-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання: ремонт і технічне обслуговування автомобільної техніки
*Вартість Матеріалів, обладнання, устаткування, запасних частин, механізмів, вузлів, агрегатів, витратних матеріалів, необхідних для надання послуг з технічного обслуговування та поточного ремонту автомобілів, має становити не менше 40% від загальної вартості Тендерної пропозиції Учасника.
Завершена
4 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 40 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 40 000.00 UAH
Період оскарження:
25.12.2023 18:16 - 01.03.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
587c893fa5254baab4a3fc86d5922efa
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-12-25-014164-a.b2
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- атестат УРЦ.pdf 09.02.2024 12:09
- Скарга на зміни Харківміськліфт.pdf 09.02.2024 12:09
- Відгук.pdf 09.02.2024 12:09
- Серт.PDF 09.02.2024 12:09
- New holland.pdf 09.02.2024 12:09
- Договір 80-22 від 13.12.2022 р.,22П(УО)-014 Ремонт та ТО легк. автомоб. (ПП УРЦ).pdf 09.02.2024 12:09
- АД спецтехніка з Відгуком .pdf 09.02.2024 12:09
- Договір.pdf 09.02.2024 12:09
- Постанова 137.docx 09.02.2024 12:09
- MAHA IW 7 EUROSYSTEM 4WD.pdf 09.02.2024 12:10
- sign.p7s 09.02.2024 12:22
- рішення від 13.02.2024 № 2683.pdf 13.02.2024 18:18
- інформація про резолютивну частину рішення від 20.02.2024 № 3170.pdf 21.02.2024 12:31
- рішення від 20.02.2024 № 3170.pdf 23.02.2024 17:27
- КСП Харківміськліфт пояснення.docx 19.02.2024 16:11
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.02.2024 12:38
Дата розгляду скарги:
20.02.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.02.2024 18:19
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
23.02.2024 17:28
Коментар замовника щодо усунення порушень:
З метою виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 3170-р/пк-пз від 20.02.2024, на підставі пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями), внесено наступні зміни до тендерної документації на закупівлю код ДК 021:2015 – 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання: ремонт і технічне обслуговування автомобільної техніки, ідентифікатор закупівлі UA-2023-12-25-014164-a.
Пункт скарги
Номер:
db39b739c1b1451db7936987e3f23546
Заголовок пункту скарги:
Оскаржуються зміни до технічного завдання після задоволення першої скарги
Опис заперечення:
Відповідно до оновленого додатку 2 з технічним завданням викладеним окремим файлом:
«Учасник повинен надати у складі пропозиції довідку в довільній формі про наявність у учасника обладнання для проведення перевірки стану роботи вузлів та механізмів (зокрема, вимірювання коефіцієнта нерівномірності гальмівних сил, вимірювання загальної питомої гальмівної сили робочої гальмівної системи, тривалості її спрацьовування) кожного разу після ремонту гальмівної системи або ремонту її окремих частин, а саме: універсальний роликовий гальмівний стенд для автомашин з наступними основними технічними характеристиками (мінімальні):
- максимальне навантаження на вісь: 15 т;
- діапазони вимірювання маси осі: від 0 до 15 т
- границі допустимої основної відносної похибки: ±2 %
- діапазон вимірювання гальмівної сили: від 0 до 36 кН
- границі допустимої основної відносної похибки: ±2 %
- вимірювання зусилля тиску на важіль: від 0,05 кН до 1,0 кН
- границі допустимої абсолютної похибки: ±0,01 кН
- час відпрацювання гальмівної системи: від 0 до 20 с
- границі допустимої основної абсолютної похибки: ±0,01 с
- діапазон вимірювання тиску:
а) пневматичним датчиком RСD: від 0 до 20 бар;
б) гідравлічним датчиком RAH: від 0 до 160 бар;
- границі допустимої зведеної похибки датчиків тиску: ±1 %
- початкова швидкість гальмування імітована на стенді в режимі до 3,5 т – 5 км/год
- початкова швидкість гальмування імітована на стенді в режимі більше 3,5 т – 2,3 км/год.
У довідці необхідно зазначити назву/марку/модель обладнання, інформацію про виробника обладнання, підставу користування обладнанням (власне/оренда/суборенда/залучене в інший законний спосіб), основні технічні характеристики обладнання (не повинні бути гіршими ніж зазначені Замовником).
Для документального підтвердження наявності в учасника обладнання, згідно пункту 15 цього додатку, та належного рівня його технічного стану необхідно надати:
- для учасників власників обладнання: Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з усіма належними додатками, видане повноважним органом на ім’я учасника.
- для учасників, які не є власниками обладнання: документ (акт, сертифікат, свідоцтво тощо) який підтверджує повірку вимірювального обладнання, передбаченим вимогами ДСТУ ISO 10012:2005, виданий акредитованим органом.»
А також у переліку необхідних послуг Технічного Завдання
«Перевірка працездатності гальмівної системи після її ремонту або ремонту її окремих частин»
«Учасник повинен надати у складі пропозиції довідку в довільній формі про наявність у учасника обладнання для проведення перевірки стану роботи вузлів та механізмів (зокрема, вимірювання коефіцієнта нерівномірності гальмівних сил, вимірювання загальної питомої гальмівної сили робочої гальмівної системи, тривалості її спрацьовування) кожного разу після ремонту гальмівної системи або ремонту її окремих частин, а саме: універсальний роликовий гальмівний стенд для автомашин з наступними основними технічними характеристиками (мінімальні):
- максимальне навантаження на вісь: 15 т;
- діапазони вимірювання маси осі: від 0 до 15 т
- границі допустимої основної відносної похибки: ±2 %
- діапазон вимірювання гальмівної сили: від 0 до 36 кН
- границі допустимої основної відносної похибки: ±2 %
- вимірювання зусилля тиску на важіль: від 0,05 кН до 1,0 кН
- границі допустимої абсолютної похибки: ±0,01 кН
- час відпрацювання гальмівної системи: від 0 до 20 с
- границі допустимої основної абсолютної похибки: ±0,01 с
- діапазон вимірювання тиску:
а) пневматичним датчиком RСD: від 0 до 20 бар;
б) гідравлічним датчиком RAH: від 0 до 160 бар;
- границі допустимої зведеної похибки датчиків тиску: ±1 %
- початкова швидкість гальмування імітована на стенді в режимі до 3,5 т – 5 км/год
- початкова швидкість гальмування імітована на стенді в режимі більше 3,5 т – 2,3 км/год.
У довідці необхідно зазначити назву/марку/модель обладнання, інформацію про виробника обладнання, підставу користування обладнанням (власне/оренда/суборенда/залучене в інший законний спосіб), основні технічні характеристики обладнання (не повинні бути гіршими ніж зазначені Замовником).
Для документального підтвердження наявності в учасника обладнання, згідно пункту 15 цього додатку, та належного рівня його технічного стану необхідно надати:
- для учасників власників обладнання: Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з усіма належними додатками, видане повноважним органом на ім’я учасника.
- для учасників, які не є власниками обладнання: документ (акт, сертифікат, свідоцтво тощо) який підтверджує повірку вимірювального обладнання, передбаченим вимогами ДСТУ ISO 10012:2005, виданий акредитованим органом.»
А також у переліку необхідних послуг Технічного Завдання
«Перевірка працездатності гальмівної системи після її ремонту або ремонту її окремих частин»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Опис суті пункту скарги:
Окремо просимо розглянути питання щодо технічних характеристик стенду оскільки навіть в них замовних приховує дискримінацію встановлюючи чіткозазначені технічні характеристики які не можуть бути виконані за допомогою інших стендів для перевірки гальм
Встановлені вимоги не відповідають предмету закупівлі, та мають на меті лише обмежити коло потенційних учасників шляхом встановлення вимоги яку взмозі виконати виключно організація, що надає послуги з ТЕХНІЧНОГО ОГЛЯДУ, а не ТЕХНІЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ як того вимагає предмет закупівлі. Зазначене обладнання для зазначених послуг відноситься до послуг з технічного огляду, що замовнику відомо, проте він навмисно просуває ці вимоги задля свого учасника, якого ми вже зазначали у минулій скарзі по цій саме закупівлі.
Наголошуємо на тому, що оскільки предмет закупівлі це ДК 021:2015: 50110000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» то замовник не може вимагати від учасника надання послуг які не відповідають цьому предмету закупівлі, оскільки надання послуг з технічного контролю це - Проведення обов ́язкового технічного контролю транспортних засобів за кодом ДК 021:2015 71630000-3 «Послуги з технічного огляду та випробувань»
Той факт що це відноситься до Технічного Огляду підтверджується навіть пунктом 16 Порядку проведення обов’язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів затвердженого Постановою КМУ від 30.01.2012 року за No 137:
«перевірки гальмівної системи методом стендових випробувань і загального вигляду
транспортного засобу на гальмівному стенді, номерного знака та увімкнених сигналів
гальмування;»
Виходячи з зазначеного якщо замовник хоче отримувати послуги з технічного контролю та огляду – він має оголошувати окрему процедуру закупівлі за відповідним кодом ДК, а не прописувати в тендері на закупівлю послуг з ремонту та технічного обслуговування інші послуги які не стосуються предмета закупівлі ( не кажучи вже про прописування вимог до обладнання, яке є кваліфікаційною вимогою до технічних вимог )
А отже вимоги замовника щодо надання послуг у тому числі:
«- перевірка працездатності гальмівної системи після її ремонту або ремонту її окремих частин методом стендових випробувань» як і наявність обладнання для таких послуг з технічного огляду з усіма переліченими документами Є незаконною, оскільки Відповідно до постанови КМУ від 30 січня 2012 р. No 137 перевірка гальмівних систем транспорту у спосіб який вимагається Замовником за допомогою ролікового стенду – є технічним ОГЛЯДОМ, а отже Замовник не може вимагати такої послуги у закупівлі з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів. Насамперед зазначаємо що замовник вимагає відповідно до тендерної документації надання послуг з ремонту та технічного обслуговування автотранспортних засобів.
Більш того, надання таких послуг має надаватися виключно організаціями які мають відповідну ліцензію на діяльність а також квед 71.20 який зокрема і передбачає:
Технічні випробування та дослідження
Цей клас включає:
• проведення фізичних, хімічних, інших випробувань щодо всіх видів матеріалів, які підлягають аналізу, та продуктів, у т.ч.:
o акустичні та вібраційні випробування
o дослідження складу мінералів та вмісту в них домішок тощо
o дослідження у сфері гігієни харчування, у т.ч. ветеринарний контроль і контроль за виробництвом харчових продуктів
o дослідження фізичних та експлуатаційних характеристик матеріалів, таких як сила, товщина, зносостійкість, радіоактивність тощо
o випробування властивостей і надійності матеріалів
o випробування експлуатаційних характеристик механізмів: двигунів, автомобілів, електронного устатковання тощо
o радіографічне тестування зварених швів і стиків
o аналіз руйнувань
o дослідження та виміри параметрів навколишнього середовища: забруднення повітря та водних ресурсів тощо
• сертифікацію продуктів, у т.ч. товарів народного споживання, двигунів, повітряних транспортних засобів, контейнерів під тиском, атомних електростанцій тощо
• періодичні випробування автотранспортних засобів на предмет дорожньої безпеки
• випробування із застосуванням моделей і макетів (наприклад, повітряних транспортних засобів, водної техніки, гребель тощо)
• діяльність міліцейських лабораторій
Цей клас не включає:
• тестування матеріалів, які взяті у тварин, див. 75.00
• зорову діагностику, дослідження й аналіз медичних і стоматологічних матеріалів, див. 86
В той час як надання послуг з ремонту та технічному обслуговуванню це 45.20, який НЕ ПЕРЕДБАЧАЄ можливості випробування експлуатаційних характеристик механізмів: двигунів, автомобілів, електронного устатковання тощо.
Виходячи з зазначеного учасник який здійснює ремонт та ТО машин не може надати послуги які вимагаються замовником проте які не є предметом закупівлі і не стосуються взагалі ніяким чином предмету закупівлі.
В такий же спосіб Замовник був взмозі вимагати вироблення власного ПЗ для надання послуг з « реалізації технологічного процесу.» чи вироблення власного інструменту та обладнання.
×
-
Назва доказу:
Технічні характеристики стенду
-
Опис доказу:
неможливість участі у закупівлі з аналогічним стендом який має трохи інші технічні показники
-
Повʼязаний документ:
MAHA IW 7 EUROSYSTEM 4WD.pdf
Встановлені вимоги не відповідають предмету закупівлі, та мають на меті лише обмежити коло потенційних учасників шляхом встановлення вимоги яку взмозі виконати виключно організація, що надає послуги з ТЕХНІЧНОГО ОГЛЯДУ, а не ТЕХНІЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ як того вимагає предмет закупівлі. Зазначене обладнання для зазначених послуг відноситься до послуг з технічного огляду, що замовнику відомо, проте він навмисно просуває ці вимоги задля свого учасника, якого ми вже зазначали у минулій скарзі по цій саме закупівлі.
Наголошуємо на тому, що оскільки предмет закупівлі це ДК 021:2015: 50110000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» то замовник не може вимагати від учасника надання послуг які не відповідають цьому предмету закупівлі, оскільки надання послуг з технічного контролю це - Проведення обов ́язкового технічного контролю транспортних засобів за кодом ДК 021:2015 71630000-3 «Послуги з технічного огляду та випробувань»
Той факт що це відноситься до Технічного Огляду підтверджується навіть пунктом 16 Порядку проведення обов’язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів затвердженого Постановою КМУ від 30.01.2012 року за No 137:
«перевірки гальмівної системи методом стендових випробувань і загального вигляду
транспортного засобу на гальмівному стенді, номерного знака та увімкнених сигналів
гальмування;»
Виходячи з зазначеного якщо замовник хоче отримувати послуги з технічного контролю та огляду – він має оголошувати окрему процедуру закупівлі за відповідним кодом ДК, а не прописувати в тендері на закупівлю послуг з ремонту та технічного обслуговування інші послуги які не стосуються предмета закупівлі ( не кажучи вже про прописування вимог до обладнання, яке є кваліфікаційною вимогою до технічних вимог )
А отже вимоги замовника щодо надання послуг у тому числі:
«- перевірка працездатності гальмівної системи після її ремонту або ремонту її окремих частин методом стендових випробувань» як і наявність обладнання для таких послуг з технічного огляду з усіма переліченими документами Є незаконною, оскільки Відповідно до постанови КМУ від 30 січня 2012 р. No 137 перевірка гальмівних систем транспорту у спосіб який вимагається Замовником за допомогою ролікового стенду – є технічним ОГЛЯДОМ, а отже Замовник не може вимагати такої послуги у закупівлі з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів. Насамперед зазначаємо що замовник вимагає відповідно до тендерної документації надання послуг з ремонту та технічного обслуговування автотранспортних засобів.
Більш того, надання таких послуг має надаватися виключно організаціями які мають відповідну ліцензію на діяльність а також квед 71.20 який зокрема і передбачає:
Технічні випробування та дослідження
Цей клас включає:
• проведення фізичних, хімічних, інших випробувань щодо всіх видів матеріалів, які підлягають аналізу, та продуктів, у т.ч.:
o акустичні та вібраційні випробування
o дослідження складу мінералів та вмісту в них домішок тощо
o дослідження у сфері гігієни харчування, у т.ч. ветеринарний контроль і контроль за виробництвом харчових продуктів
o дослідження фізичних та експлуатаційних характеристик матеріалів, таких як сила, товщина, зносостійкість, радіоактивність тощо
o випробування властивостей і надійності матеріалів
o випробування експлуатаційних характеристик механізмів: двигунів, автомобілів, електронного устатковання тощо
o радіографічне тестування зварених швів і стиків
o аналіз руйнувань
o дослідження та виміри параметрів навколишнього середовища: забруднення повітря та водних ресурсів тощо
• сертифікацію продуктів, у т.ч. товарів народного споживання, двигунів, повітряних транспортних засобів, контейнерів під тиском, атомних електростанцій тощо
• періодичні випробування автотранспортних засобів на предмет дорожньої безпеки
• випробування із застосуванням моделей і макетів (наприклад, повітряних транспортних засобів, водної техніки, гребель тощо)
• діяльність міліцейських лабораторій
Цей клас не включає:
• тестування матеріалів, які взяті у тварин, див. 75.00
• зорову діагностику, дослідження й аналіз медичних і стоматологічних матеріалів, див. 86
В той час як надання послуг з ремонту та технічному обслуговуванню це 45.20, який НЕ ПЕРЕДБАЧАЄ можливості випробування експлуатаційних характеристик механізмів: двигунів, автомобілів, електронного устатковання тощо.
Виходячи з зазначеного учасник який здійснює ремонт та ТО машин не може надати послуги які вимагаються замовником проте які не є предметом закупівлі і не стосуються взагалі ніяким чином предмету закупівлі.
В такий же спосіб Замовник був взмозі вимагати вироблення власного ПЗ для надання послуг з « реалізації технологічного процесу.» чи вироблення власного інструменту та обладнання.
×
-
Назва доказу:
Постанова 137
-
Опис доказу:
Підтверджує факт того, що встановлена вимога стосуються технічного контролю та технічного огляду, а отже не є предметом закупівлі
-
Повʼязаний документ:
Постанова 137.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобовʼязати замовника внести зміни до тендерної документації шляхом усунення незаконних вимог щодо наявності в учасника обладнання для технічного ОГЛЯДУ у той час як предметом закупівлі є ремонт та технічне обслуговування
Скарга
Виконана замовником
Скарга
Номер:
905ed6aa6ba64678ab4f5f64e5a416e0
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-12-25-014164-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
Скарга та докази долучені
Пов'язані документи:
Учасник
- атестат УРЦ.pdf 29.12.2023 17:40
- Відгук.pdf 29.12.2023 17:40
- New holland.pdf 29.12.2023 17:40
- Договір.pdf 29.12.2023 17:40
- Серт.PDF 29.12.2023 17:40
- Скарга на умови Харківміськліфт.pdf 29.12.2023 17:40
- Договір 80-22 від 13.12.2022 р.,22П(УО)-014 Ремонт та ТО легк. автомоб. (ПП УРЦ).pdf 29.12.2023 17:40
- АД спецтехніка з Відгуком .pdf 29.12.2023 17:40
- Додаткові на Харківміськліфт.pdf 07.01.2024 21:11
- Договір оренди біологічна.pdf 08.01.2024 20:25
- рішення від 02.01.2024 № 42.pdf 02.01.2024 17:28
- інформація про резолютивну частину рішення від 10.01.2024 № 579.pdf 11.01.2024 11:05
- рішення від 10.01.2024 № 579.pdf 15.01.2024 17:02
- IMG-4851.jpg 04.01.2024 19:06
- IMG-4850.jpg 04.01.2024 19:06
- IMG-4849.jpg 04.01.2024 19:06
- ПОЯСНЕННЯ по скарзі.docx 04.01.2024 19:06
- IMG-4848.jpg 04.01.2024 19:06
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.12.2023 18:08
Дата розгляду скарги:
10.01.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.01.2024 17:29
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
15.01.2024 17:02
Коментар замовника щодо усунення порушень:
З метою виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 579-р/пк-пз від 10.01.2024, на підставі пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями), внесено наступні зміни до тендерної документації на закупівлю код ДК 021:2015 – 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання: ремонт і технічне обслуговування автомобільної техніки, ідентифікатор закупівлі UA-2023-12-25-014164-a.