0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Поліетиленова продукція в асортименті

Детально згідно Додатку №3 Технічна специфікація до предмету закупівлі

Торги не відбулися

1 655 433.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 277.17 UAH
Період оскарження: 22.12.2023 15:15 - 30.12.2023 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Оскарження рішення Замовника про визнання переможцем закупівлі ТОВ «АЗВ-КИЇВ»

Номер: 6e95d5047753452b9c51da29bcd1adf6
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "АЗВ-КИЇВ", UA-EDR 39800793
Ідентифікатор запиту: UA-2023-12-22-014439-a.c1
Назва: Оскарження рішення Замовника про визнання переможцем закупівлі ТОВ «АЗВ-КИЇВ»
Скарга:
05.02.2024 згідно протоколу № 22 від 05.02.2024 Замовник визначив переможцем Закупівлі ТОВ «АЗВ-КИЇВ». ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ» (далі – Скаржник) не погоджується з даним рішенням та вважає його таким, що порушує законодавство з публічних закупівель з огляду на наступне.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 09.02.2024 17:23
Дата розгляду скарги: 22.02.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 13.02.2024 18:38
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 27.02.2024 16:04
Коментар замовника щодо усунення порушень: Порушення усунено (Протокол 65 від 12.03.2024 Виконання рішення)
Автор: ТОВ "УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ", Тонконог Анатолій +380686556385, +380938012270 tonkonog.anatoliy@gmail.com

Пункт скарги

Номер: 63eb7d77f20641b5bf0c1a2699dac8bc
Заголовок пункту скарги: Тендерна пропозиція ТОВ «АЗВ-КИЇВ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Опис заперечення: Мінекономіки, як Уповноважений орган, у листі № 3323-04/22523-06 від 17.05.2023 зазначило:

«Особливостями встановлено, що не підлягає виправленню випадок відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, оскільки у разі відсутності необхідних документів із відповідною інформацією встановити відповідність вимогам не вбачається можливим».

Замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника, без надання можливості виправлення невідповідностей, у разі, якщо відсутня інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також якщо їх виправлення призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі (найменування товару, марки, моделі тощо).
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: d076ae65f7554575bf592265d3392020
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: Підпунктом 6 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: тендерну пропозицію (цінову) згідно Додатку 4 до тендерної документації, завірену підписом керівника/уповноваженої особи учасника (для учасників-юридичних осіб) або підписом учасника – фізичної особи, фізичної особи-підприємця та скріплену печаткою (якщо учасник здійснює свою діяльність за наявності печатки) або у формі електронного документа.

На виконання зазначеної вище вимоги ТОВ «АЗВ-КИЇВ» у складі тендерної пропозиції надано Тендерну пропозицію (цінову) Вих. № АЗВ-29/12-05 від 29.12.2023 (файл «9 Тендерна пропозиція цінова.pdf»). Проте, у пункті 3 Тендерної пропозиції (цінової) зазначено кількість мішків для сміття, 120 л - 2 125 рулонів, що не відповідає технічній специфікації на закупівлю поліетиленових виробів в асортименті, яка викладена у Додатку 3 до тендерної документації, та становить 339 рулонів.

Тобто, тендерна пропозиція ТОВ «АЗВ-КИЇВ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Аналогічна позиція викладена у рішенні Органу оскарження від 16.03.2023 № 3271, закупівля № UA-2023-02-16-012578-a:

«у складі тендерної пропозиції переможця надана форма “Цінова пропозиція”, відповідно до якої учасником пропонуються, товар в загальній кількості, що не відповідає вимогам тендерної документації. Враховуючи наведене, тендерна пропозиція переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей (далі - в редакції чинній на момент оголошення) замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи викладене, у замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця, визначені підпунктом 2 пункту 41 Особливостей».

Враховуючи викладене, прийняте рішення замовника порушує права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель. Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити нижчезазначені дії.
×
  • Назва доказу:
    2. Тендерна пропозиція (цінова) Вих. № АЗВ-29/12-05 від 29.12.2023 (файл «9 Тендерна пропозиція цінова.pdf»).
  • Опис доказу:
    Доказ підтверджує те, що тендерна пропозиція ТОВ «АЗВ-КИЇВ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей
  • Повʼязаний документ:
    3.1. 9 Тендерна пропозиція цінова.pdf

  • Назва доказу:
    2. Технічна специфікація на закупівлю поліетиленових виробів в асортименті Вих. № АЗВ-29/12-04 від 29.12.2023 (файл «8 Технічна специфікація до предмета закупівлі (1).pdf»);
  • Опис доказу:
    Доказ підтверджує те, що тендерна пропозиція ТОВ «АЗВ-КИЇВ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей
  • Повʼязаний документ:
    2_1_8_Технічна_специфікація_до_предмета_закупівлі_1.pdf

Підпунктом 6 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: технічну пропозицію/технічну специфікацію, яка має відповідати вимогам встановленим у Додатку 3 до тендерної документації, завірену підписом керівника/уповноваженої особи учасника (для учасників-юридичних осіб) або підписом учасника – фізичної особи, фізичної особи-підприємця та скріплену печаткою (якщо учасник здійснює свою діяльність за наявності печатки) або у формі електронного документа. Зазначення виразу «або еквівалент» у даному документі не дасть змоги Замовнику визначити, яка саме продукція пропонується учасником до постачання.

Окрім цього абзацом 2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації встановлено, що при оформленні технічної пропозиції, учасник повинен вказати конкретні показники продукції, яку він пропонує, відповідно до вимог встановлених Замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації (з зазначенням інформації про кількість запропонованого товару та із посиланням на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, торгову марку, патент, тип чи конкретне місце походження чи спосіб виробництва).

Конкретний - який існує реально; цілком точний, предметно визначений; який виражає цілком точні, предметно визначені поняття (Словник української мови: в 11 томах. — Том 4, 1973. — Стор. 261).

ТОВ «АЗВ-КИЇВ» у складі тендерної пропозиції надано Технічну специфікація на закупівлю поліетиленових виробів в асортименті Вих. № АЗВ-29/12-04 від 29.12.2023 (файл «8 Технічна специфікація до предмета закупівлі (1).pdf») у якій відсутня інформація та посилання на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, торгову марку, патент, тип чи конкретне місце походження чи спосіб виробництва кожного запропонованого товару.

Також у Технічній специфікації на закупівлю поліетиленових виробів в асортименті Вих. № АЗВ-29/12-04 від 29.12.2023 (файл «8 Технічна специфікація до предмета закупівлі (1).pdf») відсутні конкретні показники продукції, яку пропонує ТОВ «АЗВ-КИЇВ», а саме:

1) у пункті 1 Технічної специфікації на закупівлю поліетиленових виробів в асортименті Вих. № АЗВ-29/12-04 від 29.12.2023 (файл «8 Технічна специфікація до предмета закупівлі (1).pdf») зазначено:
 Розмір (адаптований під формат сміттєвої тари): 60 (50) х 50 (45) см, товщина плівки: від 10 до 15 мкм, без зав’язок, не ароматизовані, кількість в рулоні – не менше 50 шт;

2) у пункті 2 Технічної специфікації на закупівлю поліетиленових виробів в асортименті Вих. № АЗВ-29/12-04 від 29.12.2023 (файл «8 Технічна специфікація до предмета закупівлі (1).pdf») зазначено:
 Розмір (адаптований під формат сміттєвої тари): 60 (50) х 80 ( 70)см, товщина плівки: від 15 до 18мкм, без зав’язок, не ароматизовані, кількість в рулоні – не менше 40 шт;

3) у пункті 3 Технічної специфікації на закупівлю поліетиленових виробів в асортименті Вих. № АЗВ-29/12-04 від 29.12.2023 (файл «8 Технічна специфікація до предмета закупівлі (1).pdf») зазначено:
 Розмір (адаптований під формат сміттєвої тари): 70 (60) х 110 (100) см, товщина плівки: від 22 мкм до 10мкм, без зав’язок, не ароматизовані, кількість в рулоні – не менше 20 шт;

4) у пункті 4 Технічної специфікації на закупівлю поліетиленових виробів в асортименті Вих. № АЗВ-29/12-04 від 29.12.2023 (файл «8 Технічна специфікація до предмета закупівлі (1).pdf») зазначено:
 Довжина 1050 + 10 мм.
 Ширина 550 + 10 мм;

5) у пункті 5 Технічної специфікації на закупівлю поліетиленових виробів в асортименті Вих. № АЗВ-29/12-04 від 29.12.2023 (файл «8 Технічна специфікація до предмета закупівлі (1).pdf») зазначено:
 З внутрішніми розмірами не менше як 90х90х120см і не більше 92х92х150см, робочою вагою не менше 1300 кг, багаторазового використання;

6) пункті 6 Технічної специфікації на закупівлю поліетиленових виробів в асортименті Вих. № АЗВ-29/12-04 від 29.12.2023 (файл «8 Технічна специфікація до предмета закупівлі (1).pdf») зазначено:
 Розмір : 24 х 42 см (+ - 0,5 см)
 Товщина – не менше 18 мкн;

7) у пунктах 7, 8, 9, 10 Технічної специфікації на закупівлю поліетиленових виробів в асортименті Вих. № АЗВ-29/12-04 від 29.12.2023 (файл «8 Технічна специфікація до предмета закупівлі (1).pdf») зазначено:
 Розмір – висота -1200+10мм, ширина -800+10 мм, товщиною 100 мікрон, виготовлені з перероблених відходів поліетилену високого тиску з додаванням барвника, придатні для технічного використання;

8) у пункті 11 Технічної специфікації на закупівлю поліетиленових виробів в асортименті Вих. № АЗВ-29/12-04 від 29.12.2023 (файл «8 Технічна специфікація до предмета закупівлі (1).pdf») зазначено:
 Ширина – не менше 4 м.
 Довжина – не менше 5 м.
 Товщина плівки не менше – 7 мкм;

9) у пункті 12 Технічної специфікації на закупівлю поліетиленових виробів в асортименті Вих. № АЗВ-29/12-04 від 29.12.2023 (файл «8 Технічна специфікація до предмета закупівлі (1).pdf») зазначено:
 Товщина, не менше: 150 мкм.
 Довжина: рулон 50 м.пог .+2п.м;

10) у пункті 13 Технічної специфікації на закупівлю поліетиленових виробів в асортименті Вих. № АЗВ-29/12-04 від 29.12.2023 (файл «8 Технічна специфікація до предмета закупівлі (1).pdf») зазначено:
 Товщина, не менше: 200 мкм.
 Довжина: рулон 50 м.пог .+2п.м;
11) у пункті 13 Технічної специфікації на закупівлю поліетиленових виробів в асортименті Вих. № АЗВ-29/12-04 від 29.12.2023 (файл «8 Технічна специфікація до предмета закупівлі (1).pdf») зазначено:
 Товщина: не менше 100 мкм;
 Ширина рукава: 1500 +10 мм;
 Ширина плівки в розвороті: не менше 3000 мм;
 Довжина рулону: 100 м.п.+2 п.м.

Враховуючи викладене вище технічна специфікація ТОВ «АЗВ-КИЇВ» не містить:
 конкретні показники продукції, яку він пропонує;
 конкретної марки чи виробника або конкретний процес, торгову марку, патент, тип чи конкретне місце походження чи спосіб виробництва щодо кожної продукції, яку він пропонує.

Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Мінекономіки, як Уповноважений орган, у листі № 3323-04/22523-06 від 17.05.2023 зазначило:

«Особливостями встановлено, що не підлягає виправленню випадок відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, оскільки у разі відсутності необхідних документів із відповідною інформацією встановити відповідність вимогам не вбачається можливим».

Тобто замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника, без надання можливості виправлення невідповідностей, у разі, якщо відсутня інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також якщо їх виправлення призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі (найменування товару, марки, моделі тощо).

Відповідно тендерна пропозиція ТОВ «АЗВ-КИЇВ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Аналогічна позиція була викладена у рішеннях Органу оскарження, зокрема:
 рішення від 07.09.2023 № 14274, оголошення № UA-2023-08-09-001745-a: «у складі Пропозиції Переможця відсутні: опис товару, відомості про виробника, документальне підтвердження повної відповідності основних технічних характеристик запропонованого товару, з основними технічними характеристиками замовленого товару з обов'язковим відображенням у таблиці порівняльних характеристик. Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей»;
 рішення від 24.10.2023 № 17009, оголошення № UA-2023-09-26-009026-a: «у наданій Переможцем Таблиці 1 відсутня інформація про виробника. Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей».
×
  • Назва доказу:
    1. Тендерна пропозиція (цінова) Вих. № АЗВ-29/12-05 від 29.12.2023 (файл «9 Тендерна пропозиція цінова.pdf»).
  • Опис доказу:
    Доказ підтверджує те, що тендерна пропозиція ТОВ «АЗВ-КИЇВ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей
  • Повʼязаний документ:
    3.1. 9 Тендерна пропозиція цінова.pdf

  • Назва доказу:
    1. Технічна специфікація на закупівлю поліетиленових виробів в асортименті Вих. № АЗВ-29/12-04 від 29.12.2023 (файл «8 Технічна специфікація до предмета закупівлі (1).pdf»);
  • Опис доказу:
    Доказ підтверджує те, що тендерна пропозиція ТОВ «АЗВ-КИЇВ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей
  • Повʼязаний документ:
    2_1_8_Технічна_специфікація_до_предмета_закупівлі_1.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника про визначення переможця Закупівлі ТОВ «АЗВ-КИЇВ», викладене у протоколі № 22 від 05.02.2024, неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Закупівлі ТОВ «АЗВ-КИЇВ», викладене протоколі № 22 від 05.02.2024.