Дизельне паливо наливом

Скарга на рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТАРОКОСТЯНТИНІВНАФТОПРОДУКТ" (Код ЄДРПОУ: 38618476) у процедурі закупівлі №UA-2023-12-26-008327-a, оформлене протоколом №180 від 08.01.2024 року

Скарга на рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТАРОКОСТЯНТИНІВНАФТОПРОДУКТ" (Код ЄДРПОУ: 38618476) у процедурі закупівлі №UA-2023-12-26-008327-a, оформлене протоколом №180 від 08.01.2024 року.

Додатком 2 до Тендерної документації Технічно специфікація (технічні вимоги) у пунктах 1, 2 встановлені дискримінаційні вимоги тендерної документації, а саме «1) Учасник повинен надати діючі сертифікати у відповідності до міжнародних норм та вимог Національної агенції з акредитації України, видані на ім’я учасника відповідно до вимог ДСТУ ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT, ISO 9001:2015, IDT,) «Системи управління якістю. Вимоги», ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 (ISO/IEC 27001:2022, IDT) «Інформаційна безпека, кібербезпека та захист конфіденційності. Системи керування інформаційною безпекою. Вимоги», ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018 IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування». Додатково учасник надає чинний договір з органом сертифікації, який видав зазначений сертифікат та атестат про відповідну акредитацію органу сертифікації разом з додатками. Учасник повинен надати оригінал або завірену належним чином копію сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування», виданого на ім‘я учасника закупівлі у відповідності до міжнародних норм та вимог Національної агенції з акредитації України, та чинного на момент подання пропозиції, або іншого сертифікату відповідності національному стандарту, що установлює вимоги до системи управління щодо протидії корупції та виданого на ім‘я учасника закупівлі у відповідності до міжнародних норм та вимог Національної агенції з акредитації України, та чинного на момент подання тендерної пропозиції, а також надає копію документу (договір з акредитованим органом з сертифікації та атестат про акредитацію, тощо), який підтверджує належну сферу акредитації такого органу з сертифікації.» Замовником оголошена процедура закупівлі за Предметом: «Дизельне паливо наливом» – 144000 літрів. Звертаємо вашу увагу на те, що сертифікація ISO не є обов’язковою на території України, а отримання таких сертифікатів є дороговартісним та затратним по часу процесом. У разі відсутності сертифікатів ISO, яких вимагає замовник, учаснику потрібно нести додаткові витрати для оформлення документів, які є необов’язковими у його сфері діяльності. Так, як, наприклад, сертифікат ДСТУ ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT, ISO 9001:2015, IDT,) «Системи управління якістю. Вимоги» підтверджує відповідність вимог стандарту, який встановлює вимоги до системи управління якістю на підприємстві, та не має жодного відношення до предмету закупівлі, а також його технічних, якісних та кількісні характеристик. ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 (ISO/IEC 27001:2022, IDT) «Інформаційна безпека, кібербезпека та захист конфіденційності. Системи керування інформаційною безпекою. Вимоги» - це адаптований європейський стандарт з інформаційної безпеки, якого зобов’язані дотримуватися лише українські фінансові установи задля захисту інформації. Наше підприємство займається оптовою торгівлею твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, окрім того сертифікат, наданий на відповідність вказаному стандарту не має жодного відношення до закупівлі дизельного палива і жодним чином не впливає на кваліфікаційні критерії предмета закупівлі. Ч. 2 п. 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування передбачає, що у разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту (твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії), замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Також вважаємо дану вимогу дискримінаційною, оскільки вона звужує коло потенційних учасників та суперечить вимогам законодавства в сфері публічних закупівель, позбавляє права учасників на добросовісну конкуренцію. У відповідності до частини 1 статті 15 Закону України «Про захист економічноїї конкуренції» антиконкурентними діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), які призвели або можуть призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції. Серед іншого частиною 2 статті 15 Закону України «Про захист економічноїї конкуренції» встановлюється, що антиконкурентними діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, зокрема, визнаються: - надання окремим суб’єктам господарювання або групам суб’єктів господарювання пільг чи інших переваг, які ставлять їх у привілейоване становище стосовно конкурентів, що призводить або може призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції; - дія, внаслідок якої окремим суб’єктам господарювання або групам суб’єктів господарювання створюються несприятливі чи дискримінаційні умови діяльності порівняно з конкурентами; Оскільки діюче законодавство України передбачає здійснення підприємницької діяльності з підтриманням економічної конкуренції, а саме – змаганням між суб’єктами господарювання з метою здобуття переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку просимо виключити вимогу про надання сертифікатів ISO з вимог Тендерної документації. Окрім того, повідомляємо, що Згідно абзацу 1 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей. Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 22 Закону до тендерної документації повинна бути включена інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам. Проаналізувавши вимоги тендерної документації, нами було встановлено відсутність достатніх вимог для підтвердження учасниками саме ЯКОСТІ запропонованого ними товару. Зокрема, Додатком 2 до Тендерної документації Технічно специфікація (технічні вимоги) встановлено, що Паливо дизельне має відповідати ДСТУ 7688:2015 та/або «Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (зі змінами), проте, замовником на підтвердження відповідності предмета закупівлі діючим стандартам не вимагається від учасників надання жодного документа. У зв’язку з викладеним, та з метою відбору постачальників, що пропонують виключно високоякісне пальне, що відповідає національним стандартам, просимо Вас включити вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а саме ДСТУ 7688:2015, копії сертифікату відповідності виданого органом з оцінки відповідності.