-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Природний газ
Закупівля на період з 01 січня 2024 року по 15 квітня 2024 року (включно) за фіксованою ціною 16 553,89 грн. за 1 тис. куб. м
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 442 робочих дні
2 946 592.42
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 29 465.00 UAH
мін. крок: 1% або 29 465.00 UAH
Період оскарження:
29.12.2023 23:16 - 03.01.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
Скарга
Номер:
51cd6673f235465fa92bcc74ae212d53
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-12-29-008493-a.c3
Назва:
Скарга
Скарга:
Скарга Вих. № 01/11-01 від 11.01.2024 р. та докази про сплату за подання скарги
Пов'язані документи:
Учасник
- 20240111_СКАРГА АМКУ.pdf 11.01.2024 09:35
- Платіжна інструкція №1557 від 11.01.2024 (про сплату за скаргу).pdf 11.01.2024 12:43
- рішення від 15.01.2024 № 748.pdf 15.01.2024 17:18
- Інформація про резолютивну частину рішення від 22.01.2024 № 1273.pdf 23.01.2024 13:04
- рішення від 22.01.2024 № 1273.pdf 25.01.2024 17:02
- ПОЯСНЕННЯ ПО СКАРЗІ.doc 17.01.2024 19:12
- ПОЯСНЕННЯ ПО СКАРЗІ.pdf 17.01.2024 19:12
- ПРОТОКОЛ 11.pdf 02.02.2024 19:58
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.01.2024 12:37
Дата розгляду скарги:
22.01.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
15.01.2024 17:18
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
25.01.2024 17:02
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з питань розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №1273-р/пк-пз від 22.01.2024 уповноваженою особою замовника прийнято рішення щодо його виконання (додається Протокол № 11 від 01.02.2024).
Скарга
Скасована
Скарга
Номер:
23d4b2ce873a4cbbaf696d00ba80d7dd
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-12-29-008493-a.c2
Назва:
Скарга
Скарга:
Скарга Вих. № 01/11-01 від 11.01.2024 р. та докази про сплату за подання скарги
Пов'язані документи:
Учасник
- 20240111_СКАРГА АМКУ.pdf 11.01.2024 09:23
Причина:
Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування:
11.01.2024 09:34
Скарга
Скасована
Скарга
Номер:
62c4cfd1fdee46feaccb67e98b82ff30
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-12-29-008493-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
Скарга
Пов'язані документи:
Учасник
- Оскарження.docx 09.01.2024 11:31
Причина:
Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування:
09.01.2024 11:32
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Оскарження скасування закупівлі
Номер:
b1b81c304f7a415ab45d8d6f3f11133f
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-12-29-008493-a.a4
Назва:
Оскарження скасування закупівлі
Скарга:
Оскарження скасування закупівлі
Пов'язані документи:
Замовник
- ПРОТОКОЛ 27.pdf 20.03.2024 16:52
- ПРОТОКОЛ 27.pdf 20.03.2024 16:48
- Пояснення по скарзі UA-2023-12-29-008493-a.c4.pdf 16.02.2024 21:50
- Пояснення по скарзі UA-2023-12-29-008493-a.c4.doc 16.02.2024 21:50
- Рішення від 21.02.2024 № 3293.pdf 26.02.2024 15:46
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.02.2024 № 3293.pdf 22.02.2024 14:48
- Рішення від 14.02.2024 № 2795.pdf 14.02.2024 16:58
- ПЛАТІЖНА ІНСТРУКЦІЯ № 1665 від 12.02.2024.pdf 12.02.2024 20:01
- sign.p7s 12.02.2024 18:59
- 20240111_СКАРГА АМКУ_2.pdf 12.02.2024 18:57
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.02.2024 19:54
Дата розгляду скарги:
21.02.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.02.2024 16:58
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
26.02.2024 15:47
Дата виконання рішення Замовником:
20.03.2024 16:52
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення про відміну процедури закупівлі - "Природний газ", оголошення про проведення якої оприлюднене веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-12-29-008493-a скасоване за рішенням від 20.03.2024 р. (протокол № 27).
Пункт скарги
Номер:
ab7b401c54814e049aaab0a430502f96
Заголовок пункту скарги:
Оскарження скасування закупівлі
Опис заперечення:
Оскарження скасування закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено законом
Тип порушення:
Невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено законом
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до оголошення № UA-2023-12-29-008493-a, яке розміщене на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу 29 грудня 2023 року (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-12-29-008493-a) Замовником – СПЕЦІАЛІЗОВАНИМ МИРГОРОДСЬКИМ САНАТОРІЄМ «СЛАВА» (надалі також – «Замовник») було оголошено процедуру закупівлі відкритих торгів з особливостями на закупівлю товару «природний газ» (код за Єдиним закупівельним словником 09120000-6 Газове паливо).
Відповідно до Протоколу № 2 від 08.01.2024 року відхилено тендерну пропозицію ТОВ «УКР-АЛЬЯНС-ЕНЕРДЖІ» (надалі також – «учасник») відкритих торгів закупівлі у відповідності до норми абзацу 4 підпункту 2 пункту 44 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі також – «Особливостей») – не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме у зв’язку із ненаданням учасником обґрунтування ціни тендерної пропозиції, яка нижча ніж у постачальника з спеціальними обов’язками ТОВ «ГК «Нафтогаз Трейдинг».
Рішенням Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 1273-р/пк-пз від 22.01.2024 року зобов’язано Спеціалізований Миргородський санаторій «Слава» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «УКР-АЛЬЯНС ЕНЕРДЖІ» та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕПЛА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» переможцем за процедурою закупівлі – «Природний газ», оголошений про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-12-29-008493-a.
Натомість, Замовником – СПЕЦІАЛІЗОВАНИМ МИРГОРОДСЬКИМ САНАТОРІЄМ «СЛАВА» рішення Комісії АМКУ № 1273-р/пк-пз від 22.01.2024 виконано рішення комісії формально шляхом винесення протоколу № 11 від 01.02.2024 року, яким скасовано рішення про закупівлю про відхилення тендерної пропозиції та визначення переможем.
У подальшому, 02.02.2024 року Замовником прийнято протокол № 12, яким відмінено відкриті торги закупівлі, у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель: невідповідності предмету закупівлі та технічним вимог до предмета закупівлі фактичним умовам щодо укладання договору.
Зазначене рішення обґрунтовано тим, що спроба реалізації наміру укласти договір закупівлі природного газу з ТОВ «Газопостачальна компанія «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ» не була успішною, а також тим, що внаслідок оскарження рішень замовника в Комісії АМКУ, предмет закупівлі та технічні вимоги до предмету закупівлі (обсяги, терміни постачання) не відповідають фактичним, що унеможливлює укладання договору закупівлі: зазначена у тендерній документації підстава для зміни умов договору не передбачає змін ні предмету закупівлі, ні технічних вимог до предмета закупівлі.
Більш того, СПЕЦІАЛІЗОВАНИМ МИРГОРОДСЬКИМ САНАТОРІЄМ «СЛАВА» розміщено нове оголошення UA-2024-02-03-000813-a про процедуру закупівлі відкритих торгів з особливостями на закупівлю товару «природний газ» (код за Єдиним закупівельним словником 09120000-6 Газове паливо). При цьому, Замовником заборонено ТОВ «УКР-АЛЬЯНС ЕНЕРДЖІ» приймати участь у відкритих торгах UA-2024-02-03-000813-a.
Протокол № 12 від 02.02.2024 року є протиправними, виходячи з того, що Замовник міг усунути всі порушення шляхом укладання договору з новими обсягами, оскільки предмет закупівлі не змінився, а закон не містить заборони на уточнення редакції пунктів проекту договору при погодженні його умов між замовником та переможцем торгів, якщо внаслідок цього не змінюються істотні умови договори (постанова Північного апеляційного господарського суду у справі № 920/551/19 від 21.01.2020 року).
Крім того, згідно правової позиції визначеної у Постанові Касаційного адміністративного суду Верховного суду у справі № 160/4421/20 від 05.05.2021, невідповідність дати початку постачання електроенергії, вказаної у тендерній документації, даті, яка визначена в укладеному договорі між замовником та учасником за результатами проведення процедури закупівлі, не є порушенням у розумінні ч. 4 ст. 36 цього Закону.
З урахуванням викладеного, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.
Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 47 Особливостей. 5 Відповідно до пункту 52 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.
З урахуванням викладеного,
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу ТОВ «УКР-АЛЬЯНС ЕНЕРДЖІ» від 12.02.2024 № 02/12-01 до розгляду;
2. Зобов’язати СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ МИРГОРОДСЬКИЙ САНАТОРІЙ «СЛАВА» (код ЄДРПОУ (03189185) скасувати рішення уповноваженої особи від 02.02.2024 року (Протокол № 12) про відміну відкритих торгів по процедурі закупівлі відкриті торги з особливостями на закупівлю товару природний газ код за Єдиним закупівельним словником 09120000-6 Газове паливо, оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-12-29-008493-a.
Відповідно до Протоколу № 2 від 08.01.2024 року відхилено тендерну пропозицію ТОВ «УКР-АЛЬЯНС-ЕНЕРДЖІ» (надалі також – «учасник») відкритих торгів закупівлі у відповідності до норми абзацу 4 підпункту 2 пункту 44 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі також – «Особливостей») – не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме у зв’язку із ненаданням учасником обґрунтування ціни тендерної пропозиції, яка нижча ніж у постачальника з спеціальними обов’язками ТОВ «ГК «Нафтогаз Трейдинг».
Рішенням Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 1273-р/пк-пз від 22.01.2024 року зобов’язано Спеціалізований Миргородський санаторій «Слава» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «УКР-АЛЬЯНС ЕНЕРДЖІ» та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕПЛА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» переможцем за процедурою закупівлі – «Природний газ», оголошений про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-12-29-008493-a.
Натомість, Замовником – СПЕЦІАЛІЗОВАНИМ МИРГОРОДСЬКИМ САНАТОРІЄМ «СЛАВА» рішення Комісії АМКУ № 1273-р/пк-пз від 22.01.2024 виконано рішення комісії формально шляхом винесення протоколу № 11 від 01.02.2024 року, яким скасовано рішення про закупівлю про відхилення тендерної пропозиції та визначення переможем.
У подальшому, 02.02.2024 року Замовником прийнято протокол № 12, яким відмінено відкриті торги закупівлі, у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель: невідповідності предмету закупівлі та технічним вимог до предмета закупівлі фактичним умовам щодо укладання договору.
Зазначене рішення обґрунтовано тим, що спроба реалізації наміру укласти договір закупівлі природного газу з ТОВ «Газопостачальна компанія «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ» не була успішною, а також тим, що внаслідок оскарження рішень замовника в Комісії АМКУ, предмет закупівлі та технічні вимоги до предмету закупівлі (обсяги, терміни постачання) не відповідають фактичним, що унеможливлює укладання договору закупівлі: зазначена у тендерній документації підстава для зміни умов договору не передбачає змін ні предмету закупівлі, ні технічних вимог до предмета закупівлі.
Більш того, СПЕЦІАЛІЗОВАНИМ МИРГОРОДСЬКИМ САНАТОРІЄМ «СЛАВА» розміщено нове оголошення UA-2024-02-03-000813-a про процедуру закупівлі відкритих торгів з особливостями на закупівлю товару «природний газ» (код за Єдиним закупівельним словником 09120000-6 Газове паливо). При цьому, Замовником заборонено ТОВ «УКР-АЛЬЯНС ЕНЕРДЖІ» приймати участь у відкритих торгах UA-2024-02-03-000813-a.
Протокол № 12 від 02.02.2024 року є протиправними, виходячи з того, що Замовник міг усунути всі порушення шляхом укладання договору з новими обсягами, оскільки предмет закупівлі не змінився, а закон не містить заборони на уточнення редакції пунктів проекту договору при погодженні його умов між замовником та переможцем торгів, якщо внаслідок цього не змінюються істотні умови договори (постанова Північного апеляційного господарського суду у справі № 920/551/19 від 21.01.2020 року).
Крім того, згідно правової позиції визначеної у Постанові Касаційного адміністративного суду Верховного суду у справі № 160/4421/20 від 05.05.2021, невідповідність дати початку постачання електроенергії, вказаної у тендерній документації, даті, яка визначена в укладеному договорі між замовником та учасником за результатами проведення процедури закупівлі, не є порушенням у розумінні ч. 4 ст. 36 цього Закону.
З урахуванням викладеного, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.
Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 47 Особливостей. 5 Відповідно до пункту 52 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.
З урахуванням викладеного,
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу ТОВ «УКР-АЛЬЯНС ЕНЕРДЖІ» від 12.02.2024 № 02/12-01 до розгляду;
2. Зобов’язати СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ МИРГОРОДСЬКИЙ САНАТОРІЙ «СЛАВА» (код ЄДРПОУ (03189185) скасувати рішення уповноваженої особи від 02.02.2024 року (Протокол № 12) про відміну відкритих торгів по процедурі закупівлі відкриті торги з особливостями на закупівлю товару природний газ код за Єдиним закупівельним словником 09120000-6 Газове паливо, оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-12-29-008493-a.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)