14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (піщано-сольова суміш)

Замовник у Додатку 3 до тендерної документації визначив предмет закупівлі піщано-сольова суміш з вмістом піску – 60% та сіль – 40%. Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №54 від 14.02.2012 року затверджено Технічні правила ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів в яких зазначено, що при самих складних погодних умовах (лід на дорожньому покритті та від’ємна температура атмосферного повітря 11-15 С) норма розподілення чистих хлоридів складає 70г/м-2. Також, ДСТУ 3587 передбачено, що для ліквідації зимової слизькості при температурі повітря від – 6 до – 18 витрата на оброблення дорожнього покриття вулиць і доріг населених пунктів піщано-соляної суміші повинна складати 300г/м2. Враховуючи використання данні Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів та вимог ДСТУ 3587, вміст солі у піщано-соляної суміші не повинен перевищувати 25%. З метою зменшення питомої ціни солі (в складі піщано-соляної суміші), уникнення можливості забруднення навколишнього середовища, захисту довкілля та здоров'я людей, вимагаю внести зміни у Додаток 3 тендерної документації, а саме, змінити концентрації компонентів піщано-сольової суміші на пісок – не менше 75% та сіль – не більше 25%.

У Додатку №3 Тендерної документації передбачена вимога надання Учасником у складі пропозиції Акт обстеження місця складування у Замовника, за підписом Замовника закупівлі та Учасника закупівлі (у довільній формі). Встановлюючи відповідні вимоги, замовник порушує право скаржника на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі в тендері необхідно отримувати Акт обстеження місця складування за підписом уповноваженої особи замовника. Встановлення замовником дискримінаційної вимоги щодо надання Акта обстеження місця складування є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб’єкта господарювання, зокрема скаржника, замовник може не надати наведений вище акт, що в подальшому може стати з незалежних від учасника торгів підстав причиною відхилення такої тендерної пропозиції. Частиною 1 статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Прикладом визнання зазначеної дискримінаційної вимоги, є позиція Органу оскарження, яка простежується у рішенні від 30.10.2020 № 20243-р/пк-пз; рішенні від 13.10.2020 № 19212; рішенні від 29.03.2021 № 6298-р/пк-пз. Враховуючи вищенаведене вимагаємо виключити дискримінаційну вимогу "надання Учасником у складі пропозиції Акт обстеження місця складування у Замовника, за підписом Замовника закупівлі та Учасника закупівлі (у довільній формі)" з тендерної документації, шляхом внесення змін.