Природний газ

Найменування органу оскарження: Антимонопольний комітет України (Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель) Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СХІДГАЗ ТРЕЙД» Ідентифікаційний код юридичної особи: 42557797 Місцезнаходження юридичної особи: Україна, 61058, Харківська обл., м. Харків, пров. Іванівський, буд. 5 Телефон: (067) 244-40-81 Е-mail: sgaztrade@ukr.net Замовник: Комунальне підприємство по обслуговуванню адміністративних приміщень об'єктів комунальної власності Любарської селищної ради Житомирського району Житомирської області Ідентифікаційний код юридичної особи: 35365795 Місцезнаходження юридичної особи:13100, Україна, Житомирська обл., Любарський р-н, смт. Любар, вул. Незалежності, буд. 39 Телефон: (097) 181-53-95 Е-mail: rkpo_18@ukr.net Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-28-005141-a СКАРГА щодо порушення Замовником – Комунальне підприємство по обслуговуванню адміністративних приміщень об'єктів комунальної власності Любарської селищної ради Житомирського району Житомирської області вимог закону в частині відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "СХІДГАЗ ТРЕЙД" за предметом закупівлі «Природний газ» за кодом ДК 091200000-6: Газове паливо Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Prozorro, Замовником - Комунальним підприємством по обслуговуванню адміністративних приміщень об'єктів комунальної власності Любарської селищної ради Житомирського району Житомирської області 28.12.2023 р. було оголошено відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі «Природний газ» за кодом ДК 091200000-6: Газове паливо (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-28-005141-a). За результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника - ТОВ «СХІДГАЗ ТРЕЙД» 08.01.2023 р. Замовником були виявлені невідповідності: - у складі пропозиції відсутнє підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям - виконання аналогічного договору за 2021 та 2023 роки. Відповідно до п.3 Додатку 1 до тендерної документації «Документи, що підтверджують, наявність досвіду виконання договору» для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати: Скан-копію виконаного аналогічного договору за 2021-23р. (під аналогічним договором в цій ТД розуміється виконання учасником договорів щодо поставок товару, що є предметом закупівлі по даних торгах а укладений відповідно до вимог Закону); копії документів, що підтверджують фактичне виконання аналогічного договору (постачання учасником природнього газу), копію якого надано у складі тендерної пропозиції – акти приймання-передачі природнього газу (або інші аналогічні документи, складені у двосторонньому порядку сторонами договору у письмовій формі, що підтверджують приймання-передачу природнього газу – видаткові накладні, акти звірки взаєморозрахунків, тощо, та зміст яких містить інформацію щодо реквізитів договорів, що виконання яких надаються такі документи). Таким чином, вважаємо, що Замовником вимагалося надання одного аналогічного договору, укладеного в період 2021-2023 років, а не за кожний рік (2021, 2022, 2023) окремо. 09.01.2023 р. Учасником через електронну систему закупівель було надано аналогічний договір, виконаний у 2023 році, документи, що підтверджують фактичне його виконання та лист-роз’яснення про ненадання аналогічного договору за 2021 рік зважаючи на те, що ТОВ «СХІДГАЗ ТРЕЙД» постачання природного газу у 2021 році не здійснювало. Таким чином, ТОВ «СХІДГАЗ ТРЕЙД» виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Незважаючи на це рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол б/н від 10.01.2023р.), посилаючись на абз. 4 пп. 1 п. 44 Постанови КМ України № 1178 від 12.10.2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), тендерна пропозиція ТОВ «СХІДГАЗ ТРЕЙД» була відхилена зважаючи на відсутність підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям виконання аналогічного договору за 2021 рік, що не відповідає дійсності. На нашу думку, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Учасника - ТОВ «СХІДГАЗ ТРЕЙД» порушує принципи здійснення закупівель, передбачених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, недискримінація учасників, рівне ставлення до них та об’єктивне, неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, свідчить про не всебічний, поверхневий та упереджений розгляд Замовником тендерної пропозиції Учасника та є таким, що порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Враховуючи вищевикладене, підстави у Замовника - Комунального підприємства по обслуговуванню адміністративних приміщень об'єктів комунальної власності Любарської селищної ради Житомирського району Житомирської області для відхилення тендерної пропозиції Учасника - ТОВ «СХІДГАЗ ТРЕЙД» відсутні. Права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника - ТОВ «СХІДГАЗ ТРЕЙД». Керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 55-67 Постанови КМ України № 1178 12.10.2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника - Комунальне підприємство по обслуговуванню адміністративних приміщень об'єктів комунальної власності Любарської селищної ради Житомирського району Житомирської області скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «СХІДГАЗ ТРЕЙД» за предметом закупівлі «Природний газ» за кодом ДК 091200000-6: Газове паливо (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-28-005141-a). Директор ТОВ «СХІДГАЗ ТРЕЙД» Катерина НАЙДЬОНОВА

Найменування органу оскарження: Антимонопольний комітет України (Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель) Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СХІДГАЗ ТРЕЙД» Ідентифікаційний код юридичної особи: 42557797 Місцезнаходження юридичної особи: Україна, 61058, Харківська обл., м. Харків, пров. Іванівський, буд. 5 Телефон: (067) 244-40-81 Е-mail: sgaztrade@ukr.net Замовник: Комунальне підприємство по обслуговуванню адміністративних приміщень об'єктів комунальної власності Любарської селищної ради Житомирського району Житомирської області Ідентифікаційний код юридичної особи: 35365795 Місцезнаходження юридичної особи:13100, Україна, Житомирська обл., Любарський р-н, смт. Любар, вул. Незалежності, буд. 39 Телефон: (097) 181-53-95 Е-mail: rkpo_18@ukr.net Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-28-005141-a СКАРГА щодо порушення Замовником – Комунальне підприємство по обслуговуванню адміністративних приміщень об'єктів комунальної власності Любарської селищної ради Житомирського району Житомирської області вимог закону в частині відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "СХІДГАЗ ТРЕЙД" за предметом закупівлі «Природний газ» за кодом ДК 091200000-6: Газове паливо Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Prozorro, Замовником - Комунальним підприємством по обслуговуванню адміністративних приміщень об'єктів комунальної власності Любарської селищної ради Житомирського району Житомирської області 28.12.2023 р. було оголошено відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі «Природний газ» за кодом ДК 091200000-6: Газове паливо (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-28-005141-a). За результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника - ТОВ «СХІДГАЗ ТРЕЙД» 08.01.2023 р. Замовником були виявлені невідповідності: - у складі пропозиції відсутнє підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям - виконання аналогічного договору за 2021 та 2023 роки. Відповідно до п.3 Додатку 1 до тендерної документації «Документи, що підтверджують, наявність досвіду виконання договору» для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати: Скан-копію виконаного аналогічного договору за 2021-23р. (під аналогічним договором в цій ТД розуміється виконання учасником договорів щодо поставок товару, що є предметом закупівлі по даних торгах а укладений відповідно до вимог Закону); копії документів, що підтверджують фактичне виконання аналогічного договору (постачання учасником природнього газу), копію якого надано у складі тендерної пропозиції – акти приймання-передачі природнього газу (або інші аналогічні документи, складені у двосторонньому порядку сторонами договору у письмовій формі, що підтверджують приймання-передачу природнього газу – видаткові накладні, акти звірки взаєморозрахунків, тощо, та зміст яких містить інформацію щодо реквізитів договорів, що виконання яких надаються такі документи). Таким чином, вважаємо, що Замовником вимагалося надання одного аналогічного договору, укладеного в період 2021-2023 років, а не за кожний рік (2021, 2022, 2023) окремо. 09.01.2023 р. Учасником через електронну систему закупівель було надано аналогічний договір, виконаний у 2023 році, документи, що підтверджують фактичне його виконання та лист-роз’яснення про ненадання аналогічного договору за 2021 рік зважаючи на те, що ТОВ «СХІДГАЗ ТРЕЙД» постачання природного газу у 2021 році не здійснювало. Незважаючи на це рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол б/н від 10.01.2023 р.) тендерна пропозиція ТОВ «СХІДГАЗ ТРЕЙД» була відхилена зважаючи на відсутність підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям виконання аналогічного договору за 2021 рік. На нашу думку, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Учасника - ТОВ «СХІДГАЗ ТРЕЙД» свідчить про не всебічний, поверхневий та упереджений розгляд Замовником тендерної пропозиції Учасника та є таким, що порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, Згідно з пп. 2 п. 44 Постанови КМ України № 1178 12.10.2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; - є такою, строк дії якої закінчився; - є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації; - не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону «Про публічні закупівлі». Пунктом 3 Постанови КМ України № 1178 12.10.2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» вказується, що замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону «Про публічні закупівлі», проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей. Отже, з огляду на вищевикладене, вважаємо, що Замовником - Комунальним підприємством по обслуговуванню адміністративних приміщень об'єктів комунальної власності Любарської селищної ради Житомирського району Житомирської області порушено вимоги пп. 2 п. 44 Постанови КМ України № 1178 12.10.2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Зазначені дії та рішення Замовника є порушенням принципів здійснення закупівель, передбачених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, недискримінація учасників, рівне ставлення до них та об’єктивне, неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи вищевикладене, підстави у Замовника - Комунального підприємства по обслуговуванню адміністративних приміщень об'єктів комунальної власності Любарської селищної ради Житомирського району Житомирської області для відхилення тендерної пропозиції Учасника - ТОВ «СХІДГАЗ ТРЕЙД» відсутні. Таким чином, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника - ТОВ «СХІДГАЗ ТРЕЙД». Керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 55-67 Постанови КМ України № 1178 12.10.2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника - Комунальне підприємство по обслуговуванню адміністративних приміщень об'єктів комунальної власності Любарської селищної ради Житомирського району Житомирської області скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «СХІДГАЗ ТРЕЙД» за предметом закупівлі «Природний газ» за кодом ДК 091200000-6: Газове паливо (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-28-005141-a).. Директор ТОВ «МЕГАЕНЕРГО ПОСТАЧ» Катерина НАЙДЬОНОВА