-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Металопластикові конструкції
Завершена
1 161 679.05
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 11 616.79 UAH
мін. крок: 1% або 11 616.79 UAH
Період оскарження:
27.12.2023 14:15 - 11.01.2024 00:00
Вимога
Є відповідь
рішення замовника
Номер:
13571d34d405404e8753dab74a3a367a
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-12-27-007694-a.b3
Назва:
рішення замовника
Вимога:
З усією повагою до замовника, але слід зауважити, що тендерна пропозиція ТОВ «ГОРІЯ-В» не відповідає достовірній інформації та вимогам тендерної документації, а саме:
Зміна учасником кількості та одиниць виміру предмету закупівлі.
Вимагаємо скасувати рішення про переможця,та перейти до розгляду тендерної пропозиції наступного учасника.
Пов'язані документи:
Замовник
- Протокол № 32 від 29.01.2024 року.pdf 29.01.2024 14:14
Дата подачі:
24.01.2024 10:32
Вирішення:
ДЕТАЛЬНО ВИВЧИВШИ ВИМОГУ, ЗАМОВНИКОМ ВСТАНОВЛЕНЕ НАСТУПНЕ:
Підпунктом 7 п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що учасником завантажується заповнена форма «Цінова пропозиція» у складі тендерної пропозиції. Форма заповнюється згідно з Додатком №1 до тендерної документації, в т.ч. щодо інформації про виробника товару.
Форма «Цінова пропозиція» згідно з Додатком №1 тендерної документації передбачає надання інформації про кільксть та одиницю виміру щодо предмету закупівлі, проте вона не окреслена конкретними числами та вимірами.
Таким чином, заповнення відповідних полів у документі «Цінова пропозиція» учасником ТОВ «ГЛОРІЯ-В», код ЄДРПОУ 41716575 із зазначенням одиниці виміру в штуках з відповідною кількістю щодо кожної номенклатурної позиції не суперечить вимога тендерної документації, оскільки така кількість і одиниця виміру безпосередньо визначена у Додатку №4 «Технічний опис».
Визначення вимог до предмета закупівлі, визначається потребою замовника у відповідній кількості, проте її визначення не регулюється Законом чи Особливостями, але визначається з урахуванням Цивільного кодексу України, а саме ст. 669 ,якою передбачено, що кількість товару, що продається, встановлюється у договорі купівлі-продажу у відповідних одиницях виміру або грошовому вираженні. Умова щодо кількості товару може бути погоджена шляхом встановлення у договорі купівлі-продажу порядку визначення цієї кількості.
За частиною 1 статті 23 Закону - технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Хоч ці визначення не згадують, що «кількість товару», «обсяг робіт» чи «обсяг послуг» є технічною вимогою, в позиці Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у рішенні від 17.08.2023 року № 12966-р/пк-пз щодо закупівлі № UA-2023-07-24-005721-a вбачається, що визначення обсягу закупівлі треба відносити до технічних характеристик предмета закупівлі, а отже до технічної специфікації.
Отже тендерна пропозиція учасника ТОВ «ГЛОРІЯ-В», код ЄДРПОУ 41716575 повністю відповідає вимогам тендерної документації та додаткам до неї, в т. ч. щодо технічних характеристик предмета закупівлі, а також принципам публічних закупівель, згідно ст. 5 Закону.ї
У зв’язку з чим в замовника відсутні підстави для скасування рішення про визначення його переможцем та задоволення вимоги учасника ФОП ВАСИЛЬЧЕНКО ВАЛЕНТИНА АНАТОЛІЇВНА, код ЄДРПОУ 2249508745, оскільки ним не доведено неправомірності прийнятих замовником рішень та наявності порушених прав та інтересів.
Додатково: викладене замовником в результатах розгляду вимог № UA-2023-12-27-007694-a.b1 та № UA-2023-12-27-007694-a.c2 – в окремих абзацах також має відношення до розгляду даної вимоги і обґрунтовує результат її розгляду.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Є відповідь
рішення замовника
Номер:
7ae3957d2c24445790a33780b016618b
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-12-27-007694-a.c2
Назва:
рішення замовника
Вимога:
З усією повагою до замовника, але слід зауважити, що тендерна пропозиція ТОВ «ГОРІЯ-В» не відповідає достовірній інформації та вимогам тендерної документації, а саме:
Вказана сума цінової пропозиції вибраного переможця перевищує суму закупівлі та не може бути віднесена до формальних помилок.
Згідно вимог тендерної документації:
Опис та приклади формальних несуттєвих помилок.
Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, у такій редакції:
«Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки.
Опис формальних помилок:
1. Інформація / документ, подана учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, містить помилку (помилки) у частині:
— уживання великої літери;
— уживання розділових знаків та відмінювання слів у реченні;
— використання слова або мовного звороту, запозичених з іншої мови;
— зазначення унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю — помилка в цифрах;
— застосування правил переносу частини слова з рядка в рядок;
— написання слів разом та/або окремо, та/або через дефіс;
— нумерації сторінок / аркушів (у тому числі кілька сторінок / аркушів мають однаковий номер, пропущені номери окремих сторінок / аркушів, немає нумерації сторінок / аркушів, нумерація сторінок / аркушів не відповідає переліку, зазначеному в документі).
2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа / унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
3. Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.
4. Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).
5. У складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації.
6. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис.
7. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера.
8. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа / електронного документа.
9. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, який засвідчений підписом уповноваженої особи учасника процедури закупівлі та додатково містить підпис (візу) особи, повноваження якої учасником процедури закупівлі не підтверджені (наприклад, переклад документа, завізований перекладачем, тощо).
10. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що містить (містять) застарілу інформацію про назву вулиці, міста, найменування юридичної особи тощо, у зв'язку з тим, що такі назва, найменування були змінені відповідно до законодавства після того, як відповідний документ (документи) був (були) поданий (подані).
11. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в якому позиція цифри (цифр) у сумі є некоректною, при цьому сума, що зазначена прописом, є правильною.
12. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду.
Приклади формальних помилок:
— «Інформація в довільній формі» замість «Інформація», «Лист-пояснення» замість «Лист», «довідка» замість «гарантійний лист», «інформація» замість «довідка»;
— «м.київ» замість «м.Київ»;
— «поряд -ок» замість «поря – док»;
— «ненадається» замість «не надається»»;
— «______________№_____________» замість «14.08.2020 №320/13/14-01»
— учасник розмістив (завантажив) документ у форматі «JPG» замість документа у форматі «pdf» (PortableDocumentFormat)».
13. Замовник залишає за собою право не відхиляти пропозиції торгів при виявленні формальних помилок незначного характеру, що описані вище, при цьому замовник гарантує дотримання всіх принципів, зазначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовник не зобов’язаний приймати пропозиції, що містять інші помилки, аніж ті, що названо вище.
Вимагаємо скасувати рішення про переможця,та перейти до розгляду тендерної пропозиції наступного учасника.
Пов'язані документи:
Замовник
- Протокол № 22 від 22.01.2024 року.pdf 29.01.2024 14:13
- Протокол № 32 від 29.01.2024 року.pdf 29.01.2024 14:13
Дата подачі:
24.01.2024 10:16
Вирішення:
ДЕТАЛЬНО ВИВЧИВШИ ВИМОГУ, ЗАМОВНИКОМ ВСТАНОВЛЕНЕ НАСТУПНЕ:
Відповідно до п. 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 (далі – Особливості) - розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
У своїй вимозі учасник ФОП ВАСИЛЬЧЕНКО ВАЛЕНТИНА АНАТОЛІЇВНА, код ЄДРПОУ 2249508745 вимагає «скасувати рішення про переможця,та перейти до розгляду тендерної пропозиції наступного учасника», що, логічно, передбачає також відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГЛОРІЯ-В», код ЄДРПОУ 41716575 через розбіжність між ціною зазначеною цифрами і прописом в документі «Цінова пропозиція», поданому ним.
Проте в замовника відсутні законні підстави для такого відхилення та задоволення вимоги.
Детальну та вичерпну відповідь з цього питання викладено у протоколі уповноваженої особи № 26 від 23.01.2024 року про результаті розгляду вимоги учасника ФОП ВАСИЛЬЧЕНКО ВАЛЕНТИНА АНАТОЛІЇВНА, код ЄДРПОУ 2249508745 від 23.01.2024 року № UA-2023-12-27-007694-a.b1, що буде розміщено повторно в доповнення до розгляду даної вимоги.
ПОВТОРНО ЗАЗНАЧАЄМО, що відповідно до абз. 3 п.п.1 п. 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей. Оскільки допущена помилка у прописі ціни в документі «Цінова пропозиція» не є суттєвою та не впливає на зміст пропозиції, а отже відноситься до формальної, – в замовника відсутні підстави для відхилення учасника відповідно до цього положення Особливостей.
Відповідно до п. 1.1 «Формальні (несуттєві) помилки» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації - формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки, згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок».
Підпунктом 2 п. 1.1 «Формальні (несуттєві) помилки» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа / унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі відноситься до формальної.
Відхилення пропозиції учасника ТОВ «ГЛОРІЯ-В», код ЄДРПОУ 41716575 на підставі абз. 4 п.п.2 п. 44 Особливостей через те, що тендерна пропозиція є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації – також не буде правомірною зі сторони замовника.
В розрізі вимоги варто враховувати, що поняття «тендерна пропозиція» і «цінова пропозиція» не є тотожними.
Тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації (пункт 32 частини 1 статті 1 Закону).
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації (пункт 31 Особливостей).
Особливу увагу приділяємо тому, що пунктом 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 року № 1082, який визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель, подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель зазначено, що - розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю.
У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
У документі «Цінова пропозиція, що міститься у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГЛОРІЯ-В», код ЄДРПОУ 41716575 вірну ціну двічі вказано цифрами і один раз прописом, тоді як помилку, допущено лише в одному написанні прописом. З усього слідує, що помилка була допущена механічно, а отже відноситься до описок, які кваліфікуються як формальні.
Окрім того, вирішальним все одно залишається правильне заповнення учасником ціни тендерної пропозиції в електронних полях.
Так, виходячи з принципів здійснення публічних закупівель, передбачених
ст. 5 Закону, а саме недискримінації учасників та об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі – в замовника відсутні законні підстави для скасування рішення, щодо визначення переможцем закупівлі учасника
ТОВ «ГЛОРІЯ-В», код ЄДРПОУ 41716575.
Дана позиція замовника, за аналогією, також обґрунтована практикою Антимонольного комітету України за дотичними процедурами оскарження, згідно рішень № 1812-р/пк-пз від 16.02.2023, оголошення UA-2023-01-24-016561-a, № 2292 -р/пк-пз від 27.02.2023, оголошення № 2292 -р/пк-пз від 27.02.2023 та інших.
Окрім того, Верховний Суд України у постанові від 19.05.2022 у справі
№ 200/11480/20-а вказав, що до формальних помилок належать технічні, механічні та інші помилки, допущені учасниками в документах, які вони подали у складі тендерної пропозиції, і такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника. Крім того, звернуто увагу, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов`язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
ДО РАНІШЕ ОПРИЛЮДНЕНОГО ДОДАТКОВО ЗАЗНАЧАЄМО, що, відповідно до п.п. 2 п. 6 «Інформація про валюту, у якій повинно бути розраховано та зазначено ціну тендерної пропозиції» розділу І «Загальні положення» тендерної документації – замовником передбачено, що ціна тендерної пропозиції зазначається в електронній системі закупівель в гривнях з урахуванням податку на додану вартість (далі – ПДВ) залежно від статусу платника єдиного податку учасника.
Оскільки учасник ТОВ «ГЛОРІЯ-В», код ЄДРПОУ 41716575 зазначив коректну інформацію щодо ціни тендерної пропозиції в електронних полях, яка не перевищує очікувану вартість закупівлі – в замовника відсутні підстави для скасування свого рішення про визначення його переможцем.
Також знову наголошуємо на основоположних принципах здійснення публічних закупівель передбачених ст. 5 Закону, оскільки об’єктивність визначення переможця закупівлі вимагає від замовника розгляду тендерних пропозицій на підставі фактично існуючої інформації (в т.ч. й щодо ціни тендерної пропозиції), яка об’єктивно має місце не залежно від її трактування іншими учасниками процедури.
Окрім того, як розпорядник бюджетних коштів, замовник зобов’язаний неухильно дотримуватись принципу максимальної економії, якому в повній мірі відповідає визначення переможцем учасника, який за результатом електронного аукціону запропонував найнижчу цінову пропозицію.
Принцип пропорційності зобов’язує замовника розглядати тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГЛОРІЯ-В», код ЄДРПОУ 41716575 з точки зору співвідношення та співрозмірності допущеної ним формальної помилки при оформленні документу «Цінова пропозиція» до реальної цінової пропозиції та забезпеченої таким чином економії бюджетних асигнувань.
Звертаємо увагу, що ст. 5 Закону передбачено, що замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим законом.
Отже, усі учасники зобов’язані дотримуватись добросовісної конкуренції, в тому числі не допускати безпідставної дискредитації інших учасників закупівлі, а також їм забороняється зловживати правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.
Оскільки викладені ФОП ВАСИЛЬЧЕНКО ВАЛЕНТИНА АНАТОЛІЇВНА, код ЄДРПОУ 2249508745 у вимозі обставини не доводять неправомірність рішень, дій або бездіяльності замовника та наявність порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення замовника внаслідок яких порушено право чи законні інтереси скаржника, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі – вимога не підлягає задоволенню.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Є відповідь
рішення замовника
Номер:
38e199017982468bb8daf052f8ac92ce
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-12-27-007694-a.b1
Назва:
рішення замовника
Вимога:
З усією повагою до замовника, але слід зауважити, що тендерна пропозиція ТОВ «ГОРІЯ-В» не відповідає достовірній інформації та вимогам тендерної документації, а саме:
Вказана сума цінової пропозиції вибраного переможця перевищує суму закупівлі.
Вимагаємо скасувати рішення про переможця,та перейти до розгляду тендерної пропозиції наступного учасника.
Пов'язані документи:
Замовник
- Протокол № 26 від 23.01.2024 року.pdf 23.01.2024 15:09
Дата подачі:
23.01.2024 09:19
Вирішення:
ДЕТАЛЬНО ВИВЧИВШИ ВИМОГУ, ЗАМОВНИКОМ ВСТАНОВЛЕНЕ НАСТУПНЕ:
Відповідно до п. 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 (далі – Особливості) - розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
У своїй вимозі від 23.01.2024 року № UA-2023-12-27-007694-a.b1 учасник ФОП ВАСИЛЬЧЕНКО ВАЛЕНТИНА АНАТОЛІЇВНА, код ЄДРПОУ 2249508745 вимагає «скасувати рішення про переможця,та перейти до розгляду тендерної пропозиції наступного учасника», що логічно передбачає також відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГЛОРІЯ-В», код ЄДРПОУ 41716575 через розбіжність між ціною зазначеною цифрами і прописом в документі «Цінова пропозиція», поданому ним.
Проте в замовника відсутні законні підстави для такого відхилення.
Так, відповідно до абз. 3 п.п.1 п. 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей. Оскільки допущена помилка у прописі ціни в документі «Цінова пропозиція» не є суттєвою та не впливає на зміст пропозиції, а отже відноситься до формальної, – в замовника відсутні підстави для відхилення учасника відповідно до цього положення Особливостей.
Відповідно до п. 1.1 «Формальні (несуттєві) помилки» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації - формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки, згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок».
Підпунктом 2 . 1.1 «Формальні (несуттєві) помилки» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа / унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі відноситься до формальної.
Відхилення пропозиції учасника ТОВ «ГЛОРІЯ-В», код ЄДРПОУ 41716575 на підставі абз. 4 п.п.2 п. 44 Особливостей через те, що тендерна пропозиція є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації – також не буде правомірною зі сторони замовника.
В розрізі вимоги варто враховувати, що поняття «тендерна пропозиція» і «цінова пропозиція» не є тотожними.
Тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації (пункт 32 частини 1 статті 1 Закону).
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації (пункт 31 Особливостей).
Особливу увагу приділяємо тому, що пунктом 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 року № 1082, який визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель, подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель зазначено, що - розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю.
У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
У документі «Цінова пропозиція, що міститься у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГЛОРІЯ-В», код ЄДРПОУ 41716575 вірну ціну двічі вказано цифрами і один раз прописом, тоді як помилку, допущено лише в одному написанні прописом. З усього слідує, що помилка була допущена механічно, а отже відноситься до описок, які кваліфікуються як формальні.
Окрім того, вирішальним все одно залишається правильне заповнення учасником ціни тендерної пропозиції в електронних полях.
Так, виходячи з принципів здійснення публічних закупівель, передбачених
ст. 5 Закону, а саме недискримінації учасників та об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі – в замовника відсутні законні підстави для скасування рішення, щодо визначення переможцем закупівлі учасника
ТОВ «ГЛОРІЯ-В», код ЄДРПОУ 41716575.
Дана позиція замовника, за аналогією, також обґрунтована практикою Антимонольного комітету України за дотичними процедурами оскарження, згідно рішень № 1812-р/пк-пз від 16.02.2023, оголошення UA-2023-01-24-016561-a, № 2292 -р/пк-пз від 27.02.2023, оголошення № 2292 -р/пк-пз від 27.02.2023 та інших.
Окрім того, Верховний Суд України у постанові від 19.05.2022 у справі
№ 200/11480/20-а вказав, що до формальних помилок належать технічні, механічні та інші помилки, допущені учасниками в документах, які вони подали у складі тендерної пропозиції, і такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника. Крім того, звернуто увагу, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов`язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
У зв’язку з вищевикладеним – вимога не підлягає задоволенню.
Статус вимоги:
Відхилено