Послуги провайдерів за кодом CPV за ДК 021:2015 72410000-7 (оплата за послуги інтернет-провайдерів за користування Інтернетом - цілодобові послуги доступу до мережі Інтернет та супутні послуги для місцевих загальних судів м. Харкова та Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області)

Платіжне доручення за скаргу

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛАКС ГРУП» ТОВ «ЛАКС ГРУП» вул. Соїча, 2, м. Харків, Харківська обл., 61037 код ЄДРПОУ 41764351 05.01.2024 № 050101 Орган оскарження: Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛАКС ГРУП», код ЄДРПОУ 41764351 61037, м. Харків, вул. Соїча, 2 e-mail: info@laksgroup.net Замовник: Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Харківській області Код ЄДРПОУ 26281249 61050, Україна, Харківська область, м. Харків, майдан Героїв Небесної Сотні, 36, корпус 2 Процедура закупівлі: відкриті торги з особливостями Предмет закупівлі: Послуги провайдерів за кодом CPV за ДК 021:2015 72410000-7 (оплата за послуги інтернет-провайдерів за користування Інтернетом - цілодобові послуги доступу до мережі Інтернет та супутні послуги для місцевих загальних судів м. Харкова та Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області) Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-23-001699-a Очікувана вартість: 180 000,00 грн. СКАРГА на рішення Уповноваженої особи Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, оформлене Протоколом № 01-69/1-24 від 03.01.2024, у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» 1. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛАКС ГРУП» (надалі – ТОВ «ЛАКС ГРУП» або Суб’єкт оскарження) прийняло участь у процедурі закупівлі UA-2023-12-23-001699-a, розміщеній на на сторінці: https://www.dzo.com.ua/tenders/21713668. ТОВ «ЛАКС ГРУП» надало тендерну пропозицію та всі необхідні документи, що підтверджують кваліфікацію учасника процедури закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та Тендерної документації процедурі ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) на закупівлю Послуги провайдерів за кодом CPV за ДК 021:2015 72410000-7 (оплата за послуги інтернет-провайдерів за користування Інтернетом - цілодобові послуги доступу до мережі Інтернет та супутні послуги для місцевих загальних судів м. Харкова та Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області), затв. Протоколом Уповноваженої особи Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області 23.12.2023 № 01-68/1/188-23 (надалі – Замовник, Тендерна документація, відповідно). 03 січня 2024 року Замовник визнав переможцем закупівлі учасника ТОВ «МАКСНЕТ», ідентифікаційний код 34633951 (Протокол Уповноваженої особи Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області № 01-69/1-24 від 03.01.2024 – надалі Переможець, Оскаржуване рішення, відповідно). Вважаємо, що Замовником при винесенні Оскаржуваного рішення були порушені права та законні інтереси Суб’єкта оскарження, зокрема щодо відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, передбачених ч. 1 ст. 5 Закону. 2. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи Вважаємо, що при поданні тендерної пропозиції та доданих до неї документів Переможцем не було дотримано норм Закону та вимог Тендерної документації, а отже Замовник мав відхилити таку тендерну пропозицію. Зокрема Переможцем були допущені такі порушення: 1. Переможець надав у складі тендерної пропозиції копію Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 20.10.2019 за кодом 1005880465, відповідно до якого кінцевим бенефіціарним власником (контролером) юридичної особи є КОМПАНІЯ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОЛІСАР ЕНТЕРПРАЙЗИЗ ЛІМІТЕД» - ЛАНТВОЙТ ЮЛІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА, Д.Н. 22.09.1986, УКРАЇНА, 03037, М. КИЇВ, СОЛОМ’ЯНСЬКИЙ Р-Н, ПРОСП. ЧЕРВОНОЗОРЯНИЙ, БУД. 26. У той же час згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що знаходиться за веб-адресою: https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search, на дату подання тендерної пропозиції кінцевими бенефіціарними власниками ТОВ «МАКСНЕТ» є інші особи. Таким чином, Переможець подав завідомо неправдиву інформацію про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи. Крім того, відповідно до п.п. 3.4 п. 3 Додатку 1 до Тендерної документації, учасник мав подати оригінал Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відповідно до діючої редакції Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань». Всупереч встановленим вимогам Переможець подав копію Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, а також цей Витяг не відповідає поточній редакції Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань» (невірно зазначено кінцевих бенефіціарних власників, не вказано їх громадянство, характер та міру (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу) відповідно до вимог п. 9 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань»). 2. Переможець надав у складі тендерної пропозиції копію Статуту ТОВ «МАКСНЕТ», затвердженого Протоколом Загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «МАКСНЕТ» № 24/11/20-1 від 24.11.2020 (надалі – Статут). Звертаємо увагу, що у тексті Статуту відсутнє право директора підпису документів тендерної пропозиції. Також відповідно до абз. 8 п. 11.7 Розділу 11 Статуту виконувати будівельні та ремонтні роботи директор має право тільки за згодою загальних зборів Учасників Товариства. У той же час відповідно до п.п. 2.2.2 п.п.2.2 Додатку 2 до Тендерної документації однією з якісних характеристик надання послуг є забезпечення надання послуги - 24 години на добу, 7 днів на тиждень, за винятком перерв для проведення аварійних робіт і перерв, викликаних виходом з ладу обладнання, а також необхідних ремонтних і профілактичних робіт… Таким чином, директор ТОВ «МАКСНЕТ» не може виконати зобов’язання з якісного надання послуг, не отримавши згоду загальних зборів Учасників ТОВ «МАКСНЕТ». З огляду на те, що Переможець не надав жодних рішень загальних зборів Учасників ТОВ «МАКСНЕТ» про надання директору повноважень на підписання документів тендерної пропозиції, укладання та підписання договору за результатами торгів, що передбачає проведення ремонтних робіт як однієї з вимог щодо якості надання послуг, Переможець порушив вимоги п.п. 3.5 п. 3 Додатку 1 до Тендерної документації та не надав документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. Крім того, всупереч вимогам п.п. 2 та 4 ч. 5 ст. 11 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» у Статуті відсутні відомості про: - порядок прийняття рішень виконавчим органом – директором; - облік часток товариства в обліковій системі часток товариств з обмеженою відповідальністю та товариств з додатковою відповідальністю, що ведеться Центральним депозитарієм цінних паперів (далі - облікова система часток). Таким чином, наданий Переможцем Статут не відповідає чинним вимогам законодавства, які є обов’язковими для статутів усіх товариств з обмеженою відповідальністю. 3. Відповідно до вимог Додатку 4 до Тендерної документації Тендерна пропозиція подається на фірмовому бланку учасника. Відповідно до вимог Додатку 4 Тендерної документації Загальні відомості про учасника подаються також на фірмовому бланку учасника. Всупереч встановленим Тендерною документацією вимогам Переможець подав вищезазначені документи не на фірмовому бланку. Факт наявності у Переможця фірмового бланку підтверджується Обґрунтуванням аномально низької ціни (вих. 1 від 02.01.2024), яке подано на фірмовому бланку Переможця. Таким чином, тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника, ст.ст. 16, 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та містить недостовірну інформацію. Вважаємо, що за таких умов та керуючись абзацами 3, 4 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерну пропозицію Переможця має бути відхилено. 3. Вимоги суб'єкта оскарження та їх обґрунтування Керуючись вищевикладеним та на підставі ч. 1 ст. 5, ст. 18, абз. 3, 4 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо: 1) Встановити порушення процедури закупівлі в частині визнання переможцем ТОВ «МАКСНЕТ» у закупівлі, розміщеної Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Харківській області у системі Prozorro, щодо предмету закупівлі: Послуги провайдерів за кодом CPV за ДК 021:2015 72410000-7 (оплата за послуги інтернет-провайдерів за користування Інтернетом - цілодобові послуги доступу до мережі Інтернет та супутні послуги для місцевих загальних судів м. Харкова та Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області), ідентифікатор закупівлі UA-2023-12-23-001699-a. 2) Зобов’язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Харківській області скасувати його рішення, яким визнано переможцем закупівлі ТОВ «МАКСНЕТ», оформлене Протоколом Уповноваженої особи Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області № 01-69/1-24 від 03.01.2024. 3) Зобов’язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Харківській області визнати тендерну пропозицію ТОВ «МАКСНЕТ» такою, що не відповідає кваліфікаційним вимогам, установленим Замовником у Тендерній документації. Додатки (документи та матеріали в електронній формі (у тому числі у вигляді pdf-файлів), що підтверджують порушення процедури закупівлі або неправомірність рішень, дій або бездіяльності замовника): 1. Платіжне доручення про перерахування оплати за подання цієї Скарги. Також звертаємо увагу, що документи та матеріали в електронній формі (у тому числі у вигляді pdf- файлів), що стосуються питань, порушених у цій Скарзі, знаходяться у вільному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua, зокрема на сторінці: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-12-23-001699-a та на сторінці: https://www.dzo.com.ua/tenders/21713668.