Послуги з навантаження вугілля, шлаку та інших матеріалів, переміщення вугільної продукції на вугільних складах навантажувачем фронтальним з об'ємом ковша від 3 м3

Змінами до тендерної документації (Додаток № 3 до тендерної документації) вимагаються наступні документи: п. 5.Необхідні дозволи (ліцензії): - Вимоги безпеки поширюються на навантажувачі, виготовлені до 12 серпня 2013 року - дати обов’язкового застосування згідно «Технічного регламенту безпеки машин», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 року № 62. Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, відповідно до «ПОРЯДКУ видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 АБО декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці відповідно до «Деяких питань виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану», затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2022 р. № 357. зазначаємо , що дозволу на виконання робіт та експлуатацію машин, обладнання та механізмів підвищеної небезпеки НЕ ІСНУЄ ВЗАГАЛІ. Це 2 (два) різні дозволи - Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та Дозвіл на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Постановою № 77 від 03.02.2011 року «Про затвердження переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», посилання на Постанову - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/77-2021-п#Text, визначено перелік машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, в якому НЕ має навантажувачей фронтальних. Постановою № 1107 від 26.10.2011 року «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», посилання на Постанову - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1107-2011-п#Text, затверджено Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Додатком 2 ( Група А) цієї Постанови встановлено перелік видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу до яких відносяться вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів, тобто послуги з навантаження вугілля, шлаку та інших матеріалів, переміщення вугільної продукції на вугільних складах навантажувачем фронтальним ( пункт 20 Додатка 2 Група А Постанови) . Постановою КМУ № 357 від 24.03.2022 року «Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану», посилання на Постанову- https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/357-2022-п#Text, а саме пунктом 2 установлено : « на період дії воєнного стану види робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 4, 7-9, 11-21, 23-27, 29 і 30 групи А додатку 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 84, ст. 3077; 2021 р., № 13, ст. 543), виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Отже, керуючись нормами чинного законодавства , в даному випадку документом дозвільного характеру на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану є тільки один документ - ДЕКЛАРАЦІЯ ВІДПОВІДНОСТІ МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ ВИМОГАМ ЗАКОНОДАВСТВА З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ, а саме на вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів. В дозвілах та в деклараціях чітко прописані вимоги на які саме роботи вони надаються, це не універсальний документ на всі типи робіт. Чи вам все одно який дозвіл та яку декларацію вам нададуть ?

Згідно Додатка 4 «Проект договору» Документації , а саме пунктом 4.1.8 встановлено: « Залучати до роботи на маршруті лише тих водіїв, що мають відповідну відкриту категорію зі стажем роботи не менше 3-х років, що мають посвідчення для роботи на кранових установках» Зовсім незрозумілою є вимога стосовно водіїв що мають посвідчення для роботи на кранових установках, адже роботи згідно умов Документації будуть виконуватися навантажувачами. Навантажувач не є крановою установкою. Для керування навантажувачами водіям присвоюється категорія машиніста – тракториста Е 1 та Е 2 відповідно до чинного законодавства України. Просимо замовника надати пояснення яке відношення навантажувачі мають до кранових установок та внести зміни до Документації.

Згідно Додатка 4 «Проект договору» Документації , а саме пунктом 4.1.6 встановлено : «Випускати на маршрут технічно справні, відповідно обладнані, екіпіровані та укомплектовані транспортні засоби, що відповідають вимогам законів України «Про дорожній рух», «Про автомобільний транспорт», вимогам ДНАОП 0.00-1.28-97, безпеки руху, екології та охорони праці, державним стандартам, мають відповідний сертифікат, ліцензійну картку. Транспортні засоби повинні бути зареєстровані та мати номерні знаки транспортних засобів загального користування відповідно до чинного законодавства». Зовсім незрозумілою є вимога стосовно відповідних сертифікатів та ліцензійних карток. Ліцензійна картка - це документ, який додається до ліцензії з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом відповідно до видів робіт, визначених Законом України „Про автомобільний транспорт”, та видається на кожен транспортний засіб. Послуги згідно код ДК 021:2015 - 45520000-8 «Прокат обладнання з оператором для виконання земляних робіт» (Послуги з навантаження вугілля, шлаку та інших матеріалів, переміщення вугільної продукції на вугільних складах навантажувачем фронтальним з об'ємом ковша від 3 м3) згідно чинного законодавства України не підлягають ліцензуванню . Також незрозуміло які відповідні сертифікати має на увазі замовник. Просимо замовника надати пояснення та внести зміни до Документації.

Згідно Додатка 4 «Проект договору» Документації , а саме пунктом 4.1.1 встановлено : «Забезпечити випуск на маршрут заправлених транспортних засобів, укомплектованих згідно ДОСТу, в технічно справному і належному санітарному стані» Зовсім незрозумілою є вимога стосовно укомплектації згідно ДОСТу і що мається на увазі під належним санітарним станом транспортних засобів. Просимо замовника надати пояснення та внести зміни до Документації.

Згідно Додатка 3 п. 8 «Додаткові умови» абзац 5 Документації «Учасник/Виконавець в складі тендерної пропозиції повинен надати копію дозволу на виконання робіт та експлуатацію машин, обладнання та механізмів підвищеної небезпеки або ВИТЯГ Державної служби України з безпеки на транспорті. Вимоги безпеки поширюються на навантажувачі, виготовлені до 12 серпня 2013 року - дати обов’язкового застосування згідно «Технічного регламенту безпеки машин», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 року № 62. » Аналогічна вимога прописана і в пункті 5 Додатка 3 «Необхідні дозволи (ліцензії)» Документації : «Вимоги безпеки поширюються на навантажувачі, виготовлені до 12 серпня 2013 року - дати обов’язкового застосування згідно «Технічного регламенту безпеки машин», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 року № 62. Дозвіл на виконання робіт та експлуатацію машин, обладнання та механізмів підвищеної небезпеки або ВИТЯГ Державної служби України з безпеки на транспорті» Постановою КМУ № 357 від 24.03.2022 року «Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану», посилання на Постанову- https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/357-2022-п#Text, а саме пунктом 2 ЧІТКО установлено : « на період дії воєнного стану види робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 4, 7-9, 11-21, 23-27, 29 і 30 групи А додатку 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 84, ст. 3077; 2021 р., № 13, ст. 543), виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. " Звертаємо увагу, що про дозвіл мова вгазалі не йде. Отже, керуючись нормами чинного законодавства , в даному випадку документом дозвільного характеру на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану є ДЕКЛАРАЦІЯ ВІДПОВІДНОСТІ МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ ВИМОГАМ ЗАКОНОДАВСТВА З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ. Зовсім незрозуміло чому замовник нехтує нормами чинного законодавства і прописує надання документів, які не узгоджуються з вимогами чинного законодавства у сфері державних закупівель, Вимагаємо від Замовника внести відповідні зміни до Документації в цій частині та виключити з неї вимогу щодо надання копії дозволу на виконання робіт та експлуатацію машин, обладнання та механізмів підвищеної небезпеки або ВИТЯГ Державної служби України з безпеки на транспорті. , замість цієї вимоги відповідно до Постанови КМУ № 357 від 24.03.2022 року вимагати декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, а саме на вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів, як того вимагає чинне законодавство України.

Відповідно п.2 Додатка 2 тендерної документації незрозуміло надання наявності водіїв з посвідченнями щодо придатності до керування транспортним засобом (екскаваторами з об’ємом ковша до/понад 4 куб.метрів та . медичних довідок на водіїв, щодо придатності до керування транспортним засобом: екскаваторами з об’ємом ковша до/понад 4 куб.метрів , якщо роботи будуть виконуватися навантажувачами фронтальними? Нам не зрозуміло чому Замовник надає перевагу у цьому питанні документам на керування екскаваторами. Складається враження , що Замовник максимально попіклувався про те, що б участь у закупівлі (і звісно ж перемогу) здобув лише той учасник під якого "прописано" ці вимоги , які не узгоджуються з предметом закупівлі. Для керування навантажувачами водіям присвоюється категорія машиніста – тракториста Е 1 та Е 2 відповідно до Постанови № 1259 від 25.11.2009 року «Деякі питання видачі посвідчень тракториста-машиніста», посилання на Постанову - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1259-2009-п#Text. Зразок посвідчення наведений в Додатку 1 до Постанови. Вимоги тендерної документації не узгоджуються з вимогами чинного законодавства у сфері державних закупівель, Частиною 4 статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію Замовник не має право "прописувати" вимоги під окремого учасника – це порушення конкуренції. Просимо Замовника внести відповідні зміни до Документації в цій частині та виключити з неї вимогу щодо підтвердження наявності необхідної кількості водіїв щодо придатності до керування транспортним засобом (екскаваторами з об’ємом ковша до/понад 4 куб.метрів для виконання умов Додатку №3 тендерної документації. ), замість цієї вимоги вимагати «Підтвердити наявність необхідної кількості водіїв з посвідченнями щодо придатності до керування транспортним засобом (навантажувачів з потужністю двигуна до/понад 147 кВт) для виконання умов Додатку №3 тендерної документації. Додатково надати копії або оригінали медичних довідок на водіїв, щодо придатності до керування транспортним засобом: навантажувачів з потужністю двигуна до/понад 147 к Вт.»

Додатком 2 Тендерної документації , а саме пунктом 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» вимагається : «Підтвердити наявність необхідної кількості водіїв з посвідченнями щодо придатності до керування транспортним засобом (екскаваторами з об’ємом ковша до/понад 4 куб.метрів або навантажувачів з потужністю двигуна до/понад 147 кВт) для виконання умов Додатку №3 тендерної документації. Додатково надати копії або оригінали медичних довідок на водіїв, щодо придатності до керування транспортним засобом: екскаваторами з об’ємом ковша до/понад 4 куб.метрів або навантажувачів з потужністю двигуна до/понад 147 к Вт.» Відповідно до тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи з публічних закупівель відповідно протоколу № 25121від 25.12.2023 року оголошено процедуру відкритих торгів за кодом ДК 021:2015 - 45520000-8 «Прокат обладнання з оператором для виконання земляних робіт» (Послуги з навантаження вугілля, шлаку та інших матеріалів, переміщення вугільної продукції на вугільних складах НАВАНТАЖУВАЧЕМ ФРОНТАЛЬНИМ з об'ємом ковша від 3 м3). Поясніть з якою метою ви вимагаєте надання наявності водіїв з посвідченнями щодо придатності до керування транспортним засобом (екскаваторами з об’ємом ковша до/понад 4 куб.метрів та . медичних довідок на водіїв, щодо придатності до керування транспортним засобом: екскаваторами з об’ємом ковша до/понад 4 куб.метрів , якщо роботи будуть виконуватися навантажувачами фронтальними. ВИМАГАЄМО ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ.

Додатком 3 Тендерної документації , а саме пунктом 5 «Необхідні дозволи (ліцензії)» та пунктом 8 «Додаткові умови» вимагається : «в складі тендерної пропозиції повинен надати копію дозволу на виконання робіт та експлуатацію машин, обладнання та механізмів підвищеної небезпеки або ВИТЯГ Державної служби України з безпеки на транспорті. Вимоги безпеки поширюються на навантажувачі, виготовлені до 12 серпня 2013 року - дати обов’язкового застосування згідно «Технічного регламенту безпеки машин», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 року № 62» По-перше, постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 року № 62 затверджено технічний регламент безпеки машин. Цей Технічний регламент установлює вимоги до машин щодо захисту життя або здоров’я людини, захисту тварин або рослин, а також майна та охорони навколишнього природного середовища, процедури оцінки відповідності машин та вимоги до їх обігу на ринку України та/або введення в експлуатацію. Дія цього Технічного регламенту поширюється на таку продукцію: машини; змінне обладнання; пристрої безпеки; підіймальне приладдя; ланцюги, канати та текстильні стрічки; знімні механічні пристрої трансмісії; частково завершені машини. Відповідно до тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи з публічних закупівель відповідно протоколу № 25121від 25.12.2023 року оголошено процедуру відкритих торгів за кодом ДК 021:2015 - 45520000-8 «Прокат обладнання з оператором для виконання земляних робіт» (Послуги з навантаження вугілля, шлаку та інших матеріалів, переміщення вугільної продукції на вугільних складах навантажувачем фронтальним з об'ємом ковша від 3 м3). Поясніть яким чином технічний регламент регламентує надання дозволу на виконання робіт та експлуатацію машин, обладнання та механізмів підвищеної небезпеки По- друге, Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки затверджено постановою № 1107 від 26.10.2011 року. Згідно Групи А Додатка 2 до Порядку встановлено перелік машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки до яких відносяться вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів, тобто послуги з навантаження вугілля, шлаку та інших матеріалів, переміщення вугільної продукції на вугільних складах навантажувачем фронтальним. Постановою КМУ № 357 від 24.03.2022 року «Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану», а саме путктом 2 установлено : « на період дії воєнного стану види робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 4, 7-9, 11-21, 23-27, 29 і 30 групи А додатку 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 84, ст. 3077; 2021 р., № 13, ст. 543), ВИКОНУЮТЬСЯ НА ПІДСТАВІ ДЕКЛАРАЦІЇ ВІДПОВІДНОСТІ МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ ВИМОГАМ ЗАКОНОДАВСТВА З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ. Розділом ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» підпунктом 8 вимагається наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності. В даному випадку документом дозвільного характеру на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану є ДЕКЛАРАЦІЯ ВІДПОВІДНОСТІ МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ ВИМОГАМ ЗАКОНОДАВСТВА З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ. ОТЖЕ, ВИМАГАЄМО ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ЗГІДНО ЧИННОГО ЗАКОНОДАВСТВА УКРАЇНИ. По-третє, що це за вимога стосовно надання ВИТЯГУ Державної служби України з безпеки на транспорті ? Надайте чітке пояснення з якою метою вимагається цей витяг, адже він надається Державною службою України з безпеки на транспорті (Укртранспезпекою) і відповідно чинного законодавства України Наявність Витягу для здійснення господарської діяльності не є обов’язковою. Також даний витяг надається на ПЕРЕВЕЗЕННЯ пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним, залізничним, морським та річковим транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом. Фронтальний навантажувач не є ані автомобільним, ані залізничним, ані морським , ані річковим транспортом ВИМАГАЄМО ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ЗГІДНО ЧИННОГО ЗАКОНОДАВСТВА УКРАЇНИ ТА ПРИБРАТИ ЦЮ БЕЗГЛУЗДУ ВИМОГУ З ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ У РАЗІ НЕВИКОНАННЯ ВИМОГ ВИМУШЕНІ ЗВЕРНУТИСЬ ДО АМКУ.