Основні неорганічні хімічні реактиви (Дезінфікуючи засоби та матеріали, що використовуються для обслуговування басейнів ЦНП Деснянського району м. Києва)

Товариство з обмеженою відповідальністю «Хімефект» виявило бажання прийняти участь у даній закупівлі, однак, ознайомившись зі змістом тендерної документації Замовника, вважає, що вимоги тендерної документації до потенційних учасників, яким є і скаржник, є дискримінаційними та такими, які штучно обмежують конкуренцію, а тому фактично позбавляють можливості Скаржника прийняти участь, та фактично бути обраним переможцем в даній закупівлі, та порушують наші права як потенційного учасника. Відповідно до ч.8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі за текстом скарги – «Закон»), скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати установленої для подання тендерних пропозицій. Вважаємо, що вимоги встановлені Замовником в тендерній документації порушують права ТОВ «ХІМЕФЕКТ» та унеможливлюють його участь у даній закупівлі, оскільки містять вимоги, що у своїй сукупності не передбачені діючим законодавством України та штучно обмежують конкуренцію. Дискримінаційні вимоги Замовника: І. Тендерна документація Замовника містить Додаток 2. ДОДАТКОМ 2, Технічні, кількісні та якісні характеристики до предмета закупівлі Основні неорганічні хімічні реактиви (Дезінфікуючи засоби та матеріали, що використовуються для обслуговування басейнів ЦНП Деснянського району м. Києва) (додаткова закупівля) код ДК 021:2015 – 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини. Технічні та кількісні характеристики предмету закупівлі: 1. Продукція повинна відповідати вимогам, визначеним у даному додатку та інших розділах тендерної документації. запропонована хімія має відповідати наступним фізико-хімічним показникам, що має бути документально підтверджено. У ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ Замовника зокрема зазначено: «Переважне надання пропозиції саме на той товар, який визначено у Документації, так як він по своїм характеристикам більш придатний для обладнання встановленого для роботи басейнів.». Скаржник вважає дані вимоги дискримінаційними по відношенню до нього, з огляду на те, що вже при формуванні тендерної документації Замовником надається перевага конкретному виробникові основних неорганічних хімічних речовин, що є порушенням основних принципів публічних закупівель, визначених ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі», зокрема: добросовісної конкуренції серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; запобігання корупційним діям і зловживанням. ІІ. Тендерна документація Замовника містить Додаток 2. ДОДАТКОМ 2, Технічні, кількісні та якісні характеристики до предмета закупівлі Основні неорганічні хімічні реактиви (Дезінфікуючи засоби та матеріали, що використовуються для обслуговування басейнів ЦНП Деснянського району м. Києва) (додаткова закупівля) код ДК 021:2015 – 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини. Технічні та кількісні характеристики предмету закупівлі: 1. Продукція повинна відповідати вимогам, визначеним у даному додатку та інших розділах тендерної документації. запропонована хімія має відповідати наступним фізико-хімічним показникам, що має бути документально підтверджено. У ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ Замовника зокрема зазначено: «Оскільки облицювання чаші виконано полімерним матеріалом Екофініш ТОРГОВЕЛЬНА МАРКА – ECOFINISH (Виробник - ECO FINISH, LLC), Учасник має надати дозвільні документи у вигляді гарантійного Листа від виробника цього матеріалу (або офіційного дилера) або від виробників еквівалентів (з підтверджувальною документацією, що продукція являється саме еквівалентом) про можливість застосування хімічної продукції Учасника у басейнах з даним видом покриття, а також гарантійний Лист щодо несення матеріальної відповідальності у разі спричинення шкоди покриттю.». Скаржник вважає, такі вимоги тендерної документації дискримінаційними по відношенню до інших Учасників, в тому числі і скаржника. Оскільки ставить Учасника в залежність від виробника матеріалу ECO FINISH, LLC, або його офіційних дилерів, або від виробників еквівалентів, під час участі в процедурі закупівлі, а по друге, - взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які мають відповідний гарантійний лист. При цьому, Скаржник, як потенційний учасник даної закупівлі, не має жодних договірних відносин з виробником матеріалу ECO FINISH, LLC, не має господарських відносин з офіційними дилерами цього виробника. Скаржник не здійснював закупівлю відповідного полімерного матеріалу, з якого виготовлено облицювання чаші басейну Замовника, за відсутності такої потреби. ІІІ. Тендерна документація Замовника містить Додаток 2. ДОДАТКОМ 2, Технічні, кількісні та якісні характеристики до предмета закупівлі Основні неорганічні хімічні реактиви (Дезінфікуючи засоби та матеріали, що використовуються для обслуговування басейнів ЦНП Деснянського району м. Києва) (додаткова закупівля) код ДК 021:2015 – 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини. Технічні та кількісні характеристики предмету закупівлі: 1. Продукція повинна відповідати вимогам, визначеним у даному додатку та інших розділах тендерної документації. запропонована хімія має відповідати наступним фізико-хімічним показникам, що має бути документально підтверджено. У ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ Замовника зокрема зазначено: «Учасник має надати підтверджуючі документи про наявність складських приміщень, місце розташування яких обмежено регіоном проведення тендерної закупівлі.». Виходячи зі змісту тендерної документації Замовника, для участі у даній закупівлі, потенційний учасник, який є Скаржник, повинен винайти на території місцезнаходження Замовника складське приміщення для зберігання хімічних реагентів. Скаржник, є потенційним учасником який не має на території регіону місцезнаходження Замовника складських приміщень, оскільки провадить свою господарську діяльність на території регіону в якому він зареєстрований - на території Дніпропетровської області. ІV. Тендерна документація Замовника містить Додаток 2. ДОДАТКОМ 2, Технічні, кількісні та якісні характеристики до предмета закупівлі Основні неорганічні хімічні реактиви (Дезінфікуючи засоби та матеріали, що використовуються для обслуговування басейнів ЦНП Деснянського району м. Києва) (додаткова закупівля) код ДК 021:2015 – 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини. Технічні та кількісні характеристики предмету закупівлі: 1. Продукція повинна відповідати вимогам, визначеним у даному додатку та інших розділах тендерної документації. запропонована хімія має відповідати наступним фізико-хімічним показникам, що має бути документально підтверджено. У ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ Замовника зокрема зазначено: «У разі невідповідності запропонованої продукції даній таблиці просимо надати в складі тендерної пропозиції гарантійний лист, про те, що учасник у разі спричинення шкоди обладнанню та поверхні басейну за рахунок використання хімії, яка по своєму фізико-хімічному складу не відповідає запропонованому в таблиці, зобов’язується за власний рахунок замінити вищевказане обладнання, а також не претендувати на грошову компенсацію за вже використаний об’єм хімії.». Звертаємо увагу, що предметом закупівлі є КОД ДК 021:2015 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини, яка за показниками якості має відповідати показникам, що визначені в додатку 2 до тендерної документації. В Додатку 2 встановлено, що: Для підтвердження якості товару Учасник повинен надати наступні документи: 1. Довідку, щодо предмету закупівлі завірену підписом та печаткою (за наявністю) учасника, в якій зазначити: - найменування, тип, вид (та інше) продукції згідно з нормативними документами на виготовлення продукції; - найменування виробника(ів) продукції, країни походження товару; - дату виготовлення; - позначення діючих стандартів, технічних умов, нормативно-технічної документації, яким відповідає продукція; - інформацію стосовно місця, засобу та змісту маркування продукції; - додаткові дані про технічні характеристики продукції; - найменування документів виробника та інших органів, які підтверджують якість продукції і будуть надані при постачанні продукції; - гарантійний термін зберігання. 2. Кольорові скан-копії висновків санітарно-епідеміологічної експертизи. 3. Компанія учасник має бути виробником або сертифікованим дилером виробника з продажу вищезазначеної продукції. Надати документальне підтвердження. 4. Паспорт якості (сертифікат аналізу) на продукцію, виданий виробником продукції». Тобто, Замовник визначив якими документами має підтверджуватись якість запропонованої продукції. При цьому, викладаючи зміст документації таким чином, Замовник допускає закупівлю продукції, що за показниками якості не буде відповідати вимогам, що встановлені Замовником. При цьому, відповідальність за закупівлю продукції, що за показниками якості не буде відповідати вимогам Замовника та завдасть шкоди обладнанню та поверхні басейну перекладає на потенційного Учасника, яким є Скаржник. При цьому, Замовник не зазначив, за завдання якої шкоди, якому обладнанню має нести відповідальність Постачальник реагентів, яким документом має бути підтверджена завдана шкода. При цьому, обладнання та поверхня басейну Замовника, вже на даний час може мітити недоліки, про які потенційний учасник, яким є Скаржник, не може переконатись у їх існуванні чи відсутності, на момент здійснення постачання реагентів, також не може бути певен у тому, чим викликані пошкодження покриття басейну чи обладнання Замовника, чи взагалі обладнання (яке саме?) перебуває у справному стані чи ні. Викладаючи зміст тендерної документації таким чином, Замовник також намагається перекласти відповідальність виробника/постачальника полімерного матеріалу, яким обладнано басейн, постачальників/виробників обладнання на постачальника реагентів (Скаржника). V. Тендерна документація Замовника містить Додаток 2. ДОДАТКОМ 2, Технічні, кількісні та якісні характеристики до предмета закупівлі Основні неорганічні хімічні реактиви (Дезінфікуючи засоби та матеріали, що використовуються для обслуговування басейнів ЦНП Деснянського району м. Києва) (додаткова закупівля) код ДК 021:2015 – 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини. Технічні та кількісні характеристики предмету закупівлі: 1. Продукція повинна відповідати вимогам, визначеним у даному додатку та інших розділах тендерної документації. запропонована хімія має відповідати наступним фізико-хімічним показникам, що має бути документально підтверджено, зокрема зазначено: «Також, якщо учасник буде приймати участь у тендерній закупівлі з еквівалентом продукції, та його ціна буде визнана найменшою за результатом аукціону, коли його тендерна пропозиція буде перебувати на стадії Оцінка, він має надати замовнику зразок продукції до укладання договору, для перевірки замовником його характеристик безпосередньо на обладнанні замовника.». Скаржник, є підприємством, що має намір запропонувати еквіваленти продукції, що закуповує Замовник та вважає дану умову дискримінаційною, з огляду на те, що для учасників які будуть пропонувати продукцію певного виробника є перевага – вони не будуть надавати зразки своєї продукції. VІ. Тендерна документація Замовника містить Додаток 2. ДОДАТКОМ 2, Технічні, кількісні та якісні характеристики до предмета закупівлі Основні неорганічні хімічні реактиви (Дезінфікуючи засоби та матеріали, що використовуються для обслуговування басейнів ЦНП Деснянського району м. Києва) (додаткова закупівля) код ДК 021:2015 – 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини. Технічні та кількісні характеристики предмету закупівлі: 1. Продукція повинна відповідати вимогам, визначеним у даному додатку та інших розділах тендерної документації. запропонована хімія має відповідати наступним фізико-хімічним показникам, що має бути документально підтверджено. У п.5. розділу Якісні характеристики, Для підтвердження якості товару Учасник повинен надати наступні документи:Замовника, зокрема зазначено: «Гарантійний лист від учасника, що він несе відповідальність за перевезення товару до місця поставки та має відповідний транспортний засіб (надати кольорову сканкопію нотаріально посвідченого договору оренди транспортного засобу, або сканкопію документу, що підтверджують право власності на транспортний засіб, якщо учасник є власником цього транспортного засобу).». Дана умова є дискримінаційною по відношенню до Скаржника, оскільки, Скаржник не має в наявності власних транспортних засобів для перевезення реагентів, а тому не має можливості надати сканкопію документу, що підтверджують право власності на транспортний засіб, якщо учасник є власником цього транспортного засобу. Скаржник також не має нотаріально посвідченого договору оренди транспортного засобу, оскільки постачання хімічних речовин здійснює перевізник на підставі договору №0309-4 від 03.09.2018 року на транспортно-експедиційне обслуговування та перевезення вантажів автомобільним транспортом в міжнародному та міжміському сполученні (додається). З огляду на вимоги тендерної документації, прийняти участь у даній закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати кольорову сканкопію нотаріально посвідченого договору оренди транспортного засобу, або сканкопію документу, що підтверджують право власності на транспортний засіб, якщо учасник є власником цього транспортного засобу, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника, який має можливість забезпечити своєчасну доставку реагентів на підставі іншого, відмінного від договору оренди, договору. При цьому, яким чином гарантійний лист від учасника, що він несе відповідальність за перевезення товару до місця поставки та має відповідний транспортний засіб, кольорова сканкопію нотаріально посвідченого договору оренди транспортного засобу, або сканкопія документу, що підтверджуює право власності на транспортний засіб, можуть підтвердити якість продукції що постачається. Наше підприємство має можливість постачати реагенти, оскільки Скаржник є їх виробником. Наявність чи відсутність нотаріально посвідченого договору оренди транспортного засобу або документу, що підтверджує право власності на транспортний засіб жодним чином не нівелює технічний потенціал Скаржника, з своєчасної поставки реагентів в адресу Замовника. В той час, як для здійснення постачання реагентів, Скаржник має договір №0309-4 від 03.09.2018 року на транспортно-експедиційне обслуговування та перевезення вантажів автомобільним транспортом в міжнародному та міжміському сполученні (додається). На підставі вищевикладеного, Скаржник вважає, що тендерна документація, в цій частині, містить дискримінаційні вимоги по відношенню до потенційних учасників, в тому числі і скаржника, а тому Замовник має внести зміни, якими виключити дискримінаційну вимогу до учасників.

Доброго дня, шановний Замовнику! Прошу вас прибрати з додатку 2 до тендерної документації дискримінаційні абсурдні вимоги, а саме: 1."Оскільки облицювання чаші виконано полімерним матеріалом Екофініш ТОРГОВЕЛЬНА МАРКА – ECOFINISH (Виробник - ECO FINISH, LLC), Учасник має надати дозвільні документи у вигляді гарантійного Листа від виробника цього матеріалу (або офіційного дилера) або від виробників еквівалентів (з підтверджувальною документацією, що продукція являється саме еквівалентом) про можливість застосування хімічної продукції Учасника у басейнах з даним видом покриття, а також гарантійний Лист щодо несення матеріальної відповідальності у разі спричинення шкоди покриттю" . Уся продукція, яка виготовлена з полімерних матеріалів є стійкою до агресивної хімії. Ви штучно звужуєте кількість можливих учасників 2."Учасник має надати підтверджуючі документи про наявність складських приміщень, місце розташування яких обмежено регіоном проведення тендерної закупівлі" - навіщо ця вимога, якщо термін поставки продукції 5 днів і продукція будет надсилатися власним автотранспортом, плюс якість товару ніяк не впливає на розміщення складів. В тендерній документації ви прописали яким чином будуть надходити заявки і за який термін треба поставити продукцію. На думку не приходить нічого іншого, як навмисне обмеження кількості учасників. 3."У разі невідповідності запропонованої продукції даній таблиці просимо надати в складі тендерної пропозиції гарантійний лист, про те, що учасник у разі спричинення шкоди обладнанню та поверхні басейну за рахунок використання хімії, яка по своєму фізико-хімічному складу не відповідає запропонованому в таблиці, зобов’язується за власний рахунок замінити вищевказане обладнання, а також не претендувати на грошову компенсацію за вже використаний об’єм хімії" - яким чином буде доведено, що саме використання басейнової продукції нанесло шкоду обладнанню? До того ж, що означає не відповідає фізико-хімічному складу, якщо учасник закупівлі завантажує паспорт якості та Технічні Умови за якими виготовлюється продукція. Замовник закупівлі при проходженні Учасником закупівлі кваліфікації бачить склад товару, який прописан у відповідних документах. 4. "В разі перемоги еквівалентного товару Ви вимагаєте відправити зразки продукції до підписання договору" - Еквівалентом є продукт або товар, який є рівнозначний, рівноцінний іншому продукту або товару за своїми характеристиками. Навіщо надсилати аналоги, якщо Учасник закупівлі надсилає продуцію, яка повністю відповідає затребуваним характеристикам, різняця лиш у виробникові. Надайте, будь-ласка, адекватні умови ТД, які не суперачать принципам закупівлі. Грунтуючись на вашій документації скоріш за все її вимогам зможе відповідати один учасник, який і стане переможцем і його ім'я Вотер СТРІМ, бо з 2021 р. тільки ця компанія поставляє вам вище затребувану продукцію. Перелічені вами умови підлягають оскарженню.