржник ТОВ «ТД «Промбізнес»не може погодитися з таким рішенням Замовника, та вважає дії Замовника про намір укласти з переможцем ТОВ «ТД УКРРЕСУРС-КР»договір про закупівлю протиправними та такими, що порушують права та інтереси ТОВ «ТД «Промбізнес», як учасника процедури закупівлі. Уважно вивчив тендерну пропозицію ТОВ «ТД УКРРЕСУРС-КР» скаржник має обґрунтовані підстави рахувати пропозицію, що не відповідає умовам закупівля, а саме: 1. Згідно вимог тендерної документації (Додаток 1 до тендерної документації, пункт 2.3 таблиці) вимагалось «2.3 На кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо).», також вимогами тендерної документації (Додаток А (1001869 Емаль чорна))вимагалось «Адгезія плівки, бали, не більше 1 відповідно ДСТУ ISO 4624 ДСТУ ISO 2409». ТОВ «ТД УКРРЕСУРС-КР» на виконання даної вимоги надав в складі пропозиції (файл «Сертифікати якости_watermark.pdf» сторінка 4 сертифікат якості на Емаль пентафталеву ПФ-115 «FloraColour» чорна RAL-9011 в якому зазначено «Адгезія, бали, не більш» норма за ТУ У 20.3-24248561-033:2018 (зі змінами №№1-6) «1» фактичний показник «1»(Малюнок 1). Замовником даний показник вимагалось підтвердити відповідно доДСТУ ISO 4624 ДСТУ ISO 2409 але в наданому сертифікаті дані стандарти не зазначено. В складі пропозиції надано повну копію ТУ виробника (файл ТУ У 20.3-24248561-033-2018_Зміни 1_6_watermark.pdf) в якому на сторінці 99 зазначено, що показник «Адгезія, бали, не більш»перевіряється за ДСТУ ISO 4624 (Малюнок 2).Таким чином відповідно до ТУ У 20.3-24248561-033-2018_Зміни 1_6 даний показник мав відповідати ДСТУ ISO 4624 та потрібно буловизначити в Мегапаскалях. Вимірювання в балах передбачено за стандартом ДСТУ ISO 2409, але в наданому сертифікаті відсутні посилання на стандарти перевірки, а в технічних умовах виробника взагалі даний стандарт не передбачено. Стандарт ДСТУ ISO 4624:2019 Фарби та лаки. Визначення адгезії методом відриву (ISO 4624:2016, IDT) визначає адгезію методом відриву яка виміряється в Мегапаскалях (Малюнок 3). Витяг з даного стандарту надано довідково, отримано з відкритих джерел, остання версія стандарту захищена авторськім правом та не може бути поширена публічно. Згідно діючих галузевих стандартів, виробник мав виконати додаткові випробування згідно ДСТУ EN ISO 2409:2022 Фарби та лаки. Випробування методом решітчастих надрізів, та зазначити коректне значення балах для даного типу випробувань та стандарт за яким випробування проведено. Враховуючи вище викладене показник адгезія в наданому сертифікаті був підтасовано під вимоги замовника. Таким чином учасник не підтвердив вимогу замовника, що до відповідності запропонованої продукції в частині «Адгезія плівки, бали, не більше 1 відповідно ДСТУ ISO 2409». Аналогічні помилки, що до підтвердження вимог замовника за таким випробуванням наявні в всіх запропонованих емалях різних кольорів. Малюнок 1 Малюнок 2 Малюнок 3 Довідково надаємо приклад паспорту виробника в якому вірно підтверджено вимогу замовника, та фахове зазначено відповідно вимоги замовника та діючих стандартів в України підтвердження що до показника адгезія яке може бути виміряне відповідно ДСТУ ISO 2409 (Малюнок 8). 2. Згідно вимог тендерної документації (Додаток 1 до тендерної документації, пункт 2.3 таблиці) вимагалось «2.3 На кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо).», також вимогами тендерної документації (Додаток А Для всіх емалей) вимагалось «Умовна в'язкість при температурі (23 ± 0,5) °С по віскозиметру з діаметром сопла 4 мм, с, в межах60-120, відповідно ДСТУ ISO 2884-2». ТОВ «ТД УКРРЕСУРС-КР» на виконання даної вимоги надав в складі пропозиції (файл «Сертифікати якости_watermark.pdf» сторінки1-4 сертифікати якості на Емаліпентафталеві ПФ-115 «FloraColour» в яких зазначено «Умовна в'язкість по віскозиметру ВЗ-246 з діаметром сопла 4 мм, с при температурі (23 ± 0,5) °С» норма за ТУ У 20.3-24248561-033:2018 (зі змінами №№1-6) «60-120» фактичний показник «120» (Малюнок 4). Замовником даний показник вимагалось підтвердити відповідно доДСТУ ISO 2884-2 але в наданому сертифікаті даний стандарти не зазначено. В складі пропозиції надано повну копію ТУ виробника (файл ТУ У 20.3-24248561-033-2018_Зміни 1_6_watermark.pdf) в якому на сторінці 99 зазначено, що показник «Умовна в'язкість по віскозиметру ВЗ-246 з діаметром сопла 4 мм, с при температурі (23 ± 0,5) °С» (Малюнок 5) визначається відповідно ДСТУ ISO 2884-2.Але стандарт ДСТУ ISO 2884-2:2015 Фарби та лаки. Визначення в`язкості з використанням ротаційного віскозиметра. Частина 2. Дисковий або кульковий віскозиметр, що працює за заданої швидкості для вимірювання передбачає прилад який працює на принципі ротаційної дії та показники вимірювання визначаються в Паскаль секундах або Сантіпаузах (Малюнок 6), в той же час стандарт ДСТУ ISO 2431:2015 Фарби та лаки. Визначення часу витікання з використанням лійок саме призначено для вимірювання за допомогою віскозиметрівтипу ВЗ-246 з різними діаметрами сопла, які працюють на принципі витікання рідини, та результати обчислюються в с. (секундах) як і вимагалось тендерної документацією (Малюнок 7). Згідно діючих галузевих стандартів, виробник мав виконати додаткові випробування згідно ДСТУ ISO 2431:2015 Фарби та лаки. Визначення часу витікання з використанням лійок, та зазначити коректне значення секундах для даного типу випробувань. Зазначення результату в секундах як зазначив виробник фізично не можливе за ДСТУ ISO 2884-2:2015 Фарби та лаки так як згідно діючого стандарту має бути виражено в Паскаль секундах або Сантіпаузах. Витяги з зазначених стандартів надано довідково, отримано з відкритих джерел, остання версія стандартів захищена авторськім правом та не може бути поширена публічно. Враховуючи вище викладене показник умовна в'язкість по віскозиметру ВЗ-246 з діаметром сопла 4 мм, с при температурі (23 ± 0,5) °Св наданому сертифікаті був підтасовано під вимоги замовника. Таким чином учасник не підтвердив вимогу замовника що до відповідності запропонованої продукції в частині «Умовна в'язкість по віскозиметру ВЗ-246 з діаметром сопла 4 мм, с при температурі (23 ± 0,5) °С» діючому в Україні стандарту для даного типа випробувань а зазначив інший стандарт випробувань ДСТУ ISO 2884-2 який використовується в інших випадках. Особливо наголошуємо, що в наданих сертифікатах якості для всіх типів фарб для показника умовна в'язкість по віскозиметру ВЗ-246 з діаметром сопла 4 мм, с при температурі (23 ± 0,5) °Сзазначено значення 120 секунд. Але в силу різних фізичних властивостей фарб різного кольору таке значення має бути різним та значно відхилятися. Такі цифри зазначені в сертифікатах якості вказують, що випробування фактично не проводились, а результати підігнано під вимоги замовника, що і підтверджується зазначенням невідповідного стандарту! Малюнок 4 Малюнок 5 Малюнок 6 Малюнок 7 Малюнок 8 Таким чином тендерна пропозиція ТОВ «ТД УКРРЕСУРС-КР» не відповідає умовам тендерної документації. Відповідно до вищевказаного, просимо зобов’язати Замовника визнати пропозиціюТОВ «ТД УКРРЕСУРС-КР» такою, що не відповідає умовам тендерної документації та скасувати дану закупівлю. Приймаючи рішення по суті справи просимо Вас взяти до уваги значну різницю в ціні між найдешевшою пропозицією 1169999,99 грн. без ПДВ та пропозицією ТОВ «ТД УКРРЕСУРС-КР» 1373605,00 грн. без ПДВ, різниця 203605,01 грн. або майже 18% вартості! Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендував на визнання його пропозиції, та укладення договору з Замовником саме зі Скаржником, але пропозиція ТОВ «ТД «Промбізнес» була відхилена за менш значну технічну помилку. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 3, 18, 28, 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника - Філія «Панютинський вагоноремонтний завод» акціонерного товариства «Українська залізниця», скасувати своє рішення про визначення переможцем торгів пропозицію подану ТОВ «ТД УКРРЕСУРС-КР»(відповідно до протоколу №58 від 05.02.2024 рішення уповноваженої особи) на закупівлю відповідно до оголошення у Prozorro:UA-2024-01-04-003210-a,Емалі, Код ДК 021:2015 - 44810000-1 (Фарби). 3. Зобов’язати Замовника - Філія «Панютинський вагоноремонтний завод» акціонерного товариства «Українська залізниця»,скасувати закупівлю так як всі учасники відхилені за результатами розгляду тендерної пропозиції.. Додатки: 1. Всі документи, що підтверджують все викладене в скарзі, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua