• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

газ скраплений

09130000-9 Нафта і дистиляти

Завершена

999 995.92 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 000.00 UAH
Період оскарження: 13.04.2018 10:04 - 26.04.2018 00:00
Вимога
Є відповідь

Вимога про відміну рішення про дискваліфікацію

Номер: 3a0016e0a79d42e7b901187fb0945fdb
Ідентифікатор запиту: UA-2018-04-13-000244-c.a1
Назва: Вимога про відміну рішення про дискваліфікацію
Вимога:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Манго-Груп» вважає, що під час проведення закупівлі UA-2018-04-13-000244-c на закупівлю ДК 021:2015 код 09130000-9 Нафта і дистиляти (газ скраплений) КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ПО УТРИМАННЮ ЗЕЛЕНИХ НАСАДЖЕНЬ ДАРНИЦЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА (надалі - Замовник) було допущено порушення законодавства України, що полягає у невідповідності висновків дійсним обставинам, які встановлені у Протоколі № 10/05-18 засідання тендерного комітету від 10 травня 2018 року (далі – протокол), і саме тому, протокол підлягає скасуванню виходячи з наступного.Так, замовником у протоколі встановлено, що «cеред доданих документів до електронної системи закупівель було додано: довідка аналог договори, довідка захист довкілля, довідка з банку, довідка про працівників, довідка ст.17, 2 договори з партнером, договір оренди АЗС, згода з істотними умовами, копія протоколу про признач, директора, копія протоколу щодо установчих змін, 2 листи від партнера, мережа АЗС, паспорт газ, пропозиція, пропозиція остаточна, протокол на підписання договору, сертифікат газ, Статут, тех. вимоги. Серед поданих документів, вбачається, що учасник ТОВ "МАНГО-ГРУП" не надав договір, вказаний у формі, підготовленій відповідно до Додатку 6 тендерної документації у якому предметом договору є поставка аналогічної продукції протягом 2016-2017 років, та акти прийомки передачі товарів, що підтверджують факт передачі майна, та оригінал відгуку про виконання учасником аналогічного договору від замовника. Відгук повинен містити інформацію про назву предмету закупівлі (договору), кількість, роки виконання договору та інформацію про виконання договору в повному обсязі, як це передбачається вимогами згідно додатків № 1. Також відсутня надана банківська гарантія, яка вимагалась при поданні тендерної пропозиції. Дійти висновків про повну відповідність умовам тендерної документації неможливо. У зв’язку з чим, є наявні підстави вважати про поданий пакет документів не в повному обсязі, що в свою чергу є невідповідністю кваліфікаційним критеріям.». Проте, ТОВ «Манго-Груп» у своїй тендерній пропозиції надало: 1. договір № 2БРТ-772 від 09 серпня 2017 року на поставку товарів укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «Манго-Груп» та ДЕРЖАВНИМ НАВЧАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ «ПРОФЕСІЙНЕ ТЕХНІЧНЕ УЧИЛИЩЕ №21 м. КАЛИНІВКА» в якому предметом договору є поставка аналогічної продукції протягом 2016-2017 років; 2. видаткову накладну № РН-0006338 від 30.10.2017р., що підтверджує факт передачі майна; 3. лист №236 від 16.11.2017р. від ДЕРЖАВНИМ НАВЧАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ «ПРОФЕСІЙНЕ ТЕХНІЧНЕ УЧИЛИЩЕ №21 м. КАЛИНІВКА» про виконання договору, що є нічим іншим ніж листом-відгуком; 4. банківську гарантію №8334 від 27 квітня 2018 року, що видана ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «ГЛОБУС».Подання вищеперелічених документів підтверджується та зафіксовано в електронній системі закупівель на авторизованому електронному майданчику, а саме файл із назвою «Документи аналогічний договір» у форматі PDF, розміром 6,5 МВ розміщений 19 год. 02 хв. 27.04.2018р., та включає в себе договір № 2БРТ-772 від 09 серпня 2017 року, видаткову накладну № РН-0006338 від 30.10.2017р., лист №236 від 16.11.2017р. До того ж, у тендерну пропозицію долучено банківську гарантію №8334 від 27 квітня 2018 року із назвою документу «ТЕНДЕРНА ГАРАНТІЯ 8334_Манго» у форматі PDF, разом з ліцензією банку, довіреністю та наказом на уповноважену особу на право видачі/підпису банківської гарантії, які були розміщені в архівному файлі «Манго 8334 p7s» у форматі 7z, об 19 год. 02 хв. 27.04.2018р. Відтак, тендерна пропозиція ТОВ «Манго-Груп» повністю відповідає п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”, всупереч прийнятому протоколу №10/05-18 від 10 травня 2018 року. Відповідно до ч. 3 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”, у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Основними принципами здійснення закупівель, виходячи із ст. 3 Закону України “Про публічні закупівлі” є добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Отже, наслідком неповного розгляду замовником тендерної пропозиції ТОВ «Манго-Груп» стало прийняття хибного протоколу №10/05-18 засідання тендерного комітету від 10 травня 2018 року, який повинен бути переглянутий та скасований на підставі викладених у цій вимозі обставин. Враховуючи вищевикладене, просимо скасувати протокол №10/05-18 засідання тендерного комітету яким вирішено відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Манго-Груп» на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 від 10 травня 2018 року, Закону України “Про публічні закупівлі”, та прийняти рішення, яким включити ТОВ «Манго-Груп» до переліку учасників із яких обирається переможець даної закупівлі.
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Вирішення: вимога не підлягає задоволенню
Статус вимоги: Відхилено
Дата виконання рішення Замовником: 17.05.2018 16:02
Підтвердження вирішення: Товариство з обмеженою відповідальністю «Манго-Груп» вважає, що під час проведення закупівлі UA-2018-04-13-000244-c на закупівлю ДК 021:2015 код 09130000-9 Нафта і дистиляти (газ скраплений) КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ПО УТРИМАННЮ ЗЕЛЕНИХ НАСАДЖЕНЬ ДАРНИЦЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА (надалі - Замовник) було допущено порушення законодавства України, що полягає у невідповідності висновків дійсним обставинам, які встановлені у Протоколі № 10/05-18 засідання тендерного комітету від 10 травня 2018 року (далі – протокол), і саме тому, протокол підлягає скасуванню виходячи з наступного.Так, замовником у протоколі встановлено, що «cеред доданих документів до електронної системи закупівель було додано: довідка аналог договори, довідка захист довкілля, довідка з банку, довідка про працівників, довідка ст.17, 2 договори з партнером, договір оренди АЗС, згода з істотними умовами, копія протоколу про признач, директора, копія протоколу щодо установчих змін, 2 листи від партнера, мережа АЗС, паспорт газ, пропозиція, пропозиція остаточна, протокол на підписання договору, сертифікат газ, Статут, тех. вимоги. Серед поданих документів, вбачається, що учасник ТОВ "МАНГО-ГРУП" не надав договір, вказаний у формі, підготовленій відповідно до Додатку 6 тендерної документації у якому предметом договору є поставка аналогічної продукції протягом 2016-2017 років, та акти прийомки передачі товарів, що підтверджують факт передачі майна, та оригінал відгуку про виконання учасником аналогічного договору від замовника. Відгук повинен містити інформацію про назву предмету закупівлі (договору), кількість, роки виконання договору та інформацію про виконання договору в повному обсязі, як це передбачається вимогами згідно додатків № 1. Також відсутня надана банківська гарантія, яка вимагалась при поданні тендерної пропозиції. Дійти висновків про повну відповідність умовам тендерної документації неможливо. У зв’язку з чим, є наявні підстави вважати про поданий пакет документів не в повному обсязі, що в свою чергу є невідповідністю кваліфікаційним критеріям.». Проте, ТОВ «Манго-Груп» у своїй тендерній пропозиції надало: 1. договір № 2БРТ-772 від 09 серпня 2017 року на поставку товарів укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «Манго-Груп» та ДЕРЖАВНИМ НАВЧАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ «ПРОФЕСІЙНЕ ТЕХНІЧНЕ УЧИЛИЩЕ №21 м. КАЛИНІВКА» в якому предметом договору є поставка аналогічної продукції протягом 2016-2017 років; 2. видаткову накладну № РН-0006338 від 30.10.2017р., що підтверджує факт передачі майна; 3. лист №236 від 16.11.2017р. від ДЕРЖАВНИМ НАВЧАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ «ПРОФЕСІЙНЕ ТЕХНІЧНЕ УЧИЛИЩЕ №21 м. КАЛИНІВКА» про виконання договору, що є нічим іншим ніж листом-відгуком; 4. банківську гарантію №8334 від 27 квітня 2018 року, що видана ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «ГЛОБУС».Подання вищеперелічених документів підтверджується та зафіксовано в електронній системі закупівель на авторизованому електронному майданчику, а саме файл із назвою «Документи аналогічний договір» у форматі PDF, розміром 6,5 МВ розміщений 19 год. 02 хв. 27.04.2018р., та включає в себе договір № 2БРТ-772 від 09 серпня 2017 року, видаткову накладну № РН-0006338 від 30.10.2017р., лист №236 від 16.11.2017р. До того ж, у тендерну пропозицію долучено банківську гарантію №8334 від 27 квітня 2018 року із назвою документу «ТЕНДЕРНА ГАРАНТІЯ 8334_Манго» у форматі PDF, разом з ліцензією банку, довіреністю та наказом на уповноважену особу на право видачі/підпису банківської гарантії, які були розміщені в архівному файлі «Манго 8334 p7s» у форматі 7z, об 19 год. 02 хв. 27.04.2018р. Відтак, тендерна пропозиція ТОВ «Манго-Груп» повністю відповідає п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”, всупереч прийнятому протоколу №10/05-18 від 10 травня 2018 року. Відповідно до ч. 3 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”, у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Основними принципами здійснення закупівель, виходячи із ст. 3 Закону України “Про публічні закупівлі” є добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Отже, наслідком неповного розгляду замовником тендерної пропозиції ТОВ «Манго-Груп» стало прийняття хибного протоколу №10/05-18 засідання тендерного комітету від 10 травня 2018 року, який повинен бути переглянутий та скасований на підставі викладених у цій вимозі обставин. Враховуючи вищевикладене, просимо скасувати протокол №10/05-18 засідання тендерного комітету яким вирішено відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Манго-Груп» на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 від 10 травня 2018 року, Закону України “Про публічні закупівлі”, та прийняти рішення, яким включити ТОВ «Манго-Груп» до переліку учасників із яких обирається переможець даної закупівлі. Розглянувши вимогу ТОВ «Манго-груп» тендерним комітетом було детально вивчено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Манг-груп», за наслідками чого було встановлено наступне. У відповідності до вимог п. 1 Розділу 3 Тендерної документації передбачено, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів (документів) через електронний майданчик у строк, визначений законодавством: 1. інформацію та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації; 2. інформацію щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону згідно Додатку 2 до цієї тендерної документації; 3. інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 3 до цієї тендерної документації; 4. документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. 5. проект договору про закупівлю, підготовлений у відповідності з Додатком 4, до цієї тендерної документації, який повинен бути заповнений реквізитами учасника, підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника (за наявності); 6. Статуту (зі змінами у разі наявності) чи іншого установчого документу або надати лист (довідку, інформацію тощо) із зазначенням коду доступу до надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації; 7. копію, засвідчену нотаріально або учасником, або оригінал документу, який підтверджує статус та повноваження особи на підписання документів тендерної пропозиції та договору за результатами торгів - протокол зборів засновників про призначення директора, президента, голови правління тощо, наказ про призначення керівника або виписка (витяг) із зазначених документів (у разі підписання пропозиції керівником організації-учасника), доручення (довіреність) керівника учасника та документальне підтвердження статусу та повноважень особи, яка видала доручення (довіреність), щодо видачі доручення (довіреності)) - у разі підписання документів пропозиції іншою особою; 8. заповнену та підписану тендерну пропозицію за формою, наведеною у Додатку 5 до цієї тендерної документації; 9. оригінал довідки з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами станом на дату, яка повинна бути не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі. 10. документ, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі); 11. іншими документами, передбаченими вимогами цієї тендерної документації. Всі документи тендерної пропозиції подаються у сканованому вигляді у форматі PDF, JPG. Всім завантаженим файлам бажано присвоювати назви, які відповідають змісту завантаженого документу. Документ розміщений на декількох сторінках, по можливості, повинен бути завантажений одним файлом. Сканований варіант пропозицій не повинен містити різних накладень, малюнків, рисунків (наприклад, накладених підписів, печаток) на скановані документи. Всі документи тендерної пропозиції повинні бути скановані з оригіналів, за виключенням випадків, якщо Замовником допускається копія або нотаріально завірена копія. Крім того, п. 2 того ж розділу передбачено, що Тендерна пропозиція учасника обов’язково супроводжується документом, що підтверджує надання забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути подане у вигляді гарантії (банківська безумовна гарантія, оформлена відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639) подається у вигляді електронної банківської гарантії (з обслуговуючого банку), яка надається одночасно з поданням тендерної пропозиції у форматі «.pdf» файлу з накладанням електронного цифрового підпису (далі – ЕЦП) гаранта. Як вбачається з наявних документів, які додані до тендерної пропозиції та містяться у вигляді відкритих даних на інтернет-порталі системи «ProZorro», до складу тендерної пропозиції наданий архівний файл з відсканованими у форматі «.pdf» документами, а саме: витяг з наказу Корепанова, довіреність Корепанова, ліцензія банку, тендерна гаранія 8334 Манго. Як вбачається зі змісту самої тендерної гарантії, в ній є посилання на договір про надання гарантії № 8334/ЮГ-18 від 27.04.2018 р., який укладено між ТОВ «Манго-груп» та ПАТ КБ «Глобус», однак даного договору немає у прикріплених файлах до тендерної пропозиції, що в свою чергу не дає змоги встановити дійсність наданої гарантії, на підставі фактів встановлення дійсності правочину. Для візуального аналізу доданих сканованих документів було використано програмне забезпечення Adobe Acrobat PRO DC. Візуальним оглядом було встановлено, що деякі документи не від скановані з оригіналів а саме: Відомості про виконання аналогічного договору, Пропозиція, Довідка про захист довкілля, Довідка про працівників, Гарантійний лист ст.. 17, Згода з істотними умовами тендерної пропозиції, Довідка про мережі АЗС, Гарантійний лист на технічні вимоги, Тендерна пропозиція, у зв’язку з чим тендерний комітет дійшов висновку про невідповідність викладених обставин заявленої ТОВ «Манго-груп» вимоги. Розглянувши тендерну пропозицію ТОВ «Манго-груп», члени тендерного комітету дійшли висновку, що тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації і кваліфікаційним критеріям.