-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Лот 1. Спостереження за допомогою пульта централізованого спостереження за станом засобів охоронної сигналізації, що встановлені на об’єкті з виїздом групи швидкого реагування при надходженні сигналу «Тривога» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги); Лот 2. Охорона об’єктів (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні
Асортимент, кількість послуг та інші умови закупівлі визначені у тендерній документації та додатках до неї. Тендерна документація додається (ТД). Згідно умов цієї процедури закупівлі, тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу «ТД», що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону
Завершена
1 850 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.2% або 3 750.00 UAH
мін. крок: 0.2% або 3 750.00 UAH
Період оскарження:
26.12.2023 17:28 - 20.01.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
скарга в частині незаконної дискваліфікації ПП "Патріот В"
Номер:
38f9513db3e849dca428fb12fef91201
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-12-26-014164-a.b6
Назва:
скарга в частині незаконної дискваліфікації ПП "Патріот В"
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Гарант лист з техн спееецифікацією_20231118_0001.pdf 01.02.2024 15:14
- Інвент картка та акт прий перед на безпереб роб_20240128_0001 (1).pdf 01.02.2024 15:14
- Інвент картка та акт прий перед ПЦО_20240128_0001 (1).pdf 01.02.2024 15:14
- Посвідчення Порохнюк (2) (3).pdf 01.02.2024 15:15
- СКАРГА ЛОТ 2 ОБЛЕНЕРГО_20240201_0001.pdf 01.02.2024 15:16
- ПРОТОКОЛ_ВІДХИЛЕННЯ У1 Лот 2 (1).docx 01.02.2024 15:16
- СКАРГА ОБЛЕНЕРГО ЛОТ 2 м.docx 01.02.2024 15:16
- СКАРГА ЛОТ 2 ОБЛЕНЕРГО_20240201_0001.pdf.p7s 01.02.2024 15:16
- Техн специфікація_20240101_0001 (8).pdf 01.02.2024 15:16
- Посвідчення Порохнюк (2) (3).pdf 01.02.2024 15:16
- sign.p7s 01.02.2024 16:28
- рішення від 05.02.2024 № 2123.pdf 05.02.2024 18:02
- Інформація про резолютивну частину рішення від 12.02.2024 № 2617.pdf 13.02.2024 14:09
- рішення від 12.02.2024 № 2617.pdf 15.02.2024 11:47
- ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ Лот 2.doc 07.02.2024 15:54
- ПОСВІДЧЕННЯ про перевірку знань з питань охорони праці.doc 07.02.2024 15:54
- Посвідчення з ОП на директра.pdf 07.02.2024 15:54
- ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ Лот 2_зарег.pdf 07.02.2024 15:54
- ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ СКАРГА 2_ЛОТ2.docx 21.02.2024 10:25
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.02.2024 17:09
Дата розгляду скарги:
12.02.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.02.2024 18:03
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
15.02.2024 11:47
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником прийнято рішення вчинити дії спрямовані на усунення порушень, зазначених у скарзі, а саме скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В" Код ЄДРПОУ 35754754 за процедурою закупівлі відкриті торги.
Пункт скарги
Номер:
296f28b1bbd74678b11645ba52f868ab
Заголовок пункту скарги:
відхилення тендерної пропозиції ПП "Патріот В"; Протокол№02/29-01-2024
Опис заперечення:
Протокол уповноваженої особи №02/29-01-2024 від 29.01.2024 року
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
16 стаття
Ідентифікатор класифікації:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип порушення:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Опис суті пункту скарги:
«26» грудня 2023 року (Далі — Замовник) оприлюднив Оголошення про проведення відкритих торгів на UA-2023-12-26-014164-a закупівлю Лот 1. Спостереження за допомогою пульта централізованого спостереження за станом засобів охоронної сигналізації, що встановлені на об’єкті з виїздом групи швидкого реагування при надходженні сигналу «Тривога» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги); Лот 2. Охорона об’єктів (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги.
За результатами аукціону, що відбувся 23.01.2024 року участь взяли двоє Учасників:
1). ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" 888 000.00 UAH
2). ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОМПЛЕКС БЕЗПЕКИ "ЛІДЕР" 1 080 000.00 UAH
Керуючись частиною 8 статті18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги , що стосуються прийнятих рішень . дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладання договору про закупівлю, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" реалізує своє право на подання скарги.
За результатами розгляду пропозиції Підприємства, вона була відхилена згідно Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 02/29-01-2024 від 29.01.2024 року. Підставою для відхилення зазначено наступне:
I..«для підтвердження інформації про наявність в учасника пульту централізованого спостереження інформація щодо якого надавалася у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (місце розташування якого має бути у межах Черкаської області), копії документів, що підтверджують право власності на об’єкт де знаходиться ПЦС або копії документів, що підтверджують право користування об’єктом де знаходиться ПЦС ( договір оренди тощо.). Також надати Договір купівлі-продажу або поставки та видаткову накладну, що підтверджує право власності на Пульт централізованого спостереження "Орлан" GPRS, що може приймати сповіщення від охоронних приладів серії «Лунь» та акту (-ів) приймання-передавання основних засобів (форма №О3-1) та інвентарну -і) картку (-и) обліку основних засобів (форма №О3-6), що підтверджує (-ють) придбання та наявність пульта централізованого спостереження у учасника.
На виправлення невідповідностей Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Інвент картка та акт прий перед ПЦО_20240128_0001») який містить Акт приймання передачі внутрішнього переміщення основних засобів, проте згідно форм і бланків затверджених згідно Наказу Міністерства статистики України «Про затвердження типових форм первинного обліку» № 352 від 29.12.1995 р. наявні невідповідності заповнених бланків по ФОРМІ ОЗ-1, а саме не заповнені графи таблиці, що підлягають заповненню, а саме інформація щодо наказу».
Стосовно вимоги тендерної документації зазначаємо наступне:
Відповідно до пункту 5.1.1. Глави 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Законутендерної документації:
«для підтвердження інформації про наявність в учасника пульту централізованого спостереження інформація щодо якого надавалася у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (місце розташування якого має бути у межах Черкаської області), копії документів, що підтверджують право власності на об’єкт де знаходиться ПЦС або копії документів, що підтверджують право користування об’єктом де знаходиться ПЦС ( договір оренди тощо.). Також надати Договір купівлі-продажу або поставки та видаткову накладну, що підтверджує право власності на Пульт централізованого спостереження "Орлан" GPRS, що може приймати сповіщення від охоронних приладів серії «Лунь» та акту (-ів) приймання-передавання основних засобів (форма №О3-1) та інвентарну -і) картку (-и) обліку основних засобів (форма №О3-6), що підтверджує (-ють) придбання та наявність пульта централізованого спостереження у учасника».
Коментар стосовно вимоги тендерної документації та вимоги про усунення невідповідностей:
1. Тендерна документація не містила окремої вимоги стосовно обов’язкового заповнення графи таблиці, що підлягають заповненню, а саме інформація щодо наказу саме у складі тендерної пропозицій учасників торгів.
2. Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно обов’язкової наявності інформації щодо наказу.
3.Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно порядку заповнення графи таблиці, що підлягають заповненню, а саме інформація щодо наказу».
Варто зазначити, що замовник у протоколі відхилення посилається на порядок Міністерства статистики України «Про затвердження типових форм первинного обліку» № 352 від 29.12.1995 р. наявні невідповідності заповнених бланків по ФОРМІ ОЗ-1, чого не містила тендерна документація від 17 січня 2024 р.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
II. «Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.7 Розділу ІІІ цієї тендерної документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
• документу(тів) на підвердження проходження навчання з питань охорони праці видане на керівника учасника закупівлі;
На виправлення невідповідностей Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Посвідчення Порохнюк (2)», який містить Посвідчення проте надане посвідчення не відповідає Додатку 2 до пункту 3.13 Типового положення про порядок проведення навчання
і перевірки знань з питань охорони праці затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, а саме не містить № Посвідчення».
Стосовно вимоги тендерної документації зазначаємо наступне:
Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.7 Розділу ІІІ цієї тендерної документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
документу(тів) на підвердження проходження навчання з питань охорони праці видане на керівника учасника закупівлі
Коментар стосовно вимоги тендерної документації та вимоги про усунення невідповідностей:
1.Тендерна документація не містила окремої вимоги стосовно № Посвідчення». Учасником надано файл «Посвідчення Порохнюк (2)», де зазначається , що посвідчення видане згідно протоколу засідання комісії в перевірки знань № 04 від 15 січня 2024 року .
2.Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно окремої вимоги стосовно № Посвідчення.
3.Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно порядку «№ Посвідчення».
Варто зазначити, що замовник у протоколі відхилення посилається на порядок Додатку 2 до пункту 3.13 Типового положення про порядок проведення навчання
і перевірки знань з питань охорони праці затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, чого не містила тендерна документація від 17 січня 2024 р.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
III. «У Додатку 2.2. до тендерної документації «Технічна специфікація» передбачено:
«Учасник, у складі тендерної пропозиції, для підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, повинен надати наступні документи:
- лист із зазначенням інформації про адреси розміщення груп швидкого реагування, обов’язкова наявність групи у місті дислокації об’єктів Замовника згідно Таблиці 2 (мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки, у м. Золотоноші, м. Шполі, м. Каневі – по 1 штуці)»
Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Довідка дислокації ГШР_20240101_0001», проте згідно змісту наданої довідки учасника, у місті Черкаси наявні, лише дві групи швидкого реагування, що не відповідає вимогам до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі передбаченим у Додатку 2.2. до тендерної документації «Технічна специфікація», так як мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки.
Згідно вимоги про усунення невідповідностей Учасник повинен був надати:
«Довідку довільної форми про наявність екіпіровки особового складу мобільних груп засобами активної оборони на випадок надзвичайних подій, із зазначенням їх кількості, адрес дислокації, марок, державних номерів та кількості транспорту реагування, що використовується цими групами. Надати копії документів, що підтверджують наявність прав та підстав застосування особовим складом мобільних груп Учасника засобів активної оборони. Учасник, у складі тендерної пропозиції, надав pdf документ «Довідка про наявн екіпіровки_20240101_0001», проте у довідці відсутня інформація щодо зазначенням їх кількості, адрес дислокації, марок, державних номерів. Отже, у зв`язку з усуненням невідповідностей в інформації та/ або документах що подані Учасником у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагалося тендерною документацією, Учасник повинен виправити невідповідності шляхом завантажити через електронну систему закупівель документів протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме: довідку довільної форми про наявність екіпіровки особового складу мобільних груп засобами активної оборони на випадок надзвичайних подій, із зазначенням їх кількості, адрес дислокації, марок, державних номерів та кількості транспорту реагування, що використовується цими групами».
Коментар стосовно довідки із зазначенням інформації (мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки, у м. Золотоноші, м. Шполі, м. Каневі – по 1 штуці), а саме в довідці за №25 від 28.01.2024 року :
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» ґрунтується на принципах добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об'єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій; запобіганні корупційним діям і зловживанням.
Отже, Замовник порушив наступні норми законодавства: стаття 31 Закону України "Про публічні закупівлі», пункт 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України,
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В" та всі наступні рішення за лотом №2.
3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.
За результатами аукціону, що відбувся 23.01.2024 року участь взяли двоє Учасників:
1). ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" 888 000.00 UAH
2). ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОМПЛЕКС БЕЗПЕКИ "ЛІДЕР" 1 080 000.00 UAH
Керуючись частиною 8 статті18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги , що стосуються прийнятих рішень . дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладання договору про закупівлю, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" реалізує своє право на подання скарги.
За результатами розгляду пропозиції Підприємства, вона була відхилена згідно Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 02/29-01-2024 від 29.01.2024 року. Підставою для відхилення зазначено наступне:
I..«для підтвердження інформації про наявність в учасника пульту централізованого спостереження інформація щодо якого надавалася у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (місце розташування якого має бути у межах Черкаської області), копії документів, що підтверджують право власності на об’єкт де знаходиться ПЦС або копії документів, що підтверджують право користування об’єктом де знаходиться ПЦС ( договір оренди тощо.). Також надати Договір купівлі-продажу або поставки та видаткову накладну, що підтверджує право власності на Пульт централізованого спостереження "Орлан" GPRS, що може приймати сповіщення від охоронних приладів серії «Лунь» та акту (-ів) приймання-передавання основних засобів (форма №О3-1) та інвентарну -і) картку (-и) обліку основних засобів (форма №О3-6), що підтверджує (-ють) придбання та наявність пульта централізованого спостереження у учасника.
На виправлення невідповідностей Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Інвент картка та акт прий перед ПЦО_20240128_0001») який містить Акт приймання передачі внутрішнього переміщення основних засобів, проте згідно форм і бланків затверджених згідно Наказу Міністерства статистики України «Про затвердження типових форм первинного обліку» № 352 від 29.12.1995 р. наявні невідповідності заповнених бланків по ФОРМІ ОЗ-1, а саме не заповнені графи таблиці, що підлягають заповненню, а саме інформація щодо наказу».
Стосовно вимоги тендерної документації зазначаємо наступне:
Відповідно до пункту 5.1.1. Глави 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Законутендерної документації:
«для підтвердження інформації про наявність в учасника пульту централізованого спостереження інформація щодо якого надавалася у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (місце розташування якого має бути у межах Черкаської області), копії документів, що підтверджують право власності на об’єкт де знаходиться ПЦС або копії документів, що підтверджують право користування об’єктом де знаходиться ПЦС ( договір оренди тощо.). Також надати Договір купівлі-продажу або поставки та видаткову накладну, що підтверджує право власності на Пульт централізованого спостереження "Орлан" GPRS, що може приймати сповіщення від охоронних приладів серії «Лунь» та акту (-ів) приймання-передавання основних засобів (форма №О3-1) та інвентарну -і) картку (-и) обліку основних засобів (форма №О3-6), що підтверджує (-ють) придбання та наявність пульта централізованого спостереження у учасника».
Коментар стосовно вимоги тендерної документації та вимоги про усунення невідповідностей:
1. Тендерна документація не містила окремої вимоги стосовно обов’язкового заповнення графи таблиці, що підлягають заповненню, а саме інформація щодо наказу саме у складі тендерної пропозицій учасників торгів.
2. Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно обов’язкової наявності інформації щодо наказу.
3.Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно порядку заповнення графи таблиці, що підлягають заповненню, а саме інформація щодо наказу».
Варто зазначити, що замовник у протоколі відхилення посилається на порядок Міністерства статистики України «Про затвердження типових форм первинного обліку» № 352 від 29.12.1995 р. наявні невідповідності заповнених бланків по ФОРМІ ОЗ-1, чого не містила тендерна документація від 17 січня 2024 р.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
II. «Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.7 Розділу ІІІ цієї тендерної документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
• документу(тів) на підвердження проходження навчання з питань охорони праці видане на керівника учасника закупівлі;
На виправлення невідповідностей Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Посвідчення Порохнюк (2)», який містить Посвідчення проте надане посвідчення не відповідає Додатку 2 до пункту 3.13 Типового положення про порядок проведення навчання
і перевірки знань з питань охорони праці затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, а саме не містить № Посвідчення».
Стосовно вимоги тендерної документації зазначаємо наступне:
Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.7 Розділу ІІІ цієї тендерної документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
документу(тів) на підвердження проходження навчання з питань охорони праці видане на керівника учасника закупівлі
Коментар стосовно вимоги тендерної документації та вимоги про усунення невідповідностей:
1.Тендерна документація не містила окремої вимоги стосовно № Посвідчення». Учасником надано файл «Посвідчення Порохнюк (2)», де зазначається , що посвідчення видане згідно протоколу засідання комісії в перевірки знань № 04 від 15 січня 2024 року .
2.Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно окремої вимоги стосовно № Посвідчення.
3.Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно порядку «№ Посвідчення».
Варто зазначити, що замовник у протоколі відхилення посилається на порядок Додатку 2 до пункту 3.13 Типового положення про порядок проведення навчання
і перевірки знань з питань охорони праці затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, чого не містила тендерна документація від 17 січня 2024 р.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
III. «У Додатку 2.2. до тендерної документації «Технічна специфікація» передбачено:
«Учасник, у складі тендерної пропозиції, для підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, повинен надати наступні документи:
- лист із зазначенням інформації про адреси розміщення груп швидкого реагування, обов’язкова наявність групи у місті дислокації об’єктів Замовника згідно Таблиці 2 (мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки, у м. Золотоноші, м. Шполі, м. Каневі – по 1 штуці)»
Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Довідка дислокації ГШР_20240101_0001», проте згідно змісту наданої довідки учасника, у місті Черкаси наявні, лише дві групи швидкого реагування, що не відповідає вимогам до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі передбаченим у Додатку 2.2. до тендерної документації «Технічна специфікація», так як мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки.
Згідно вимоги про усунення невідповідностей Учасник повинен був надати:
«Довідку довільної форми про наявність екіпіровки особового складу мобільних груп засобами активної оборони на випадок надзвичайних подій, із зазначенням їх кількості, адрес дислокації, марок, державних номерів та кількості транспорту реагування, що використовується цими групами. Надати копії документів, що підтверджують наявність прав та підстав застосування особовим складом мобільних груп Учасника засобів активної оборони. Учасник, у складі тендерної пропозиції, надав pdf документ «Довідка про наявн екіпіровки_20240101_0001», проте у довідці відсутня інформація щодо зазначенням їх кількості, адрес дислокації, марок, державних номерів. Отже, у зв`язку з усуненням невідповідностей в інформації та/ або документах що подані Учасником у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагалося тендерною документацією, Учасник повинен виправити невідповідності шляхом завантажити через електронну систему закупівель документів протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме: довідку довільної форми про наявність екіпіровки особового складу мобільних груп засобами активної оборони на випадок надзвичайних подій, із зазначенням їх кількості, адрес дислокації, марок, державних номерів та кількості транспорту реагування, що використовується цими групами».
Коментар стосовно довідки із зазначенням інформації (мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки, у м. Золотоноші, м. Шполі, м. Каневі – по 1 штуці), а саме в довідці за №25 від 28.01.2024 року :
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» ґрунтується на принципах добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об'єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій; запобіганні корупційним діям і зловживанням.
Отже, Замовник порушив наступні норми законодавства: стаття 31 Закону України "Про публічні закупівлі», пункт 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України,
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В" та всі наступні рішення за лотом №2.
3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
«26» грудня 2023 року (Далі — Замовник) оприлюднив Оголошення про проведення відкритих торгів на UA-2023-12-26-014164-a закупівлю Лот 1. Спостереження за допомогою пульта централізованого спостереження за станом засобів охоронної сигналізації, що встановлені на об’єкті з виїздом групи швидкого реагування при надходженні сигналу «Тривога» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги); Лот 2. Охорона об’єктів (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги. За результатами аукціону, що відбувся 23.01.2024 року участь взяли двоє Учасників: 1). ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" 888 000.00 UAH 2). ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОМПЛЕКС БЕЗПЕКИ "ЛІДЕР" 1 080 000.00 UAH Керуючись частиною 8 статті18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги , що стосуються прийнятих рішень . дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладання договору про закупівлю, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" реалізує своє право на подання скарги. За результатами розгляду пропозиції Підприємства, вона була відхилена згідно Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 02/29-01-2024 від 29.01.2024 року. Підставою для відхилення зазначено наступне: I..«для підтвердження інформації про наявність в учасника пульту централізованого спостереження інформація щодо якого надавалася у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (місце розташування якого має бути у межах Черкаської області), копії документів, що підтверджують право власності на об’єкт де знаходиться ПЦС або копії документів, що підтверджують право користування об’єктом де знаходиться ПЦС ( договір оренди тощо.). Також надати Договір купівлі-продажу або поставки та видаткову накладну, що підтверджує право власності на Пульт централізованого спостереження "Орлан" GPRS, що може приймати сповіщення від охоронних приладів серії «Лунь» та акту (-ів) приймання-передавання основних засобів (форма №О3-1) та інвентарну -і) картку (-и) обліку основних засобів (форма №О3-6), що підтверджує (-ють) придбання та наявність пульта централізованого спостереження у учасника. На виправлення невідповідностей Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Інвент картка та акт прий перед ПЦО_20240128_0001») який містить Акт приймання передачі внутрішнього переміщення основних засобів, проте згідно форм і бланків затверджених згідно Наказу Міністерства статистики України «Про затвердження типових форм первинного обліку» № 352 від 29.12.1995 р. наявні невідповідності заповнених бланків по ФОРМІ ОЗ-1, а саме не заповнені графи таблиці, що підлягають заповненню, а саме інформація щодо наказу». Стосовно вимоги тендерної документації зазначаємо наступне: Відповідно до пункту 5.1.1. Глави 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Законутендерної документації: «для підтвердження інформації про наявність в учасника пульту централізованого спостереження інформація щодо якого надавалася у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (місце розташування якого має бути у межах Черкаської області), копії документів, що підтверджують право власності на об’єкт де знаходиться ПЦС або копії документів, що підтверджують право користування об’єктом де знаходиться ПЦС ( договір оренди тощо.). Також надати Договір купівлі-продажу або поставки та видаткову накладну, що підтверджує право власності на Пульт централізованого спостереження "Орлан" GPRS, що може приймати сповіщення від охоронних приладів серії «Лунь» та акту (-ів) приймання-передавання основних засобів (форма №О3-1) та інвентарну -і) картку (-и) обліку основних засобів (форма №О3-6), що підтверджує (-ють) придбання та наявність пульта централізованого спостереження у учасника». Коментар стосовно вимоги тендерної документації та вимоги про усунення невідповідностей: 1. Тендерна документація не містила окремої вимоги стосовно обов’язкового заповнення графи таблиці, що підлягають заповненню, а саме інформація щодо наказу саме у складі тендерної пропозицій учасників торгів. 2. Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно обов’язкової наявності інформації щодо наказу. 3.Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно порядку заповнення графи таблиці, що підлягають заповненню, а саме інформація щодо наказу». Варто зазначити, що замовник у протоколі відхилення посилається на порядок Міністерства статистики України «Про затвердження типових форм первинного обліку» № 352 від 29.12.1995 р. наявні невідповідності заповнених бланків по ФОРМІ ОЗ-1, чого не містила тендерна документація від 17 січня 2024 р. Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою. II. «Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.7 Розділу ІІІ цієї тендерної документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме: • документу(тів) на підвердження проходження навчання з питань охорони праці видане на керівника учасника закупівлі; На виправлення невідповідностей Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Посвідчення Порохнюк (2)», який містить Посвідчення проте надане посвідчення не відповідає Додатку 2 до пункту 3.13 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, а саме не містить № Посвідчення». Стосовно вимоги тендерної документації зазначаємо наступне: Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.7 Розділу ІІІ цієї тендерної документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме: документу(тів) на підвердження проходження навчання з питань охорони праці видане на керівника учасника закупівлі Коментар стосовно вимоги тендерної документації та вимоги про усунення невідповідностей: 1.Тендерна документація не містила окремої вимоги стосовно № Посвідчення». Учасником надано файл «Посвідчення Порохнюк (2)», де зазначається , що посвідчення видане згідно протоколу засідання комісії в перевірки знань № 04 від 15 січня 2024 року . 2.Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно окремої вимоги стосовно № Посвідчення. 3.Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно порядку «№ Посвідчення». Варто зазначити, що замовник у протоколі відхилення посилається на порядок Додатку 2 до пункту 3.13 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, чого не містила тендерна документація від 17 січня 2024 р. Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою. III. «У Додатку 2.2. до тендерної документації «Технічна специфікація» передбачено: «Учасник, у складі тендерної пропозиції, для підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, повинен надати наступні документи: - лист із зазначенням інформації про адреси розміщення груп швидкого реагування, обов’язкова наявність групи у місті дислокації об’єктів Замовника згідно Таблиці 2 (мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки, у м. Золотоноші, м. Шполі, м. Каневі – по 1 штуці)» Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Довідка дислокації ГШР_20240101_0001», проте згідно змісту наданої довідки учасника, у місті Черкаси наявні, лише дві групи швидкого реагування, що не відповідає вимогам до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі передбаченим у Додатку 2.2. до тендерної документації «Технічна специфікація», так як мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки. Згідно вимоги про усунення невідповідностей Учасник повинен був надати: «Довідку довільної форми про наявність екіпіровки особового складу мобільних груп засобами активної оборони на випадок надзвичайних подій, із зазначенням їх кількості, адрес дислокації, марок, державних номерів та кількості транспорту реагування, що використовується цими групами. Надати копії документів, що підтверджують наявність прав та підстав застосування особовим складом мобільних груп Учасника засобів активної оборони. Учасник, у складі тендерної пропозиції, надав pdf документ «Довідка про наявн екіпіровки_20240101_0001», проте у довідці відсутня інформація щодо зазначенням їх кількості, адрес дислокації, марок, державних номерів. Отже, у зв`язку з усуненням невідповідностей в інформації та/ або документах що подані Учасником у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагалося тендерною документацією, Учасник повинен виправити невідповідності шляхом завантажити через електронну систему закупівель документів протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме: довідку довільної форми про наявність екіпіровки особового складу мобільних груп засобами активної оборони на випадок надзвичайних подій, із зазначенням їх кількості, адрес дислокації, марок, державних номерів та кількості транспорту реагування, що використовується цими групами». Коментар стосовно довідки із зазначенням інформації (мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки, у м. Золотоноші, м. Шполі, м. Каневі – по 1 штуці), а саме в довідці за №25 від 28.01.2024 року : Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» ґрунтується на принципах добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об'єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій; запобіганні корупційним діям і зловживанням. Отже, Замовник порушив наступні норми законодавства: стаття 31 Закону України "Про публічні закупівлі», пункт 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України, Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В" та всі наступні рішення за лотом №2. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
скарга в частині незеконної дискваліфікації ПП "Патріот В"
Номер:
5a5d6febdc554a6a94761b31c676ad4a
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-12-26-014164-a.b5
Назва:
скарга в частині незеконної дискваліфікації ПП "Патріот В"
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Гарант лист з техн спееецифікацією_20231118_0001.pdf 01.02.2024 14:56
- Інвент картка та акт прий перед на безпереб роб_20240128_0001 (1).pdf 01.02.2024 14:56
- Інвент картка та акт прий перед ПЦО_20240128_0001 (1).pdf 01.02.2024 14:56
- Лист-підтвердження часу прибуття_20240102_0001.pdf 01.02.2024 14:56
- ПРОТОКОЛ_ВІДХИЛЕННЯ У1 Лот 1.docx 01.02.2024 14:56
- Посвідчення Порохнюк (2) (3).pdf 01.02.2024 14:56
- СКАРГА ОБЛЕНЕРГО ЛОТ 1 м.docx 01.02.2024 14:56
- СКАРГА ОБЛЕНЕРГО ЛОТ1_20240131_0001.pdf 01.02.2024 14:56
- СКАРГА ОБЛЕНЕРГО ЛОТ1_20240131_0001.pdf.p7s 01.02.2024 14:56
- Техн специфікація_20240101_0001 (1).pdf 01.02.2024 14:56
- sign.p7s 01.02.2024 14:57
- Рішення ві 05.02.2024 №2132.pdf 05.02.2024 17:56
- Інформація про резолютивну частину рішення від 12.02.2024 №2610.pdf 13.02.2024 13:32
- Рішення від 12.02.2024 №2610.pdf 14.02.2024 11:59
- ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ Лот 1_зарег.pdf 07.02.2024 15:54
- Посвідчення з ОП на директра.pdf 07.02.2024 15:54
- ПОСВІДЧЕННЯ про перевірку знань з питань охорони праці.doc 07.02.2024 15:54
- Посвідчення Порохнюк (2).pdf 07.02.2024 15:54
- ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ Лот 1.doc 07.02.2024 15:54
- ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ СКАРГА 2_ЛОТ1.docx 21.02.2024 10:18
- ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ СКАРГА 2_ЛОТ1.docx 21.02.2024 10:20
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.02.2024 14:58
Дата розгляду скарги:
12.02.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.02.2024 17:56
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
14.02.2024 11:59
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником прийнято рішення вчинити дії спрямовані на усунення порушень, зазначених у скарзі, а саме скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В" Код ЄДРПОУ 35754754 за процедурою закупівлі відкриті торги.
Пункт скарги
Номер:
962ef29c439b4b358013e21b829ec4e4
Заголовок пункту скарги:
відхилення тендерної пропозиції ПП "Патріот В"
Опис заперечення:
учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, тому підлягає відхиленню згідно абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
2) Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей
2) Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
СКАРГА
щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель згідно – відкриті торги, в частині незаконної дискваліфікації учасника Приватне підприємство «Патріот В»
«26» грудня 2023 року (Далі — Замовник) оприлюднив Оголошення про проведення відкритих торгів на UA-2023-12-26-014164-a закупівлю Лот 1. Спостереження за допомогою пульта централізованого спостереження за станом засобів охоронної сигналізації, що встановлені на об’єкті з виїздом групи швидкого реагування при надходженні сигналу «Тривога» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги); Лот 2. Охорона об’єктів (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги.
За результатами аукціону, що відбувся 23.01.2024 року участь взяли двоє Учасників:
1). ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" 656 400.00 UAH
2). ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОМПЛЕКС БЕЗПЕКИ "ЛІДЕР" 694 800.00 UAH
Керуючись частиною 8 статті18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги , що стосуються прийнятих рішень . дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладання договору про закупівлю, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" реалізує своє право на подання скарги.
За результатами розгляду пропозиції Підприємства, вона була відхилена згідно Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 01/29-01-2024 від 29.01.2024 року. Підставою для відхилення зазначено наступне:
I..«для підтвердження інформації про наявність в учасника пульту централізованого спостереження інформація щодо якого надавалася у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (місце розташування якого має бути у межах Черкаської області), копії документів, що підтверджують право власності на об’єкт де знаходиться ПЦС або копії документів, що підтверджують право користування об’єктом де знаходиться ПЦС ( договір оренди тощо.). Також надати Договір купівлі-продажу або поставки та видаткову накладну, що підтверджує право власності на Пульт централізованого спостереження "Орлан" GPRS, що може приймати сповіщення від охоронних приладів серії «Лунь» та акту (-ів) приймання-передавання основних засобів (форма №О3-1) та інвентарну -і) картку (-и) обліку основних засобів (форма №О3-6), що підтверджує (-ють) придбання та наявність пульта централізованого спостереження у учасника.
На виправлення невідповідностей Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Інвент картка та акт прий перед ПЦО_20240128_0001») який містить Акт приймання передачі внутрішнього переміщення основних засобів, проте згідно форм і бланків затверджених згідно Наказу Міністерства статистики України «Про затвердження типових форм первинного обліку» № 352 від 29.12.1995 р. наявні невідповідності заповнених бланків по ФОРМІ ОЗ-1, а саме не заповнені графи таблиці, що підлягають заповненню, а саме інформація щодо наказу».
Стосовно вимоги тендерної документації зазначаємо наступне:
Відповідно до пункту 5.1.1. Глави 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Законутендерної документації:
«для підтвердження інформації про наявність в учасника пульту централізованого спостереження інформація щодо якого надавалася у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (місце розташування якого має бути у межах Черкаської області), копії документів, що підтверджують право власності на об’єкт де знаходиться ПЦС або копії документів, що підтверджують право користування об’єктом де знаходиться ПЦС ( договір оренди тощо.). Також надати Договір купівлі-продажу або поставки та видаткову накладну, що підтверджує право власності на Пульт централізованого спостереження "Орлан" GPRS, що може приймати сповіщення від охоронних приладів серії «Лунь» та акту (-ів) приймання-передавання основних засобів (форма №О3-1) та інвентарну -і) картку (-и) обліку основних засобів (форма №О3-6), що підтверджує (-ють) придбання та наявність пульта централізованого спостереження у учасника».
Коментар стосовно вимоги тендерної документації та вимоги про усунення невідповідностей:
1. Тендерна документація не містила окремої вимоги стосовно обов’язкового заповнення графи таблиці, що підлягають заповненню, а саме інформація щодо наказу саме у складі тендерної пропозицій учасників торгів.
2. Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно обов’язкової наявності інформації щодо наказу.
3.Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно порядку заповнення графи таблиці, що підлягають заповненню, а саме інформація щодо наказу».
Варто зазначити, що замовник у протоколі відхилення посилається на порядок Міністерства статистики України «Про затвердження типових форм первинного обліку» № 352 від 29.12.1995 р. наявні невідповідності заповнених бланків по ФОРМІ ОЗ-1, чого не містила тендерна документація від 17 січня 2024 р.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
II. «Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.7 Розділу ІІІ цієї тендерної документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
• документу(тів) на підвердження проходження навчання з питань охорони праці видане на керівника учасника закупівлі;
На виправлення невідповідностей Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Посвідчення Порохнюк (2)», який містить Посвідчення проте надане посвідчення не відповідає Додатку 2 до пункту 3.13 Типового положення про порядок проведення навчання
і перевірки знань з питань охорони праці затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, а саме не містить № Посвідчення».
Стосовно вимоги тендерної документації зазначаємо наступне:
Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.7 Розділу ІІІ цієї тендерної документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
документу(тів) на підвердження проходження навчання з питань охорони праці видане на керівника учасника закупівлі
Коментар стосовно вимоги тендерної документації та вимоги про усунення невідповідностей:
1.Тендерна документація не містила окремої вимоги стосовно № Посвідчення». Учасником надано файл «Посвідчення Порохнюк (2)», де зазначається , що посвідчення видане згідно протоколу засідання комісії в перевірки знань № 04 від 15 січня 2024 року .
2.Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно окремої вимоги стосовно № Посвідчення.
3.Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно порядку «№ Посвідчення».
Варто зазначити, що замовник у протоколі відхилення посилається на порядок Додатку 2 до пункту 3.13 Типового положення про порядок проведення навчання
і перевірки знань з питань охорони праці затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, чого не містила тендерна документація від 17 січня 2024 р.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
III. «Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме:
- У Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація» передбачено:
«Учасник, у складі тендерної пропозиції, для підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, повинен надати наступні документи:
- лист із зазначенням інформації про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника (згідно Таблиці 1) у випадку отримання ПЦС сповіщень спрацювання тривожної сигналізації для встановлення причин її спрацювання, час прибуття ГШР неповинен перевищувати час зазначений у Таблиці 2».
Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Лист-підтвердження часу прибуття_20240102_0001», проте згідно змісту наданої довідки Учасник не зазначив інформації про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника (згідно Таблиці 1), що не відповідає вимогам до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі передбаченим у Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація».
Стосовно вимоги технічної документації зазначаємо наступне:
В складі тендерної пропозиції Учасник надав документи , а саме «Лист-підтвердження часу прибуття_20240102_0001» з посиланням на таблиці 1 та 2 та файл «Техн специфікація_20240101_0001.pdf» з інформацією про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника (згідно Таблиці 1) у випадку отримання ПЦС сповіщень спрацювання тривожної сигналізації для встановлення причин її спрацювання.
Також надано додатково файл «Гарант лист з техн спееецифікацією_20231118_0001.pdf», де погоджується з умовами про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника по саме таблиць 1 та 2 технічної специфікації.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
IV. «У Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація» передбачено:
«Учасник, у складі тендерної пропозиції, для підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, повинен надати наступні документи:
- лист із зазначенням інформації про адреси розміщення груп швидкого реагування, обов’язкова наявність групи у місті дислокації об’єктів Замовника згідно Таблиці 2 (мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки, у м. Золотоноші, м. Шполі, м. Каневі – по 1 штуці)»
Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Довідка дислокації ГШР_20240101_0001», проте згідно змісту наданої довідки учасника, у місті Черкаси наявні, лише дві групи швидкого реагування, що не відповідає вимогам до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі передбаченим у Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація», так як мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки.
Згідно вимоги про усунення невідповідностей Учасник повинен був надати:
«Довідку довільної форми про наявність екіпіровки особового складу мобільних груп засобами активної оборони на випадок надзвичайних подій, із зазначенням їх кількості, адрес дислокації, марок, державних номерів та кількості транспорту реагування, що використовується цими групами. Надати копії документів, що підтверджують наявність прав та підстав застосування особовим складом мобільних груп Учасника засобів активної оборони. Учасник, у складі тендерної пропозиції, надав pdf документ «Довідка про наявн екіпіровки_20240101_0001», проте у довідці відсутня інформація щодо зазначенням їх кількості, адрес дислокації, марок, державних номерів. Отже, у зв`язку з усуненням невідповідностей в інформації та/ або документах що подані Учасником у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагалося тендерною документацією, Учасник повинен виправити невідповідності шляхом завантажити через електронну систему закупівель документів протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме: довідку довільної форми про наявність екіпіровки особового складу мобільних груп засобами активної оборони на випадок надзвичайних подій, із зазначенням їх кількості, адрес дислокації, марок, державних номерів та кількості транспорту реагування, що використовується цими групами».
Коментар стосовно довідки із зазначенням інформації (мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки, у м. Золотоноші, м. Шполі, м. Каневі – по 1 штуці), а саме в довідці за №25 від 28.01.2024 року :
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» ґрунтується на принципах добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об'єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій; запобіганні корупційним діям і зловживанням.
Отже, Замовник порушив наступні норми законодавства: стаття 31 Закону України "Про публічні закупівлі», пункт 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України,
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України,
щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель згідно – відкриті торги, в частині незаконної дискваліфікації учасника Приватне підприємство «Патріот В»
«26» грудня 2023 року (Далі — Замовник) оприлюднив Оголошення про проведення відкритих торгів на UA-2023-12-26-014164-a закупівлю Лот 1. Спостереження за допомогою пульта централізованого спостереження за станом засобів охоронної сигналізації, що встановлені на об’єкті з виїздом групи швидкого реагування при надходженні сигналу «Тривога» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги); Лот 2. Охорона об’єктів (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги.
За результатами аукціону, що відбувся 23.01.2024 року участь взяли двоє Учасників:
1). ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" 656 400.00 UAH
2). ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОМПЛЕКС БЕЗПЕКИ "ЛІДЕР" 694 800.00 UAH
Керуючись частиною 8 статті18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги , що стосуються прийнятих рішень . дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладання договору про закупівлю, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" реалізує своє право на подання скарги.
За результатами розгляду пропозиції Підприємства, вона була відхилена згідно Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 01/29-01-2024 від 29.01.2024 року. Підставою для відхилення зазначено наступне:
I..«для підтвердження інформації про наявність в учасника пульту централізованого спостереження інформація щодо якого надавалася у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (місце розташування якого має бути у межах Черкаської області), копії документів, що підтверджують право власності на об’єкт де знаходиться ПЦС або копії документів, що підтверджують право користування об’єктом де знаходиться ПЦС ( договір оренди тощо.). Також надати Договір купівлі-продажу або поставки та видаткову накладну, що підтверджує право власності на Пульт централізованого спостереження "Орлан" GPRS, що може приймати сповіщення від охоронних приладів серії «Лунь» та акту (-ів) приймання-передавання основних засобів (форма №О3-1) та інвентарну -і) картку (-и) обліку основних засобів (форма №О3-6), що підтверджує (-ють) придбання та наявність пульта централізованого спостереження у учасника.
На виправлення невідповідностей Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Інвент картка та акт прий перед ПЦО_20240128_0001») який містить Акт приймання передачі внутрішнього переміщення основних засобів, проте згідно форм і бланків затверджених згідно Наказу Міністерства статистики України «Про затвердження типових форм первинного обліку» № 352 від 29.12.1995 р. наявні невідповідності заповнених бланків по ФОРМІ ОЗ-1, а саме не заповнені графи таблиці, що підлягають заповненню, а саме інформація щодо наказу».
Стосовно вимоги тендерної документації зазначаємо наступне:
Відповідно до пункту 5.1.1. Глави 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Законутендерної документації:
«для підтвердження інформації про наявність в учасника пульту централізованого спостереження інформація щодо якого надавалася у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (місце розташування якого має бути у межах Черкаської області), копії документів, що підтверджують право власності на об’єкт де знаходиться ПЦС або копії документів, що підтверджують право користування об’єктом де знаходиться ПЦС ( договір оренди тощо.). Також надати Договір купівлі-продажу або поставки та видаткову накладну, що підтверджує право власності на Пульт централізованого спостереження "Орлан" GPRS, що може приймати сповіщення від охоронних приладів серії «Лунь» та акту (-ів) приймання-передавання основних засобів (форма №О3-1) та інвентарну -і) картку (-и) обліку основних засобів (форма №О3-6), що підтверджує (-ють) придбання та наявність пульта централізованого спостереження у учасника».
Коментар стосовно вимоги тендерної документації та вимоги про усунення невідповідностей:
1. Тендерна документація не містила окремої вимоги стосовно обов’язкового заповнення графи таблиці, що підлягають заповненню, а саме інформація щодо наказу саме у складі тендерної пропозицій учасників торгів.
2. Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно обов’язкової наявності інформації щодо наказу.
3.Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно порядку заповнення графи таблиці, що підлягають заповненню, а саме інформація щодо наказу».
Варто зазначити, що замовник у протоколі відхилення посилається на порядок Міністерства статистики України «Про затвердження типових форм первинного обліку» № 352 від 29.12.1995 р. наявні невідповідності заповнених бланків по ФОРМІ ОЗ-1, чого не містила тендерна документація від 17 січня 2024 р.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
II. «Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.7 Розділу ІІІ цієї тендерної документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
• документу(тів) на підвердження проходження навчання з питань охорони праці видане на керівника учасника закупівлі;
На виправлення невідповідностей Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Посвідчення Порохнюк (2)», який містить Посвідчення проте надане посвідчення не відповідає Додатку 2 до пункту 3.13 Типового положення про порядок проведення навчання
і перевірки знань з питань охорони праці затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, а саме не містить № Посвідчення».
Стосовно вимоги тендерної документації зазначаємо наступне:
Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.7 Розділу ІІІ цієї тендерної документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
документу(тів) на підвердження проходження навчання з питань охорони праці видане на керівника учасника закупівлі
Коментар стосовно вимоги тендерної документації та вимоги про усунення невідповідностей:
1.Тендерна документація не містила окремої вимоги стосовно № Посвідчення». Учасником надано файл «Посвідчення Порохнюк (2)», де зазначається , що посвідчення видане згідно протоколу засідання комісії в перевірки знань № 04 від 15 січня 2024 року .
2.Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно окремої вимоги стосовно № Посвідчення.
3.Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно порядку «№ Посвідчення».
Варто зазначити, що замовник у протоколі відхилення посилається на порядок Додатку 2 до пункту 3.13 Типового положення про порядок проведення навчання
і перевірки знань з питань охорони праці затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, чого не містила тендерна документація від 17 січня 2024 р.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
III. «Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме:
- У Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація» передбачено:
«Учасник, у складі тендерної пропозиції, для підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, повинен надати наступні документи:
- лист із зазначенням інформації про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника (згідно Таблиці 1) у випадку отримання ПЦС сповіщень спрацювання тривожної сигналізації для встановлення причин її спрацювання, час прибуття ГШР неповинен перевищувати час зазначений у Таблиці 2».
Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Лист-підтвердження часу прибуття_20240102_0001», проте згідно змісту наданої довідки Учасник не зазначив інформації про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника (згідно Таблиці 1), що не відповідає вимогам до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі передбаченим у Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація».
Стосовно вимоги технічної документації зазначаємо наступне:
В складі тендерної пропозиції Учасник надав документи , а саме «Лист-підтвердження часу прибуття_20240102_0001» з посиланням на таблиці 1 та 2 та файл «Техн специфікація_20240101_0001.pdf» з інформацією про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника (згідно Таблиці 1) у випадку отримання ПЦС сповіщень спрацювання тривожної сигналізації для встановлення причин її спрацювання.
Також надано додатково файл «Гарант лист з техн спееецифікацією_20231118_0001.pdf», де погоджується з умовами про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника по саме таблиць 1 та 2 технічної специфікації.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
IV. «У Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація» передбачено:
«Учасник, у складі тендерної пропозиції, для підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, повинен надати наступні документи:
- лист із зазначенням інформації про адреси розміщення груп швидкого реагування, обов’язкова наявність групи у місті дислокації об’єктів Замовника згідно Таблиці 2 (мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки, у м. Золотоноші, м. Шполі, м. Каневі – по 1 штуці)»
Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Довідка дислокації ГШР_20240101_0001», проте згідно змісту наданої довідки учасника, у місті Черкаси наявні, лише дві групи швидкого реагування, що не відповідає вимогам до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі передбаченим у Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація», так як мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки.
Згідно вимоги про усунення невідповідностей Учасник повинен був надати:
«Довідку довільної форми про наявність екіпіровки особового складу мобільних груп засобами активної оборони на випадок надзвичайних подій, із зазначенням їх кількості, адрес дислокації, марок, державних номерів та кількості транспорту реагування, що використовується цими групами. Надати копії документів, що підтверджують наявність прав та підстав застосування особовим складом мобільних груп Учасника засобів активної оборони. Учасник, у складі тендерної пропозиції, надав pdf документ «Довідка про наявн екіпіровки_20240101_0001», проте у довідці відсутня інформація щодо зазначенням їх кількості, адрес дислокації, марок, державних номерів. Отже, у зв`язку з усуненням невідповідностей в інформації та/ або документах що подані Учасником у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагалося тендерною документацією, Учасник повинен виправити невідповідності шляхом завантажити через електронну систему закупівель документів протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме: довідку довільної форми про наявність екіпіровки особового складу мобільних груп засобами активної оборони на випадок надзвичайних подій, із зазначенням їх кількості, адрес дислокації, марок, державних номерів та кількості транспорту реагування, що використовується цими групами».
Коментар стосовно довідки із зазначенням інформації (мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки, у м. Золотоноші, м. Шполі, м. Каневі – по 1 штуці), а саме в довідці за №25 від 28.01.2024 року :
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» ґрунтується на принципах добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об'єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій; запобіганні корупційним діям і зловживанням.
Отже, Замовник порушив наступні норми законодавства: стаття 31 Закону України "Про публічні закупівлі», пункт 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України,
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України,
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В" та всі наступні рішення за лотом №1. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.
Скарга
Скасована
КЕП
скарга
Номер:
59b37e153a944b5f8452ca1e9f5dafb0
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-12-26-014164-a.b4
Назва:
скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА ОБЛЕНЕРГО ЛОТ1_20240131_0001.pdf 31.01.2024 20:38
- Інвент картка та акт прий перед ПЦО_20240128_0001 (1).pdf 31.01.2024 20:38
- Інвент картка та акт прий перед на безпереб роб_20240128_0001 (1).pdf 31.01.2024 20:38
- Гарант лист з техн спееецифікацією_20231118_0001.pdf 31.01.2024 20:38
- Посвідчення Порохнюк (2) (3).pdf 31.01.2024 20:38
- Лист-підтвердження часу прибуття_20240102_0001.pdf 31.01.2024 20:38
- Техн специфікація_20240101_0001 (1).pdf 31.01.2024 20:38
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
04.02.2024 00:04
Пункт скарги
Номер:
95d14189eb184c18acb436cf363c8e91
Заголовок пункту скарги:
відхилення учасника відкритих торгів Приватного підприємства "Патріот В"
Опис заперечення:
протокол №01/29-01-2024від 29.01.2024 року
ПРОТОКОЛ
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
29.01.2024 р.
№ 01/29-01-2024 м. Черкаси
1. Відхилення тендерної пропозиції, поданої на участь у процедурі закупівлі (відкриті торги) за Лотом 1 згідно предмету закупівлі: «Лот 1. Спостереження за допомогою пульта централізованого спостереження за станом засобів охоронної сигналізації, що встановлені на об’єкті з виїздом групи швидкого реагування при надходженні сигналу «Тривога» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги); Лот 2. Охорона об’єктів (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги)», (далі – відкриті торги), та вжиття у зв’язку з цим заходів, передбачених абзацу 1 пункту 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту цього протоколу – Особливості).
Згідно із п. 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей;
є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176);
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
є такою, строк дії якої закінчився;
є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;
не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;
3) переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей;
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Відповідно пункту 46 Особливостей, інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
УХВАЛИЛА:
1. Відхилити тендерну пропозицію учасника відкритих торгів ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" (далі-Учасник), що подана на участь у процедурі відкритих торгів за Лотом 1 згідно предмету закупівлі: «Лот 1. Спостереження за допомогою пульта централізованого спостереження за станом засобів охоронної сигналізації, що встановлені на об’єкті з виїздом групи швидкого реагування при надходженні сигналу «Тривога» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги); Лот 2. Охорона об’єктів (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги)» з наступних підстав:
1) Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме:
- Відповідно до пункту 5.1.1. Глави 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим пунктом 47 Особливостей» Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, передбачено: Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.7 Розділу ІІІ цієї тендерної документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
• для підтвердження інформації про наявність в учасника пульту централізованого спостереження інформація щодо якого надавалася у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (місце розташування якого має бути у межах Черкаської області), копії документів, що підтверджують право власності на об’єкт де знаходиться ПЦС або копії документів, що підтверджують право користування об’єктом де знаходиться ПЦС ( договір оренди тощо.). Також надати Договір купівлі-продажу або поставки та видаткову накладну, що підтверджує право власності на Пульт централізованого спостереження "Орлан" GPRS, що може приймати сповіщення від охоронних приладів серії «Лунь» та акту (-ів) приймання-передавання основних засобів (форма №О3-1) та інвентарну -і) картку (-и) обліку основних засобів (форма №О3-6), що підтверджує (-ють) придбання та наявність пульта централізованого спостереження у учасника.
На виправлення невідповідностей Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Інвент картка та акт прий перед ПЦО_20240128_0001») який містить Акт приймання передачі внутрішнього переміщення основних засобів, проте згідно форм і бланків затверджених згідно Наказу Міністерства статистики України «Про затвердження типових форм первинного обліку» № 352 від 29.12.1995 р. наявні невідповідності заповнених бланків по ФОРМІ ОЗ-1, а саме не заповнені графи таблиці, що підлягають заповненню, а саме інформація щодо наказу.
- Відповідно до пункту 5.1.1. Глави 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим пунктом 47 Особливостей» Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, передбачено: Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.7 Розділу ІІІ цієї тендерної документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
• документу(тів) на підвердження проходження навчання з питань охорони праці видане на керівника учасника закупівлі;
На виправлення невідповідностей Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Посвідчення Порохнюк (2)», який містить Посвідчення проте надане посвідчення не відповідає Додатку 2 до пункту 3.13 Типового положення про порядок проведення навчання
і перевірки знань з питань охорони праці затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, а саме не містить № Посвідчення.
Отже, учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, тому підлягає відхиленню згідно абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
2) Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме:
- У Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація» передбачено:
«Учасник, у складі тендерної пропозиції, для підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, повинен надати наступні документи:
- лист із зазначенням інформації про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника (згідно Таблиці 1) у випадку отримання ПЦС сповіщень спрацювання тривожної сигналізації для встановлення причин її спрацювання, час прибуття ГШР неповинен перевищувати час зазначений у Таблиці 2».
Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Лист-підтвердження часу прибуття_20240102_0001», проте згідно змісту наданої довідки Учасник не зазначив інформації про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника (згідно Таблиці 1), що не відповідає вимогам до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі передбаченим у Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація».
- У Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація» передбачено:
«Учасник, у складі тендерної пропозиції, для підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, повинен надати наступні документи:
- лист із зазначенням інформації про адреси розміщення груп швидкого реагування, обов’язкова наявність групи у місті дислокації об’єктів Замовника згідно Таблиці 2 (мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки, у м. Золотоноші, м. Шполі, м. Каневі – по 1 штуці)»
Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Довідка дислокації ГШР_20240101_0001», проте згідно змісту наданої довідки учасника, у місті Черкаси наявні, лише дві групи швидкого реагування, що не відповідає вимогам до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі передбаченим у Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація», так як мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки.
Отже, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, тому підлягає відхиленню згідно абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
2. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття цього рішення відповідну інформацію згідно із ст. 10 та Закону України «Про публічні закупівлі» та абзацу 1 пункту 46 Особливостей.
Підпис:
Уповноважена особа _____________________ Діана ЗОЗУЛЯ
(підпис)
ПРОТОКОЛ
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
29.01.2024 р.
№ 01/29-01-2024 м. Черкаси
1. Відхилення тендерної пропозиції, поданої на участь у процедурі закупівлі (відкриті торги) за Лотом 1 згідно предмету закупівлі: «Лот 1. Спостереження за допомогою пульта централізованого спостереження за станом засобів охоронної сигналізації, що встановлені на об’єкті з виїздом групи швидкого реагування при надходженні сигналу «Тривога» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги); Лот 2. Охорона об’єктів (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги)», (далі – відкриті торги), та вжиття у зв’язку з цим заходів, передбачених абзацу 1 пункту 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту цього протоколу – Особливості).
Згідно із п. 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей;
є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176);
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
є такою, строк дії якої закінчився;
є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;
не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;
3) переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей;
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Відповідно пункту 46 Особливостей, інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
УХВАЛИЛА:
1. Відхилити тендерну пропозицію учасника відкритих торгів ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" (далі-Учасник), що подана на участь у процедурі відкритих торгів за Лотом 1 згідно предмету закупівлі: «Лот 1. Спостереження за допомогою пульта централізованого спостереження за станом засобів охоронної сигналізації, що встановлені на об’єкті з виїздом групи швидкого реагування при надходженні сигналу «Тривога» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги); Лот 2. Охорона об’єктів (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги)» з наступних підстав:
1) Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме:
- Відповідно до пункту 5.1.1. Глави 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим пунктом 47 Особливостей» Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, передбачено: Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.7 Розділу ІІІ цієї тендерної документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
• для підтвердження інформації про наявність в учасника пульту централізованого спостереження інформація щодо якого надавалася у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (місце розташування якого має бути у межах Черкаської області), копії документів, що підтверджують право власності на об’єкт де знаходиться ПЦС або копії документів, що підтверджують право користування об’єктом де знаходиться ПЦС ( договір оренди тощо.). Також надати Договір купівлі-продажу або поставки та видаткову накладну, що підтверджує право власності на Пульт централізованого спостереження "Орлан" GPRS, що може приймати сповіщення від охоронних приладів серії «Лунь» та акту (-ів) приймання-передавання основних засобів (форма №О3-1) та інвентарну -і) картку (-и) обліку основних засобів (форма №О3-6), що підтверджує (-ють) придбання та наявність пульта централізованого спостереження у учасника.
На виправлення невідповідностей Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Інвент картка та акт прий перед ПЦО_20240128_0001») який містить Акт приймання передачі внутрішнього переміщення основних засобів, проте згідно форм і бланків затверджених згідно Наказу Міністерства статистики України «Про затвердження типових форм первинного обліку» № 352 від 29.12.1995 р. наявні невідповідності заповнених бланків по ФОРМІ ОЗ-1, а саме не заповнені графи таблиці, що підлягають заповненню, а саме інформація щодо наказу.
- Відповідно до пункту 5.1.1. Глави 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим пунктом 47 Особливостей» Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, передбачено: Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.7 Розділу ІІІ цієї тендерної документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
• документу(тів) на підвердження проходження навчання з питань охорони праці видане на керівника учасника закупівлі;
На виправлення невідповідностей Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Посвідчення Порохнюк (2)», який містить Посвідчення проте надане посвідчення не відповідає Додатку 2 до пункту 3.13 Типового положення про порядок проведення навчання
і перевірки знань з питань охорони праці затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, а саме не містить № Посвідчення.
Отже, учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, тому підлягає відхиленню згідно абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
2) Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме:
- У Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація» передбачено:
«Учасник, у складі тендерної пропозиції, для підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, повинен надати наступні документи:
- лист із зазначенням інформації про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника (згідно Таблиці 1) у випадку отримання ПЦС сповіщень спрацювання тривожної сигналізації для встановлення причин її спрацювання, час прибуття ГШР неповинен перевищувати час зазначений у Таблиці 2».
Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Лист-підтвердження часу прибуття_20240102_0001», проте згідно змісту наданої довідки Учасник не зазначив інформації про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника (згідно Таблиці 1), що не відповідає вимогам до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі передбаченим у Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація».
- У Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація» передбачено:
«Учасник, у складі тендерної пропозиції, для підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, повинен надати наступні документи:
- лист із зазначенням інформації про адреси розміщення груп швидкого реагування, обов’язкова наявність групи у місті дислокації об’єктів Замовника згідно Таблиці 2 (мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки, у м. Золотоноші, м. Шполі, м. Каневі – по 1 штуці)»
Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Довідка дислокації ГШР_20240101_0001», проте згідно змісту наданої довідки учасника, у місті Черкаси наявні, лише дві групи швидкого реагування, що не відповідає вимогам до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі передбаченим у Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація», так як мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки.
Отже, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, тому підлягає відхиленню згідно абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
2. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття цього рішення відповідну інформацію згідно із ст. 10 та Закону України «Про публічні закупівлі» та абзацу 1 пункту 46 Особливостей.
Підпис:
Уповноважена особа _____________________ Діана ЗОЗУЛЯ
(підпис)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Тип порушення:
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Опис суті пункту скарги:
«26» грудня 2023 року (Далі — Замовник) оприлюднив Оголошення про проведення відкритих торгів на UA-2023-12-26-014164-a закупівлю Лот 1. Спостереження за допомогою пульта централізованого спостереження за станом засобів охоронної сигналізації, що встановлені на об’єкті з виїздом групи швидкого реагування при надходженні сигналу «Тривога» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги); Лот 2. Охорона об’єктів (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги.
За результатами аукціону, що відбувся 23.01.2024 року участь взяли двоє Учасників:
1). ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" 656 400.00 UAH
2). ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОМПЛЕКС БЕЗПЕКИ "ЛІДЕР" 694 800.00 UAH
Керуючись частиною 8 статті18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги , що стосуються прийнятих рішень . дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладання договору про закупівлю, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" реалізує своє право на подання скарги.
За результатами розгляду пропозиції Підприємства, вона була відхилена згідно Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 01/29-01-2024 від 29.01.2024 року. Підставою для відхилення зазначено наступне:
I..«для підтвердження інформації про наявність в учасника пульту централізованого спостереження інформація щодо якого надавалася у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (місце розташування якого має бути у межах Черкаської області), копії документів, що підтверджують право власності на об’єкт де знаходиться ПЦС або копії документів, що підтверджують право користування об’єктом де знаходиться ПЦС ( договір оренди тощо.). Також надати Договір купівлі-продажу або поставки та видаткову накладну, що підтверджує право власності на Пульт централізованого спостереження "Орлан" GPRS, що може приймати сповіщення від охоронних приладів серії «Лунь» та акту (-ів) приймання-передавання основних засобів (форма №О3-1) та інвентарну -і) картку (-и) обліку основних засобів (форма №О3-6), що підтверджує (-ють) придбання та наявність пульта централізованого спостереження у учасника.
На виправлення невідповідностей Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Інвент картка та акт прий перед ПЦО_20240128_0001») який містить Акт приймання передачі внутрішнього переміщення основних засобів, проте згідно форм і бланків затверджених згідно Наказу Міністерства статистики України «Про затвердження типових форм первинного обліку» № 352 від 29.12.1995 р. наявні невідповідності заповнених бланків по ФОРМІ ОЗ-1, а саме не заповнені графи таблиці, що підлягають заповненню, а саме інформація щодо наказу».
Стосовно вимоги тендерної документації зазначаємо наступне:
Відповідно до пункту 5.1.1. Глави 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Законутендерної документації:
«для підтвердження інформації про наявність в учасника пульту централізованого спостереження інформація щодо якого надавалася у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (місце розташування якого має бути у межах Черкаської області), копії документів, що підтверджують право власності на об’єкт де знаходиться ПЦС або копії документів, що підтверджують право користування об’єктом де знаходиться ПЦС ( договір оренди тощо.). Також надати Договір купівлі-продажу або поставки та видаткову накладну, що підтверджує право власності на Пульт централізованого спостереження "Орлан" GPRS, що може приймати сповіщення від охоронних приладів серії «Лунь» та акту (-ів) приймання-передавання основних засобів (форма №О3-1) та інвентарну -і) картку (-и) обліку основних засобів (форма №О3-6), що підтверджує (-ють) придбання та наявність пульта централізованого спостереження у учасника».
Коментар стосовно вимоги тендерної документації та вимоги про усунення невідповідностей:
1. Тендерна документація не містила окремої вимоги стосовно обов’язкового заповнення графи таблиці, що підлягають заповненню, а саме інформація щодо наказу саме у складі тендерної пропозицій учасників торгів.
2. Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно обов’язкової наявності інформації щодо наказу.
3.Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно порядку заповнення графи таблиці, що підлягають заповненню, а саме інформація щодо наказу».
Варто зазначити, що замовник у протоколі відхилення посилається на порядок Міністерства статистики України «Про затвердження типових форм первинного обліку» № 352 від 29.12.1995 р. наявні невідповідності заповнених бланків по ФОРМІ ОЗ-1, чого не містила тендерна документація від 17 січня 2024 р.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
II. «Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.7 Розділу ІІІ цієї тендерної документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
• документу(тів) на підвердження проходження навчання з питань охорони праці видане на керівника учасника закупівлі;
На виправлення невідповідностей Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Посвідчення Порохнюк (2)», який містить Посвідчення проте надане посвідчення не відповідає Додатку 2 до пункту 3.13 Типового положення про порядок проведення навчання
і перевірки знань з питань охорони праці затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, а саме не містить № Посвідчення».
Стосовно вимоги тендерної документації зазначаємо наступне:
Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.7 Розділу ІІІ цієї тендерної документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
документу(тів) на підвердження проходження навчання з питань охорони праці видане на керівника учасника закупівлі
Коментар стосовно вимоги тендерної документації та вимоги про усунення невідповідностей:
1.Тендерна документація не містила окремої вимоги стосовно № Посвідчення». Учасником надано файл «Посвідчення Порохнюк (2)», де зазначається , що посвідчення видане згідно протоколу засідання комісії в перевірки знань № 04 від 15 січня 2024 року .
2.Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно окремої вимоги стосовно № Посвідчення.
3.Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно порядку «№ Посвідчення».
Варто зазначити, що замовник у протоколі відхилення посилається на порядок Додатку 2 до пункту 3.13 Типового положення про порядок проведення навчання
і перевірки знань з питань охорони праці затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, чого не містила тендерна документація від 17 січня 2024 р.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
III. «Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме:
- У Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація» передбачено:
«Учасник, у складі тендерної пропозиції, для підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, повинен надати наступні документи:
- лист із зазначенням інформації про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника (згідно Таблиці 1) у випадку отримання ПЦС сповіщень спрацювання тривожної сигналізації для встановлення причин її спрацювання, час прибуття ГШР неповинен перевищувати час зазначений у Таблиці 2».
Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Лист-підтвердження часу прибуття_20240102_0001», проте згідно змісту наданої довідки Учасник не зазначив інформації про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника (згідно Таблиці 1), що не відповідає вимогам до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі передбаченим у Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація».
Стосовно вимоги технічної документації зазначаємо наступне:
В складі тендерної пропозиції Учасник надав документи , а саме «Лист-підтвердження часу прибуття_20240102_0001» з посиланням на таблиці 1 та 2 та файл «Техн специфікація_20240101_0001.pdf» з інформацією про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника (згідно Таблиці 1) у випадку отримання ПЦС сповіщень спрацювання тривожної сигналізації для встановлення причин її спрацювання.
Також надано додатково файл «Гарант лист з техн спееецифікацією_20231118_0001.pdf», де погоджується з умовами про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника по саме таблиць 1 та 2 технічної специфікації.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
IV. «У Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація» передбачено:
«Учасник, у складі тендерної пропозиції, для підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, повинен надати наступні документи:
- лист із зазначенням інформації про адреси розміщення груп швидкого реагування, обов’язкова наявність групи у місті дислокації об’єктів Замовника згідно Таблиці 2 (мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки, у м. Золотоноші, м. Шполі, м. Каневі – по 1 штуці)»
Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Довідка дислокації ГШР_20240101_0001», проте згідно змісту наданої довідки учасника, у місті Черкаси наявні, лише дві групи швидкого реагування, що не відповідає вимогам до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі передбаченим у Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація», так як мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки.
Згідно вимоги про усунення невідповідностей Учасник повинен був надати:
«Довідку довільної форми про наявність екіпіровки особового складу мобільних груп засобами активної оборони на випадок надзвичайних подій, із зазначенням їх кількості, адрес дислокації, марок, державних номерів та кількості транспорту реагування, що використовується цими групами. Надати копії документів, що підтверджують наявність прав та підстав застосування особовим складом мобільних груп Учасника засобів активної оборони. Учасник, у складі тендерної пропозиції, надав pdf документ «Довідка про наявн екіпіровки_20240101_0001», проте у довідці відсутня інформація щодо зазначенням їх кількості, адрес дислокації, марок, державних номерів. Отже, у зв`язку з усуненням невідповідностей в інформації та/ або документах що подані Учасником у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагалося тендерною документацією, Учасник повинен виправити невідповідності шляхом завантажити через електронну систему закупівель документів протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме: довідку довільної форми про наявність екіпіровки особового складу мобільних груп засобами активної оборони на випадок надзвичайних подій, із зазначенням їх кількості, адрес дислокації, марок, державних номерів та кількості транспорту реагування, що використовується цими групами».
Коментар стосовно довідки із зазначенням інформації (мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки, у м. Золотоноші, м. Шполі, м. Каневі – по 1 штуці), а саме в довідці за №25 від 28.01.2024 року :
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» ґрунтується на принципах добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об'єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій; запобіганні корупційним діям і зловживанням.
Отже, Замовник порушив наступні норми законодавства: стаття 31 Закону України "Про публічні закупівлі», пункт 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України,
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України
За результатами аукціону, що відбувся 23.01.2024 року участь взяли двоє Учасників:
1). ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" 656 400.00 UAH
2). ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОМПЛЕКС БЕЗПЕКИ "ЛІДЕР" 694 800.00 UAH
Керуючись частиною 8 статті18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги , що стосуються прийнятих рішень . дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладання договору про закупівлю, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" реалізує своє право на подання скарги.
За результатами розгляду пропозиції Підприємства, вона була відхилена згідно Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 01/29-01-2024 від 29.01.2024 року. Підставою для відхилення зазначено наступне:
I..«для підтвердження інформації про наявність в учасника пульту централізованого спостереження інформація щодо якого надавалася у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (місце розташування якого має бути у межах Черкаської області), копії документів, що підтверджують право власності на об’єкт де знаходиться ПЦС або копії документів, що підтверджують право користування об’єктом де знаходиться ПЦС ( договір оренди тощо.). Також надати Договір купівлі-продажу або поставки та видаткову накладну, що підтверджує право власності на Пульт централізованого спостереження "Орлан" GPRS, що може приймати сповіщення від охоронних приладів серії «Лунь» та акту (-ів) приймання-передавання основних засобів (форма №О3-1) та інвентарну -і) картку (-и) обліку основних засобів (форма №О3-6), що підтверджує (-ють) придбання та наявність пульта централізованого спостереження у учасника.
На виправлення невідповідностей Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Інвент картка та акт прий перед ПЦО_20240128_0001») який містить Акт приймання передачі внутрішнього переміщення основних засобів, проте згідно форм і бланків затверджених згідно Наказу Міністерства статистики України «Про затвердження типових форм первинного обліку» № 352 від 29.12.1995 р. наявні невідповідності заповнених бланків по ФОРМІ ОЗ-1, а саме не заповнені графи таблиці, що підлягають заповненню, а саме інформація щодо наказу».
Стосовно вимоги тендерної документації зазначаємо наступне:
Відповідно до пункту 5.1.1. Глави 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Законутендерної документації:
«для підтвердження інформації про наявність в учасника пульту централізованого спостереження інформація щодо якого надавалася у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (місце розташування якого має бути у межах Черкаської області), копії документів, що підтверджують право власності на об’єкт де знаходиться ПЦС або копії документів, що підтверджують право користування об’єктом де знаходиться ПЦС ( договір оренди тощо.). Також надати Договір купівлі-продажу або поставки та видаткову накладну, що підтверджує право власності на Пульт централізованого спостереження "Орлан" GPRS, що може приймати сповіщення від охоронних приладів серії «Лунь» та акту (-ів) приймання-передавання основних засобів (форма №О3-1) та інвентарну -і) картку (-и) обліку основних засобів (форма №О3-6), що підтверджує (-ють) придбання та наявність пульта централізованого спостереження у учасника».
Коментар стосовно вимоги тендерної документації та вимоги про усунення невідповідностей:
1. Тендерна документація не містила окремої вимоги стосовно обов’язкового заповнення графи таблиці, що підлягають заповненню, а саме інформація щодо наказу саме у складі тендерної пропозицій учасників торгів.
2. Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно обов’язкової наявності інформації щодо наказу.
3.Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно порядку заповнення графи таблиці, що підлягають заповненню, а саме інформація щодо наказу».
Варто зазначити, що замовник у протоколі відхилення посилається на порядок Міністерства статистики України «Про затвердження типових форм первинного обліку» № 352 від 29.12.1995 р. наявні невідповідності заповнених бланків по ФОРМІ ОЗ-1, чого не містила тендерна документація від 17 січня 2024 р.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
II. «Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.7 Розділу ІІІ цієї тендерної документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
• документу(тів) на підвердження проходження навчання з питань охорони праці видане на керівника учасника закупівлі;
На виправлення невідповідностей Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Посвідчення Порохнюк (2)», який містить Посвідчення проте надане посвідчення не відповідає Додатку 2 до пункту 3.13 Типового положення про порядок проведення навчання
і перевірки знань з питань охорони праці затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, а саме не містить № Посвідчення».
Стосовно вимоги тендерної документації зазначаємо наступне:
Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.7 Розділу ІІІ цієї тендерної документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
документу(тів) на підвердження проходження навчання з питань охорони праці видане на керівника учасника закупівлі
Коментар стосовно вимоги тендерної документації та вимоги про усунення невідповідностей:
1.Тендерна документація не містила окремої вимоги стосовно № Посвідчення». Учасником надано файл «Посвідчення Порохнюк (2)», де зазначається , що посвідчення видане згідно протоколу засідання комісії в перевірки знань № 04 від 15 січня 2024 року .
2.Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно окремої вимоги стосовно № Посвідчення.
3.Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно порядку «№ Посвідчення».
Варто зазначити, що замовник у протоколі відхилення посилається на порядок Додатку 2 до пункту 3.13 Типового положення про порядок проведення навчання
і перевірки знань з питань охорони праці затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, чого не містила тендерна документація від 17 січня 2024 р.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
III. «Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме:
- У Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація» передбачено:
«Учасник, у складі тендерної пропозиції, для підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, повинен надати наступні документи:
- лист із зазначенням інформації про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника (згідно Таблиці 1) у випадку отримання ПЦС сповіщень спрацювання тривожної сигналізації для встановлення причин її спрацювання, час прибуття ГШР неповинен перевищувати час зазначений у Таблиці 2».
Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Лист-підтвердження часу прибуття_20240102_0001», проте згідно змісту наданої довідки Учасник не зазначив інформації про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника (згідно Таблиці 1), що не відповідає вимогам до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі передбаченим у Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація».
Стосовно вимоги технічної документації зазначаємо наступне:
В складі тендерної пропозиції Учасник надав документи , а саме «Лист-підтвердження часу прибуття_20240102_0001» з посиланням на таблиці 1 та 2 та файл «Техн специфікація_20240101_0001.pdf» з інформацією про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника (згідно Таблиці 1) у випадку отримання ПЦС сповіщень спрацювання тривожної сигналізації для встановлення причин її спрацювання.
Також надано додатково файл «Гарант лист з техн спееецифікацією_20231118_0001.pdf», де погоджується з умовами про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника по саме таблиць 1 та 2 технічної специфікації.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
IV. «У Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація» передбачено:
«Учасник, у складі тендерної пропозиції, для підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, повинен надати наступні документи:
- лист із зазначенням інформації про адреси розміщення груп швидкого реагування, обов’язкова наявність групи у місті дислокації об’єктів Замовника згідно Таблиці 2 (мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки, у м. Золотоноші, м. Шполі, м. Каневі – по 1 штуці)»
Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Довідка дислокації ГШР_20240101_0001», проте згідно змісту наданої довідки учасника, у місті Черкаси наявні, лише дві групи швидкого реагування, що не відповідає вимогам до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі передбаченим у Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація», так як мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки.
Згідно вимоги про усунення невідповідностей Учасник повинен був надати:
«Довідку довільної форми про наявність екіпіровки особового складу мобільних груп засобами активної оборони на випадок надзвичайних подій, із зазначенням їх кількості, адрес дислокації, марок, державних номерів та кількості транспорту реагування, що використовується цими групами. Надати копії документів, що підтверджують наявність прав та підстав застосування особовим складом мобільних груп Учасника засобів активної оборони. Учасник, у складі тендерної пропозиції, надав pdf документ «Довідка про наявн екіпіровки_20240101_0001», проте у довідці відсутня інформація щодо зазначенням їх кількості, адрес дислокації, марок, державних номерів. Отже, у зв`язку з усуненням невідповідностей в інформації та/ або документах що подані Учасником у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагалося тендерною документацією, Учасник повинен виправити невідповідності шляхом завантажити через електронну систему закупівель документів протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме: довідку довільної форми про наявність екіпіровки особового складу мобільних груп засобами активної оборони на випадок надзвичайних подій, із зазначенням їх кількості, адрес дислокації, марок, державних номерів та кількості транспорту реагування, що використовується цими групами».
Коментар стосовно довідки із зазначенням інформації (мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки, у м. Золотоноші, м. Шполі, м. Каневі – по 1 штуці), а саме в довідці за №25 від 28.01.2024 року :
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» ґрунтується на принципах добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об'єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій; запобіганні корупційним діям і зловживанням.
Отже, Замовник порушив наступні норми законодавства: стаття 31 Закону України "Про публічні закупівлі», пункт 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України,
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В" та всі наступні рішення за лотом №1.
Скарга
Скасована
КЕП
скарга
Номер:
420ac2f6294147aeb0b8db464e42a4dc
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-12-26-014164-a.b3
Назва:
скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Гарант лист з техн спееецифікацією_20231118_0001.pdf 31.01.2024 20:15
- Інвент картка та акт прий перед ПЦО_20240128_0001 (1).pdf 31.01.2024 20:15
- Інвент картка та акт прий перед на безпереб роб_20240128_0001 (1).pdf 31.01.2024 20:15
- Посвідчення Порохнюк (2) (3).pdf 31.01.2024 20:15
- СКАРГА ОБЛЕНЕРГО ЛОТ 1 м.docx 31.01.2024 20:15
- Лист-підтвердження часу прибуття_20240102_0001.pdf 31.01.2024 20:15
- СКАРГА ОБЛЕНЕРГО ЛОТ1_20240131_0001.pdf 31.01.2024 20:15
- СКАРГА ОБЛЕНЕРГО ЛОТ1_20240131_0001.pdf.p7s 31.01.2024 20:15
- Техн специфікація_20240101_0001 (1).pdf 31.01.2024 20:15
Причина:
Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування:
31.01.2024 20:22
Пункт скарги
Номер:
251a86f8bde941b6bb324781b2a6c3d3
Заголовок пункту скарги:
відхилення учасника відкритих торгів Приватного підприємства "Патріот В"
Опис заперечення:
ПРОТОКОЛ
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
29.01.2024 р.
№ 01/29-01-2024 м. Черкаси
1. Відхилення тендерної пропозиції, поданої на участь у процедурі закупівлі (відкриті торги) за Лотом 1 згідно предмету закупівлі: «Лот 1. Спостереження за допомогою пульта централізованого спостереження за станом засобів охоронної сигналізації, що встановлені на об’єкті з виїздом групи швидкого реагування при надходженні сигналу «Тривога» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги); Лот 2. Охорона об’єктів (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги)», (далі – відкриті торги), та вжиття у зв’язку з цим заходів, передбачених абзацу 1 пункту 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту цього протоколу – Особливості).
Згідно із п. 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей;
є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176);
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
є такою, строк дії якої закінчився;
є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;
не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;
3) переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей;
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Відповідно пункту 46 Особливостей, інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
УХВАЛИЛА:
1. Відхилити тендерну пропозицію учасника відкритих торгів ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" (далі-Учасник), що подана на участь у процедурі відкритих торгів за Лотом 1 згідно предмету закупівлі: «Лот 1. Спостереження за допомогою пульта централізованого спостереження за станом засобів охоронної сигналізації, що встановлені на об’єкті з виїздом групи швидкого реагування при надходженні сигналу «Тривога» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги); Лот 2. Охорона об’єктів (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги)» з наступних підстав:
1) Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме:
- Відповідно до пункту 5.1.1. Глави 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим пунктом 47 Особливостей» Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, передбачено: Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.7 Розділу ІІІ цієї тендерної документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
• для підтвердження інформації про наявність в учасника пульту централізованого спостереження інформація щодо якого надавалася у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (місце розташування якого має бути у межах Черкаської області), копії документів, що підтверджують право власності на об’єкт де знаходиться ПЦС або копії документів, що підтверджують право користування об’єктом де знаходиться ПЦС ( договір оренди тощо.). Також надати Договір купівлі-продажу або поставки та видаткову накладну, що підтверджує право власності на Пульт централізованого спостереження "Орлан" GPRS, що може приймати сповіщення від охоронних приладів серії «Лунь» та акту (-ів) приймання-передавання основних засобів (форма №О3-1) та інвентарну -і) картку (-и) обліку основних засобів (форма №О3-6), що підтверджує (-ють) придбання та наявність пульта централізованого спостереження у учасника.
На виправлення невідповідностей Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Інвент картка та акт прий перед ПЦО_20240128_0001») який містить Акт приймання передачі внутрішнього переміщення основних засобів, проте згідно форм і бланків затверджених згідно Наказу Міністерства статистики України «Про затвердження типових форм первинного обліку» № 352 від 29.12.1995 р. наявні невідповідності заповнених бланків по ФОРМІ ОЗ-1, а саме не заповнені графи таблиці, що підлягають заповненню, а саме інформація щодо наказу.
- Відповідно до пункту 5.1.1. Глави 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим пунктом 47 Особливостей» Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, передбачено: Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.7 Розділу ІІІ цієї тендерної документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
• документу(тів) на підвердження проходження навчання з питань охорони праці видане на керівника учасника закупівлі;
На виправлення невідповідностей Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Посвідчення Порохнюк (2)», який містить Посвідчення проте надане посвідчення не відповідає Додатку 2 до пункту 3.13 Типового положення про порядок проведення навчання
і перевірки знань з питань охорони праці затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, а саме не містить № Посвідчення.
Отже, учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, тому підлягає відхиленню згідно абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
2) Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме:
- У Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація» передбачено:
«Учасник, у складі тендерної пропозиції, для підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, повинен надати наступні документи:
- лист із зазначенням інформації про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника (згідно Таблиці 1) у випадку отримання ПЦС сповіщень спрацювання тривожної сигналізації для встановлення причин її спрацювання, час прибуття ГШР неповинен перевищувати час зазначений у Таблиці 2».
Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Лист-підтвердження часу прибуття_20240102_0001», проте згідно змісту наданої довідки Учасник не зазначив інформації про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника (згідно Таблиці 1), що не відповідає вимогам до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі передбаченим у Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація».
- У Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація» передбачено:
«Учасник, у складі тендерної пропозиції, для підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, повинен надати наступні документи:
- лист із зазначенням інформації про адреси розміщення груп швидкого реагування, обов’язкова наявність групи у місті дислокації об’єктів Замовника згідно Таблиці 2 (мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки, у м. Золотоноші, м. Шполі, м. Каневі – по 1 штуці)»
Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Довідка дислокації ГШР_20240101_0001», проте згідно змісту наданої довідки учасника, у місті Черкаси наявні, лише дві групи швидкого реагування, що не відповідає вимогам до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі передбаченим у Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація», так як мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки.
Отже, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, тому підлягає відхиленню згідно абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
2. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття цього рішення відповідну інформацію згідно із ст. 10 та Закону України «Про публічні закупівлі» та абзацу 1 пункту 46 Особливостей.
Підпис:
Уповноважена особа _____________________ Діана ЗОЗУЛЯ
(підпис)
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
29.01.2024 р.
№ 01/29-01-2024 м. Черкаси
1. Відхилення тендерної пропозиції, поданої на участь у процедурі закупівлі (відкриті торги) за Лотом 1 згідно предмету закупівлі: «Лот 1. Спостереження за допомогою пульта централізованого спостереження за станом засобів охоронної сигналізації, що встановлені на об’єкті з виїздом групи швидкого реагування при надходженні сигналу «Тривога» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги); Лот 2. Охорона об’єктів (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги)», (далі – відкриті торги), та вжиття у зв’язку з цим заходів, передбачених абзацу 1 пункту 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту цього протоколу – Особливості).
Згідно із п. 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей;
є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176);
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
є такою, строк дії якої закінчився;
є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;
не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;
3) переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей;
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Відповідно пункту 46 Особливостей, інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
УХВАЛИЛА:
1. Відхилити тендерну пропозицію учасника відкритих торгів ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" (далі-Учасник), що подана на участь у процедурі відкритих торгів за Лотом 1 згідно предмету закупівлі: «Лот 1. Спостереження за допомогою пульта централізованого спостереження за станом засобів охоронної сигналізації, що встановлені на об’єкті з виїздом групи швидкого реагування при надходженні сигналу «Тривога» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги); Лот 2. Охорона об’єктів (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги)» з наступних підстав:
1) Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме:
- Відповідно до пункту 5.1.1. Глави 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим пунктом 47 Особливостей» Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, передбачено: Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.7 Розділу ІІІ цієї тендерної документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
• для підтвердження інформації про наявність в учасника пульту централізованого спостереження інформація щодо якого надавалася у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (місце розташування якого має бути у межах Черкаської області), копії документів, що підтверджують право власності на об’єкт де знаходиться ПЦС або копії документів, що підтверджують право користування об’єктом де знаходиться ПЦС ( договір оренди тощо.). Також надати Договір купівлі-продажу або поставки та видаткову накладну, що підтверджує право власності на Пульт централізованого спостереження "Орлан" GPRS, що може приймати сповіщення від охоронних приладів серії «Лунь» та акту (-ів) приймання-передавання основних засобів (форма №О3-1) та інвентарну -і) картку (-и) обліку основних засобів (форма №О3-6), що підтверджує (-ють) придбання та наявність пульта централізованого спостереження у учасника.
На виправлення невідповідностей Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Інвент картка та акт прий перед ПЦО_20240128_0001») який містить Акт приймання передачі внутрішнього переміщення основних засобів, проте згідно форм і бланків затверджених згідно Наказу Міністерства статистики України «Про затвердження типових форм первинного обліку» № 352 від 29.12.1995 р. наявні невідповідності заповнених бланків по ФОРМІ ОЗ-1, а саме не заповнені графи таблиці, що підлягають заповненню, а саме інформація щодо наказу.
- Відповідно до пункту 5.1.1. Глави 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим пунктом 47 Особливостей» Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, передбачено: Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.7 Розділу ІІІ цієї тендерної документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
• документу(тів) на підвердження проходження навчання з питань охорони праці видане на керівника учасника закупівлі;
На виправлення невідповідностей Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Посвідчення Порохнюк (2)», який містить Посвідчення проте надане посвідчення не відповідає Додатку 2 до пункту 3.13 Типового положення про порядок проведення навчання
і перевірки знань з питань охорони праці затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, а саме не містить № Посвідчення.
Отже, учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, тому підлягає відхиленню згідно абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
2) Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме:
- У Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація» передбачено:
«Учасник, у складі тендерної пропозиції, для підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, повинен надати наступні документи:
- лист із зазначенням інформації про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника (згідно Таблиці 1) у випадку отримання ПЦС сповіщень спрацювання тривожної сигналізації для встановлення причин її спрацювання, час прибуття ГШР неповинен перевищувати час зазначений у Таблиці 2».
Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Лист-підтвердження часу прибуття_20240102_0001», проте згідно змісту наданої довідки Учасник не зазначив інформації про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника (згідно Таблиці 1), що не відповідає вимогам до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі передбаченим у Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація».
- У Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація» передбачено:
«Учасник, у складі тендерної пропозиції, для підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, повинен надати наступні документи:
- лист із зазначенням інформації про адреси розміщення груп швидкого реагування, обов’язкова наявність групи у місті дислокації об’єктів Замовника згідно Таблиці 2 (мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки, у м. Золотоноші, м. Шполі, м. Каневі – по 1 штуці)»
Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Довідка дислокації ГШР_20240101_0001», проте згідно змісту наданої довідки учасника, у місті Черкаси наявні, лише дві групи швидкого реагування, що не відповідає вимогам до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі передбаченим у Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація», так як мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки.
Отже, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, тому підлягає відхиленню згідно абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
2. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття цього рішення відповідну інформацію згідно із ст. 10 та Закону України «Про публічні закупівлі» та абзацу 1 пункту 46 Особливостей.
Підпис:
Уповноважена особа _____________________ Діана ЗОЗУЛЯ
(підпис)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
СКАРГА
щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель згідно – відкриті торги, в частині незаконної дискваліфікації учасника Приватне підприємство «Патріот В»
«26» грудня 2023 року (Далі — Замовник) оприлюднив Оголошення про проведення відкритих торгів на UA-2023-12-26-014164-a закупівлю Лот 1. Спостереження за допомогою пульта централізованого спостереження за станом засобів охоронної сигналізації, що встановлені на об’єкті з виїздом групи швидкого реагування при надходженні сигналу «Тривога» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги); Лот 2. Охорона об’єктів (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги.
За результатами аукціону, що відбувся 23.01.2024 року участь взяли двоє Учасників:
1). ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" 656 400.00 UAH
2). ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОМПЛЕКС БЕЗПЕКИ "ЛІДЕР" 694 800.00 UAH
Керуючись частиною 8 статті18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги , що стосуються прийнятих рішень . дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладання договору про закупівлю, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" реалізує своє право на подання скарги.
За результатами розгляду пропозиції Підприємства, вона була відхилена згідно Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 01/29-01-2024 від 29.01.2024 року. Підставою для відхилення зазначено наступне:
I..«для підтвердження інформації про наявність в учасника пульту централізованого спостереження інформація щодо якого надавалася у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (місце розташування якого має бути у межах Черкаської області), копії документів, що підтверджують право власності на об’єкт де знаходиться ПЦС або копії документів, що підтверджують право користування об’єктом де знаходиться ПЦС ( договір оренди тощо.). Також надати Договір купівлі-продажу або поставки та видаткову накладну, що підтверджує право власності на Пульт централізованого спостереження "Орлан" GPRS, що може приймати сповіщення від охоронних приладів серії «Лунь» та акту (-ів) приймання-передавання основних засобів (форма №О3-1) та інвентарну -і) картку (-и) обліку основних засобів (форма №О3-6), що підтверджує (-ють) придбання та наявність пульта централізованого спостереження у учасника.
На виправлення невідповідностей Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Інвент картка та акт прий перед ПЦО_20240128_0001») який містить Акт приймання передачі внутрішнього переміщення основних засобів, проте згідно форм і бланків затверджених згідно Наказу Міністерства статистики України «Про затвердження типових форм первинного обліку» № 352 від 29.12.1995 р. наявні невідповідності заповнених бланків по ФОРМІ ОЗ-1, а саме не заповнені графи таблиці, що підлягають заповненню, а саме інформація щодо наказу».
Стосовно вимоги тендерної документації зазначаємо наступне:
Відповідно до пункту 5.1.1. Глави 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Законутендерної документації:
«для підтвердження інформації про наявність в учасника пульту централізованого спостереження інформація щодо якого надавалася у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (місце розташування якого має бути у межах Черкаської області), копії документів, що підтверджують право власності на об’єкт де знаходиться ПЦС або копії документів, що підтверджують право користування об’єктом де знаходиться ПЦС ( договір оренди тощо.). Також надати Договір купівлі-продажу або поставки та видаткову накладну, що підтверджує право власності на Пульт централізованого спостереження "Орлан" GPRS, що може приймати сповіщення від охоронних приладів серії «Лунь» та акту (-ів) приймання-передавання основних засобів (форма №О3-1) та інвентарну -і) картку (-и) обліку основних засобів (форма №О3-6), що підтверджує (-ють) придбання та наявність пульта централізованого спостереження у учасника».
Коментар стосовно вимоги тендерної документації та вимоги про усунення невідповідностей:
1. Тендерна документація не містила окремої вимоги стосовно обов’язкового заповнення графи таблиці, що підлягають заповненню, а саме інформація щодо наказу саме у складі тендерної пропозицій учасників торгів.
2. Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно обов’язкової наявності інформації щодо наказу.
3.Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно порядку заповнення графи таблиці, що підлягають заповненню, а саме інформація щодо наказу».
Варто зазначити, що замовник у протоколі відхилення посилається на порядок Міністерства статистики України «Про затвердження типових форм первинного обліку» № 352 від 29.12.1995 р. наявні невідповідності заповнених бланків по ФОРМІ ОЗ-1, чого не містила тендерна документація від 17 січня 2024 р.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
II. «Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.7 Розділу ІІІ цієї тендерної документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
• документу(тів) на підвердження проходження навчання з питань охорони праці видане на керівника учасника закупівлі;
На виправлення невідповідностей Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Посвідчення Порохнюк (2)», який містить Посвідчення проте надане посвідчення не відповідає Додатку 2 до пункту 3.13 Типового положення про порядок проведення навчання
і перевірки знань з питань охорони праці затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, а саме не містить № Посвідчення».
Стосовно вимоги тендерної документації зазначаємо наступне:
Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.7 Розділу ІІІ цієї тендерної документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
документу(тів) на підвердження проходження навчання з питань охорони праці видане на керівника учасника закупівлі
Коментар стосовно вимоги тендерної документації та вимоги про усунення невідповідностей:
1.Тендерна документація не містила окремої вимоги стосовно № Посвідчення». Учасником надано файл «Посвідчення Порохнюк (2)», де зазначається , що посвідчення видане згідно протоколу засідання комісії в перевірки знань № 04 від 15 січня 2024 року .
2.Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно окремої вимоги стосовно № Посвідчення.
3.Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно порядку «№ Посвідчення».
Варто зазначити, що замовник у протоколі відхилення посилається на порядок Додатку 2 до пункту 3.13 Типового положення про порядок проведення навчання
і перевірки знань з питань охорони праці затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, чого не містила тендерна документація від 17 січня 2024 р.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
III. «Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме:
- У Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація» передбачено:
«Учасник, у складі тендерної пропозиції, для підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, повинен надати наступні документи:
- лист із зазначенням інформації про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника (згідно Таблиці 1) у випадку отримання ПЦС сповіщень спрацювання тривожної сигналізації для встановлення причин її спрацювання, час прибуття ГШР неповинен перевищувати час зазначений у Таблиці 2».
Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Лист-підтвердження часу прибуття_20240102_0001», проте згідно змісту наданої довідки Учасник не зазначив інформації про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника (згідно Таблиці 1), що не відповідає вимогам до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі передбаченим у Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація».
Стосовно вимоги технічної документації зазначаємо наступне:
В складі тендерної пропозиції Учасник надав документи , а саме «Лист-підтвердження часу прибуття_20240102_0001» з посиланням на таблиці 1 та 2 та файл «Техн специфікація_20240101_0001.pdf» з інформацією про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника (згідно Таблиці 1) у випадку отримання ПЦС сповіщень спрацювання тривожної сигналізації для встановлення причин її спрацювання.
Також надано додатково файл «Гарант лист з техн спееецифікацією_20231118_0001.pdf», де погоджується з умовами про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника по саме таблиць 1 та 2 технічної специфікації.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
IV. «У Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація» передбачено:
«Учасник, у складі тендерної пропозиції, для підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, повинен надати наступні документи:
- лист із зазначенням інформації про адреси розміщення груп швидкого реагування, обов’язкова наявність групи у місті дислокації об’єктів Замовника згідно Таблиці 2 (мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки, у м. Золотоноші, м. Шполі, м. Каневі – по 1 штуці)»
Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Довідка дислокації ГШР_20240101_0001», проте згідно змісту наданої довідки учасника, у місті Черкаси наявні, лише дві групи швидкого реагування, що не відповідає вимогам до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі передбаченим у Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація», так як мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки.
Згідно вимоги про усунення невідповідностей Учасник повинен був надати:
«Довідку довільної форми про наявність екіпіровки особового складу мобільних груп засобами активної оборони на випадок надзвичайних подій, із зазначенням їх кількості, адрес дислокації, марок, державних номерів та кількості транспорту реагування, що використовується цими групами. Надати копії документів, що підтверджують наявність прав та підстав застосування особовим складом мобільних груп Учасника засобів активної оборони. Учасник, у складі тендерної пропозиції, надав pdf документ «Довідка про наявн екіпіровки_20240101_0001», проте у довідці відсутня інформація щодо зазначенням їх кількості, адрес дислокації, марок, державних номерів. Отже, у зв`язку з усуненням невідповідностей в інформації та/ або документах що подані Учасником у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагалося тендерною документацією, Учасник повинен виправити невідповідності шляхом завантажити через електронну систему закупівель документів протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме: довідку довільної форми про наявність екіпіровки особового складу мобільних груп засобами активної оборони на випадок надзвичайних подій, із зазначенням їх кількості, адрес дислокації, марок, державних номерів та кількості транспорту реагування, що використовується цими групами».
Коментар стосовно довідки із зазначенням інформації (мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки, у м. Золотоноші, м. Шполі, м. Каневі – по 1 штуці), а саме в довідці за №25 від 28.01.2024 року :
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» ґрунтується на принципах добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об'єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій; запобіганні корупційним діям і зловживанням.
Отже, Замовник порушив наступні норми законодавства: стаття 31 Закону України "Про публічні закупівлі», пункт 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України,
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України,
щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель згідно – відкриті торги, в частині незаконної дискваліфікації учасника Приватне підприємство «Патріот В»
«26» грудня 2023 року (Далі — Замовник) оприлюднив Оголошення про проведення відкритих торгів на UA-2023-12-26-014164-a закупівлю Лот 1. Спостереження за допомогою пульта централізованого спостереження за станом засобів охоронної сигналізації, що встановлені на об’єкті з виїздом групи швидкого реагування при надходженні сигналу «Тривога» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги); Лот 2. Охорона об’єктів (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги.
За результатами аукціону, що відбувся 23.01.2024 року участь взяли двоє Учасників:
1). ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" 656 400.00 UAH
2). ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОМПЛЕКС БЕЗПЕКИ "ЛІДЕР" 694 800.00 UAH
Керуючись частиною 8 статті18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги , що стосуються прийнятих рішень . дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладання договору про закупівлю, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" реалізує своє право на подання скарги.
За результатами розгляду пропозиції Підприємства, вона була відхилена згідно Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 01/29-01-2024 від 29.01.2024 року. Підставою для відхилення зазначено наступне:
I..«для підтвердження інформації про наявність в учасника пульту централізованого спостереження інформація щодо якого надавалася у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (місце розташування якого має бути у межах Черкаської області), копії документів, що підтверджують право власності на об’єкт де знаходиться ПЦС або копії документів, що підтверджують право користування об’єктом де знаходиться ПЦС ( договір оренди тощо.). Також надати Договір купівлі-продажу або поставки та видаткову накладну, що підтверджує право власності на Пульт централізованого спостереження "Орлан" GPRS, що може приймати сповіщення від охоронних приладів серії «Лунь» та акту (-ів) приймання-передавання основних засобів (форма №О3-1) та інвентарну -і) картку (-и) обліку основних засобів (форма №О3-6), що підтверджує (-ють) придбання та наявність пульта централізованого спостереження у учасника.
На виправлення невідповідностей Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Інвент картка та акт прий перед ПЦО_20240128_0001») який містить Акт приймання передачі внутрішнього переміщення основних засобів, проте згідно форм і бланків затверджених згідно Наказу Міністерства статистики України «Про затвердження типових форм первинного обліку» № 352 від 29.12.1995 р. наявні невідповідності заповнених бланків по ФОРМІ ОЗ-1, а саме не заповнені графи таблиці, що підлягають заповненню, а саме інформація щодо наказу».
Стосовно вимоги тендерної документації зазначаємо наступне:
Відповідно до пункту 5.1.1. Глави 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Законутендерної документації:
«для підтвердження інформації про наявність в учасника пульту централізованого спостереження інформація щодо якого надавалася у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (місце розташування якого має бути у межах Черкаської області), копії документів, що підтверджують право власності на об’єкт де знаходиться ПЦС або копії документів, що підтверджують право користування об’єктом де знаходиться ПЦС ( договір оренди тощо.). Також надати Договір купівлі-продажу або поставки та видаткову накладну, що підтверджує право власності на Пульт централізованого спостереження "Орлан" GPRS, що може приймати сповіщення від охоронних приладів серії «Лунь» та акту (-ів) приймання-передавання основних засобів (форма №О3-1) та інвентарну -і) картку (-и) обліку основних засобів (форма №О3-6), що підтверджує (-ють) придбання та наявність пульта централізованого спостереження у учасника».
Коментар стосовно вимоги тендерної документації та вимоги про усунення невідповідностей:
1. Тендерна документація не містила окремої вимоги стосовно обов’язкового заповнення графи таблиці, що підлягають заповненню, а саме інформація щодо наказу саме у складі тендерної пропозицій учасників торгів.
2. Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно обов’язкової наявності інформації щодо наказу.
3.Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно порядку заповнення графи таблиці, що підлягають заповненню, а саме інформація щодо наказу».
Варто зазначити, що замовник у протоколі відхилення посилається на порядок Міністерства статистики України «Про затвердження типових форм первинного обліку» № 352 від 29.12.1995 р. наявні невідповідності заповнених бланків по ФОРМІ ОЗ-1, чого не містила тендерна документація від 17 січня 2024 р.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
II. «Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.7 Розділу ІІІ цієї тендерної документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
• документу(тів) на підвердження проходження навчання з питань охорони праці видане на керівника учасника закупівлі;
На виправлення невідповідностей Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Посвідчення Порохнюк (2)», який містить Посвідчення проте надане посвідчення не відповідає Додатку 2 до пункту 3.13 Типового положення про порядок проведення навчання
і перевірки знань з питань охорони праці затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, а саме не містить № Посвідчення».
Стосовно вимоги тендерної документації зазначаємо наступне:
Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.7 Розділу ІІІ цієї тендерної документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
документу(тів) на підвердження проходження навчання з питань охорони праці видане на керівника учасника закупівлі
Коментар стосовно вимоги тендерної документації та вимоги про усунення невідповідностей:
1.Тендерна документація не містила окремої вимоги стосовно № Посвідчення». Учасником надано файл «Посвідчення Порохнюк (2)», де зазначається , що посвідчення видане згідно протоколу засідання комісії в перевірки знань № 04 від 15 січня 2024 року .
2.Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно окремої вимоги стосовно № Посвідчення.
3.Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно порядку «№ Посвідчення».
Варто зазначити, що замовник у протоколі відхилення посилається на порядок Додатку 2 до пункту 3.13 Типового положення про порядок проведення навчання
і перевірки знань з питань охорони праці затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, чого не містила тендерна документація від 17 січня 2024 р.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
III. «Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме:
- У Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація» передбачено:
«Учасник, у складі тендерної пропозиції, для підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, повинен надати наступні документи:
- лист із зазначенням інформації про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника (згідно Таблиці 1) у випадку отримання ПЦС сповіщень спрацювання тривожної сигналізації для встановлення причин її спрацювання, час прибуття ГШР неповинен перевищувати час зазначений у Таблиці 2».
Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Лист-підтвердження часу прибуття_20240102_0001», проте згідно змісту наданої довідки Учасник не зазначив інформації про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника (згідно Таблиці 1), що не відповідає вимогам до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі передбаченим у Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація».
Стосовно вимоги технічної документації зазначаємо наступне:
В складі тендерної пропозиції Учасник надав документи , а саме «Лист-підтвердження часу прибуття_20240102_0001» з посиланням на таблиці 1 та 2 та файл «Техн специфікація_20240101_0001.pdf» з інформацією про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника (згідно Таблиці 1) у випадку отримання ПЦС сповіщень спрацювання тривожної сигналізації для встановлення причин її спрацювання.
Також надано додатково файл «Гарант лист з техн спееецифікацією_20231118_0001.pdf», де погоджується з умовами про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника по саме таблиць 1 та 2 технічної специфікації.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
IV. «У Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація» передбачено:
«Учасник, у складі тендерної пропозиції, для підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, повинен надати наступні документи:
- лист із зазначенням інформації про адреси розміщення груп швидкого реагування, обов’язкова наявність групи у місті дислокації об’єктів Замовника згідно Таблиці 2 (мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки, у м. Золотоноші, м. Шполі, м. Каневі – по 1 штуці)»
Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Довідка дислокації ГШР_20240101_0001», проте згідно змісту наданої довідки учасника, у місті Черкаси наявні, лише дві групи швидкого реагування, що не відповідає вимогам до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі передбаченим у Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація», так як мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки.
Згідно вимоги про усунення невідповідностей Учасник повинен був надати:
«Довідку довільної форми про наявність екіпіровки особового складу мобільних груп засобами активної оборони на випадок надзвичайних подій, із зазначенням їх кількості, адрес дислокації, марок, державних номерів та кількості транспорту реагування, що використовується цими групами. Надати копії документів, що підтверджують наявність прав та підстав застосування особовим складом мобільних груп Учасника засобів активної оборони. Учасник, у складі тендерної пропозиції, надав pdf документ «Довідка про наявн екіпіровки_20240101_0001», проте у довідці відсутня інформація щодо зазначенням їх кількості, адрес дислокації, марок, державних номерів. Отже, у зв`язку з усуненням невідповідностей в інформації та/ або документах що подані Учасником у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагалося тендерною документацією, Учасник повинен виправити невідповідності шляхом завантажити через електронну систему закупівель документів протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме: довідку довільної форми про наявність екіпіровки особового складу мобільних груп засобами активної оборони на випадок надзвичайних подій, із зазначенням їх кількості, адрес дислокації, марок, державних номерів та кількості транспорту реагування, що використовується цими групами».
Коментар стосовно довідки із зазначенням інформації (мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки, у м. Золотоноші, м. Шполі, м. Каневі – по 1 штуці), а саме в довідці за №25 від 28.01.2024 року :
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» ґрунтується на принципах добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об'єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій; запобіганні корупційним діям і зловживанням.
Отже, Замовник порушив наступні норми законодавства: стаття 31 Закону України "Про публічні закупівлі», пункт 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України,
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України,
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В" та всі наступні рішення за лотом №1. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.
Скарга
Скасована
КЕП
скарга
Номер:
65b0e01a39a842bdbf4f9754d395943b
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-12-26-014164-a.b2
Назва:
скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА ОБЛЕНЕРГО ЛОТ 1 м.docx 31.01.2024 20:04
- СКАРГА ОБЛЕНЕРГО ЛОТ1_20240131_0001.pdf 31.01.2024 20:04
- СКАРГА ОБЛЕНЕРГО ЛОТ1_20240131_0001.pdf.p7s 31.01.2024 20:04
- Інвент картка та акт прий перед на безпереб роб_20240128_0001 (1).pdf 31.01.2024 20:04
- Гарант лист з техн спееецифікацією_20231118_0001.pdf 31.01.2024 20:04
- Інвент картка та акт прий перед ПЦО_20240128_0001 (1).pdf 31.01.2024 20:04
- Посвідчення Порохнюк (2) (3).pdf 31.01.2024 20:04
- Лист-підтвердження часу прибуття_20240102_0001.pdf 31.01.2024 20:04
- ПРОТОКОЛ_ВІДХИЛЕННЯ У1 Лот 1.docx 31.01.2024 20:04
- Техн специфікація_20240101_0001 (1).pdf 31.01.2024 20:04
- sign.p7s 01.02.2024 14:36
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
04.02.2024 00:04
Пункт скарги
Номер:
54035b7b4a8043068407c1e3a3d004c5
Заголовок пункту скарги:
відхилення учасника відкритих торгів Приватного підприємства "Патріот В"
Опис заперечення:
ПРОТОКОЛ
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
29.01.2024 р.
№ 01/29-01-2024 м. Черкаси
1. Відхилення тендерної пропозиції, поданої на участь у процедурі закупівлі (відкриті торги) за Лотом 1 згідно предмету закупівлі: «Лот 1. Спостереження за допомогою пульта централізованого спостереження за станом засобів охоронної сигналізації, що встановлені на об’єкті з виїздом групи швидкого реагування при надходженні сигналу «Тривога» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги); Лот 2. Охорона об’єктів (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги)», (далі – відкриті торги), та вжиття у зв’язку з цим заходів, передбачених абзацу 1 пункту 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту цього протоколу – Особливості).
Згідно із п. 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей;
є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176);
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
є такою, строк дії якої закінчився;
є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;
не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;
3) переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей;
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Відповідно пункту 46 Особливостей, інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
УХВАЛИЛА:
1. Відхилити тендерну пропозицію учасника відкритих торгів ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" (далі-Учасник), що подана на участь у процедурі відкритих торгів за Лотом 1 згідно предмету закупівлі: «Лот 1. Спостереження за допомогою пульта централізованого спостереження за станом засобів охоронної сигналізації, що встановлені на об’єкті з виїздом групи швидкого реагування при надходженні сигналу «Тривога» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги); Лот 2. Охорона об’єктів (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги)» з наступних підстав:
1) Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме:
- Відповідно до пункту 5.1.1. Глави 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим пунктом 47 Особливостей» Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, передбачено: Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.7 Розділу ІІІ цієї тендерної документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
• для підтвердження інформації про наявність в учасника пульту централізованого спостереження інформація щодо якого надавалася у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (місце розташування якого має бути у межах Черкаської області), копії документів, що підтверджують право власності на об’єкт де знаходиться ПЦС або копії документів, що підтверджують право користування об’єктом де знаходиться ПЦС ( договір оренди тощо.). Також надати Договір купівлі-продажу або поставки та видаткову накладну, що підтверджує право власності на Пульт централізованого спостереження "Орлан" GPRS, що може приймати сповіщення від охоронних приладів серії «Лунь» та акту (-ів) приймання-передавання основних засобів (форма №О3-1) та інвентарну -і) картку (-и) обліку основних засобів (форма №О3-6), що підтверджує (-ють) придбання та наявність пульта централізованого спостереження у учасника.
На виправлення невідповідностей Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Інвент картка та акт прий перед ПЦО_20240128_0001») який містить Акт приймання передачі внутрішнього переміщення основних засобів, проте згідно форм і бланків затверджених згідно Наказу Міністерства статистики України «Про затвердження типових форм первинного обліку» № 352 від 29.12.1995 р. наявні невідповідності заповнених бланків по ФОРМІ ОЗ-1, а саме не заповнені графи таблиці, що підлягають заповненню, а саме інформація щодо наказу.
- Відповідно до пункту 5.1.1. Глави 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим пунктом 47 Особливостей» Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, передбачено: Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.7 Розділу ІІІ цієї тендерної документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
• документу(тів) на підвердження проходження навчання з питань охорони праці видане на керівника учасника закупівлі;
На виправлення невідповідностей Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Посвідчення Порохнюк (2)», який містить Посвідчення проте надане посвідчення не відповідає Додатку 2 до пункту 3.13 Типового положення про порядок проведення навчання
і перевірки знань з питань охорони праці затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, а саме не містить № Посвідчення.
Отже, учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, тому підлягає відхиленню згідно абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
2) Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме:
- У Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація» передбачено:
«Учасник, у складі тендерної пропозиції, для підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, повинен надати наступні документи:
- лист із зазначенням інформації про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника (згідно Таблиці 1) у випадку отримання ПЦС сповіщень спрацювання тривожної сигналізації для встановлення причин її спрацювання, час прибуття ГШР неповинен перевищувати час зазначений у Таблиці 2».
Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Лист-підтвердження часу прибуття_20240102_0001», проте згідно змісту наданої довідки Учасник не зазначив інформації про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника (згідно Таблиці 1), що не відповідає вимогам до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі передбаченим у Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація».
- У Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація» передбачено:
«Учасник, у складі тендерної пропозиції, для підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, повинен надати наступні документи:
- лист із зазначенням інформації про адреси розміщення груп швидкого реагування, обов’язкова наявність групи у місті дислокації об’єктів Замовника згідно Таблиці 2 (мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки, у м. Золотоноші, м. Шполі, м. Каневі – по 1 штуці)»
Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Довідка дислокації ГШР_20240101_0001», проте згідно змісту наданої довідки учасника, у місті Черкаси наявні, лише дві групи швидкого реагування, що не відповідає вимогам до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі передбаченим у Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація», так як мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки.
Отже, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, тому підлягає відхиленню згідно абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
2. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття цього рішення відповідну інформацію згідно із ст. 10 та Закону України «Про публічні закупівлі» та абзацу 1 пункту 46 Особливостей.
Підпис:
Уповноважена особа _____________________ Діана ЗОЗУЛЯ
(підпис)
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
29.01.2024 р.
№ 01/29-01-2024 м. Черкаси
1. Відхилення тендерної пропозиції, поданої на участь у процедурі закупівлі (відкриті торги) за Лотом 1 згідно предмету закупівлі: «Лот 1. Спостереження за допомогою пульта централізованого спостереження за станом засобів охоронної сигналізації, що встановлені на об’єкті з виїздом групи швидкого реагування при надходженні сигналу «Тривога» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги); Лот 2. Охорона об’єктів (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги)», (далі – відкриті торги), та вжиття у зв’язку з цим заходів, передбачених абзацу 1 пункту 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту цього протоколу – Особливості).
Згідно із п. 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей;
є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176);
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
є такою, строк дії якої закінчився;
є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;
не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;
3) переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей;
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Відповідно пункту 46 Особливостей, інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
УХВАЛИЛА:
1. Відхилити тендерну пропозицію учасника відкритих торгів ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" (далі-Учасник), що подана на участь у процедурі відкритих торгів за Лотом 1 згідно предмету закупівлі: «Лот 1. Спостереження за допомогою пульта централізованого спостереження за станом засобів охоронної сигналізації, що встановлені на об’єкті з виїздом групи швидкого реагування при надходженні сигналу «Тривога» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги); Лот 2. Охорона об’єктів (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги)» з наступних підстав:
1) Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме:
- Відповідно до пункту 5.1.1. Глави 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим пунктом 47 Особливостей» Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, передбачено: Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.7 Розділу ІІІ цієї тендерної документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
• для підтвердження інформації про наявність в учасника пульту централізованого спостереження інформація щодо якого надавалася у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (місце розташування якого має бути у межах Черкаської області), копії документів, що підтверджують право власності на об’єкт де знаходиться ПЦС або копії документів, що підтверджують право користування об’єктом де знаходиться ПЦС ( договір оренди тощо.). Також надати Договір купівлі-продажу або поставки та видаткову накладну, що підтверджує право власності на Пульт централізованого спостереження "Орлан" GPRS, що може приймати сповіщення від охоронних приладів серії «Лунь» та акту (-ів) приймання-передавання основних засобів (форма №О3-1) та інвентарну -і) картку (-и) обліку основних засобів (форма №О3-6), що підтверджує (-ють) придбання та наявність пульта централізованого спостереження у учасника.
На виправлення невідповідностей Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Інвент картка та акт прий перед ПЦО_20240128_0001») який містить Акт приймання передачі внутрішнього переміщення основних засобів, проте згідно форм і бланків затверджених згідно Наказу Міністерства статистики України «Про затвердження типових форм первинного обліку» № 352 від 29.12.1995 р. наявні невідповідності заповнених бланків по ФОРМІ ОЗ-1, а саме не заповнені графи таблиці, що підлягають заповненню, а саме інформація щодо наказу.
- Відповідно до пункту 5.1.1. Глави 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим пунктом 47 Особливостей» Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, передбачено: Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.7 Розділу ІІІ цієї тендерної документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
• документу(тів) на підвердження проходження навчання з питань охорони праці видане на керівника учасника закупівлі;
На виправлення невідповідностей Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Посвідчення Порохнюк (2)», який містить Посвідчення проте надане посвідчення не відповідає Додатку 2 до пункту 3.13 Типового положення про порядок проведення навчання
і перевірки знань з питань охорони праці затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, а саме не містить № Посвідчення.
Отже, учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, тому підлягає відхиленню згідно абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
2) Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме:
- У Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація» передбачено:
«Учасник, у складі тендерної пропозиції, для підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, повинен надати наступні документи:
- лист із зазначенням інформації про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника (згідно Таблиці 1) у випадку отримання ПЦС сповіщень спрацювання тривожної сигналізації для встановлення причин її спрацювання, час прибуття ГШР неповинен перевищувати час зазначений у Таблиці 2».
Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Лист-підтвердження часу прибуття_20240102_0001», проте згідно змісту наданої довідки Учасник не зазначив інформації про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника (згідно Таблиці 1), що не відповідає вимогам до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі передбаченим у Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація».
- У Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація» передбачено:
«Учасник, у складі тендерної пропозиції, для підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, повинен надати наступні документи:
- лист із зазначенням інформації про адреси розміщення груп швидкого реагування, обов’язкова наявність групи у місті дислокації об’єктів Замовника згідно Таблиці 2 (мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки, у м. Золотоноші, м. Шполі, м. Каневі – по 1 штуці)»
Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Довідка дислокації ГШР_20240101_0001», проте згідно змісту наданої довідки учасника, у місті Черкаси наявні, лише дві групи швидкого реагування, що не відповідає вимогам до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі передбаченим у Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація», так як мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки.
Отже, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, тому підлягає відхиленню згідно абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
2. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття цього рішення відповідну інформацію згідно із ст. 10 та Закону України «Про публічні закупівлі» та абзацу 1 пункту 46 Особливостей.
Підпис:
Уповноважена особа _____________________ Діана ЗОЗУЛЯ
(підпис)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
СКАРГА
щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель згідно – відкриті торги, в частині незаконної дискваліфікації учасника Приватне підприємство «Патріот В»
«26» грудня 2023 року (Далі — Замовник) оприлюднив Оголошення про проведення відкритих торгів на UA-2023-12-26-014164-a закупівлю Лот 1. Спостереження за допомогою пульта централізованого спостереження за станом засобів охоронної сигналізації, що встановлені на об’єкті з виїздом групи швидкого реагування при надходженні сигналу «Тривога» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги); Лот 2. Охорона об’єктів (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги.
За результатами аукціону, що відбувся 23.01.2024 року участь взяли двоє Учасників:
1). ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" 656 400.00 UAH
2). ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОМПЛЕКС БЕЗПЕКИ "ЛІДЕР" 694 800.00 UAH
Керуючись частиною 8 статті18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги , що стосуються прийнятих рішень . дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладання договору про закупівлю, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" реалізує своє право на подання скарги.
За результатами розгляду пропозиції Підприємства, вона була відхилена згідно Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 01/29-01-2024 від 29.01.2024 року. Підставою для відхилення зазначено наступне:
I..«для підтвердження інформації про наявність в учасника пульту централізованого спостереження інформація щодо якого надавалася у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (місце розташування якого має бути у межах Черкаської області), копії документів, що підтверджують право власності на об’єкт де знаходиться ПЦС або копії документів, що підтверджують право користування об’єктом де знаходиться ПЦС ( договір оренди тощо.). Також надати Договір купівлі-продажу або поставки та видаткову накладну, що підтверджує право власності на Пульт централізованого спостереження "Орлан" GPRS, що може приймати сповіщення від охоронних приладів серії «Лунь» та акту (-ів) приймання-передавання основних засобів (форма №О3-1) та інвентарну -і) картку (-и) обліку основних засобів (форма №О3-6), що підтверджує (-ють) придбання та наявність пульта централізованого спостереження у учасника.
На виправлення невідповідностей Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Інвент картка та акт прий перед ПЦО_20240128_0001») який містить Акт приймання передачі внутрішнього переміщення основних засобів, проте згідно форм і бланків затверджених згідно Наказу Міністерства статистики України «Про затвердження типових форм первинного обліку» № 352 від 29.12.1995 р. наявні невідповідності заповнених бланків по ФОРМІ ОЗ-1, а саме не заповнені графи таблиці, що підлягають заповненню, а саме інформація щодо наказу».
Стосовно вимоги тендерної документації зазначаємо наступне:
Відповідно до пункту 5.1.1. Глави 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Законутендерної документації:
«для підтвердження інформації про наявність в учасника пульту централізованого спостереження інформація щодо якого надавалася у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (місце розташування якого має бути у межах Черкаської області), копії документів, що підтверджують право власності на об’єкт де знаходиться ПЦС або копії документів, що підтверджують право користування об’єктом де знаходиться ПЦС ( договір оренди тощо.). Також надати Договір купівлі-продажу або поставки та видаткову накладну, що підтверджує право власності на Пульт централізованого спостереження "Орлан" GPRS, що може приймати сповіщення від охоронних приладів серії «Лунь» та акту (-ів) приймання-передавання основних засобів (форма №О3-1) та інвентарну -і) картку (-и) обліку основних засобів (форма №О3-6), що підтверджує (-ють) придбання та наявність пульта централізованого спостереження у учасника».
Коментар стосовно вимоги тендерної документації та вимоги про усунення невідповідностей:
1. Тендерна документація не містила окремої вимоги стосовно обов’язкового заповнення графи таблиці, що підлягають заповненню, а саме інформація щодо наказу саме у складі тендерної пропозицій учасників торгів.
2. Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно обов’язкової наявності інформації щодо наказу.
3.Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно порядку заповнення графи таблиці, що підлягають заповненню, а саме інформація щодо наказу».
Варто зазначити, що замовник у протоколі відхилення посилається на порядок Міністерства статистики України «Про затвердження типових форм первинного обліку» № 352 від 29.12.1995 р. наявні невідповідності заповнених бланків по ФОРМІ ОЗ-1, чого не містила тендерна документація від 17 січня 2024 р.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
II. «Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.7 Розділу ІІІ цієї тендерної документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
• документу(тів) на підвердження проходження навчання з питань охорони праці видане на керівника учасника закупівлі;
На виправлення невідповідностей Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Посвідчення Порохнюк (2)», який містить Посвідчення проте надане посвідчення не відповідає Додатку 2 до пункту 3.13 Типового положення про порядок проведення навчання
і перевірки знань з питань охорони праці затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, а саме не містить № Посвідчення».
Стосовно вимоги тендерної документації зазначаємо наступне:
Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.7 Розділу ІІІ цієї тендерної документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
документу(тів) на підвердження проходження навчання з питань охорони праці видане на керівника учасника закупівлі
Коментар стосовно вимоги тендерної документації та вимоги про усунення невідповідностей:
1.Тендерна документація не містила окремої вимоги стосовно № Посвідчення». Учасником надано файл «Посвідчення Порохнюк (2)», де зазначається , що посвідчення видане згідно протоколу засідання комісії в перевірки знань № 04 від 15 січня 2024 року .
2.Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно окремої вимоги стосовно № Посвідчення.
3.Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно порядку «№ Посвідчення».
Варто зазначити, що замовник у протоколі відхилення посилається на порядок Додатку 2 до пункту 3.13 Типового положення про порядок проведення навчання
і перевірки знань з питань охорони праці затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, чого не містила тендерна документація від 17 січня 2024 р.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
III. «Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме:
- У Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація» передбачено:
«Учасник, у складі тендерної пропозиції, для підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, повинен надати наступні документи:
- лист із зазначенням інформації про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника (згідно Таблиці 1) у випадку отримання ПЦС сповіщень спрацювання тривожної сигналізації для встановлення причин її спрацювання, час прибуття ГШР неповинен перевищувати час зазначений у Таблиці 2».
Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Лист-підтвердження часу прибуття_20240102_0001», проте згідно змісту наданої довідки Учасник не зазначив інформації про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника (згідно Таблиці 1), що не відповідає вимогам до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі передбаченим у Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація».
Стосовно вимоги технічної документації зазначаємо наступне:
В складі тендерної пропозиції Учасник надав документи , а саме «Лист-підтвердження часу прибуття_20240102_0001» з посиланням на таблиці 1 та 2 та файл «Техн специфікація_20240101_0001.pdf» з інформацією про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника (згідно Таблиці 1) у випадку отримання ПЦС сповіщень спрацювання тривожної сигналізації для встановлення причин її спрацювання.
Також надано додатково файл «Гарант лист з техн спееецифікацією_20231118_0001.pdf», де погоджується з умовами про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника по саме таблиць 1 та 2 технічної специфікації.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
IV. «У Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація» передбачено:
«Учасник, у складі тендерної пропозиції, для підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, повинен надати наступні документи:
- лист із зазначенням інформації про адреси розміщення груп швидкого реагування, обов’язкова наявність групи у місті дислокації об’єктів Замовника згідно Таблиці 2 (мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки, у м. Золотоноші, м. Шполі, м. Каневі – по 1 штуці)»
Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Довідка дислокації ГШР_20240101_0001», проте згідно змісту наданої довідки учасника, у місті Черкаси наявні, лише дві групи швидкого реагування, що не відповідає вимогам до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі передбаченим у Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація», так як мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки.
Згідно вимоги про усунення невідповідностей Учасник повинен був надати:
«Довідку довільної форми про наявність екіпіровки особового складу мобільних груп засобами активної оборони на випадок надзвичайних подій, із зазначенням їх кількості, адрес дислокації, марок, державних номерів та кількості транспорту реагування, що використовується цими групами. Надати копії документів, що підтверджують наявність прав та підстав застосування особовим складом мобільних груп Учасника засобів активної оборони. Учасник, у складі тендерної пропозиції, надав pdf документ «Довідка про наявн екіпіровки_20240101_0001», проте у довідці відсутня інформація щодо зазначенням їх кількості, адрес дислокації, марок, державних номерів. Отже, у зв`язку з усуненням невідповідностей в інформації та/ або документах що подані Учасником у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагалося тендерною документацією, Учасник повинен виправити невідповідності шляхом завантажити через електронну систему закупівель документів протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме: довідку довільної форми про наявність екіпіровки особового складу мобільних груп засобами активної оборони на випадок надзвичайних подій, із зазначенням їх кількості, адрес дислокації, марок, державних номерів та кількості транспорту реагування, що використовується цими групами».
Коментар стосовно довідки із зазначенням інформації (мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки, у м. Золотоноші, м. Шполі, м. Каневі – по 1 штуці), а саме в довідці за №25 від 28.01.2024 року :
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» ґрунтується на принципах добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об'єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій; запобіганні корупційним діям і зловживанням.
Отже, Замовник порушив наступні норми законодавства: стаття 31 Закону України "Про публічні закупівлі», пункт 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України,
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України,
щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель згідно – відкриті торги, в частині незаконної дискваліфікації учасника Приватне підприємство «Патріот В»
«26» грудня 2023 року (Далі — Замовник) оприлюднив Оголошення про проведення відкритих торгів на UA-2023-12-26-014164-a закупівлю Лот 1. Спостереження за допомогою пульта централізованого спостереження за станом засобів охоронної сигналізації, що встановлені на об’єкті з виїздом групи швидкого реагування при надходженні сигналу «Тривога» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги); Лот 2. Охорона об’єктів (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги.
За результатами аукціону, що відбувся 23.01.2024 року участь взяли двоє Учасників:
1). ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" 656 400.00 UAH
2). ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОМПЛЕКС БЕЗПЕКИ "ЛІДЕР" 694 800.00 UAH
Керуючись частиною 8 статті18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги , що стосуються прийнятих рішень . дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладання договору про закупівлю, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" реалізує своє право на подання скарги.
За результатами розгляду пропозиції Підприємства, вона була відхилена згідно Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 01/29-01-2024 від 29.01.2024 року. Підставою для відхилення зазначено наступне:
I..«для підтвердження інформації про наявність в учасника пульту централізованого спостереження інформація щодо якого надавалася у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (місце розташування якого має бути у межах Черкаської області), копії документів, що підтверджують право власності на об’єкт де знаходиться ПЦС або копії документів, що підтверджують право користування об’єктом де знаходиться ПЦС ( договір оренди тощо.). Також надати Договір купівлі-продажу або поставки та видаткову накладну, що підтверджує право власності на Пульт централізованого спостереження "Орлан" GPRS, що може приймати сповіщення від охоронних приладів серії «Лунь» та акту (-ів) приймання-передавання основних засобів (форма №О3-1) та інвентарну -і) картку (-и) обліку основних засобів (форма №О3-6), що підтверджує (-ють) придбання та наявність пульта централізованого спостереження у учасника.
На виправлення невідповідностей Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Інвент картка та акт прий перед ПЦО_20240128_0001») який містить Акт приймання передачі внутрішнього переміщення основних засобів, проте згідно форм і бланків затверджених згідно Наказу Міністерства статистики України «Про затвердження типових форм первинного обліку» № 352 від 29.12.1995 р. наявні невідповідності заповнених бланків по ФОРМІ ОЗ-1, а саме не заповнені графи таблиці, що підлягають заповненню, а саме інформація щодо наказу».
Стосовно вимоги тендерної документації зазначаємо наступне:
Відповідно до пункту 5.1.1. Глави 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Законутендерної документації:
«для підтвердження інформації про наявність в учасника пульту централізованого спостереження інформація щодо якого надавалася у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (місце розташування якого має бути у межах Черкаської області), копії документів, що підтверджують право власності на об’єкт де знаходиться ПЦС або копії документів, що підтверджують право користування об’єктом де знаходиться ПЦС ( договір оренди тощо.). Також надати Договір купівлі-продажу або поставки та видаткову накладну, що підтверджує право власності на Пульт централізованого спостереження "Орлан" GPRS, що може приймати сповіщення від охоронних приладів серії «Лунь» та акту (-ів) приймання-передавання основних засобів (форма №О3-1) та інвентарну -і) картку (-и) обліку основних засобів (форма №О3-6), що підтверджує (-ють) придбання та наявність пульта централізованого спостереження у учасника».
Коментар стосовно вимоги тендерної документації та вимоги про усунення невідповідностей:
1. Тендерна документація не містила окремої вимоги стосовно обов’язкового заповнення графи таблиці, що підлягають заповненню, а саме інформація щодо наказу саме у складі тендерної пропозицій учасників торгів.
2. Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно обов’язкової наявності інформації щодо наказу.
3.Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно порядку заповнення графи таблиці, що підлягають заповненню, а саме інформація щодо наказу».
Варто зазначити, що замовник у протоколі відхилення посилається на порядок Міністерства статистики України «Про затвердження типових форм первинного обліку» № 352 від 29.12.1995 р. наявні невідповідності заповнених бланків по ФОРМІ ОЗ-1, чого не містила тендерна документація від 17 січня 2024 р.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
II. «Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.7 Розділу ІІІ цієї тендерної документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
• документу(тів) на підвердження проходження навчання з питань охорони праці видане на керівника учасника закупівлі;
На виправлення невідповідностей Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Посвідчення Порохнюк (2)», який містить Посвідчення проте надане посвідчення не відповідає Додатку 2 до пункту 3.13 Типового положення про порядок проведення навчання
і перевірки знань з питань охорони праці затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, а саме не містить № Посвідчення».
Стосовно вимоги тендерної документації зазначаємо наступне:
Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.7 Розділу ІІІ цієї тендерної документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
документу(тів) на підвердження проходження навчання з питань охорони праці видане на керівника учасника закупівлі
Коментар стосовно вимоги тендерної документації та вимоги про усунення невідповідностей:
1.Тендерна документація не містила окремої вимоги стосовно № Посвідчення». Учасником надано файл «Посвідчення Порохнюк (2)», де зазначається , що посвідчення видане згідно протоколу засідання комісії в перевірки знань № 04 від 15 січня 2024 року .
2.Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно окремої вимоги стосовно № Посвідчення.
3.Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно порядку «№ Посвідчення».
Варто зазначити, що замовник у протоколі відхилення посилається на порядок Додатку 2 до пункту 3.13 Типового положення про порядок проведення навчання
і перевірки знань з питань охорони праці затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, чого не містила тендерна документація від 17 січня 2024 р.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
III. «Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме:
- У Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація» передбачено:
«Учасник, у складі тендерної пропозиції, для підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, повинен надати наступні документи:
- лист із зазначенням інформації про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника (згідно Таблиці 1) у випадку отримання ПЦС сповіщень спрацювання тривожної сигналізації для встановлення причин її спрацювання, час прибуття ГШР неповинен перевищувати час зазначений у Таблиці 2».
Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Лист-підтвердження часу прибуття_20240102_0001», проте згідно змісту наданої довідки Учасник не зазначив інформації про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника (згідно Таблиці 1), що не відповідає вимогам до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі передбаченим у Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація».
Стосовно вимоги технічної документації зазначаємо наступне:
В складі тендерної пропозиції Учасник надав документи , а саме «Лист-підтвердження часу прибуття_20240102_0001» з посиланням на таблиці 1 та 2 та файл «Техн специфікація_20240101_0001.pdf» з інформацією про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника (згідно Таблиці 1) у випадку отримання ПЦС сповіщень спрацювання тривожної сигналізації для встановлення причин її спрацювання.
Також надано додатково файл «Гарант лист з техн спееецифікацією_20231118_0001.pdf», де погоджується з умовами про розрахований час прибуття на місце знаходження об’єкта замовника по саме таблиць 1 та 2 технічної специфікації.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
IV. «У Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація» передбачено:
«Учасник, у складі тендерної пропозиції, для підтвердження технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, повинен надати наступні документи:
- лист із зазначенням інформації про адреси розміщення груп швидкого реагування, обов’язкова наявність групи у місті дислокації об’єктів Замовника згідно Таблиці 2 (мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки, у м. Золотоноші, м. Шполі, м. Каневі – по 1 штуці)»
Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Довідка дислокації ГШР_20240101_0001», проте згідно змісту наданої довідки учасника, у місті Черкаси наявні, лише дві групи швидкого реагування, що не відповідає вимогам до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі передбаченим у Додатку 2.1. до тендерної документації «Технічна специфікація», так як мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки.
Згідно вимоги про усунення невідповідностей Учасник повинен був надати:
«Довідку довільної форми про наявність екіпіровки особового складу мобільних груп засобами активної оборони на випадок надзвичайних подій, із зазначенням їх кількості, адрес дислокації, марок, державних номерів та кількості транспорту реагування, що використовується цими групами. Надати копії документів, що підтверджують наявність прав та підстав застосування особовим складом мобільних груп Учасника засобів активної оборони. Учасник, у складі тендерної пропозиції, надав pdf документ «Довідка про наявн екіпіровки_20240101_0001», проте у довідці відсутня інформація щодо зазначенням їх кількості, адрес дислокації, марок, державних номерів. Отже, у зв`язку з усуненням невідповідностей в інформації та/ або документах що подані Учасником у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагалося тендерною документацією, Учасник повинен виправити невідповідності шляхом завантажити через електронну систему закупівель документів протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме: довідку довільної форми про наявність екіпіровки особового складу мобільних груп засобами активної оборони на випадок надзвичайних подій, із зазначенням їх кількості, адрес дислокації, марок, державних номерів та кількості транспорту реагування, що використовується цими групами».
Коментар стосовно довідки із зазначенням інформації (мінімальна кількість груп швидкого реагування у м. Черкаси - 4 штуки, у м. Золотоноші, м. Шполі, м. Каневі – по 1 штуці), а саме в довідці за №25 від 28.01.2024 року :
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» ґрунтується на принципах добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об'єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій; запобіганні корупційним діям і зловживанням.
Отже, Замовник порушив наступні норми законодавства: стаття 31 Закону України "Про публічні закупівлі», пункт 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України,
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України,
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В" та всі наступні рішення за лотом №1. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.
Скарга
Виконана замовником
скарга
Номер:
1f250b4d3ca044da810b079df2e8c63e
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-12-26-014164-a.a1
Назва:
скарга
Скарга:
СКАРГА
щодо порушення законодавства та встановлення Замовником
дискримінаційних вимог у тендерній документації при проведенні закупівлі код ДК 021-2015 (CPV)79710000-4 «Охоронні послуги»
«26» грудня 2023 року (Далі — Замовник) оприлюднив Оголошення про проведення відкритих торгів на UA-2023-12-26-014164-a закупівлю Лот 1. Спостереження за допомогою пульта централізованого спостереження за станом засобів охоронної сигналізації, що встановлені на об’єкті з виїздом групи швидкого реагування при надходженні сигналу «Тривога» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги); Лот 2. Охорона об’єктів (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги.
.
Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону , закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
При детальному розгляді тендерної документації нами було встановлено низку вимог, які суперечать принципам, викладеним у ч.1 ст. 5 Закону.
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПАТРІОТ В» (надалі – Скаржник), є суб’єктом господарювання, який у чіткій відповідності до положень чинного законодавства України, провадить господарську діяльність, яка стосується надання послуг та виконання робіт протипожежного призначення, зокрема, які закуповує Замовник в рамках зазначеної вище процедури закупівлі, має матеріальну-технічну базу та працівників для виконання такого роду договорів.
Керуючись частиною восьмою статті 18 Закону , скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, встановленого до внесення змін до тендерної документації, реалізує своє право на подання скарги.
Ознайомившись з умовами тендерної документації, затвердженою рішенням уповноваженої особи Замовника (далі — Документація), ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПАТРІОТ В» (далі – Скаржник) виявило умови, які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, що обмежує прав ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПАТРІОТ В» на участь в цій закупівлі, а саме:
I Відповідно Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції п.3 Інша інформація доТендерної документації: «додати копію чинного договору на виконання послуг, пов’язаних із поводження з відходами (безпечними та/або небезпечними), що утворюються в результаті господарської діяльності учасника, а саме збирання, зберігання, оброблення, знешкодження, перевезення, накопичення, знищення та утилізації безпечних та небезпечних відходів, збирання, заготівлі окремих видів відходів як вторинної сировини, надання інформаційно-технічних та консультаційних послуг з питань поводження з небезпечними відходами.».
Дана вимога є незаконною та дискримінаційною для нас , як для Учасника, у зв’язку з тим, що ми не повинні мати договір на збирання, зберігання, оброблення, знешкодження, перевезення, накопичення, знищення та утилізації безпечних та небезпечних відходів, збирання, заготівлі окремих видів відходів як вторинної сировини, надання інформаційно-технічних та консультаційних послуг з питань поводження з небезпечними відходами.
Умовами технічного завдання, опублікованого в тендерній документації, не встановлено необхідність виконавцю робіт/надавачу послуг виконання робіт, які будуть передбачати утворення саме безпечних та небезпечних відходів, збирання, заготівлі окремих видів відходів як вторинної сировини, адже це не передбачено технічною специфікацією, а саме надання послуг з фізичної охорони згідно предмету закупівлі.
Виходячи із термінології «безпечних та небезпечних відходи - всі відходи, які утворюються під час ремонтно-будівельних робіт (демонтаж, ремонт, будівництво) і підлягають тільки спеціалізованому вивезенню та утилізації.», поділяються на категорії.
Встановлення вимоги щодо надання у складі пропозиції копія діючого договору про на збирання, зберігання, оброблення, знешкодження, перевезення, накопичення, знищення та утилізації безпечних та небезпечних відходів, збирання, заготівлі окремих видів відходів як вторинної сировини, надання інформаційно-технічних та консультаційних послуг з питань поводження з небезпечними відходами є незаконною, та такою, що обмежує коло потенційних учасників, в тому числі Скаржника. Адже для взяти участь у даній закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають договір про вивезення та на збирання, зберігання, оброблення, знешкодження, перевезення, накопичення, знищення та утилізації безпечних та небезпечних відходів, збирання, заготівлі окремих видів відходів як вторинної сировини, надання інформаційно-технічних та консультаційних послуг з питань поводження з небезпечними відходами. Скаржник є потенційним учасником даної закупівлі та інформує, що сміття, яке буде утворюватись від надання послуг/виконання робіт за даною закупівлею, буде вивозити самостійно.Для нас дана вимога є дискримінаційною, адже ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПАТРІОТ В» вважає, що ця вимога не відноситься до предмета закупівлі, а саме - Охоронні послуги.
Поводження з відходами (безпечними та/або небезпечними) регулюється Законом України «Про управління відходами» від 20.06.2022 р. № 2320-IX (надалі – Закон про відходи) та Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами» від 13 липня 2016 р. № 446 (надалі – Постанова про відходи). Міститься також окремий ліцензійний реєстр (поводження з небезпечними відходами) https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/ (офіційний веб сайт Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України), де ніяким чином немає надання послуг з охоронної діяльності.
Для уникнення можливого порушення принципів максимальної економії, ефективності та прозорості, недискримінації учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням просимо внести зміни до Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції п.3 Інша інформація доТендерної документації: «додати копію чинного договору на виконання послуг, пов’язаних із поводження з відходами (безпечними та/або небезпечними), що утворюються в результаті господарської діяльності учасника, а саме збирання, зберігання, оброблення, знешкодження, перевезення, накопичення, знищення та утилізації безпечних та небезпечних відходів, збирання, заготівлі окремих видів відходів як вторинної сировини, надання інформаційно-технічних та консультаційних послуг з питань поводження з небезпечними відходами » виключивши його.
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПАТРІОТ В» вважає дану вимогу дискримінаційною, та такою, що обмежує конкуренцію.
Встановивши дану вимогу Замовник ЦІЛЕСПРЯМОВАНО обмежує коло потенційних учасників
II ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПАТРІОТ В» обґрунтовано вважає нижчезазначену вимогу не правомірною, з огляду на наступне:
Згідно Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.5 Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону до Тендерної документації «Відгук повинен бути датований не раніше дати завершення строку дії договору, у випадку якщо договір триваючий не раніше оголошення відкритих торгів, адресований замовнику торгів та містити інформацію про реквізити договору, щодо виконання якого надається відгук (номер за наявності та дата укладення), найменування предмета закупівлі, інформацію про належне виконання учасником обов’язків згідно договору, а саме якості наданих послуг та відсутності обґрунтованих претензій»
По-перше, для нас дана вимога є дискримінаційною, з огляду на наступне:
Таким чином, замовником вимагається надання листа-відгуку датованого не раніше щ датований не раніше дати оголошення відкритих торгів, адресований замовнику та містити інформацію про договір щодо якого надається відгук (номер, дату, суму, найменування предмета закупівлі, інформацію про належного виконання учасником обов’язків згідно даного договору) що є дискримінаційною вимогою та такою, що не відповідає ст. 16 Закону України «Про публічну закупівлю» та створює для Учасників додаткові перешкоди для участі у процедурі закупівлі. За час своєї господарської діяльності ПП «Патріот В» має чималий досвід надання послуг охорони аналогічних закуповуваним Замовником.
Таким чином, такий відгук, ми як активний учасник закупівель зможемо використати лише 1 раз до даної закупівлі, а потім нам треба знову звертатися до наших контрагентів, що не є економічним з точки зору затрат часу та трудоресурсів на зазначене. На підставі вищевикладеного у нас як потенційного учасника даної закупівлі виникає питання: Навіщо Замовник вимагає підтверджуючі документи щодо виконання договору (акти виконаних робіт та ін.), якщо відгук також має дублювати таку інформацію? Яким чином інформація викладена в листі, що вимагається замовником та дата такого листа-відгуку може повпливати на наявність у нас досвіду?
Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, серед яких, зокрема, наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору. Таким чином, законодавцем передбачено наявність досвіду виконання аналогічного договору та його документальне підтвердження, проте, не обмежено право підтверджувати наявність досвіду виконання аналогічного договору наявними аналогічними договорами за попередні роки, або конкретний та листами-відгуками, що видані у попередні роки, що підтверджують виконання аналогічних договорів. На виконання Договору та його оцінку жодним чином не впливає дата видачі листа-відгуку, тим паче адресованого Замовнику. В той же час, Замовник, встановлюючи вимоги до реквізитів Листа-відгука, штучно звужує та обмежує участь у Закупівлі.
Крім того, Ми як потенційні надавачі послуг наразі не маємо правовідносин з нашими попередніми замовниками та не можемо впливати на рішення щодо надання документів, перелічених вище.
Висунута вимога обумовлює створення дискримінаційних умов. Дискримінаційними вважаються вимоги, яким може відповідати обмежена кількість учасників. За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі не мають змоги всі суб’єкти господарювання, а лише ті, що мають листи-відгуки, не раніше дати оголошення відкритих торгів, адресований замовнику та які містять всю необхідну інформацію за переліком Замовника. Ми маємо позитивний досвід та листи-відгуки від контрагентів, які ми намагаємося отримувати одразу після виконання договорів, а не під кожну закупівлю окремо. Але надати наявні в нас документи надати на виконання оскаржуваної нами вимоги, ми не можемо, адже наші документи не відповідатимуть вимогам тендерної документації.
Така вимога для нас є дискримінаційною та підлягає редагуванню. Тому на підставі вищевикладеного просимо зобов’язати Замовника викласти оскаржувану в даному пункті вимогу в наступній редакції: «надати Позитивний лист-відгук , який повинен містити інформацію про договір щодо якого надається відгук (номер, дату, суму, найменування предмета закупівлі, інформацію про належного виконання учасником обов’язків згідно даного договору)».
По-друге, Вимоги можуть вважатися аргументованими та необхідними у випадку, якщо Замовник не тільки зазначив про них в тендерній документації, але й об’єктивно довів та підтвердив необхідність їх встановлення. Однак, Замовник не довів та не встановив необхідність встановлення даної вимоги до Учасників.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» ґрунтується на принципах добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об'єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій; запобіганні корупційним діям і зловживанням.
Для уникнення можливого порушення принципів максимальної економії, ефективності та прозорості, недискримінації учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням просимо внести зміни до Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.5 Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону до Тендерної документації зазначених вище вимог.
III. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПАТРІОТ В» обґрунтовано вважає нижчезазначену вимогу не правомірною, з огляду на наступне:
• Згідно Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.5 Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону до Тендерної документації «аналогічні договори, (але не менше трьох аналогічних договорів
для Лоту 1 пультової охорони
для Лоту 2 охорони об’єктів (фізичної охорони)),
зазначених в довідці, у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору) та засвідчувати наявність досвіду надання послуг охорони в період військового стану (період виконання - 2022 рік або що виконуються у 2023 році)».
По-перше, для нас дана вимога є дискримінаційною, з огляду на наступне:
Висунута вимога обумовлює створення дискримінаційних умов. Дискримінаційними вважаються вимоги, яким може відповідати обмежена кількість учасників. За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі не мають змоги всі суб’єкти господарювання, а лише ті, що мають наявність досвіду надання послуг охорони в період військового стану (період виконання - 2022 рік або що виконуються у 2023 році) в кількості трьох аналогічних договорів. Чому саме в кількості трьох аналогічних договорів?
Така вимога для нас є дискримінаційною та підлягає редагуванню. Тому на підставі вищевикладеного просимо зобов’язати Замовника викласти оскаржувану в даному пункті вимогу в наступній редакції: «надати наявність досвіду надання послуг охорони в кількості не менше одного договору по кожному лоту».
По-друге, Вимоги можуть вважатися аргументованими та необхідними у випадку, якщо Замовник не тільки зазначив про них в тендерній документації, але й об’єктивно довів та підтвердив необхідність їх встановлення. Однак, Замовник не довів та не встановив необхідність встановлення даної вимоги до Учасників.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» ґрунтується на принципах добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об'єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій; запобіганні корупційним діям і зловживанням.
Для уникнення можливого порушення принципів максимальної економії, ефективності та прозорості, недискримінації учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням просимо внести зміни до Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.5 Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону до Тендерної документації із зазначених вище вимог.
IV. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПАТРІОТ В» обґрунтовано вважає нижчезазначену вимогу не правомірною, з огляду на наступне:
Згідно Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.5 Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону до Тендерної документації надати «на зазначені автомобілі надати копію Перепусток на переміщення службового автотранспорту реагування в кількості не менше чотирьох одиниць для проїзду по території м. Черкаси та Черкаської області під час воєнного стану, комендантської години».
По-перше, для нас дана вимога є дискримінаційною, з огляду на наступне:
Законом визначено порядок встановлення спеціального режиму світломаскування в окремих місцевостях, де введено воєнний стан, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 липня 2020 р. № 573 (надалі - Порядок).
Відповідно до абзацу третього п. 8 Порядку: Дозволяється перебування у визначений період доби на вулицях та в інших громадських місцях, де запроваджено комендантську годину, без виданих перепусток особам та рух транспортних засобів Збройних Сил, Держспецтрансслужби, Національної гвардії, Держприкордонслужби, Національної поліції, СБУ, ДФС, ДМС, ДСНС, які залучаються до здійснення заходів під час запровадження комендантської години, транспортним засобам спеціалізованого призначення, які виконують невідкладне службове завдання, за умови ввімкнення спеціальних світлових сигнальних пристроїв, а також адвокатам, призначеним регіональними/міжрегіональними центрами з надання безоплатної правничої допомоги для надання безоплатної вторинної правничої допомоги затриманим у порядку, встановленому Кримінальним процесуальним кодексом України та Кодексом України про адміністративні правопорушення, особам, час прибуття до яких припадає на визначений період доби, зокрема на власних транспортних засобах.
До скарги додаємо:
1) договір 14 від 04.12.2023 на транспортний засіб з державним реєстраційним номером СА 7063СВ (файл: Договора оренди ТЗ 1-2 (1).pdf);
2) договір №12 від 04.12.2023 року на транспортний засіб з державним реєстраційним номером СА 7395 АР (файл: Договора оренди ТЗ 1-2 (1).pdf);
3) договір №15 від 04.12.2023 року на транспортний засіб з державним реєстраційним номером СА 2669НР (файл: Договора оренди ТЗ 3-4 (1).pdf);
4) договір №13 від 04.12.2023 року на транспортний засіб з державним реєстраційним номером СА 0854 АІ (файл: Договора оренди ТЗ 3-4 (1).pdf).
Відповідно до п.1.2. вищенаведених договорів: вид транспортного засобу: спеціальний транспортний засіб.
Спеціальний статус також підтверджується на свідоцтвами про реєстрацію транспортних засобів (файли: Документи на ТЗ2_20211208_0001.pdf, Документи на ТЗ_20211126_0001.pdf).
На кожний вищенаведений транспортний засіб також надано дозвіл на встановлення та використання на транспортному засобі реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв авторового (оранжевого) кольору (файли: Документи на ТЗ2_20211208_0001.pdf, Доументи на ТЗ_20211126_0001.pdf).
Таким чином, стверджуємо, що до скарги доданий перелік документів на транспортні засоби, який дозволяє встановити, що вони не потребують отримання дозволів на пересування під час комендантської години. У даному випадку документи, що підтверджують спеціальний статус автомобілів є дозвільними документами, які підтверджують можливість їх пересування під час комендантської години.
При цьому, даним Порядком, абзацом третім пункту 8 Порядку, який встановлює відсутність потреби отримувати окремі дозволи на переміщення для наведених спеціальних (спеціалізованих) транспортних засобів.
Окремо виділяємо, що Комісія АМКУ при оскарженні умов закупівель про надання перепусток на транспортні засоби також посилається на абзац другий пункту 8 Порядку та відмовляє у задоволені таких скарг (№ 12210-р/пк-пз від 07.08.2023 року, № 5116-р/пк-пз від 19.04.2023).
По-друге, Вимоги можуть вважатися аргументованими та необхідними у випадку, якщо Замовник не тільки зазначив про них в тендерній документації, але й об’єктивно довів та підтвердив необхідність їх встановлення. Однак, Замовник не довів та не встановив необхідність встановлення даної вимоги до Учасників.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» ґрунтується на принципах добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об'єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій; запобіганні корупційним діям і зловживанням.
Для уникнення можливого порушення принципів максимальної економії, ефективності та прозорості, недискримінації учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням просимо внести зміни до Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.5 Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону до Тендерної документації із зазначених вище вимог, а саме прибрати вищезазначену вимогу тендерної документації.
V. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПАТРІОТ В» обґрунтовано вважає нижчезазначену вимогу не правомірною, з огляду на наступне:
Згідно Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.5 Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону до Тендерної документації надати « Фахівця з організації заходів охорони, який має досвід роботи не менше 1- го року в на дату подання кваліфікаційної пропозиції. Зазначений фахівець повинен мати один з таких освітніх та/або кваліфікаційних рівнів :
- стаж роботи не менше трьох років;
- - вищу юридичну освіту і стаж роботи за спеціальністю в суб`єкта(ів) охоронної діяльності не менше трьох років з дати отримання вищої юридичної освіти.»
Для нас дана вимога є дискримінаційною, з огляду на наступне:
Згідно Постанови Кабінета Міністрів України від 18 листопада 2015 року №960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» Розділу Кадрові вимоги зазначається:
«Зазначений фахівець повинен мати один з таких освітніх та (або) кваліфікаційних рівнів:
вищу освіту і стаж роботи не менше трьох років на посадах офіцерського складу в оперативних і слідчих підрозділах органів внутрішніх справ, міліції охорони, СБУ або стаж не менше трьох років на командних посадах стройових частин та навчальних закладів Збройних Сил, на посадах середнього та старшого начальницького складу правоохоронних органів, військових формувань, утворених відповідно до законів, та відомчої воєнізованої охорони;
вищу освіту і стаж роботи на керівних посадах (директора, заступника директора, керівника філії, іншого відокремленого підрозділу) суб’єкта охоронної діяльності не менше трьох років або стаж не менше трьох років на посадах, відповідальних за напрям охорони;
вищу юридичну освіту і стаж роботи за спеціальністю в суб’єкта охоронної діяльності не менше трьох років.»
Тобто вимога Замовника «Зазначений фахівець повинен мати один з таких освітніх та/або кваліфікаційних рівнів : стаж роботи не менше трьох років; вищу юридичну освіту і стаж роботи за спеціальністю в суб`єкта(ів) охоронної діяльності не менше трьох років з дати отримання вищої юридичної освіти.» є дискримінаційною згідно Постанови Кабінета Міністрів України від 18 листопада 2015 року №960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності». Згідно цієї Постанови є кілька кваліфікаційних рівнів для фахівця охоронної діяльності, також в Постанові взагалі відсутнє формулювання «стаж роботи за спеціальністю в суб`єкта(ів) охоронної діяльності не менше трьох років з дати отримання вищої юридичної освіти».
Для уникнення можливого порушення принципів максимальної економії, ефективності та прозорості, недискримінації учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням просимо внести зміни до Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.5 Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону до Тендерної документації із зазначених вище вимог згідно Постанови Кабінета Міністрів України від 18 листопада 2015 року №960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності», а саме Розділу «Кадрові вимоги».
Вимоги можуть вважатися аргументованими та необхідними у випадку, якщо Замовник не тільки зазначив про них в тендерній документації, але й об’єктивно довів та підтвердив необхідність їх встановлення. Однак, Замовник не довів та не встановив необхідність встановлення даної вимоги до Учасників.
VI. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПАТРІОТ В» обґрунтовано вважає нижчезазначену вимогу не правомірною, з огляду на наступне:
Згідно п.3 Інша інформація Розділ V. Оцінка тендерної пропозиції до Тендерної документації надати «сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності».
Така вимога для нас є дискримінаційною та підлягає редагуванню.
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПАТРІОТ В має сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) з охоронної діяльності згідно предмета даної закупівлі , а саме (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 79710000-4 Охоронні послуги). Тому стає не зрозуміло чому встановлена вимога Замовником надати сертифікат систем управління якістю в виробництві?
Тому на підставі вищевикладеного просимо зобов’язати Замовника викласти оскаржувану в даному пункті вимогу в наступній редакції: «сертифікат відповідності системи управління якістю стосовно охоронної діяльності , який відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT)
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» ґрунтується на принципах добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об'єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій; запобіганні корупційним діям і зловживанням.
Тому вважаємо, що тендерна документація не відповідає нормам чинного законодавства України, та просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації.
Отже, Замовник порушив наступні норми законодавства: стаття 31 Закону України "Про публічні закупівлі», пункт 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти Скаргу до розгляду
2. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства України.
Директор ПП «Патріот В» В.О.Порохнюк
28.12.2023р.
ДОКАЗИ:
1. Відгук по Аналогічному договорі за №06-301\3012 від 30.12.2021року;
2. Відгук по Аналогічному договорі №93 від 30.04.2021року;
3.Аналогічний договір;
4. Аналогічний договір;
5. Додаток № 2.2: Ліцензійний реєстр (поводження з небезпечними відходами);
6. Постанова Кабінета Міністрів України від 18 листопада 2015 року №960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності»;
7.Сертифікат управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT ПП «Патріот В»;
8. Договора оренди транспорту реагування;
9. Технічні паспорти та дозволи на встановлення на встановлення та використання на транспорті реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв.
Пов'язані документи:
Учасник
- UA.MQ.230908.03-23_(акред)_ПП ПАТРІОТ В.pdf 29.12.2023 14:18
- Аналогісний договір2_20210923_0001.pdf 29.12.2023 14:27
- Д2.2_ Ліцензійний реєстр (поводження з небезпечними відходами).xlsx 29.12.2023 14:27
- Аналогічний договір з актами виконаних робіт_20210923_0001.pdf 29.12.2023 14:27
- Договора оренди ТЗ 3-4 (4).pdf 29.12.2023 14:27
- Д3_ Витяг з класифікатора ДК.pdf 29.12.2023 14:27
- Договора оренди ТЗ 1-2.pdf 29.12.2023 14:27
- Документи на ТЗ2_20211208_0001.pdf 29.12.2023 14:27
- Доументи на ТЗ_20211126_0001.pdf 29.12.2023 14:28
- Лист-відгук 2_20210923_0001.pdf 29.12.2023 14:28
- СКАРГА ОБЛЕНЕРГО УМОВИ 2023 м.docx 29.12.2023 14:28
- Лист-відгук ЦЗ.pdf 29.12.2023 14:28
- СКАРГА ОБЛЕНЕРГО УМОВИ_20231229_0001.pdf.p7s 29.12.2023 14:28
- СКАРГА ОБЛЕНЕРГО УМОВИ_20231229_0001.pdf 29.12.2023 14:28
- рішення від 02.01.2024 № 72.pdf 02.01.2024 16:44
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.01.2024 № 517.pdf 10.01.2024 12:08
- рішення від 09.01.2024 № 517.pdf 12.01.2024 10:15
- ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ_зарег.pdf 04.01.2024 15:11
- ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ.doc 04.01.2024 15:11
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.12.2023 14:30
Дата розгляду скарги:
09.01.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.01.2024 16:47
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
12.01.2024 10:18
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником прийнято рішення вчинити дії спрямовані на усунення порушень, зазначених у скарзі, а саме: внести зміни до тендерної документації за даної процедурою закупівлі, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині рішення АМКУ.