0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Полотно неткане

Детально згідно з Додатком № 3 технічна специфікація до предмета закупівлі

Завершена

583 687.50 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 918.44 UAH
Період оскарження: 22.12.2023 14:56 - 02.01.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на рішення Замовника

Номер: 84ff5f8ffcde4f22b739fe38d303899e
Пов'язана кваліфікація: ТОВ УКРКОМПЛЕКТАЦІЯ, UA-EDR 44929182
Ідентифікатор запиту: UA-2023-12-22-013575-a.b1
Назва: Скарга на рішення Замовника
Скарга:
Скарга на рішення Замовника про визначення переможцем закупівлі Учасника ТОВ «УКРКОМПЛЕКТАЦІЯ» відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою філії «ВП «Хмельницька АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» від 30.01.2024р. № 17.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 02.02.2024 21:55
Дата розгляду скарги: 14.02.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 06.02.2024 17:05
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 19.02.2024 12:58
Коментар замовника щодо усунення порушень: Порушення усунуто (протокол №51 від 28.02.2024)
Автор: ТОВ "ЗАВОД "АРМА", Нарек Заргарян +380993931662 zavod.arma.20@gmail.com

Пункт скарги

Номер: 54b17f859fef4708a2cb9edcbd0d5d1b
Заголовок пункту скарги: Порушення прав та законних інтересів Скаржника, принципів здійснення публічних закупівель в процесі проведення закупівлі, зокрема, через прийняте Замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі Учасника ТОВ «УКРКОМПЛЕКТАЦІЯ» відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою філії «ВП «Хмельницька АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» від 30.01.2024р. № 17.
Опис заперечення: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАВОД «АРМА» (далі – Скаржник) не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця процедури закупівлі та вважає, що рішення Замовника про визначення переможцем закупівлі Учасника ТОВ «УКРКОМПЛЕКТАЦІЯ» відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою філії «ВП «Хмельницька АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» від 30.01.2024р. № 17 є таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, принципи здійснення публічних закупівель, суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема, статтям 5, 18, 22, 29, 31 Закону, та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. № 1178 зі змінами (далі – Особливості), зокрема, пунктам 43, 44 та 55, а отже, підлягає скасуванню.

Не відхиливши пропозицію Учасника ТОВ «УКРКОМПЛЕКТАЦІЯ», Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якої Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також, принципи здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 1c90c01a5b1346e29b095530ad92913c
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення: Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Опис суті пункту скарги: Не відхиливши пропозицію Учасника ТОВ «УКРКОМПЛЕКТАЦІЯ», Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якої Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також, принципи здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями.

У складі пропозиції Учасника ТОВ «УКРКОМПЛЕКТАЦІЯ» ВІДСУТНІЙ документ щодо підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, тому, його тендерна пропозиція має бути відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    Файл «22. ЗРАЗОК Якісне посвідчення ПОЛОТНО 2023 узбекистан.pdf», а саме «ЯКІСНЕ ПОСВІДЧЕННЯ №18 від 6 серпня 2023 року на Полотно холстопрошивне обтиральне бавовняне».
  • Опис доказу:
    Додатком 3 до тендерної документації встановлена додаткова вимога наступного змісту: «Учасник закупівлі, в складі тендерної пропозиції, для підтвердження вимог замовника, а саме технічних характеристик повинен надати зразок паспорту (сертифікату якості)». Зокрема, Учасником ТОВ «УКРКОМПЛЕКТАЦІЯ» в складі тендерної пропозиції надано файл «22. ЗРАЗОК Якісне посвідчення ПОЛОТНО 2023 узбекистан.pdf», а саме «ЯКІСНЕ ПОСВІДЧЕННЯ №18 від 6 серпня 2023 року на Полотно холстопрошивне обтиральне бавовняне», в якому визначено технічні вимоги та фізико-механічні показники товару, що пропонується до постачання. Учасником ТОВ «УКРКОМПЛЕКТАЦІЯ» НЕ ПІДТВЕРДЖЕНО в складі пропозиції відповідність вимогам замовника, а саме наступним технічним характеристикам, визначеним замовником в Додатку 3 до тендерної документації: 1) Учасник ТОВ «УКРКОМПЛЕКТАЦІЯ» не підтвердив відповідність вимогам замовника в частині кольору предмета закупівлі. 2) Учасник ТОВ «УКРКОМПЛЕКТАЦІЯ» не підтвердив відповідність вимогам замовника в частині складу предмета закупівлі. Зокрема, «обрати та відходи текстильного виробництва» НЕ ОДНЕ Й ТЕ Ж САМЕ, що бавовна. До відходів текстильного виробництва відносяться також штучні та синтетичні волокна, а бавовна є натуральним волокном, чим, в тому числі, і відрізняється від них. 3) Учасник ТОВ «УКРКОМПЛЕКТАЦІЯ» не підтвердив відповідність вимогам замовника в частині кількості петель. 4) Учасник ТОВ «УКРКОМПЛЕКТАЦІЯ» не підтвердив відповідність вимогам замовника в частині відсутності розривів. 5) Учасник ТОВ «УКРКОМПЛЕКТАЦІЯ» не підтвердив відповідність вимогам замовника в частині терміну придатності. Учасник ТОВ «УКРКОМПЛЕКТАЦІЯ» змінив технічні характеристики предмету закупівлі, зокрема, його склад таким чином, що вони стали гірше тих, що вимагаються замовником та визначені замовником в Додатку 3 до тендерної документації. Отже, Учасником ТОВ «УКРКОМПЛЕКТАЦІЯ» НЕ БУЛО НАДАНО у складі пропозиції документів на підтвердження відповідності продукції вимогам Замовника, а саме технічним характеристикам, зазначеним в Додатку 3 до тендерної документації, а тому, Учасником не підтверджено відповідність продукції УСІМ вимогам Замовника щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, визначеним в Додатку 3 до тендерної документації.
  • Повʼязаний документ:
    22. ЗРАЗОК Якісне посвідчення ПОЛОТНО 2023 узбекистан.pdf

  • Назва доказу:
    Файл «26. Порівняльна таблиця технічних характеристик.doc», а саме «Порівняльну таблицю технічних характеристик від 03.01.2024 р. №16/24».
  • Опис доказу:
    Учасником ТОВ «УКРКОМПЛЕКТАЦІЯ» в складі пропозиції надано «Порівняльну таблицю технічних характеристик від 03.01.2024 р. №16/24» (файл «26. Порівняльна таблиця технічних характеристик.doc»), в якій він підтверджує, що пропонує до постачання предмет закупівлі з іншими характеристиками, зокрема, полотно неткане холстопрошивне бавовняне з іншим складом, ніж визначено замовником в Додатку 3 до тендерної документації. Учасник ТОВ «УКРКОМПЛЕКТАЦІЯ» змінив технічні характеристики предмету закупівлі, зокрема, його склад таким чином, що вони стали гірше тих, що вимагаються замовником та визначені замовником в Додатку 3 до тендерної документації. Також, в документі «Порівняльна таблиця технічних характеристик від 03.01.2024 р. №16/24» визначено інший нормативно-правовий документ виробника, згідно з яким виготовляється та якому відповідає товар, що пропонується до постачання – ГОСТ 14253-83, ніж той, що визначено в Файлі «19. Технічне завдання.doc», а саме «Технічна специфікація до предмета закупівлі: Полотно неткане від 03.01.2024 р. №10/24».
  • Повʼязаний документ:
    26. Порівняльна таблиця технічних характеристик.doc

  • Назва доказу:
    Файл «1. Пропозиція.doc», а саме «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (ЦІНОВА) від 03.01.2024 р. № 3/24».
  • Опис доказу:
    В документі «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (ЦІНОВА) від 03.01.2024 р. № 3/24» (файл «1. Пропозиція.doc»), що надано в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «УКРКОМПЛЕКТАЦІЯ», визначено іншого виробника товару, що пропонується до постачання – ТОВ Masdar Ishlab Chiqarish Savdo /Узбекистан, ніж той, на нормативно-технічний документ якого Учасник ТОВ «УКРКОМПЛЕКТАЦІЯ» посилається в Технічній специфікації до предмета закупівлі: Полотно неткане від 03.01.2024 р. №10/24 (файл «19. Технічне завдання.doc») - технічні умови «ТУ У 05511952.001-96», які належать вітчизняному виробнику ТОВ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ФАБРИКА НЕТКАНИХ МАТЕРІАЛІВ», код за ЄДРПОУ: 05511952.
  • Повʼязаний документ:
    1. Пропозиція.doc

  • Назва доказу:
    Файл «19. Технічне завдання.doc», а саме «Технічна специфікація до предмета закупівлі: Полотно неткане від 03.01.2024 р. №10/24».
  • Опис доказу:
    Відповідно до пункту 1 Розділу IIІ тендерної документації, зокрема, підпункту 6, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: технічної пропозиції/технічної специфікації, яка має відповідати вимогам, встановленим у Додатку 3 до тендерної документації. Зазначення виразу «або еквівалент» у даному документі не дасть змоги Замовнику визначити, яка саме продукція пропонується учасником до постачання. При оформленні технічної пропозиції, учасник повинен вказати конкретні показники продукції, яку він пропонує, відповідно до вимог встановлених Замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації (з зазначенням інформації про кількість запропонованого товару та із посиланням на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, торгову марку, патент, тип чи конкретне місце походження чи спосіб виробництва). Зокрема, Учасником ТОВ «УКРКОМПЛЕКТАЦІЯ» в складі тендерної пропозиції надано файл «19. Технічне завдання.doc», а саме Технічну специфікацію до предмета закупівлі: Полотно неткане від 03.01.2024 р. №10/24, в якому: 1) По-перше, міститься вираз «або еквівалент», що не дає змоги Замовнику визначити, яка саме продукція пропонується учасником до постачання. 2) По-друге, зазначено технічні умови «ТУ У 05511952.001-96», які належать вітчизняному виробнику ТОВ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ФАБРИКА НЕТКАНИХ МАТЕРІАЛІВ», код за ЄДРПОУ: 05511952, а не узбецькому виробнику ТОВ Masdar Ishlab Chiqarish Savdo, якого Учасник ТОВ «УКРКОМПЛЕКТАЦІЯ» визначив в якості виробника товару, що пропонує до постачання, що, в свою чергу, також не дає змоги Замовнику визначити, яка саме продукція пропонується учасником до постачання. Підпунктом 7 пункту 1 Розділу IIІ тендерної документації чітко визначено, що при оформленні технічної пропозиції учасник повинен вказати конкретні показники продукції, яку він пропонує, відповідно до вимог, встановлених Замовником у Додатку 3 до тендерної документації (з зазначенням інформації про кількість запропонованого товару та із посиланням на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, торгову марку, патент, тип чи конкретне місце походження чи спосіб виробництва). В документі «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (ЦІНОВА) від 03.01.2024 р. № 3/24» (файл «1. Пропозиція.doc»), що надано в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «УКРКОМПЛЕКТАЦІЯ», визначено іншого виробника товару, що пропонується до постачання – ТОВ Masdar Ishlab Chiqarish Savdo /Узбекистан. А в документі «Порівняльна таблиця технічних характеристик від 03.01.2024 р. №16/24» (файл «26. Порівняльна таблиця технічних характеристик.doc»), визначено інший нормативно-правовий документ виробника, згідно з яким виготовляється та якому відповідає товар, що пропонується до постачання – ГОСТ 14253-83. Тобто, Учасником ТОВ «УКРКОМПЛЕКТАЦІЯ» в складі пропозиції визначено декілька різних виробників та, відповідно, нормативно-правових документів, згідно з якими виготовляється та яким має відповідати товар, що пропонується до постачання, що не дає змоги визначити, яка саме продукція пропонується учасником до постачання. Учасником ТОВ «УКРКОМПЛЕКТАЦІЯ» в складі пропозиції надано технічну пропозицію/технічну специфікацію, яка НЕ ВІДПОВІДАЄ вимогам, встановленим у Додатку 3 до тендерної документації, а також, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Учасник ТОВ «УКРКОМПЛЕКТАЦІЯ» НЕ ПІДТВЕРДИВ відповідність продукції, що пропонується до постачання, оскільки НЕ НАДАВ в складі пропозиції технічну пропозицію/технічну специфікацію, яка відповідає вимогам, встановленим у Додатку 3 до тендерної документації.
  • Повʼязаний документ:
    19. Технічне завдання.doc
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Отже, враховуючи викладену інформацію та обґрунтовуванні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «УКРКОМПЛЕКТАЦІЯ», а також, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема, статтями 5, 18, 22, 29, 31 та Особливостями, зокрема, пунктами 43, 44 та 55, просимо: 1) Прийняти Скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження порушення законодавства з боку Замовника під час здійснення процедурі закупівлі відкриті торги за предметом закупівлі «Полотно неткане (код 19270000-9 за Єдиним закупівельним словником ДК 021-2015 Неткані матеріали)», ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-22-013575-a. 3) Визнати незаконним та зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі Учасника ТОВ «УКРКОМПЛЕКТАЦІЯ» та намір укласти з ним договір про Закупівлю. Підтвердженням та обґрунтуванням неправомірності рішень замовника є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси скаржника. Документи (докази), що підтверджують викладену вище інформацію, додаються.