ДК 021:2015 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (15811100-7 Хліб цільнозерновий, 15811100-7 Хліб пшеничний (батон))

Документи у вкладенні

16 січня 2024 року уповноваженою особою Замовника в електронній системі розміщено повідомлення про намір укласти договір, згідно якого учасника торгів ТОВ «ПЕРШИЙ СТОЛИЧНИЙ ХЛІБОЗАВОД» (далі – Учасник) було визначено переможцем Процедури закупівлі. ТОВ «ТД «КИЇВ ХЛІБ» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем Процедури закупівлі Учасника виходячи з наступного. 1. Додатком 1 визначена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі. Закрема, до товару «хліб цільнозерновий» встановлені наступні технічні вимоги «Хліб цільнозерновий житній – хліб з житньої муки грубого помелу відповідно до ДСТУ 4583:2006, тобто виробництва з одноразового подрібнення зерна, що містить висівки і має темніший колір (сірувато-коричневий) з високим вмістом харчових волокон та з обмеженим вмістом солі, Поверхня: тверда, компактна і щільна, шорстка на дотик, без забруднень. Стан м’якушки всередині: щільна з численними отворами, що утворюються в процесі вирощування тіста, помітні висівки. Сорт борошна: житнє цільнозернове.». Учасник у складі тендерної пропозиції надав тендерну пропозицію, декларацію виробника, протоколи випробувань продукції. У тендерній пропозиції учасник зазначає, що по позиції «хліб цільнозерновий» він пропонує «Хліб цільнозерновий «Старослов’янський», 0,5 кг. в упаковці». В наданій учасником декларації виробника (файл «Декларація.pdf») стосовно товару «Хліб цільнозерновий «Старослов’янський», 0,5 кг. (заварний) упакований» вказаний наступний склад продукту: борошно пшеничне першого гатунку, борошно житнє цільнозернове, вода питна, паста заварна (вода питна, житня закваска (борошно житнє цільнозернове, борошно житнє, сіль) насіння льону, насіння соняшника, житня крупа, сіль цукор, житній солод, вівсяна крупа), борошно житнє». Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів» основний інгредієнт - інгредієнт або інгредієнти харчового продукту, вміст яких у продукті перевищує 50 відсотків або які споживач зазвичай асоціює з назвою даного харчового продукту, для яких вимагається кількісне зазначення. Частиною першою статті 12 відповідного Закону визначено, що Перелік інгредієнтівмає включати всі інгредієнти харчового продукту в порядку зменшення їх маси станом на момент їх використання у процесі виробництва харчового продукту. Перелік інгредієнтів наводиться під заголовком, що складається з або включає в себе слово "склад" або "інгредієнти". Замовником визначено, що основним інгредієнтом для товару «хліб цільнозерновий» повинно бути борошно житнє цільнозернове. Отже, якісні характеристики товару, який пропонується Учасником, не відповідають вимомогам Документації, оскільки борошно житнє цільнозернове не є основним інгредієнтом товару «Хліб цільнозерновий «Старослов’янський», 0,5 кг. (заварний) упакований». 2. Відповідно до пункту 3 додатку № 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності пропозиції конкурсних торгів учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи у складі своєї пропозиції: а) копії висновків санітарно-епідеміологічної експертизи на предмет закупівлі та/або копії посвідчень якості та/або декларація про відповідність, та/або сертифікат тощо, де вказується дата та час виготовлення на підприємстві, термін реалізації, умови зберігання; Учасником у складі пропозиції не надано документів, в яких вказується дата та час виготовлення на підприємстві. 3. Відповідно до пунктів 4-5 додатку № 1 до тендерної документації учасник повинен надати - копії оригіналів актів Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин (форма затверджена Наказом Міністерства економіки України від 21.01.2022 року № 143-22). Акт без виявлених порушень). У разі відсутності зазначених документів надати лист-пояснення. - Акти, складені за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах HACCP на підприємстві Виробника та/або Учасника. (згідно НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ№ 446 від 08.08.19. Акт без виявлених порушень). Учасник у складі своєї пропозиції надав довідку (файл «Пропозиція,довідки,договір.pdf»), в якій зазначив, наступне «Ми, ТОВ «Перший столичний хлібзавод», повідомляємо, що в складі тендерної документації не надано Копії оригіналів актів Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин (форма затверджена Наказом Міністерства економіки України від 21.01.2022 року № 143-22). Акт без виявлених порушень). Акти, складені за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах HACCP на підприємстві Виробника та/або Учасника. (згідно НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ № 446 від 08.08.19. Акт без виявлених порушень), з зв’язку із тим, що уповноважений контролюючий орган не здійснював у 2022-2024 роках перевірок потужностей учасника ТОВ «Перший столичний хлібзавод». Посилання на офіційний сайт контролюючого органу http://kyiv-dress.gov.ua/». Документацією Замовника не було передбачено можливості надання Учасником у складі тендерної пропозиції пояснення відсутності акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах HACCP на підприємстві Виробника та/або Учасника. (згідно НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ№ 446 від 08.08.19. Акт без виявлених порушень). Отже, Учасник не надавши відповідний акт не виконав вимоги тендерної документації в цій частині. Враховуючи зазначене вище, вимагаємо прийняти рішення про скасування рішення уповноваженої особи замовника торгів стосовно визначення ТОВ «ПЕРШИЙ СТОЛИЧНИЙ ХЛІБОЗАВОД» переможцем процедури закупівлі та відхилити пропозицію зазначеного учасника на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

16 січня 2024 року уповноваженою особою Замовника в електронній системі розміщено повідомлення про намір укласти договір, згідно якого учасника торгів ТОВ «ПЕРШИЙ СТОЛИЧНИЙ ХЛІБОЗАВОД» (далі – Учасник) було визначено переможцем Процедури закупівлі. ТОВ «ТД «КИЇВ ХЛІБ» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем Процедури закупівлі Учасника виходячи з наступного. 1. Додатком 1 визначена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі. Закрема, до товару «хліб цільнозерновий» встановлені наступні технічні вимоги «Хліб цільнозерновий житній – хліб з житньої муки грубого помелу відповідно до ДСТУ 4583:2006, тобто виробництва з одноразового подрібнення зерна, що містить висівки і має темніший колір (сірувато-коричневий) з високим вмістом харчових волокон та з обмеженим вмістом солі, Поверхня: тверда, компактна і щільна, шорстка на дотик, без забруднень. Стан м’якушки всередині: щільна з численними отворами, що утворюються в процесі вирощування тіста, помітні висівки. Сорт борошна: житнє цільнозернове.». Учасник у складі тендерної пропозиції надав тендерну пропозицію, декларацію виробника, протоколи випробувань продукції. У тендерній пропозиції учасник зазначає, що по позиції «хліб цільнозерновий» він пропонує «Хліб цільнозерновий «Старослов’янський», 0,5 кг. в упаковці». В наданій учасником декларації виробника (файл «Декларація.pdf») стосовно товару «Хліб цільнозерновий «Старослов’янський», 0,5 кг. (заварний) упакований» вказаний наступний склад продукту: борошно пшеничне першого гатунку, борошно житнє цільнозернове, вода питна, паста заварна (вода питна, житня закваска (борошно житнє цільнозернове, борошно житнє, сіль) насіння льону, насіння соняшника, житня крупа, сіль цукор, житній солод, вівсяна крупа), борошно житнє». Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів» основний інгредієнт - інгредієнт або інгредієнти харчового продукту, вміст яких у продукті перевищує 50 відсотків або які споживач зазвичай асоціює з назвою даного харчового продукту, для яких вимагається кількісне зазначення. Частиною першою статті 12 відповідного Закону визначено, що Перелік інгредієнтівмає включати всі інгредієнти харчового продукту в порядку зменшення їх маси станом на момент їх використання у процесі виробництва харчового продукту. Перелік інгредієнтів наводиться під заголовком, що складається з або включає в себе слово "склад" або "інгредієнти". Замовником визначено, що основним інгредієнтом для товару «хліб цільнозерновий» повинно бути борошно житнє цільнозернове. Отже, якісні характеристики товару, який пропонується Учасником, не відповідають вимомогам Документації, оскільки борошно житнє цільнозернове не є основним інгредієнтом товару «Хліб цільнозерновий «Старослов’янський», 0,5 кг. (заварний) упакований». 2. Відповідно до пункту 3 додатку № 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності пропозиції конкурсних торгів учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи у складі своєї пропозиції: а) копії висновків санітарно-епідеміологічної експертизи на предмет закупівлі та/або копії посвідчень якості та/або декларація про відповідність, та/або сертифікат тощо, де вказується дата та час виготовлення на підприємстві, термін реалізації, умови зберігання; Учасником у складі пропозиції не надано документів, в яких вказується дата та час виготовлення на підприємстві. 3. Відповідно до пунктів 4-5 додатку № 1 до тендерної документації учасник повинен надати - копії оригіналів актів Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин (форма затверджена Наказом Міністерства економіки України від 21.01.2022 року № 143-22). Акт без виявлених порушень). У разі відсутності зазначених документів надати лист-пояснення. - Акти, складені за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах HACCP на підприємстві Виробника та/або Учасника. (згідно НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ№ 446 від 08.08.19. Акт без виявлених порушень). Учасник у складі своєї пропозиції надав довідку (файл «Пропозиція,довідки,договір.pdf»), в якій зазначив, наступне «Ми, ТОВ «Перший столичний хлібзавод», повідомляємо, що в складі тендерної документації не надано Копії оригіналів актів Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин (форма затверджена Наказом Міністерства економіки України від 21.01.2022 року № 143-22). Акт без виявлених порушень). Акти, складені за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах HACCP на підприємстві Виробника та/або Учасника. (згідно НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ № 446 від 08.08.19. Акт без виявлених порушень), з зв’язку із тим, що уповноважений контролюючий орган не здійснював у 2022-2024 роках перевірок потужностей учасника ТОВ «Перший столичний хлібзавод». Посилання на офіційний сайт контролюючого органу http://kyiv-dress.gov.ua/». Документацією Замовника не було передбачено можливості надання Учасником у складі тендерної пропозиції пояснення відсутності акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах HACCP на підприємстві Виробника та/або Учасника. (згідно НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ№ 446 від 08.08.19. Акт без виявлених порушень). Отже, Учасник не надавши відповідний акт не виконав вимоги тендерної документації в цій частині. Враховуючи зазначене вище, вимагаємо прийняти рішення про скасування рішення уповноваженої особи замовника торгів стосовно визначення ТОВ «ПЕРШИЙ СТОЛИЧНИЙ ХЛІБОЗАВОД» переможцем процедури закупівлі та відхилити пропозицію зазначеного учасника на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.